DZC20180022大庆市政府采购中心关于黑龙江八一农垦大学在线开放课程平台软件采购重新启动、质疑答复及变更通知

重新启动、质疑答复及变更通知

***********项目各供应商：

*、经采购单位申请，***********黑龙江**农垦大学在线开放课程平台软件采购项目于****年*月*日 重新启动。

*、采购单位已经对***********黑龙江**农垦大学在线开放课程平台软件采购项目质疑问题进行了答复，具体答复及变更如下:

（*）、供应商问：“质疑事项*具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求：

招标文件第**-**页：第**条技术参数：提供***门在线通识类课程*年的免费开课服务

课程基本要求

课程需具备以下门类：

综合素养类，以文学、哲学、历史、艺术、社会、科学、国学为顶层设计依据，打破专业视野的局限,帮助学生理解经典名著,对人、社会、文明、国家与世界的永恒问题进行思考,引导学生逐渐形成对人类面对的共同问题的理解力,培养学生理性审视生活并逐步改造的能力。提供至少***门课程供学校选择。

通用能力类，以就业为导向,以能力为本位, 以职场生活为教学内容,以行为引导为教学方法，弥补专业教育模式带来的缺憾,提升中国大学生的综合就业力和职业适应力,帮助大学生更好地应对知识经济与信息化社会所带来的挑战,实现成功就业。提供至少**门课程供学校选择。

成长基础类，以大学生的身心健康发展为导向,通过对安全意识、生理健康、心理健康、职业规划、公民素质等领域。 提供至少*门课程供学校选择。

创新创业类，紧扣国家政策，围绕提高大学生创新创业实战能力的目标，构建包括必修和选修、基础和进阶、理论与实战的创新创业课程体系。提供至少*门课程供学校选择。

公共必修，收录教育部规定的高校必修科目,包括思政、军事理论、大学生创业基础、形势与政策等。提供至少*门课程供学校选择。

涵盖上述课程体系，可选修课程总数量不少于***门，需包括以下重要课程：

质疑事项：

以的招标参数指向单*品牌。不满足*个品牌，不符合采购法。

请求：

重新调整以上招标技术参数，至少应满足*个品牌；或删除此部分。

*、事实依据：

以上的招标参数只有“超星尔雅”能完全满足，通识课程作为产品服务，各个厂商运行的得到授权的课程有很大的区别，在指定门类及数量的基础上，又限定了具体的课程名称、教师、学校、学时学分，明显是从特定厂商的课程清单中复制出来的“独有内容”，变相锁定中标产品，同时限定的这些课程并不具备课程使用的必要性，同等类型院校的同类型课程完全可以替代。不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；如采购人认为此产品可以满足*个品牌，请详细列举满足各个产品的品牌，型号。根据省财政厅《黑龙江省级政府采购项目货物类需求编制指引》文件中中“*、确定采购需求的具体要求—（*）采购需求确定应当严谨规范—*.进行市场调查。采购人应通过产品制造商官方网站、产品宣传彩页或通过其他公开渠道获取的信息，选择同档次*个以上品牌或专项授权供应商（注明供应商名单、联系人及联系方式）作为调查对象，了解市场的供货情况。调查的内容应包括：产品名称、技术规格、主要技术参数、市场参考价等。市场调查的结果应以书面形式随采购计划申报。

*、必要的法律依据：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

如采购人认为此产品可以满足*个品牌，请详细列举满足各个产品的品牌，型号。根据省财政厅《黑龙江省级政府采购项目货物类需求编制指引》文件中中“*、确定采购需求的具体要求—（*）采购需求确定应当严谨规范—*.进行市场调查。采购人应通过产品制造商官方网站、产品宣传彩页或通过其他公开渠道获取的信息，选择同档次*个以上品牌或专项授权供应商（注明供应商名单、联系人及联系方式）作为调查对象，了解市场的供货情况。调查的内容应包括：产品名称、技术规格、主要技术参数、市场参考价等。市场调查的结果应以书面形式随采购计划申报。

质疑*

*、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求：

*、招标文件第**页：

商务文件评审办法  *、打分项条款

企业资质(*分) *、提供本企业高新技术企业证书原件（*分） *、提供本企业软件企业认证证书原件（*分） *、提供本企业信用***等级证书原件（*分） *、提供本企业*******质量管理体系认证证书原件（*分）

质疑事项：

本企业高新技术企业证书原件、本企业软件企业认证证书原件、本企业信用***等级证书原件，以上*项作为评分项。

请求：

删除以上加分内容

*、事实依据：

*、***级信用企业证书、高新技术企业证书，申办以上资质需要企业规模、营业收入等多种高标准条件才可以申办，将此两项证书作为加分内容不符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第*条：任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

*、软件企业认定证书均属于国务院取消行政审批项目。将此作为加分条件不合法。

将以上*项资质作为加分内也不符合黑龙江省政府[联系方式]采购中心《政府采购负面清单*.*版》中多条禁用内（第**条、**条、**条）。

*、必要的法律依据：

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第*条：任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

黑龙江省政府[联系方式]采购中心《政府采购负面清单*.*版》中多条禁用内（第**条、**条、**条）。

质疑*

*、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求：

*、招标文件第**页：

商务文件评审办法  *、打分项条款；

软件著作权证书（*分） 提供本企业网络教学平台、学习空间系统、移动学习平台、质量工程管理平台、教师发展中心平台、备课资源库系统、教学资源管理平台的计算机软件著作权登记证书原件。每项得*分，最高*分。

质疑事项：

软件著作权登记证书作为评分项

请求：

删除以上加分内容

*、事实依据：

*、投标人是否具备此类软件的著作权证书与本项目的采购及合同履约无关，只要投标产品的制造商具备招标要求的相关软件的所有权即可，且此类产品服务供应商提供的都是原厂服务。将此设置为加分内容不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

*、软件产品登记证书属于国务院取消行政审批项目。将此作为加分条件不合法。

同时也不符合黑龙江省政府[联系方式]采购中心《政府采购负面清单*.*版》中第**条禁用内容：软件著作权登记证书。

*、必要的法律依据：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

黑龙江省政府[联系方式]采购中心《政府采购负面清单*.*版》中第**条禁用内容：软件著作权登记证书。”。

（*）、采购单位答复：“*、质疑回复第*条

关于质疑中阐述第*条，要求调整招标参数并删除此部分的质疑，下表中课程是我校已经使用多年，并在师生中获得*致好评与良好口碑的课程，故我校选择继续使用。

我校在招标之前向清单中课程教师的所属学校进行调研后得知，下表中这些课程俱为所属学校的优质课程，并未与任何公司签署独家授权协议。即为任何公司都可自行与学校及教师进行清单中课程的合作洽谈。

综上所述，采购需求中的技术、服务等要求并未指向制定供应商、特定产品。不同意质疑中所提出调整招标参数并删除此部分内容的请求。

*、质疑回复第*条

*、黑龙江省政府[联系方式]采购中心《政府采购负面清单*.*版》中要求负面清单中的内容不作为资格准入条件，并非要求其不可以作为评分加分项目。

证书仅作为评审加分项，并未作为资格要求。本次招标内容包含课程资源与软件平台，与我校全体师生日常工作学习有密切重要的联系，为保证师生使用的资源为合法授权的资源，保证我校的合法权益及教学资源平台的正常运行。避免因版权问题导致学校承受版权的法律纠纷及出现严重的教学事故。因此评分标准中提出部分可以证明供应商所提供的资源，以及平台的证书作为加分项，是符合国家规定的。

质疑*中混淆了资格准入条件与加分项目的概念，目前各项政策与规定中并没有要求，可以证明供应商供应能力的证书不可以作为加分项。该评分标准符合《中华人民共和国财政部第**号令》第**条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。评分标准中未体现上述内容作为资格要求或评审因素，符合法律法规。综上所述，不同意质疑*提出的删除加分内容的要求。

*、根据国家相关规定，取消提供本企业软件企业认证证书原件打分条款。

*、质疑回复第*条

黑龙江省政府[联系方式]采购中心《政府采购负面清单*.*版》中要求负面清单中的内容不作为资格准入条件，并非要求其不可以作为评分加分项目。

证书仅作为评审加分项，并未作为资格要求。本次招标内容包含课程资源与软件平台，与我校全体师生日常工作学习有密切重要的联系，为保证师生使用的资源为合法授权的资源，保证我校的合法权益及教学资源平台的正常运行。避免因版权问题导致学校承受版权的法律纠纷及出现严重的教学事故。因此评分标准中提出部分可以证明供应商所提供的资源，以及平台的证书作为加分项，是符合国家规定的。

质疑*中混淆了资格准入条件与加分项目的概念，目前各项政策与规定中并没有要求，可以证明供应商供应能力的证书不可以作为加分项。该评分标准符合《中华人民共和国财政部第**号令》第**条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。评分标准中未体现上述内容作为资格要求或评审因素，符合法律法规。综上所述，不同意质疑*提出的删除加分内容的要求。”

*、招标文件-商务评审-打分条款中“企业资质(*分)*、提供本企业高新技术企业证书原件（*分）*、提供本企业软件企业认证证书原件（*分）*、提供本企业信用***等级证书原件（*分）*、提供本企业*******质量管理体系认证证书原件（*分）”变更为“企业资质(*分)*、提供本企业高新技术企业证书原件（*分）*、提供本企业信用***等级证书原件（*分）*、提供本企业*******质量管理体系认证证书原件（*分）”

*、开标时间：****年*月**日**时*分（**时*分前到大庆市行政服务中心*楼等候区签到，否则谈判无效）

大庆市政府采购中心

****年*月*日