昆明市人民路道路恢复提升工程政府和社会资本合作（PPP）项目（二次）资格预审公告

昆明市人民路道路恢复提升工程政府和社会资本合作（ *** ）项目（*次）

资格预审公告

项目编号： ****-****-****

* ．招标条件

本项目 昆明市人民路道路恢复提升工程政府和社会资本合作（ *** ）项目（*次） ( 项目名称 ) 已批准采用 *** 模式 ( 政府和社会资本合作）进行合作建设，并经昆发改投资〔 **** 〕 *** 号文 ( 批文名称及编号 ) 批准建设。 昆明晨晟招标有限责任公司 受 昆明市住房和城乡建设局[联系方式] （以下简称 “ 采购人 ” ）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔 **** 〕 **** 号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔 **** 〕 ** 号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔 **** 〕 *** 号）、《关于印发 &**; 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 &**; 的通知》（财库〔 **** 〕 *** 号）、《昆明市政府和社会资本合作项目管理暂行办法》、《昆明市政府和社会资本合作项目政府采购实施细则（暂行》等有关法律、法规、规章规定，对 昆明市人民路道路恢复提升工程 采用政府和社会资本合作模式（即 *** ， ******-*******-*********** ），通过政府采购的公开招标方式，选定项目合作社会资本。 特邀请符合条件的社会资本方 ( 以下简称申请人 ) 提出资格预审申请。 本项目采用资格预审，除允许已通过资格预审申请人参与投标外，不允许未参加资格预审的申请人参与投标。

* ．项目概况与招标范围

*.* 项目概况

*.*.* 建设地点： 项目位于昆明市人民路片区内。

*.*.* 建设规模及内容：人民路西起春雨路，东至*环东路（大树营立交），道路全长约 *.*** 。本次人民路恢复提升整治的范围为：西起春雨路，东至盘龙江敷润桥，整治段道路全长约 *.**** ，扣除立交区后道路长度为 *.**** 。道路红线宽度为 ** 至 ** 米。本项目建设内容主要包括但不限于：

（ * ）道路恢复提升：包括机动车道、非机动车道及人行道路面恢复（范围延伸至两侧的建筑物边缘）、交通组织优化、桥梁工程、排水工程、*线入地、综合管线工程（雨污水工程）及其附属工程；

（ * ）景观节点提升：重点打造西苑立交桥、西昌路口、环城西路口、西园路口、小西门（龟背立交底层）、**路及华山广场、文庙及胜利广场节点、青年路、敷润桥等*个景观节点；

（ * ）城市夜景照明及城市家具设计。

*.*.* 运营内容

本项目的运营内容主要包括人民路道路的道路占用、维护使用、公共自行车租赁管理、人行过街天桥和公交站台的广告及冠名管理、城市家具维护、敷润桥景观平台商业摊位出租及广告管理、龟背立交下人行通道商业重组管理等内容。

*.*.* 前期已完成内容：可研报告编制、工程勘察、工程设计（至施工图设计）、环评、水保等工作已完成。

*.*.* 技术标准：

主要技术经济指标

*.*.* 本项目预计总投资 *****.** 万元。

招标范围

*.*.* 本项目 *** 模式采用 *** （建设 - 运营 - 移交）方式运作。招标范围为选择昆明市人民路道路恢复提升工程 *** 项目的合作社会资本方， 中标的社会资本方和政府授权的出资代表按 *** 合作框架协议约定共同组建项目公司，负责本项目的投融资、建设施工、运营管理维护和移交工作。

*.*.* 昆明市住房和城乡建设局[联系方式]或其授权主体与项目公司签订 *** 项目合作框架协议，按合作框架协议约定履行责任和义务。中标社会资本方按照约定与昆明城市管网设施综合开发有限责任公司成立项目公司。其中政府出资人代表为：昆明城市管网设施综合开发有限责任公司（以下简称“昆明市管网公司”）。

*.*.* 政府出资资本金来源于国家及省市级补助资金、专项建设基金和市财政配套建设资金；社会资本方出资资本金来源于自有资金（不得为银行贷款或其他拆借资金）；缺口资金来源于社会资本或项目公司向金融机构贷款等方式筹集，政府不承担融资及融资担保。

*.*.* 项目投融资结构

（ * ）本项目资本金比例设定为项目预计总投资的 **% （不论总投资如何变化，资本金比例不变）。即项目公司资本金为 *****.** 万元，其中：政府出资 ****.** 万元，持股比例为 **% ；社会资本方出资 *****.** 万元，持股比例为 **% 。若资本金额度因融资需要等原因增加，则由社会资本方全部承担，但股权比例不变。本项目注册资本为资本金的 **% ，即 **** 万元，双方按股权比例承担。

（ * ）缺口部分 *****.** 万元（占预计总投资的 **% ）由社会资本或项目公司向金融机构贷款等方式筹集。

*.*.* 项目合作期限：

本项目的合作期分为建设期和运营期两个阶段，其中：

建设期： * 年，即自项目公司成立次日起至项目验收合格次日止；

运营期： ** 年，即自项目验收合格次日起至项目移交次日止。

合作期满后，乙方应按照本协议的约定将项目所涉及的所有设施及相关资料等无偿移交给甲方或政府指定的主体。

*.*.* 项目回报机制：可行性缺口补助。政府补贴部分与绩效考核挂钩，即 *** 项目合同确定的政府补助公式计算的金额中按约定的比例与绩效考核挂钩。绩效标准将主要集中在于道路监控及维护、路面使用性能、路基养护状况、沿线设施养护状况等，具体指标及权重见 *** 项目合同约定。

*.* 质量标准

（ * ）建设标准：按照相关建设质量标准和规范要求，*次验收合格，交付运营；

（ * ）运营标准：满足昆明市现行相关规范、规定及使用要求，无昆明市标准时参照国家标准。

*.* 标段划分：本次招标只设*个标段。

*.* 本项目按照 ***+ 施工总承包方式实施，中标的社会资本方符合法定条件的，同时也将依法承担施工总承包。

*.* 资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于 * 家时，通过资格预审的申请人限定为 * 家。合格申请人达到 * 家或 * 家以上，方可进行本次采购活动的下*个环节；合格申请人不足 * 家的，项目实施机构应在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足*家的，可以依法变更采购方式。

* ．申请人资格要求

*.* 申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的资格条件。

*.* 法人资格：申请人（ 若为联合体，指联合体各方 ）应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业。

*.* 资质要求：申请人（ 若为联合体，指联合体其中*方 ）应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包*级及其以上资质，并具备有效安全生产许可证；

*.* 项目负责人资格要求：

申请人拟派的项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的国家*级注册建造师资格（ 市政公用工程专业 ），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（ * 证，年检合格），注册单位需与申请人（ 若为联合体，指联合体其中*方 ）名称*致；高级工程师及以上职称；具有投融资或建设或运营项目管理经验。

*.* 企业业绩要求： **** 至今在中国境内具有至少 * 个投融资或建设或运营类似项目。类似项目指：项目投资不少于 * 亿元人民币的市政道路工程或公路工程（含高速路）（ 若为联合体，联合体各方业绩可累加）。

*.* 财务状况 （若为联合体，联合体牵头人需满足） ：

（ * ）自 **** 年 * 月 * 日至 **** 年 ** 月 ** 日每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好。

（ * ） **** 年末资产负债率小于 **% ，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

*.* 投融资能力：

（ * ）以 **** 年 ** 月 ** 日为基准日，要求申请人 （若为联合体，指联合体牵头人） 具备总资产 * 亿元人民币及以上，净资产 * 亿元人民币及以上。

（ * ）申请人具有银行授信可用额度或银行存款证明不低于 *.* 亿元人民币的投融资能力（ 若为联合体，联合体各方银行授信可用额度或银行存款证明可累加）。

*.* 商业信誉要求：

申请人 （若为联合体，指联合体各方） 商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，自 **** 年 * 月 * 日至 **** 年 ** 月 ** 日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

*.* 其他要求 （若为联合体，联合体各方均需满足）：

（ * ）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（ * ）参加本次采购活动前*年内，在经营活动中没有违法记录；

（ * ）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

*.** 本次招标接受联合体投标，联合体单位数量不得超过两家，并满足以下要求：

（ * ）联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书随投标文件*并提交采购人。

（ * ）申请人的投标文件对联合体各方均具有法律约束力。

（ * ）联合体中标后，联合体各方应当共同与 采购人 签订 *** 合作框架协议，为履行 *** 合作框架协议向 采购人 承担连带责任。

（ * ）由同*专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（ * ）联合体投标的，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

（ * ）两个法人或者其他组织可以组成*个联合体，以*个申请人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同*项目中投标。

联合体资质应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定。

*.** 申请人（ 若为联合体，指联合体各方 ）应严格执行昆监管联发【 **** 】 * 号关于印发《昆明市公共资源交易活动中开展行贿犯罪档案查询促进廉洁诚信建设管理规定（试行）》的通知的规定。申请人（ 若为联合体，指联合体各方 ）的单位、企业法定代表人、拟派项目负责人无行贿犯罪记录，递交资格预审响应文件时响应文件中需提供申请人（ 若为联合体，指联合体各方 ）单位注册所在地检察院 在资格预审公告发布之日后出具的 前*年的《行贿犯罪档案查询结果告知函》。中标人在领取中标通知书时还应向采购人提供满足上述条件的《行贿犯罪档案查询结果告知函》，未提供的视为放弃中标资格。

*.** 云南省省外企业 （若为联合体，指联合体施工方） 须按照《云南省住房和城乡建设厅关于进出省建筑业企业管理方式改革的通知》（云建建 [****]*** 号）文件的规定办理入滇备案信息登记，提供有效的入滇备案证或省外企业基本信息登记证。

*.** 单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同*标段投标（申请）或者未划分标段的同*招标项目投标（申请）。违反前款规定的，相关投标（申请）均无效。