关于扬州市公安局生态科技新城分局社会面治安监控系统项目质疑的答复及补充公告

关于扬州市公安局[联系方式]生态科技新城分局社会面治安监控系统项目质疑的答复及补充公告

各相关供应商：

因扬州市公安局[联系方式]生态科技新城社会面治安监控系统项目（*****-*******）技术参数有变，开标时间做如下变更：

原“投标文件接收开始时间：****年**月*日 上午* :**（北京时间），投标文件接收截止时间：****年**月*日 上午* :**（北京时间），开标时间：****年**月*日 上午 * :**（北京时间）”修改为“投标文件接收开始时间：****年**月**日 上午* :**（北京时间），投标文件接收截止时间：****年**月**日 上午* :**（北京时间），开标时间：****年**月**日 上午 * :**（北京时间）”。

该项目的答疑已收悉，经与采购人沟通，现答复如下：

汇聚交换机

*、招标文件第**页汇聚交换机的“工作环境“技术要求”-**℃~**℃，***端口防雷能力，提供官网证明截图复印件加盖原厂公章”。

疑问内容：此处项目汇聚交换机使用在机房，*般机房环境为**℃，恒温且都有防雷措施，经过咨询主流厂商如华为、思科等交换机工作温度都为*-**℃，我们认为具有强烈倾向性。

疑问回复：本次采购设备的工作环境是具有可变性，因此要求汇聚交换机应具备良好的宽温性能和防雷能力。

*、招标文件第**页汇聚交换机的：“绿色环保”技术要求“采用无风扇设计，提供官网证明截图复印件加盖原厂公章，★支持**** ***.*** ***（****** ********* ********）高效节能以太网技术,整机功率≤***，提供官网证明截图复印件加盖原厂公章”。

疑问内容：交换机在工作时应保证温度恒定以保证设备稳定性经过咨询主流厂商如华为、思科等交换机各厂家对交换机有无风扇皆无明确具体要求，且交换机目前都支持节能技术，但是皆没有在放置在官网上，所以无法提供截图，我们认为具有强烈倾向性。

疑问回复：为了响应国家提倡的绿色环保要求，要求采用无风扇低功耗的产品，且主流厂家都有此类无风扇产品。

核心交换机

*、招标文件第**页核心交换机的“产品性能”技术要求“安全业务处理能力≥*******”。

疑问内容。经过咨询主流厂商，如华为，思科等交换机安全业务处理能力，不在核心交换机产品性能范畴，因为安全业务，处理能力在交换机层面有安全业务查卡性能和数量决定且本次配置中无此类插卡所以不应作为性能考核点。我们认为具有强烈倾向性。

疑问回复：本次招标采购设备中漏洞扫描功能板卡，是对监控网终端进行漏洞可视化监控，因此应具备相应的安全处理能力。

*. 招标文件第**页核心交换机的端口类型技术要求*端口**-***/***-*** ***、*端口 **-****/***-*** ***、*端口**-****/***-**** ***等。

疑问内容：**-***/***-*** *** 、**-****/***-*** ***、**-****/***-**** ***

端口皆为广域网接口属于路由器接口，经过咨询主流厂商，如华为思科等交换机无此类接口且本次配置中无此类插卡，我们认为具有强烈倾向性。

疑问回复：主流厂商的核心交换机都具备广域网接口扩展能力，本次采购设备要求具备广域网接口扩展能力。

*.招标文件第**页核心交换机的业务板卡要求支持防火墙、入侵防御、负载均衡、无线控制器、上网行为管理及流控、漏洞扫描*** *等业务板卡。提供官网公布信息截图并盖原厂张疑问内容防火墙*清防御负载均衡无线控制器上网行为管理及流控漏洞扫描* **等业务板卡经过咨询主流厂商如华为，思科等交换机厂家表示为节省板卡槽位下*代安全插卡都是多合*插卡无独立硬件业务板卡且漏洞扫描功能都无法做的我们认为具有强烈倾向性。

疑问回复：本次招标采购的设备要求具备应对信息安全威胁攻击和信息泄露，因此应能定期对监控网终端设备进行漏洞扫描，防止信息泄露，因此此次采购的设备应具备针对终端定期的漏洞扫描功能。

*.招标文件第***页核心交换机的虚拟化要技术要求支持防火墙ｉｐｓ等业务板卡*:*虚拟化，将多款同类型业务板卡虚拟化为*个虚拟板卡

疑问内容：经过咨询主流厂商如华为思科等交换机，接无法满足，我们认为具有强烈倾向性。

疑问回复：网络和安全的虚拟化技术是现今成熟技术功能，本次招标采购设备为了考虑后期设备拓展性要求支持虚拟化功能。主流厂家都具有此类产品功能。（例如华*、詹博等）

*.招标文件第**页核心交换机的漏洞扫描功能要求支持终端设备服务器路由交换设备等网络资产多种操作系统（*******/*****/****）应用服务、数据库:

***服务器检测、插件检测，配置检测、注入攻击漏洞检测注、射攻击漏洞检测、远程文件检索漏洞检测、文件上传检测、****弱口令检测、数据窃取检测******-****检测、中间人攻击检测，****.*****注入检测，*******注入检测，弱口令扫描。

支持各种类型木马检测、木马分析、木马溯源

支持端口扫描、弱口令扫描、支持定时扫、描手动扫描等多种扫描方式。漏洞扫描为专业硬件产品非多功能业务板卡产品，提供相关证明，截图并盖章，并实配漏洞扫描板卡。

疑问内容：经过咨询主流厂商如华为、思科等交换机皆无法满足不具有漏洞扫描功能，我们认为具有强烈倾向性。

疑问回复：为了防止信息安全威胁攻击和信息泄露，要求对监控网络终端进行定期漏洞扫描，防止信息泄露，要求具备漏洞扫描功能

*、招标文件第**页核心交换机的“网络管理”技术要求“★网络和安全采用统*的界面管理，提供配置截图复印件并盖原厂章”。

疑问内容：经过咨询主流厂商如华为、思科等交换机皆无法满足，我们认为具有强烈倾向性。

疑问回复：本次招标采购中涉及产品要求统*管理是为了方便后期管理维护，采用统*管理界面，是主流厂家都具备此项管理功能（例：华*、詹博等）

*、招标文件第**页核心交换机的“资质要求”技术要求“★设备具备公安部《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，提供证书复印件并盖原厂章”。

疑问内容：经过咨询主流厂商如华为、思科等交换机板卡不做独立认证，无法满足，我们认为具有强烈倾向性。

疑问回复：本次招标采购中涉及的漏洞扫描板卡，为符合公安部相关规定，因此产品必须具备公安部销售许可证。

*、招标文件第**页核心交换机的“品牌要求”技术要求“漏洞扫描板卡与核心交换机同*品牌”。

疑问内容：本次未配置漏洞扫描卡，不存在此条需要，经过咨询主流厂商如华为、思科等交换机皆无法满足不具有漏洞扫描功能，我们认为具有强烈倾向性。

疑问回复：为了保证后期设备运行过程中的兼容性、稳定性、可管理性，要求采用同*品牌产品。

综合平台

*、建立*个信息覆盖面广，互动性强，影响力大的宣传应用平台，丰富群众了解生态科技新城公安工作的渠道，为警务公开警民互动提供*个平台方案完整的得*分，*般得得*-*分，差的得*

分。

*、为生态科技新城公安提供*个针对辖区内任意指定区域居民发布应急通告，预警信息，便民提供等功能的可信度高。主动性强，到达率高，方便快捷的多渠道宣传发不同的，方案完全可行，得*分，*般得得*-*分，差的得*分。

质疑内容：*包清单只包含电路跟交换机，无法建设综合应用平台；而*包清单包含了服务器、智能实战平台、视频综合管理平台等相关软硬件。配备服务放入*包跟电路建设毫无关联，建议将配套服务放入*包。

疑问回复：该项是要求营运商在现有平台基础上（如短信平台，视频点播平台以及其他互联网平台）提供的拓展服务，与硬件建设无关。

*)招标文件第*章招标项目的技术要求*.*，高清红外枪机“采用超低照度***万****图像传感器；★主码流分辨率和帧率为:*************，帧率为*****；★最低照度*.*****（彩色模式）；*.******（黑白模式）；★最大红外距离***米；支持*.***~****变焦”。相机的最大焦距才****，监控有效距离约在**-**米左右，而红外要求****不符合实际应用，最低照度*.*****（彩色模式）；*.******（黑白模式）并没有指定详细参数，详细参数需标注光圈大小才是标准参数，不同光圈下测试得到的参数是不*样的。而且行业内目前能够实现彩色*.*****星光级超低照度的均为***万像素的摄像机，暂无另外的厂商有支持***万以上的星光产品；此处招标文件所要求产品明显不符合产品实际应用情况，认为有大华恶意控标的嫌疑，目前除了大华有定制的产品之外，主流厂家海康威视没有满足要求，是否属于恶意控标？

答复：综合考虑各品牌情况，此参数修改为“★最低照度不低于*.*****（彩色模式）；*.******（黑白模式）”。

。

*）招标文件第*章招标项目的技术要求*.*，星光级高清枪机“★支持客流统计功能，并生成客流信息报表；★支持热度图功能；★荣膺****年度中国安防*大新锐产品（***中安网）”。据目前了解。只有大华同时满足要求，是否只可以用大华投标？这是否是属于恶意控标？根据市场调研结果发现***（活动帧率控制）是大华独有参数，其他主流厂家根本没有该功能，指向性太过明显。

答复：该功能不仅限于***（活动帧率控制），采用类似的技术即可。

*)招标文件第*章招标项目的技术要求*.*，*体化卡口抓拍单元“★亮度鉴别等级≥**级，★工作温度-**℃+**℃”。卡口抓拍系统*般对系统捕获率，捕获有效率有*定要求。*般经过公安部检测的厂家都符合卡口抓拍应用。★亮度鉴别等级≥**级并不是越高抓拍效果越好，而是要看厂商的智能抓拍算法，★工作温度-**℃+**℃*般用于高低温明显地带，主流厂家除了大华之外，推荐品牌其他两家无法满足要求，是否是控标？

答复：★亮度鉴别等级≥**级亮度鉴别等级为相机关键指标，也是国际行业标准描述。体现是在不同环境光下，相机自动调节成像系统抓拍最优的图片效果，为违法车辆提供真实，严谨违法抓拍数据

考虑到扬州本地的实际情况，工作温度：修改为“★工作温度-**℃+**℃”。

*）招标文件第*章招标项目的技术要求*.*.***补光灯“★***处光斑的照度不得超过****”；*.*.闪光灯“★回电时间≤****”。在卡口应用中，只要产品和符合公安部要求，即可用于项目中使用，此处对这些参数做强制要求，明显的偏向某厂家，结合评分标准中“*.球机，枪机，***补光灯，*体化卡口抓拍系统，云存储系统，液晶拼接屏，视频综合管理平台，综合监控管理平台，智能实战平台，网络硬盘录像机，审讯硬盘录像机，防盗报警主机设备为同*品牌，得*分，不符合要求的，不得分”。“标★项不满足每条扣*.*分，产品性能达不到**分不进入实质性评标”来看，有明显为大华厂家加分嫌疑。所以我方认为只要有公安部检测报告即可，而没必要针对某些参数强制要求。

答复：★***处光斑的照度不得超过****，按照**/*****-****《交通技术监控成像补光装置通用技术条件》*.*章节，*.*.*频闪方式补光装置描述，要求在距离补光装置***处，基准轴上的峰值光照度应小于等于*****，平均光照度应小于等于****。国标为产品最低入门标准，扬州作为旅游城市，安装点位位于主城区，考虑补光灯对居民、行人、驾驶人员安全的影响，在满足补光基本要求情况下，甲方提出更高要求，不存在偏向性。打★都为产品关键性能项，也是评判产品是否能满足业主方需求的关键指标，对于招标进行实质性响应，并提供公安部权威检测部门出具的检测报告。

另外招标要求同*品牌，是希望系统的高度集成，系统间无缝对接和融合，以及后期维护的便捷性，并未违反国家相关规定。

打★项并非废标项，非强制性要求，某*项参数不满足，可以通过其他评分来弥补。

*）招标文件第*章招标项目的技术要求*.*云存储系统*****标准。支持*****文件系统挂载。当前成熟的数据云存储模式丰富多样化。无论块存储还是文件存储都有各自的特点。不应强行限制，强制限制系统基线平台明显属于控标行为，是否可以给到解释？

答复：云存储系统不仅要提供类似于*****的传统文件访问，还要能够支持海量数据管理并提供公共服务支撑功能，以方便云存储系统后台数据的维护。*****系统为常用系统，允许*****技术接入不为过。

*）招标文件第*章招标项目的技术要求*.**。**寸超窄边液晶拼接屏（分局）。“★显示单元结构牢固。通过，******-****《电信设备抗地震性能检测规范》标准的检测，等级达到*级。（提供第*方权威机构出具的检测报告复印件加盖原厂商公章）”。主流厂商不*定会专门针对抗震做检测报告。而产品在实际使用中没必要要求必须达到抗震*级。真正*级地震所有产品肯定会在地震中损坏，此条要求结合评分标准中“*，球技，枪机，***补光灯，*体化卡口抓拍系统，云存储系统，液晶拼接屏。视频综合管理平台综合监控管理平台，智能实战平台网络硬盘录像机，审讯硬盘录像机防盗报警主机设备为同*品牌，得*分，不符合要求的不得分”。“标★不满足每条扣*.*分。产品性能达不到**分不进入实质性评标”来看，有明显为大华厂家加分的嫌疑，目前了解到另外两个推荐品牌只有震动检测报告，并无地震监测报告，根本无法满足要求。

答复：标★项为本项目的关键技术指标，大屏幕显示系统在应急指挥中起到关键性的作用，为确保指挥人员在突发情况下（如地震、爆炸等）仍能正常调度指挥，要求显示屏结构必须牢固，须通过******-****《电信设备抗地震性能检测规范》标准的检测，提供检测报告。取消“等级达到*级”的要求。

*) 招标文件第*章招标项目的技术要求*.**.*、视频综合管理平台“★支持输出至分辨率为*********的监视设备：★支持解码鱼眼图像，具有图像矫正功能。★设备支持多个屏幕显示*幅完整图片，软件界面，地图等。单块板卡可支持*****像素底图上墙显示，可通过增加板卡数进行扩展。★支持开窗漫游漂移改变形状等功能。单块板卡具备≥**个窗口的开窗性能，支持在地图上开窗、漫游开窗速度不大于***。这些功能是目前市场上常用的功能，并不是所有的厂商都会针对，这些详细的应用信息做检测的。但是，检测报告没有体现出来就不*定不代表产品不支持，如果有必要。可以现场检测，但是作为必须满足项，来用检测报告来体现，不体现就扣分，明显有偏向大华，有失公平。

答复：加★号的功能如贵单位所言均为常用功能，也是甲方的基本要求，市场上主流厂家均能满足并通过检测报告体现这些功能的满足性，所以，招标文件要求提供公安部权威检测机构出具的检测报告（提供复印件并加盖厂商公章或投标专用章）为准，也是为了防止部分投标人弄虚作假应标，保证各投标人的合法利益，故招标文件的此项要求不做调整，如所投品牌未做相应的功能检测，为了保证本项目的工程质量，可以提供原厂其他证明材料（加盖原厂商公章）。

*) 招标文件第*章招标项目的技术要求*.**综合监控管理平台，明显是在写卡口图片接入存储*体机设备，不是平台。而前面系统已经要求建设*套云存储系统，云存储就是用来存储监控视频和卡口图片的。这里又增加了存储，完全是重复的，导致整个系统构架*点不明朗。建议此条去掉，直接采用实战平台接入视频及卡口，并且了解到主流厂家根本没有对应的产品，有明显的偏向性，海康、英飞拓都不能满足，只有大华能满足，针对性太强。

答复：云存储是为下*步公安系统大数据接入准备，与综合监控管理平台无关。

*）招标文件第*章招标项目的技术要求*.**、服务器“★******* *.* ***转*** ***硬盘（提供*年免费国家信息中心涉密数据回复服务。提供国家信息中心出具的“数据保”产品授权书和服务承诺书原件）：可扩展≥**块*.*寸或*.*寸***/****硬盘”。此条要求只有特定厂家有而且*般服务器都会做，****功能，磁盘故障后直接更换磁盘即可，坏硬盘可以进行更换或者维修。建议把“提供*年免费国家信息中心涉密数据恢复服务，提供国家信息中心出具的数据保，产品授权书和服务承诺书原件”去掉。

答复：针对贵单位提出的建议，我单位的数据为保密数据，且损坏硬盘可能包含关键证据。根据我单位的实际情况和保密数据的要求及使用过程中会遇到的问题，我单位提出了*年免费涉密数据恢复服务，从根本上解决后顾之忧。

**）招标文件第*章招标项目的技术要求*.**。智能实战平台，设置了多个必须满足项，而且有*项，与*.**、视频云摘要系统技术要求重复。首先作为平台厂商，各个厂商做的平台各有差异，但是最终均能根据甲方要求做好平台况且本招标的强制要求项，评分标准，有明确的针对于偏向，不利于公平竞争。

答复：经修订，各主流厂商均能满足打星项。

**）招标文件第*章招标项目的技术要求*.**。视频云摘要系统。*台云计算机*体机，累计多段*****原始视频共**小时。**分钟内完成，*台云计算机*体机，*段*小时*****高清视频，*.*分钟内完全浓缩摘要，请问单线程处理*段*小时视频需要多少时间？是否是处理后再进行浓缩摘要需要*.*分钟。

答复：本次招标要求单台云计算*体机设备浓缩规格为*小时*****录像浓缩时间*.*分钟，选择几线程的配置请投标方根据指标进行配置。我们只要浓缩的结果和效率，技术上如何实现，我们不过问。

**）招标文件第*章招标项目的技术要求*.*。高清网络硬盘录像机“★支持*路报警输出，★支持*******码流接入。目前主要厂商都是支持*路报警，*路报警，明显有特定型号偏向性，据了解满足要求的只有大华的某款产品，且**路接入**码流视频接入也只需要*******码流接入，*******明显有指向特定型号，明显是大华的产品型号。指向性太明显。建议单*来源采购即可，其他家根本无法满足要求，有失公平。

答复：“★支持*路报警输出，★支持*******码流接入。”属于本项目的关键技术指标，投标人可以选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标。

**) 招标文件第*章招标项目的技术要求*.**.**路防盗报警主机“★软件键盘设置警戒和解除警戒编码容量***”。请招标方解释下什么意思？

答复：**路防盗报警主机 “★软件键盘设置警戒和解除警戒编码容量***”的技术参数修改为 “★软件键盘设置警戒和解除警戒”。

这个上次已经答复，为笔误，实际上是**的*次方，已经答复去掉。

**）招标文件第*章，开标，评标方法，评分标准与废标条例，*评标*包根据。投标人所投产品，技术参数与招标文件要求比较。技术技术参数中标**位重点考查分数，以提供公安部权威检测机构出具的检测报告（提供复印件加盖厂商公章或投标专用章）为准，产品性能优于招标文件要求的的**至**分。完全满足招标文件要求的**分，基本满足招标文件要求且偏差在合理范围内。得**至**分，标★项不满足每条扣*.*分，产品性能达不到**分不进入实质性评标。*.球机，枪机，***补光的，*体化卡口抓拍系统，云存储系统，液晶拼接屏，视频综合管理平台，综合监控管理平台，智能实战平台，网络硬盘录像机，审讯硬盘录像机，防盗报警主机设备为同*品牌，得*分，不符合要求的不得分，与“第*章招标项目“的技术要求，标★项，有明显指向某特定型号产品，偏向某厂商，导致只有某厂商产品才能满足要求。其他大部分厂商技术分低于**分而进不了实质性评审，不利于公平竞争，根据招标法公平公正公开的原则，建议招标方对招标要求中的标★项进行修改。

答复：标★项为本项目的关键技术指标，在项目实际使用中必须要用到，投标人可以选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标，相关技术参数市场上多家主流品牌产品基本上能满足此要求，故不存在明显指向性。

**）招标文件第*章，开标，评标方法，评分标准与废标条例*评标*包根据建立*个信息覆盖面广，互动性强，影响力大的宣传应用平台，丰富群众了解生态科技新城公安工作的渠道，为警务公开警民互动提供*个平台方案完整的得*分，*般的得*-*分，差的得,*分。*为生态科技新城公安提供*个针对辖区内任意指定区域居民发布应急通告，预警信息，便民提示等功能的可信度高。主动性强，到达率高，方便快捷的多渠道宣传发布通道。方案完整可行，得*分*般的得*-*分，差的得,*分。请问要求需要额外提供哪些设备或者其他应用软件。

答复：*包要求本地运营商资质，本次不作答复。

**）监控产品的检测应遵循规定的国家标准，**/******-****及型式检验都只是检测常规项。对于技术参数的检测，并没有做特殊要求，所有的技术参数都不会去做检测。但是没做过某项参数的检测不代表技术参数不满足，厂商的官方彩页均会提供技术参数的说明，将部分技术参数标★号并要求提供公安部检验报告证明为明显的排他行为。

且技术参数的检测没有国家标准，其检测均为厂商提供的技术参数要求，用个别厂商提供给检测中心的技术参数要求做成检验报告。并要求其他投标厂商必须提供该项参数的公安部检验报告，本身就是不合理的行为。《中华人民共和国政府采购法》规定不符。

我方强烈要求：除国家强制规定**，公安采购需要提供的**/******检验报告及型式检验报告外，对于参数要求需要提供原厂证明及彩页。不应对于某项参数*定要体现的检验报告上。

答复：检测报告技术参数要求为招标性能提供证明，可以有效预防部分投标商采用不符合要求的产品进行虚假应标。

加★号的技术参数标要求提供公安部权威检测机构出具的检测报告（提供复印件并加盖厂商公章或投标专用章）为准，是为了防止部分投标人弄虚作假应标，因此核实这些重点功能的真实性，保证产品的质量就尤为重要，公安部权威检测机构出具的检测报告具有权威性和指导性，可信度较高。

扬州市政府采购中心

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