[更正公告]定远县智慧城市管理信息系统建设项目变更公告

定远县智慧城市管理信息系统建设项目

招标答疑

各潜在投标人：

现将定远县智慧城市管理信息系统建设项目招标的疑问解答如下：

*、综合评分法评分细则中“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供*个省级的得*.*分，每提供*个省级以上的得*分，该项最多得*分。”其分值占的比例过重，存在不合理性。违反了《中华人民共和国政府采购法》第**条　采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。建议修改为：投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供*个省级的得*.*分，每提供*个省级以上的得*分，该项最多得*分。

解答：该评分修改为“投标人获得智慧（或数字）城管项目有关的奖励可以为：智慧（或数字）城管项目获得的奖励或应用于项目的产品（或者技术）获得的奖励（产品或者技术须在本次招标采购清单包含的项目之内），每提供*个省级的得*.*分，每提供*个省级以上的得*分，该项最多得*分。以证书原件为准，奖励不是投标人获得的不得分”。

*、疑问内容：关于招标文件评分细则中“投标人每提供*个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书的得*分，该项最多得*分。以证书原件为准。”疑问原因：为保证中标供应商具有成熟的和本项目建设内容相关的应用系统软件，投标人应提供和本项目建设清单相关的城管业务系统软件著作权证书作为得分项。修改建议：“投标人每提供*个涉及本项目建设清单相关的城管业务系统软件著作权证书的得*.*分，该项最多得*分（不允许*个业务系统提供多个相关软件著作权重复计分）。以证书原件为准。”

解答：招标文件综合实力部分中“投标人每提供*个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书的得*分，该项最多得*分。以证书原件为准”修改为“投标人每提供*个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书（获得软件著作权证书的软件须在本次招标采购清单包含的软件之内）的得*分，该项最多得*分。以证书原件为准，著作权证书不是投标人自己单位的不得分”。    *、在综合评分法评分细则中未要求提供省级安全技术防范资质证书，因智慧城市管理信息系统需与城市天网工程对接，且需新建高空瞭望和视频监控点位，安全技术防范资质证书其有力的证明优质供应商来承建该项目。建议修改为：*、投标人具有省级安全技术防范资质*级证书得*分，具有省级安全技术防范资质*级证书得*分。*、投标人具有“信息系统集成及服务资质”*级资质或“计算机信息系统集成企业资质”*级资质得*分，具有“信息系统集成及服务资质”*级资质或“计算机信息系统集成企业资质”*级资质得*.*分。    解答：招标文件未对安全技术防范资质作要求。“信息系统集成及服务资质”或“计算机信息系统集成企业资质”已在投标人资质条件中做了要求，评分中不再列入评分。

*、关于招标文件第*章评标办法、综合评分法评分细则中“投标人具有国家测绘地理信息局颁发的测绘甲级资质的得*分，乙级资质的得*分。以证书原件为准”的疑问：定远县智慧城市管理信息系统建设中数据建设是项目的基础和重要组成部分，因此必须严格把控数据普查能力。目前，国内上百家企业和单位均具有甲测资质，已成为测绘行业内必备资质之*，并不能体现出投标人数据普查水平。定远县城管项目涉及到全民参与城管平台、地图整理和基础资源整合等建设内容，对地图导航和编制提出了需求。建议修改为：“投标人具有国家测绘地理信息局颁发的甲级测绘资质，且业务范围包含导航电子地图制作和地图编制资质的得*分，否则不得分。以证书原件为准”。

解答：按原招标文件规定执行。

*、关于招标文件第*章评标办法、综合评分法评分细则中“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供*个省级的得*.*分，每提供*个省级以上的得*分，该项最多得*分。以证书原件为准”的疑问：与智慧（或数字）城管项目有关的奖励，归根结底在于应用于项目的产品或者技术是否具有先进性。建议修改为：“投标人所拥有的智慧（或数字）城管项目相关技术手段获得国家科技进步奖的，每个得*分，最高得*分。以证书原件为准”。

解答：具体参见本答疑第*条。

*、关于招标文件第*章评标办法、综合评分法评分细则中“*、投标人每提供*个单项合同金额***万（含***万）—****万（不含****万）智慧（或数字）城管项目的业绩得*分，最多得*分；*、投标人每提供*个单项合同金额****万以上（含****万）智慧（或数字）城管项目的业绩得*分，最多*分；”的疑问：该评分细则中的项目业绩主要体现在项目金额上，并不能很好体现公司综合能力，且众多优质潜在投标人均具有以上要求金额的项目业绩，不能有效筛选出优质的中标人。建议修改为：“*、投标人每提供*个单项合同金额****万以上（含****万）智慧（或数字）城管项目的业绩得*分，最多*分；*、投标人参与实施的实景数据建设项目，其全景影像分辨率不低于****万像素的项目，每个得*分，最多得*分。备注：要求关键页能清晰看到建设内容包含分辨率不低于****万像素的全景采集工作内容。”

解答：具体评分按原招标文件规定。在原来的基础上明确：投标人类似业绩必须为智慧（或数字）城管项目的业绩，且具有软件、硬件的集成项目建设，单*软件或硬件项目业绩不得分。投标人类似业绩不是投标人自己单位的不得分。

*、关于招标文件第*章评标办法、综合评分法评分细则中“*、演示全移动协同平台：*分（*）演示移动终端全兼容平台统*登录（根据角色基于同****登录，根据不同权限进行配置使用），得*-*分；（*）可在移动终端上自由组建工作群组，在群组中对某个城管案卷进行讨论，对案卷进行执行批转、回退等操作，得*-*分；（*）可在移动终端上传输文件、图片、可进行在线聊天及实时语音对讲，得*-*分。”的疑问：根据招标文件附件中项目建设方案的描述和招标文件评分细则系统演示的表述，我司调研后，发现该系统是数字政通独有系统，具有明显的唯*性和排他性。违反了《中华人民共和国国务院令第***号-中华人民共和国招标投标法实施条例》第*章 第***条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议修改为：“演示基于移动终端的实景导航功能：支持*维地图、实景影像地图同屏显示和相互切换，得*-*分；支持设置导航起点和导航终点位置，并能自动实景导航到终点位置，得*-*分；支持实景*维影像数据与*维电子地图的坐标联动展示，得*-*分。”

解答：该部分修改为“*、演示全移动协同平台：*分（*）演示移动终端全兼容平台统*登录，得*-*分；（*）可在移动终端上自由组建工作群组，在群组中对某个城管案卷进行讨论，对案卷进行执行批转、回退等操作，得*-*分；（*）可在移动终端上传输文件、图片、可进行在线聊天及实时语音对讲，得*-*分。”。

*、关于招标文件第*章评标办法、综合评分法评分细则中投标价格中“*、分项评标基准价的确定：每个分项有效最低投标报价作为该分项的评标基准价。”的疑问：评标基准价为有效最低投标报价，可能会导致恶意低价现象出现，导致某些分项报价明显不合理或者低于成本，最终必定引发的后期偷工减料、以次充好问题的发生。建议修改为：“*、 本项目有效报价范围为分项最高限价的**%到**%之间为有效报价。  *、分项评标基准价的确定：每个分项有效报价平均值定为该分项的评标基准价。  *、将分项的有效报价与评标基准价进行比较，报价差百分率（%）每增加*个百分点扣*分，每减少*个百分点扣*.*分，扣完为止。  *、报价差百分率={（有效报价-评标基准价）/评标基准价}×***%，百分率计算结果保留小数点后*位，小数点后第*位*舍*入，即*.***%。  *、各分项的满分分别为：工程建设总费用报价**分、年网络运维费用*分、年服务外包费用*分。  *、价格得分=工程建设费用报价（除年网络运维费用、年服务外包费用）得分+ 年网络运维费用得分+ 年服务外包费用得分。”

解答：根据政府采购有关规定：综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。按原招标文件规定执行。

*、招标文件里并未提及任何关于建设内容和技术要求的部分，只是将采购清单与建设方案以及其他要求文档作为附件，且建设方案、采购清单内容存在矛盾现象，如采购清单中未体现建设方案中的全移动办公平台、智慧停车平台、与*维数据接口、操作系统等建设内容，而建设方案里也并未提及采购清单中的渣土与建筑工地管理子系统、***平台等内容。总而言之，在滁州市采购网上下载下来的附件存在多处矛盾和不*致现象，烦请贵方给出合理的解释或进行修改调整，并删除具有唯*性和排他性的全移动办公平台。

解答：采购清单“业务拓展应用及接口”的“*、业务拓展应用系统” 中增加“**、全移动办公平台子系统”，请各投标人在报价时自行增加在报价中，如未单独报价，招标人视为已包括在其他报价中或作为让利。其他的采购清单与建设方案不*致的以采购清单为准。如存在参数及要求为某品牌所特有的，可选择达到使用功能或优于其技术参数的产品均可。

**、除了招标文件中所列的评分细则以外，我司认为还需补充*下几条:

（*）、建议在技术方案部分中增加“投标人获得国家级或省部级行政主管部门或行业协会颁发的智慧城市解决方案奖项的得*分。”建议说明：定远县智慧城管项目对系统的要求是要保证系统建成后能保证具有*-**年的先进性和不落后，并且在后期要能和智慧城市进行无缝对接，所以对承建公司的方案设计能力有非常高得要求，投标人获得“智慧城市优秀解决方案奖”说明该公司实施的方案都是按照智慧城市顶层设计的方向来建设的，能保证本项目智慧城管系统具有非常强的先进性和可扩展性，实施的智慧城管系统后期能更好向智慧城市无缝集成和对接，必须作为得分项。

（*）、建议技术方案部分中增加“投标人用于本项目的数据生产软件能够支持多人同时在线处理和协同作业，实现协同数据处理，能提供成熟的、通过住建部信息中心测评的数据成图处理软件，提供软件著作权登记证书及评测报告，得*分。需提供证书原件备查。”建议说明：定远县智慧城管数据工作量非常大，工期紧张，这就要求我们具有高效的协同作业的数据生产软件，是对数据处理效率的有力保证；同时该软件通过住建部信息中心测评，表明基于该数据生产软件生产制作的部件数据、实景数据成果符合住建部的相关标准要求，是对项目能否通过验收的有利保证，应该作为得分项。而且国内城管行业内，也是有非常多的公司都具有数据生产软件，并获得过住建部测评。

（*）、业绩部分增加“投标人具有基于云架构设计的城管信息化系统建设案例，且项目建设内容包括云平台部署搭建的，提供合同复印件，得*分”。建议说明：定远县智慧城管系统采用共享定远县智慧城市大数据中心机房硬件资源，是基于云平台和虚拟化技术来部署和搭建智慧城管系统的，投标人具有基于云架构设计的城管信息化系统建设案例，且项目建设内容包括云平台部署搭建的，表明该单位有成熟的基于云平台和虚拟化技术搭建智慧城管系统的实施经验，可以保证项目实施的成功交付，应该作为得分项。

解答：感谢你公司提出的建议。按原招标文件规定执行。

**、投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供*个省级的得*.*分，每提供*个省级以上的得*分，该项最多得*分。以证书原件为准 *、投标人每提供*个智慧（或数字）城管应用软件著作权证书的得*分，该项最多得*分。以证书原件为准 *、投标人类似项目业绩： *、投标人每提供*个单项合同金额***万（含***万）—****万（不含****万）智慧（或数字）城管项目的业绩得*分，最多得*分； *、投标人每提供*个单项合同金额****万以上（含****万）智慧（或数字）城管项目的业绩得*分，最多*分； *、同*项目不累计加分，以最高分计，高档次的业绩可以作为低档次的评分，最多得*分。以上项目业绩须为****年*月*日（以合同签订日期为准）以后的业绩（须同时提供中标通知书原件、合同原件。如智慧（或数字）城管项目包含在其他项目中，还必须提供相关证明材料，能反映出具有智慧（或数字）城管项目和相应的合同金额，否则不得分。） 通过仔细阅读招标采购需求，本次采购内容包括智慧城管软件开发建设、数据普查建设、硬件及集成建设、运营商网络建设、人员服务外包。其中智慧城管软件建设包含核心应用系统、拓展业务系统、地下管线系统建设。 拓展业务系统、地下管线系统作为本次项目建设重要内容，我方疑问如下：

（*）、拓展业务系统、地下管线相关项目获得奖项，能否作为加分项？

解答：在本次招标采购清单包含的项目之内，可得分。具体见本答疑第*条。

（*）、拓展业务系统、地下管线相关项目应用软件著作权，能否作为加分项？

解答：在本次招标采购清单包含的软件之内，可得分。具体见本答疑第*条。

（*）、拓展业务系统、地下管线相关项目合同业绩，能否作为加分项？

解答：投标人类似业绩必须为智慧（或数字）城管项目的业绩，且具有软件、硬件的集成项目建设，单*软件或硬件项目业绩不得分。具体见本答疑第*条。

**、关于第*章采购项目及技术要求“网络运维和服务外包为*年，合同*年*签。投标报价时网络运维费用和服务外包费用按*年报价。”的疑问：如若按照评分标准中延长保质期，是否网络运维和服务外包的质保期也相应延长？

解答：网络运维和服务外包为*年，合同*年*签。评分标准中免费质量保修期为工程建设部分（除年网络运维、年服务外包）的质保期。

**、“*综合实力部分（**分），投标人具有国家测绘地理信息局颁发的测绘甲级资质的得*分，乙级资质的得*分”，“技术标部分（**分），*、部件普查。按照项目建设标准规范，列出完整的部件类别、部件定位精度、部件分类编码和属性结构设计、完整的部件图籍、手册编制、对不在普查范围的特殊情况（即特殊部件）做出明确的界定；对投标人的部件普查编码情况进行评分，优秀得*.*-*分，良好得*-*.*分，*般得*.*-*.*分。*、网格划分。满足住建部标准规范编制方案，结合定远的城市特点和行政区域划分智慧城管单元网格和监督网格，对投标人的网格划分合理程度进行评比并进行计分，优秀得*.*-*分，良好得*-*.*分，*般得*.*-*.*分。*、实景数据采集。提供高规格的影像数据，对投标人的实景数据采集能力横向比较并进行计分，优秀得*-*分，良好得*-*.*分，*般得*-*.*分。”

质疑理由：是否具备测绘甲级资质和具备普查能力皆不影响项目实施。而且评分条件重叠，具备测绘资质为进行数据普查的先决条件，数据普查评分项明显放大了测绘资质评分项。该做法违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第***条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

解答：综合实力部分体现*个投标人的综合实力，技术标部分体现*个项目的具体技术方案的优劣。按原招标文件规定执行。

**、招标文件中“第*章—*.*综合评分法评分细则—*综合实力部分（**分）

原文内容为：“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供*个省级的得*.*分，每提供*个省级以上的得*分，该项最多得*分。以证书原件为准”

质疑理由：条款存在排他性，《中国人民共和国政府采购法》第*章第*条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻扰和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。第*条：政府采购应该采购本国货物、工程和服务。

解答：综合实力部分体现*个投标人的综合实力。具体参见本答疑第*条。

**、 招标文件中“第*章—*.*综合评分法评分细则—*技术标部分（**分）

原文内容为：“系统演示*分—*、地下管网演示：*分，（*）演示对地下管网成果数据进行编辑、管理和查询应用的得*-*分；（*）演示大屏幕决策分析系统功能，管网信息查询统计、管线测量、突发事件分析（关阀分析、覆土分析、抢险分析、预警分析）、审批辅助分析，得*-*分；（*）演示*维展示子系统，属性查询、横断面分析、碰撞分析、穿越分析、爆管分析和动态管线，得*-*分。”质疑理由：地下管线系统和*维地图为城管大系统的子系统，为非影响项目实施的条款。该做法违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第***条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

解答：地下管网是项目的*个重要组成部分。按原招标文件规定执行。

**、疑问内容：关于招标文件评分细则中“投标人获得与智慧（或数字）城管项目有关省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供*个省级的得*.*分，每提供*个省级以上的得*分，该项最多得*分。以证书原件为准”。疑问原因：投标人获得的智慧（或数字）城管项目获奖和用于智慧城管（或数字）项目的技术或产品获得奖项都是对项目高标准实施和交付的证明，都应该作为加分项。修改建议：“投标人所拥有的智慧（或数字）城管项目或者用于本项目的产品或技术，获得省级及省级以上奖励并出具证书的，每提供*个省级的得*.*分，每提供*个省级以上的得*分，该项最多得*分。以证书原件为准”。

解答：具体参见本答疑第*条。

**、疑问内容：关于招标文件评分细则中“投标人每提供*个单项合同金额***万（含***万）—****万（不含****万）智慧（或数字）城管项目的业绩得*分，最多得*分；*、投标人每提供*个单项合同金额****万以上（含****万）智慧（或数字）城管项目的业绩得*分，最多*分”。疑问原因：类似项目业绩主要体现在项目金额上，没有和具体项目建设内容关联起来，并不能很好体现公司综合能力，且众多优质潜在投标人均具有不低于本项目建设金额（***万元）的项目业绩，不能有效筛选出优质的中标供应商。修改建议：“*、投标人每提供*个单项合同金额***万以上（含***万）智慧（或数字）城管项目的业绩得*分，最多*分；*、投标人每提供*个实景数据建设项目（其全景影像分辨率不低于****万像素）的业绩得*分，最多得*分；备注：要求合同关键页能清晰看到建设内容包含分辨率不低于****万像素的全景采集工作内容。”

解答：具体参见本答疑第*条。

**、疑问内容：关于招标文件评分细则中“*、演示全移动协同平台：*分（*）演示移动终端全兼容平台统*登录（根据角色基于同****登录，根据不同权限进行配置使用），得*-*分；（*）可在移动终端上自由组建工作群组，在群组中对某个城管案卷进行讨论，对案卷进行执行批转、回退等操作，得*-*分；（*）可在移动终端上传输文件、图片、可进行在线聊天及实时语音对讲，得*-*分。” 疑问原因：据我公司市场调研了解，本条评分细则系统演示的表述，是数字政通独有系统，具有明显的唯*性和排他性。修改建议：“演示城管通终端日常工作常用的功能模块：(*)支持*维地图浏览、实景影像和*维地图同屏显示和相互切换，得*-*分；（*）支持设置导航起点和导航终点位置，并能自动实景导航到终点位置，得*-*分；（*）支持设置搜索半径，实现当前半径范围内的智能部件查询并高亮显示在在手机屏幕，得*-*分。”

解答：具体参见本答疑第*条。

**、疑问说明：定远县智慧城管项目建设是要保证系统建成后能具有先进性和不落后，并且在要充分考虑能和智慧城市平台进行无缝对接，所以对中标供应商的方案设计能力有非常高的要求，投标人获得“智慧城市优秀解决方案奖”表明公司设计的方案都是按照智慧城市顶层设计的方向来建设的，能保证本项目具有非常强的先进性和可扩展性，实施的智慧城管系统能无缝和智慧城市集成和对接，应该作为得分项。修改建议：在评分细则中的技术方案部分中增加“投标人获得国家级或省部级行政主管部门或行业协会颁发的智慧城市解决方案奖项的得*分，以证书原件为准。”

解答：按原招标文件规定执行。

**、疑问说明：本项目城管数据工作量非常大和复杂，工期要求高，需要中标供应商具有高效的协同作业的数据生产软件，是对数据处理效率的有力保证；同时该软件通过住建部测评，表明基于该数据生产软件生产制作的部件数据、实景数据成果符合住建部的相关标准要求，是对项目能否通过验收的有利保证，应该作为得分项。而且城管行业内，也是有非常多的公司都具有数据生产软件，并获得过住建部测评。修改建议：在评分细则中的技术方案部分中增加“投标人用于本项目的数据生产软件能够支持多人协同数据处理，能提供成熟的、通过住建部测评的数据生产软件，提供软件著作权登记证书及住建部评测报告，得*分，以证书原件为准。”

解答：按原招标文件规定执行。

**、关于招标文件中投标人须知前附表中关于保证金的条款“投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心账户，付款人的帐户名称必须与投标人名称*致，且需提供基本存款账户开户许可证复印件（加盖投标单位公章）” 的疑问：基本存款账户开户许可证复印件是否是按照招标文件里规定的密封于投标书*中即可?还是需要上传到银行系统？

解答：密封在投标书*中。不需上传到银行系统。

**、关于投标文件提交方式的疑问：是否只需按照招标文件要求提交*正*副纸质的标书到开标现场即可？还是同时需要在滁州市公共资源交易中心网站上上传？

解答：本次不是电子招投标。按招标文件要求提供纸质投标文件。不需上传到滁州市公共资源交易中心网站上。

**、关于招标文件***和***中技术规格偏离表和采购项目分项报价明细表中“本页标注不下可另附表”的疑问：如若出现本页标注不下情况，是否可以直接增加行?还是必须单独另附表？

解答：直接增加行或单独另附表均可。

**、关于评分办法中其他说明“*、以上评分中涉及到有关证明材料原件必须密封在“投标书*（资格证明文件）”标书袋中或单独密封于*个密封袋中，复印件（加盖单位公章）须密封于相应标书中。”的疑问：是否指得分项所对应的资质证书出现在哪个标书中，其对应复印件就密封于哪个标书密封袋内?还是统*都密封到投标书*密封袋中？

解答：评分中综合实力部分和技术标部分涉及到原件的，原件密封在“投标书*（资格证明文件）”标书袋中或单独把原件密封于*个原件的密封袋中均可。综合实力部分提供的原件，其相应的复印件（加盖单位公章）密封在“投标书*（资格证明文件）”标书袋中，技术标部分提供的原件，其相应的复印件（加盖单位公章）密封在“投标书*（技术标）”标书袋中。

**、关于人员外包报价的疑问：是否不需要分项报价?还是必须按照采购清单中的分项进行报价？

解答：可以按照采购清单中的分项进行报价，该表中未列出的项目或内容涉及到的费用，投标人可自行列报价明细表。

**、本答疑与招标文件不*致的，以本答疑为准。其它不变。

采购单位：定远县城市管理行政执法局[联系方式]

代理单位：安徽科信工程项目管理咨询有限公司[联系方式]

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