揭阳广播电视台揭阳市“村村通广播”系统建设项目单一来源采购公示

*、采购人：揭阳广播电视台[联系方式]

*、采购项目编号：******-******-******-****

*、采购项目名称：揭阳市“村村通广播”系统建设项目

*、采购项目预算金额（元）：**,***,***

*、拟采购的货物或者服务的说明

详见附件技术方案书。

本项目采购预算金额：********.**元。

供应商资格条件：

(*)投标人必须符合《政府采购法》第***条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件；

(*)投标人须是中国大*境内合法注册，能独立承担民事责任；

(*)投标人授权代表须具有中华人民共和国第*代居民身份证；

(*) 具有相应的生产或经营范围；

(*)联合体投标情形：本项目不接受联合体投标。

(*)  本项目采用电子化采购过渡模式，供应商须按照招标文件要求进行现场报名和网上报名参与投标。有关操作及要求详见其他事项说明。

供应商登记：

（*）登记时间： ****年*月**日至****年*月**日的工作日（*：**-**：**，**：**-**：**，每周*下午截至时间为**：**，法定节日除外）。

（*）登记地点：揭阳市政务服务中心*楼***号窗口。

投标人在办理登记手续时须提交下列相关资质资料文件原件及复印件（复印件加盖公章存档，原件核查后退回）：（*）具有独立法人机构

*.法人或者其他组织的营业执照等证明文件；

*.税务登记证副本（国或地税）；

*.组织机构代码证。

*.企业上*度会计报表（至少应包含资产负债表、利润表、现金流量表）；

*.缴纳社会保障资金证明（本公告发布之日所在月份或上*月份）；

*.供应商对所提供材料的真实性做出书面承诺函原件（法定代表人签章）；

*.法定代表人身份证（属委托报名的需同时提供法定代表人授权委托书原件和代理人身份证复印件）。

（*）分支机构：

*、营业执照副本；

*、税务登记证副本（国或地税）；

*、组织机构代码证及分支机构负责人身份证；

*、企业上*年度会计报表（至少应包含资产负债表、利润表、现金流量表）；

*、缴纳社会保障资金证明（本公告发布之日所在月份或上*月份）；

*、属委托办理的应提供分支机构负责人授权委托书（原件）和代理人身份证复印件；

*、总公司或省*级公司的书面授权书；

*、供应商对所提供材料的真实性做出书面承诺函原件（分支机构负责人签章）；

注：已取得“*证合*”的企业，对于上述（*至*项）只需提供新版“营业执照”。

（*）提供市级检察院或企业所属地市（或县）级检察院出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》（开具时间为本项目采购公告发布之日起）。注：非本市企业可在企业所属地市（或县）级检察机关或到揭阳市检察机关办理。揭阳市检察院职务犯罪预防科　　　联系电话：****－*******注：己取得“*证合*”的企业，对于上述（*项）只需提供新版“营业执照”。　　以上资料由集中采购机构代表会同采购人代表现场进行资格核查，只有通过核查合格的投标人，才可以领取投标报名登记表。

广东省揭阳市（附件）

“村村通广播”系统建设项目

技术方案书

****年*月**日

《目 录》

第*章、 项目概述. *

*.* 项目建设必要性... *

*.*.* 时政信息传达的需要... *

*.*.* 城乡*体化建设的需要... *

*.*.* 文化建设的需要... *

*.*.* 应急广播体系建设的需要... *

*.*.* 精神文明建设的需要... *

*.* 项目建设内容... *

*.*.* 搭建管理平台... *

*.*.* 完善传输覆盖网络... *

*.*.* 部署接收终端... *

*.* 主要功能... *

第*章、 项目建设依据及建设原则. **

*.* 建设依据... **

*.* 建设原则... **

第*章、 村村通广播系统总体技术方案. **

*.* 系统总体功能及特性... **

*.* 系统架构... **

*.* 系统拓扑图... **

*.* 系统功能特点... **

*.* 村村通广播传输网络... **

*.*.* 主传输通道... **

*.*.* 备用传输通道... **

*.*.* 补充传输通道... **

*.* 村村通广播系统管理平台设计... **

*.*.* 村村通广播管理平台的总体架构... **

*.*.* 管理平台组成... **

*.*.* 平台服务接口... **

*.* 村村通广播系统安全性设计... **

*.*.* 系统安全体系... **

*.*.* 云播控、云监管的安全管控平台... **

*.*.* 广播流和控制协议的加密措施... **

第*章、 “村村通广播”系统各级系统建设方案. **

*.* 市播控中心... **

*.* 县（区）播控中心... **

*.* 镇（街道）广播插播平台... **

*.* 村（社区）广播系统... **

*.*.* ***个已建设村（社区）村村通广播的播系统的升级改造... **

*.*.* ***个新建设村（社区）广播系统的建设... **

*.*.* ***个已建设村（社区）村村通广播的系统维修和升级改造... **

*.*.* 村（社区）广播接收音频播放终端新建或更换... **

*.* *.**无线备用传输通道广播信号升级改造... **

*.* ***移动播控固定外网**接入... **

第*章、 工程建设要求和技术规范. **

*.* 基本要求... **

*.* 工程设备要求... **

*.* 施工要求... **

*.*.* *般要求... **

*.*.* 设备安装... **

*.*.* 传输线路敷设... **

*.*.* 接收终端安装... **

第*章、 系统主要产品及技术参数及要求. **

*.* 市播控中心... **

*.* 县（区）播控中心... **

*.* 镇（街道）广播插播发布平台... **

*.* 村(社区)广播播控管理及接收系统... **

*.*.* 已建设村（社区）级广播系统的升级改造及维修... **

*.*.* 新建村（社区）广播系统建设... **

*.*.* 已建设村（社区）级广播系统的维修和升级改造... **

*.*.* 村（社区）广播接收音频播放终端新建或更换... **

*.* **无线电台备用传输广播信号升级改造（按单个基站配置）... **

*.* 采用分布式收扩机广播系统补点（可选）... **

*.* 广播系统扩展功能（可选）... **

第*章、 项目概述

*.*项目建设必要性

*.*.* 时政信息传达的需要

当前，国际国内形势复杂，瞬息万变，让人民快速了解国际国内形势，了解各地发展势态，传达党和政府的声音，指导人们生产生活，在这方面，广播传播的快捷性、开放性、强制收听性，能发挥很好的效用。

*.*.* 城乡*体化建设的需要

城乡视讯网络全覆盖，城乡居民资讯共享是城乡*体化建设的*个重要组成部分。建设城乡广播系统并发挥其优势，可为城乡居民及时提供政策宣传、经济信息、科技服务，传播各种生活科普知识，倡导健康生活方式，提高城乡居民的生活质量和幸福指数，有效促进城乡统筹发展。

*.*.* 文化建设的需要

积极挖掘传统文化、着力打造特色文化，同时大力实施“文化惠民”工程。以建设文化强市带动经济产业发展。建设文化强市，需要全市人民的共同参与，只有让人们深刻了解揭阳文化，体会揭阳文化底蕴，才能提高参与的积极性。“村村通应急广播“的建设，是宣传揭阳文化的最有效平台之*。

*.*.* 应急广播体系建设的需要

为了最大限度的降低灾害损失，建立应急广播体系，及时有效发布灾害预警预报信息极具重要性和紧迫性。另外，当前社会突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机偶有发生，应急广播能方便党和政府及时下达政令，释疑解惑，减少事故和危机带来的损失，更好的维护社会稳定。

因此揭阳急需搭建应急广播平台，发布有关气象、防火、防洪、地质等灾害预警； 搭建农村基层政务信息发布平台、政策宣传平台，强化对村民政策法规的宣传教育，有效排解各种社会矛盾。

*.*.* 精神文明建设的需要

当今，物质文明快速发展，人们的温饱问题早已解决，对精神文化也提出了更高的要求，如何丰富人们的精神文化生活也就显得尤为重要。村村通广播的开放性、快捷性，在新时期也被赋予新的使命，可以满足人们在生产生活中、在茶余饭后，随性听新闻、音乐、娱乐等节目的需要，可以调节心情，陶冶情操。

*.*项目建设内容

*.*.*搭建管理平台

建设村村通广播系统管理平台，实现大喇叭终端、城市公共终端应急信息的播出，满足应急预警信息发布的总体要求。

建设包括市级应急管理平台和县（区）级应急广播管理平台。各级应急广播平台具备与本级预警信息发布平台和上级应急广播平台对接接口，实现应急广播发布信息的接入和采集，应急广播管理平台由调度控制系统、制作播发系统和应急机动广播系统等组成,负责对所辖区应急广播系统的统*调度指挥和管理,具备应急预警信息发布接入、应急节目制作播发及媒资管理、辖区内应急广播资源管理、应急广播发布流程控制、发布资源调度、值守监看、应急广播信息分发传输、应急机动广播等主要功能。

*.*.*完善传输覆盖网络

村村通广播信号传输覆盖网是以全市现有的有线电视双向***及****覆盖网络为基础，各市县电视台的**调频无线覆盖系统为备用传输网络，通信运营商**网络为补充传输网络，整合城区公共广播设施，建设和完善应急广播系统，形成面向全市城区及城乡的全面综合信号覆盖网络。采取多种类型的信号覆盖方式，在各级平台的统*调度下，可以达到通道备份、补充覆盖和覆盖资源最优利用的目的。

*.*.*部署接收终端

本着资源充分利用、系统建设的先进性和适度超前的原则，本项目拟部署的终端分为以下几类，

*、第*类：升级****年建设的扩大机加专线传输的村村通广播，实现市、县（区），镇（街道）、村的*级联网。项目同时会涉及到原有已建设村村通广播的维修和规范化建设。

*、第*类：部署应急广播智能终端，实现原有广播系统的补点覆盖和功能扩展，满足不同区域，应急广播预警信息的发布需求、部署户外大屏，户外视频发布接入终端及显示屏，实现图像、图片类应急广播信息的发布（该项平台可以实现以上功能，根据需求在后期项目建设）。

*、第*类：根据建设需求，可以实现城市公共广播对接，利用现有大喇叭扩音设施、楼宇及学校公共广播、城市公共场所大屏幕等播出设施，联网对接和统*管控，满足可以独立承担远程激活、紧急播出的功能，扩大应急广播信息的覆盖面（该项平台可以实现以上功能，根据需求在后期项目建设）。

*、 第*类：根据需求，实现应急广播系统与平安监控联动对接，增加*键求助报警等相应辅助终端设备，实现应急广播系统的“智慧化”应用。

*.* 主要功能

全市“村村通广播”具有授权控制，精确定点分发，实现广播节目、服务信息定时直播和应急广播、重要通知随时插播等基本功能，同时具备*键报警、图文信息显示、电子公告等多种扩展功能。系统具有定时开关和**小时全天候无人值守自动播出的功能，计划每天分早*:**-***、午**:**—**:**、晚**:**—**:***个时段广播。

第*章、 项目建设依据及建设原则

*.*建设依据

*)      《中华人民共和国突发事件应对法》；

*)      《国家国民经济和社会发展第**个*年规划纲要》；

*)      《国家基本公共服务体系“***”规划》；

*)      《“***”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》；

*)      《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法（试行）》（国办秘函[****]**号）；

*)      中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建公共文化服务体系建设的通知》（中办【****】*号）

*)      国家新闻出版广电总局科技司《县级应急广播系统暂行技术要求》（技科字〔****〕***号）

*)      关于印发&**;推进国家应急广播体系建设工作方案&**;的通知》（广发[****]**号）

*)      **/****-****《有线电视广播系统技术规范》

**)  **/* *****-****《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》

**)  *******-**《声系统设备*般术语解释和计算方法》

**)  国际电联***-*有关标准，建筑、通信有关行业标准

**)  **/*****-**** 《声音广播接收机基本参数》

**)  应急广播农村大喇叭系统技术指导意见（总局科技司）

**)  **/* ***** -****《广播数据系统（***）技术规范》

*.*建设原则

充分利用现有的有线电视传输网络，以"先进、安全、可靠、稳定、可控、经济、适用"为指导思想，进行统*规划，分步建设实施，并遵循以下基本原则：

（*）先进性

系统应能体现当前广播电视技术、计算机控制技术与计算机网络技术的发展水平，适应时代发展的要求。采用数字编码、计算机软件多媒等先进技术，技术性能及指标达到国际先进水平。基于有线电视网络的全数字广播系统，采用数字广播技术，实现了前端、传输和终端的全数字化，可以基本实现全市广播的全覆盖，确保整个系统的技术水平处于国内领先地位，未来数年内技术不会落后。

（*）安全性

村村通广播系统是党和政府的喉舌，是突发事件、自然灾害预警信息发布的重要手段，也是基层政府的主要管理工具，因此村村通广播系统的安全性非常重要。

在安全性上，系统能抵挡来自内部和外部的攻击，采用了多种有效的安全措施，能够多层次、多种方式实现安全控制，具备防止盗播、插播功能。在播控平台设计有防火墙，广播信息通过网络传输时不会遭到黑客攻击和病毒感染。系统具有数字签名、消息验证、指令验证、身份鉴别、访问控制、资源控制等手段保障系统安全，确保数据传输和存储的完整性、保密性和可追溯性。

（*）可靠性

整个村村通广播系统支持故障检测，抗干扰能力强。应用服务器及数据库服务器实现双机热备，数据定期备份，保证数据存储的可靠性。在传输方面具备*种以上不同类型的传输链路，部分重点区域甚至采用（**、**/***、**）等多种传输模式并存，实现村村通广播信号的灾备接入。

（*）可扩展、可延伸

该方案充分考虑到今后更新、扩容和升级，以及和上级平台、应急预警部门对接的能力。整个系统采用通用的指令、资源编码，平台之间和平台与终端之间接口遵循统*规范，保障系统内外部的互联互通；采用逻辑分区进行分级分区管理，根据需要可随时进行扩展和延伸，具有良好的可移植性。村村通广播系统充分考虑到与政府机构部门的共享机制，可实现与各级政府相关部门广播系统平台的互联互通，达到信息资源共享。采用标准的接口协议，支持与国家、省、市相关单位（如宣传、公安、消防、卫生、环保、水利、地震、安监、国土、气象、农业、林业、交通、城管等部门）的无缝衔接。

（*）可管可控

村村通广播可实现市、县（区）、镇（街道）、村*级联动，并达到集中、多级分控管理。可以确保下级广播终端用户使用上级播控平台的音频信号源，以丰富下级播控点的节目内容。播控平台遵循“紧急广播优先于日常广播、日常广播上级优先、紧急广播下级优先”等原则，采用灵活的优先级机制，实现可管可控和灵活扩展。

第*章、 村村通广播系统总体技术方案

*.*系统总体功能及特性

全市村村通广播系统依托本地有线数字电视覆盖网络，满足市、县（区）、镇（街道）、村用户共用要求，具备应急信息播发功能，通过大喇叭接收终端在应对突发公共事件时播发应急广播信息或直接切播应急语音。

（*）多通道、多部门信息播发：能够接收各级党委政府政策方针的宣传信息和本地多个应急部门（应急办、公安、气象、消防、水利部门等）发布的应急信息，根据发布要求面向指定的区域及时传送指令信息。

（*）响应国家、省级应急广播系统指令：具备与国家、省级应急广播系统的联动接口，能够与国家应急广播系统实现对接和联动，能够按照应急广播系统发出的控制指令，接收国家和省级应急广播系统发送的应急广播信息，面向指定的地区播发，满足应急信息统*发布的要求。村村通广播管理平台在市（县、区）级前端通过加密系统与广播村村响系统平滑对接。基层组织（街道、村）按行政区域控制播出功能。

（*）本地语音切播：各级党政负责人在经过系统授权认证后，可以通过电话讲话、短信语音合成或话筒喊话等方式直接向本辖区群众传送通知语音。

（*）优先级控制：系统具备播发优先级的控制机制，应急广播的级别高于日常广播，在多级系统同时播发时，综合考虑行政层级和突发事件类型等级等因素，优先级别可多级设置，按照合理的播发排序策略实现日常广播和应急广播的有序播发。

（*）分区控制：具备分区分片的可寻址播发控制功能，按照统*的编码规范为接收终端配置地址码，能够按照日常广播和应急广播的区域覆盖要求，控制指定区域的接收终端开关机播发指定内容,并具备播发日志自动记录功能。

（*）信息可靠传输：系统传输网络能够满足日常节目、应急音频、切播语音和控制指令等信息数据的可靠稳定传输，传输网络的通道选择和技术选型充分考虑利用本地广播电视传输覆盖网既有资源和发展规划。

（*）安全播发：系统具备完备的安全防护措施，通过控制操作权限，设置黑白名单，应用认证加密、数字签名等信息安全技术，提高系统的抗干扰、防盗播、防错播能力，接入设备入网安全认证，信号加密传输，有效屏蔽非法信号的插播和侵入，确保系统安全播发。具备用户身份认证机制，应急广播、日常广播信息通过认证、加密传输，具备防攻击、防篡改机制；同时，系统具备发布操作日志记录功能，可对历史发布操作进行追溯。

具备较完善的抗干扰、防非法插播、防盗播等安全播出技术措施，系统检测到非法攻击时可自动关机确保安全播出和智能管控。

（*）可管可控：支持终端音量、开关等部分参数远程配置；应急广播播发效果实时监听、回溯播放，市、区县、镇（街道）、行政村播发内容可以在市或县级平台统*存储追溯至少*个月，供市县级及以上用户查询和监管。

（*）系统容灾：系统设计考虑具备较高的防灾抗毁能力，确保系统平台、传输网络和接收终端在应对突发事件时能够稳定运行。具备条件的地区建立备份传输通道或预留接口，在上级传输网络中断或设备故障时不影响本级和下级日常广播和应急广播播发功能。系统考虑多种信息传输通道互为备份，在通道完好时采用逐级转发方式进行信息发布，在常用通道受损中断时，应能通过备份通道实现应急信息的跨级接入至系统的末级平台或终端。终端具备抵御当地多种恶劣环境条件的能力，具备响应本地及远程控制指令的能力。

（**）集中控制与管理：县（区）、镇（街道）、村用户广播功能可由市级或县级用户统*配置，经过授权的县（区）、镇（街道）、村级用户广播功能后方可进行信息插播。上级系统可以控制下级系统，村级广播室无人职守可自动开机广播。通过播控主机管理软件，可轻松实现广播节目按流程播放、定时播放，定时自动控制，全部或部分区域广播自动开机等。

（**）传输备份保障：系统采用有线电视网络为主要传输通道，并以无线作为备份保障传输通道,同时系统支持通信运营商的网络作为补充传输保障，在其中某*条通道中断时，可自动切换接收模式；

（**）功能扩展：充分发挥声音的魅力，系统可支持与平安监控的融合对接，实现平安监控的可见可远程干预，系统具备完善的媒资发布，通过连接或对接户外显示屏，实现*对*，多对*的高清视频发布，用于文化传播、科教宣传、普法教育、政令发布及娱乐生活等视频资讯发布。

*.* 系统架构

系统中心平台构建在市、县（区）有线电视中心机房，依托中心现有的平台硬件设备及软件系统，开发相应的应急广播系统发布软件和管理软件，充分利用已布设到全县各镇及行政村的有线电视双向网络及电视台无线覆盖网络进行信息传输。实现应急广播信息的传输与覆盖。

（*）设立市、县（区）两级应急广播管理平台，实现与市县两级预警信息发布系统进行对接，并支持与省和国家的对接，并实现对市县两级应急广播发布系统的统*管理，实现对应急广播发布的全流程管理。

（*）依托现有网络资源与传输平台，建设基于广电有线电视传输网络为主，以广播电视台**/***调频广播无线系统为备用传输网络，通信运营商的**无线通信网络为补充多网融合的村村通广播系统，确保应急广播信息迅速送达指定区域，应急广播信息发布全天候及时响应。系统兼容性高，扩展性强。

（*）应急广播控制指令、资源地址编码、平台之间和平台与终端之间接口遵循统*规范；平台控制信号和广播节目传输采用统*管理方式，信号的调制特性、消息格式、编码寻址和安全要求等数据通讯均符合国家新闻出版广电总局应急广播平台联动接口规范、消息格式规范和资源分类及编码规范的要求。

*.*系统拓扑图

发布时间：****年**月**日