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比比招标网> 政府采购 > 四川省内江市财政局绩效评价5301056公告

四川省内江市财政局绩效评价5301056公告

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标签: 四川省采购 工作组 财政政策
更新时间 2018-07-24 招标单位
截止时间 招标编号
项目名称 代理机构
关键信息 招标文件
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采购编号 : 内采磋****- ****号 ***

*川政府采购

中国·*川·内江

内江市政府采购中心[联系方式] 印制

**** 年*月


第*部分 磋商邀请函 .................................................................... *

*、项目名称和编号 ....................................................................... *

*、供应商资格要求 ....................................................................... *

*、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价 .................. *

*、递交响应文件时间 ................................................................... *

*、磋商开启时间及地点 ............................................................... *

*、相关事宜.................................................................................. *

*、项目联系人及联系方式 ............................................................ *

第*部分 供应商须知 .................................................................... *

磋商申请人须知前附表 ................................................................... *

*、总则.......................................................................................... *

*、获取磋商文件 ........................................................................... *

*、响应文件的递交 ....................................................................... *

*、参加人员及要求 ....................................................................... *

*、竞争性磋商文件说明 ............................................................... *

*、响应文件编写要求 ................................................................... *

*、其他注意事项 ......................................................................... **

第*部分 磋商项目技术服务要求 .............................................. **

第*部分 评审方法、程序和标准 .............................................. **

第*部分 合同草案条款 .............................................................. **

第*部分 部分响应文件格式 ...................................................... **

第*部分 磋商邀请函

内江市政府采购中心[联系方式]受内江市财政局[联系方式]委托,依据财政部《关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》(财库 [****]*** 号),现就绩效评价项目以竞争性磋商方式实施政府采购。本项目采用采购人和评审专家书面推荐的方式邀请符合条件的供应商参与磋商。

*、项目名称和编号

(*)项目名称: 绩效评价。共 *包,第*包:¥**万元;第*包:¥ ** 万元。共计**万元。

(*)项目编号:内采磋 ****-**** 号***

(*)资金来源及付款方式: 财政资金;付款方式合同约定。

*、供应商资格要求

*-*包:

(*)具有独立承担民事责任的能力。

(*)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

(*)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

(*)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

(*)参加政府采购活动的前*年内,在经营活动中没有重大违法记录。

(*)法律法规规定的其他条件。

*、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价

本项目采用采购人和评审专家书面推荐的方式邀请符合条件的供应商参与磋商,不接受其他供应商报名,本磋商文件仅作为公示。

磋商文件售价:*元

受推荐的供应商获取磋商文件的方式: 磋商文件自**** 年 * 月 ** 日 **时 ** 分到****年 * 月 * 日**时**分 (北京时间)登录内江市公共资源交易服务中心网站( ***.*****.**)网上购买。磋商文件售价:*元 /包(磋商资格不能转让)。磋商保证金缴纳截止时间:详见内江市公共资源交易服务中心政府采购网上报名系统。

*、递交响应文件时间

(*)递交方式:现场递交。

(*)递交响应文件截止时间和磋商时间 **** *月*日**时 **分。逾期送达,或密封和标注不符合本采购文件规定的响应文件,不予受理。

(*)本次谈判采购不接受邮寄的响应文件。

*、磋商开启时间及地点

(*)磋商开启时间:**** *月*日**时 **分

(*)磋商地点:内江市公共资源交易服务中心(地址:内江市东兴区汉安大道与兰桂大道交汇处川南电商中心主楼*楼开标厅)。

*、相关事宜

(*)磋商保证金: 第*包:****元整;第*包: ****元整;

为方便供应商报名和缴纳磋商保证金,内江市政府采购中心[联系方式] **** 年起实施网上报名和缴纳保证金。谈判人首先需在中国银行、建设银行、工商银行中任意选择*家开通企业网银账户,然后登录 内江市公共资源交易服务中心 网站(***.*****.**),进入政府采购网上报名系统进行报名和缴纳磋商保证金。

(*)履约保证金

合同约定。

(*)信息发布

本邀请函在*川政府采购网上以公告形式发布,并同时在内江市公共资源交易信息网发布。

*、项目联系人及联系方式

采购人: 内江市财政局[联系方式]

地址: 内江市东兴区星桥街***号

联系人: 钟俊儒

联系电话: *******

采购代理机构: ****-内江市政府采购中心[联系方式]

地址:内江市东兴区汉安大道与兰桂大道交汇处川南电商中心主楼*楼

联系人:郑盼露

联系电话:****- *******

第*部分供应商须知

磋商申请人须知前附表

序号

应知事项

说明和要求

*

项目名称

绩效评价

*

采购编号

内采磋****-****号***

*

采购方式

竞争性磋商

*

磋商人

内江市政府采购中心[联系方式]

*

磋商文件

磋商文件售价:*元/包

获取磋商文件时间:****年月日时分到****年月日时分(北京时间)。缴纳方式:为方便各投标人报名和缴纳投标保证金,内江市政府采购中心[联系方式]自****年*月*日起实施网上报名和缴纳投标保证金。投标人首先需在中国银行、建设银行、工商银行中任意选择*家开通企业网银账户,然后登录内江市公共资源交易服务中心网站(***.*****.**),进入政府采购网上报名系统进行报名和缴纳投标保证金。

请各投标人查阅内江市政府采购中心[联系方式]网站上操作指南和说明进行操作。

联系电话:****-*******

联系人:王老师

*

价格标的

本项目报价不能超过政府采购预算:第*包:¥**万元;第*包:¥**万元。共计**万元。

*

磋商保证金

金额:第*包:****元整;第*包:****元整。

形式:网上缴纳。

未中标人的投标保证金,将在中标通知书发出后*个工作日内全额退还。中标人的投标保证金,凭中标通知书和有效采购合同并递交至采购代理机构后*个工作日内全额无息退还

*

磋商截止时间

****年*月*日

*

磋商文件份数

正本*份,副本*份。(递交投标文件时,*同递交法定代表人授权书及授权人身份证原件,如是法定代表人本人时,请提供法定代表人证明文件及身份证原件)

**

磋商时间

****年*月* 日 **时**分

**

评审方法

综合评标法

**

磋商地点

内江市东兴区兰桂大道与汉安大道交汇处,川南电商中心主楼*楼开标厅

**

磋商限制

本项目拒绝联合体;本项目拒绝进口产品。

**

考察现场

标前答疑会

招标采购单位认为有必要,另行书面通知(如所留联系方式不畅,责任自负)。

**

投标人对招标文件等提出质疑的时间

自磋商文件发售结束后*个工作日内,过期不予受理。

**

特别提醒

*、凡要求具体详细描述规格、型号、参数、功能、技术及服务方案等内容以及提供有关证明资料,而供应商在响应文件中完全粘贴磋商文件内容或只笼统以“响应招标文件要求”的,均视为没有作实质性响应。请认真阅读磋商文件要求,并按磋商文件格式制作标书,以免贻误!

*、磋商文件的更正、延期等事项在*川政府采购网及内江市公共资源交易服务中心网站上发布,不再以电话、传真等形式告知,请各投标人及时查阅网上公布的相关信息。本章第*部分总则第*条对招标文件的更正有详细规定。

*.中标公告网上公布后,请中标供应商凭有效身份证明证件到内江市公共资源交易服务中心*楼领取成交通知书。

联系人:郑盼露

联系电话:****- *******

地址:内江市东兴区兰桂大道与汉安大道交汇处,川南电商中心主楼*楼。

*、总则

(*)适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于本磋商邀请中所指采购项目的服务性磋商。

(*)定义

*.“采购人”系指本次磋商活动的采购单位,即 内江市财政局[联系方式] 。“采购代理机构”系指组织本次磋商活动的机构,即“内江市政府采购中心[联系方式]”。

*.“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的单位。

*.“服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关服务和竞争性磋商文件中规定供应商应承担的相关义务。

(*)磋商费用

无论磋商过程中的做法和结果如何,供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。

*、获取磋商文件

供应商应在内江市公共资源交易网报名、下载。(网址: ****://***.*****.**/

*、响应文件的递交

按照规定的时间,供应商须到内江市公共资源交易服务中心*楼开标室递交纸质响应文件。

*、参加人员及要求

*. 供应商须由法定代表人或其授权的本单位工作人员作为委托代理人参加磋商,随时准备对磋商小组的询问予以解答。并于递交响应文件时提供由法定代表人签章授权书的原件,该代理人在委托书上应标表明有效联系方式,该方式从评审到合同履行结束有效。

*. 法定代表人或其代理人参加磋商时,须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件,以备查验。

*、竞争性磋商文件说明

(*)竞争性磋商文件的构成

本竞争性磋商文件包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。

(*)竞争性磋商文件的澄清、修改

提交首次响应文件截止之日前,采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少 *日前,以网上公告通知所有获取磋商文件的供应商;不足*日的,采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。磋商文件的澄清、修改以公告形式在*川政府采购网和内江市政府采购中心[联系方式]网站上发布,视为书面送达。

*、响应文件编写要求

(*)总体要求

供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件,并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

(*)语言及计量单位

*.响应文件及供应商和采购人、采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件,应以中文书写,辅助材料及证明材料以中文说明为准。

*.除在竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外,响应文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。

(*)响应文件的组成

*.供应商应当按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式填写(第*部分——响应文件格式)。

*.磋商供应商资格证明文件

*)磋商供应商营业执照副本复印件

*)磋商供应商税务登记证复印件

*)磋商供应商其他资质证明复印件

*)磋商供应商法定代表人身份证复印件,若由取得授权的授权代表参加磋商,则应提供法定代表人授权书原件及被授权代表本人身份证复印件(法定代表人授权委托书原件需装订在磋商响应文件正本中)

*.商务文件

*)磋商供应商单位简介,包括供应商地址、注册资金、业务范围、规模等、概况表

*)近*年内,在经营活动中没有违法违规记录等情况的承诺

*)供应商应当将响应文件装订成册,并自行编制响应文件资料目录。

(*)磋商有效期

*.磋商有效期为响应文件开启之日后 ** 天。响应文件中规定的有效期短于**天的,视为无效响应文件。

*.特殊情况下,采购人、采购代理机构可以于磋商有效期满之前,向供应商提出延长磋商有效期的要求。

对于同意该要求的供应商,既不要求也不允许其修改响应文件,但将要求其相应延长磋商保证金的有效期。

(*)响应文件的递交

*.响应文件的密封和标记

*)供应商应当将响应文件正本和副本分别装订成册,并分别用信封密封完好,注明项目编号及正本或副本。第*阶段提交*正*副资质文件、技术及商务文件(不含报价)。第*阶段提交*份第*次报价文件。第*阶段提交*份第*次报价文件。

(*)响应文件应当密封装订,注明“于 年 月 日 时 分正式开启之前不准启封”的字样,同时在密封处盖章。

*.供应商应当在磋商文件规定的截止时间前,将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件,采购人、采购代理机构应当拒收。

(*)响应文件的补充、修改或者撤回

供应商在提交响应文件截止时间前,可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回,并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不*致的,以补充、修改的内容为准。

*、其他注意事项

(*)请供应商在提交响应文件截止时间前随时关注*川省政府采购网( ***.******.***)、内江市公共资源交易网 ( ****://***.*****.**/ ),若有更正公告,请供应商接受更正公告所表述内容,并承担由此可能产生的风险。

(*)响应文件编制要求

*. 本项目响应文件共分为资质文件、技术及商务文件(不含报价)和第*次报价文件、第*次报价文件,分*阶段提交,第*阶段提交*正*副资质文件、技术及商务文件(不含报价)。第*阶段提交*份第*次报价文件。第*阶段提交*份第*次报价文件。

*.法定代表人授权书原件及实质性资格文件。

(*)磋商保证金的退还

按规定时限退还到供应商在银行开立的网银账户

有下列情形之*的,投标保证金不予退还。

*.供应商在有效期内撤回响应文件的;

*.供应商在采购活动中有违法、违纪行为的;

*.成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的;

*.成交供应商未按磋商文件要求交纳履约保证金的;

*.出具虚假的资格证明材料的;

*.磋商文件规定的其他情形。

(*)其他

*.本部分如与竞争性磋商文件其他部分有不同之处,以本部分内容为准。

*.磋商开始后,除磋商小组要求提供的以外,不接受供应商及与供应商有关的第*方递交的材料。

*.供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的,可按照政府采购的相关规定维权。

第*部分 磋商项目技术服务要求

*、基本情况

为积极推进市级财政支出绩效评价工作,提升绩效评价的客观性、公正性,按照绩效评价工作需求,将选取符合条件、具备专业技术能力的中介机构(供应商),对内江市财政局[联系方式]部分项目支出和 部门整体支出进行绩效评价。供应商应根据绩效评价工作相关要求,独立、客观、公正地开展绩效评价工作。

本项目分为* 个任务包(*个供应商只能报名*个包):

**** 年内江市市级财政支出绩效评价委托第*方机构

绩效评价情况表

 

项目个数

合计

**

*号包

**

*号包

**

各任务包项目具体明细如下:

****年市级财政支出绩效评价项目明细(*号包)

单位名称

项目名称

市科学技术和知识产权局

****年度内江市科技孵化和成果转化专项资金项目经费

市文联

部门整体支出

市艺术交流发展中心

****年政府购买文化惠民公共演出服务**场

市公路局

国省干线小修保养专项资金

市运管处

“黑车”整治经费

威远县财政局

成渝钒钛科技有限公司烧结机大烟余热回收项目专项资金

市公共资源交易中心

专家评标费

市中区财政局

****年度市级财政林业产业发展专项资金

威远县财政局

****年度市级财政林业产业发展专项资金

市中区财政局

****年统筹城乡综合示范项目奖补资金

威远县财政局

****年统筹城乡综合示范项目奖补资金

市中区财政局

****年度市级财政投资收益扶贫项目资金

威远县财政局

****年度市级财政投资收益扶贫项目资金

市中区财政局

****年工业企业技术改造备案项目

经开区财政局

****年工业企业技术改造备案项目

威远县财政局

****年工业企业技术改造备案项目

市中区财政局

****年工业企业流动资金贷款贴息

经开区财政局

****年工业企业流动资金贷款贴息

威远县财政局

****年工业企业流动资金贷款贴息

市国资委

部门整体支出

内江经开区财政局

****年度城乡居民基本养老保险

市第*社会福利院

社保收养人员费用,救济费

市第*人民医院

能力建设资金

市就业局

部门整体支出

市人力资源社会保障数据网络中心

金保工程*期建设项目

市食品药品监管局

食品抽样检验检测经费

市总工会

困难职工帮扶及惠民阵地建设补助资金

市中心血站

无偿献血宣传支出

市城管执法局

星桥街推行垃圾分类试点经费

市住房城乡建设局

部门整体支出

市住房城乡建设局

购房补贴资金(政策评价)

内投集团

*水厂取水口上移工程

市工商联

部门整体支出

市侨联

部门整体支出

内江大千文化旅游产业园管理委员会

****年度市级旅游发展资金

****年市级财政支出绩效评价项目明细(*号包)

单位名称

项目名称

内江电大

普通话测试设备购置,办公设备购置经费

内江*中

新建教辅用房工程尾款

内江*、*、*、*、铁中

****年市级城区学校联盟专项经费

内江*中

文昌楼外墙装修工程及女生公寓维修市级配套资金

市人防办

部门整体支出

市体校

教练员运动员日常训练资助及训练伤害治疗经费

市体育局

内江市体育中心项目建设

东兴区财政局

****年度市级财政林业产业发展专项资金

资中县财政局

****年度市级财政林业产业发展专项资金

隆昌市财政局

****年度市级财政林业产业发展专项资金

东兴区财政局

****年统筹城乡综合示范项目奖补资金

资中县财政局

****年统筹城乡综合示范项目奖补资金

隆昌市财政局

****年统筹城乡综合示范项目奖补资金

东兴区财政局

****年度市级财政投资收益扶贫项目资金

资中县财政局

****年度市级财政投资收益扶贫项目资金

隆昌市财政局

****年度市级财政投资收益扶贫项目资金

东兴区财政局

****年工业企业技术改造备案项目

资中县财政局

****年工业企业技术改造备案项目

隆昌市财政局

****年工业企业技术改造备案项目

东兴区财政局

****年工业企业流动资金贷款贴息

资中县财政局

****年工业企业流动资金贷款贴息

隆昌市财政局

****年工业企业流动资金贷款贴息

市第*人民医院

儿童医疗服务体系建设项目资金

市老干部医疗保健管理办公室

离休干部医疗费

市社保局

社保企业退休人员社会化管理

市卫生计生委

区域人口健康信息平台*期建设资金

市残联

全省第*届残疾人手语大赛支出

内投集团

企业应急转贷资金

市房管局

临江花园保障性住房资金

市政工程处

市政工程日常维修(护)费

市交通投资开发有限责任公司

****年国有资本经营预算

市新城办

高铁站综合配套项目

市妇联

部门整体支出

市商务局

部门整体支出

市委政法委

创新社会管理(**-***年)

市统征办

市本级投资市中区凌家镇等*个乡镇**个土地整理项目

*、服务内容及要求

(*)人员要求

* 、供应商应确定*定数量人员组成评价组参与绩效评价工作,且评价报告由组长牵头撰写。

* 、每个项目支出绩效评价工作成员不得少于*人,评价组组长应具备注册执业资格或中级及以上职称,且参与过财政绩效评价或政府管理相关工作。需提供以下证明材料: ①评价工作组组长及组员的身份证复印件;②国家注册会计师、注册资产评估师或其他执业资格证明或中级及以上职称材料复印件; ③评价工作组组长及组员从事财政绩效评价或政府管理相关工作简介和成果。

*、供应商需承诺成交后评价工作组组长不得变更,其他评价工作组成员如有变更,须报采购人书面同意(提供承诺函原件)。

(*)服务内容

*、前期准备

为了顺利开展绩效评价工作,供应商应根据评价工作安排,搭建评价工作组,做好以下准备工作:

*) 评价工作组应与被评价项目(财政政策)主管部门、项目(财政政策)实施单位充分沟通,准确了解项目(财政政策)概况,多渠道补充收集项目(财政政策)相关背景文件资料,重点是收集与评价项目(财政政策)相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据,与评价指标相关的对比数据、支撑材料。

*) 评价工作组应结合项目(财政政策)特点及实际执行情况,在与被评价项目(财政政策)主管部门充分沟通的基础上,基于《 ****年内江市项目支出绩效评价指标体系》等框架制定受评项目(财政政策)评价指标体系,指标体系经采购人同意后,评价工作组方可按照指标体系开展评价工作。

*) 评价工作组根据项目(财政政策 )实际情况,制定项目(财政政策)具体评价工作方案,方案应包含以下内容:项目概况、评价思路、重点关注环节、评价方法、人员安排、工作进度、评价指标体系和社会调查方案等内容。财政政策工作方案需报采购人审定,并根据采购人的意见进行修改和完善。

* 、现场评价

*) 评价工作组应根据现场评价工作方案,通过查阅资料、实地踏勘、社会调查等方式,对项目(财政政策)实施情况进行评价。

*) 评价工作组现场评价时应制作、填列《绩效评价指标现场情况记录表》、《绩效评价工作记录》、《满意度问卷调查》工作底稿。评价工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规,各现场评价点工作底稿应由被评价单位签字盖章,并由评价工作组负责人审核、签章。

*) 评价工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况,对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。

* 、撰写报告

*) 现场评价完成后,评价工作组应汇总相关数据,分析整理绩效评价情况,结合项目(财政政策)实际,按照《项目支出绩效评价报告范本》、《部门整体支出绩效评价报告范本》和《财政政策绩效评价报告范本》撰写评价报告。

*) 评价报告应做到内容翔实,数据真实,论证充分,建议明确,底稿及相关佐证材料齐全;评价指标体系、项目(财政政策)绩效、问题分析以及对策建议应层次清晰、逻辑清楚;对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。

* 、质量审核

采购人按照《内江市市级财政第*方机构预算绩效管理工作质量跟踪办法》对供应商绩效评价工作质量和绩效评价报告进行审核。对评价工作和报告存在的问题,采购人有权提出意见,采购人认为评价报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况,可责成评价工作组重新核实、修正。

* 、征求意见

评价工作组根据采购人意见修改并经采购人认可后形成评价报告征求意见稿,评价工作组将评价报告征求意见稿书面征求项目(财政政策)主管部门意见。采购人会同评价工作组对主管部门意见建议进行分析研究,对合理意见建议进行吸纳修改,形成项目(财政政策)评价报告终稿。

* 、资料归档

评价工作组应做好评价资料整理归档工作,评价资料需保存电子档(可用扫描件)和纸质档(含复印件),评价工作结束后应按采购人资料归集要求归档,并移交采购人。评价工作组在项目评价期内应做好资料保密工作,如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题,由评价工作组承担相关法律责任。

(*)其他要求

担任本项目(财政政策)评价工作组组长需参加与磋商小组的磋商,否则不能进入最后报价。

*、服务要求

(*)评价服务费

评价服务费的计算原则如下:

实际支付服务费在当年财政支出绩效评价经费预算内,按照磋商成交服务费和《第*方机构预算绩效管理工作质量跟踪结果对应付费系数表》确定。

磋商成交服务费按照受评项目(财政政策)服务包标准服务费和供应商最终报价折扣率确定,服务包标准服务费由采购人按照项目(财政政策)实际情况和预计评价天数计算确定。

(*)受托评价项目(财政政策)分配制度

此次评价项目(财政政策)共分为*个服务包,分别确定*名成交供应商后,与采购人签订合同并开展评价服务工作。

(*)服务费支付方式

确定成交供应商后,采购人预付供应商磋商成交服务费的**%作为绩效评价启动资金。评价结束后,采购人将按照《内江市市级财政第*方机构预算绩效管理工作质量跟踪办法》对供应商进行综合考评,并根据考评结果支付供应商剩余服务费用。

(*)服务期限

本次采购有效期为*年。

附件*:

****年内江市项目支出绩效评价指标体系

*级指标

*级指标

*级指标

分值

指标评价内容
(公式计算结果=*)

评分标准(得分比值)

评价方式

评价对象

备注

较差

*般

较好

整体评价

样本评价

财政部门

主管部门

项目单位

*

*.*

*.*

*.*

*

(**分)
项目决策

(*分)
绩效目标

目标内容

*

项目预期提供的产品、服务、效益或其他目标明确,即绩效目标实际明确个数/应当明确个数×***%

*=*%

*%<*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<***%

*=***%

 

 

 

查阅项目申报、批复等有关文件,重点检查数量、质量、功能、受益群体满意度等目标、经济效益、社会效益、环境效益和可持续效益等是否明确、可量化。按照绩效目标实际明确个数占应该明确个数比例判断得分档次。

进度计划

*

项目计划实施进度明确

不明确

 

基本明确

 

明确

 

 

 

查阅项目申报、批复等有关文件,重点检查项目计划实施进度是否明确。其中只有完成时间或时限的为基本明确,有分布实施步骤和分步完成时间的为明确。

目标匹配

*

绩效目标设定符合实际需求的抽样项目点个数/抽样项目点总数×***%

*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<***%

*=***%

 

 

检查绩效目标与实际需求之间的吻合度。

(**分)
决策依据

政策依据

*

项目符合党中央、国务院和省委、省政府决策部署;符合当前经济社会发展需要

不符合

 

 

 

符合

 

 

 

检查项目设立有无相关文件规定或领导批示;相关政策文件规定的执行时限是否已经到期;项目是否已明显不适应当前经济社会实际需求。

实施规划

*

连续性项目根据需要制定中长期实施规划

 

 

 

 

 

 

无需制定中长期实施规划的项目、阶段性或短期项目不扣分(正在制定规划视为有)。

*

实施规划符合实际,并根据情况变化适时调整

不符合

 

基本符合

 

符合

 

 

 

 

 

检查项目实施规划是否符合实际,并根据情况变化适时修改规划。

管理制度

*

制定项目资金管理办法

 

 

 

 

 

检查是否制定项目资金管理办法

*

项目资金分配决策程序明确

不明确

 

基本明确

 

明确

 

 

 

重点检查制定项目资金管理办法的基本要素设定情况,包括资金使用范围、申报条件、拨付程序等是否明确。

(*分)
资金分配

分配方法

*

资金分配方法是否科学合理

 

*般

 

 

 

重点检查是否按照《*川省省级财政专项资金绩效分配管理暂行办法》(川办发[****]**号)要求,根据项目特性,选择科学合理的资金分配方法。

分配过程

*

分配过程符合相关规定

不符合

 

 

 

符合

 

 

重点检查是否按相关规定进行专家评审、公告公示、投资评审、审核报批等。

(*分)
分配结果

审核把关

*

符合申报条件的抽样项目点个数/抽样项目点总数×***%

*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<***%

*=***%

 

 

重点检查是否据实申报项目,有无存在虚报项目套取财政资金和不符合申报条件情况,某项目点发现*例未据实申报的,则该项目点视作不符合申报条件。

资金集中
(均衡)

*

集中

财政资金占项目资金总额比重较小项目个数/项目总数×***%

*>**%

**%<*≤**%

**%<*≤**%

*%<*≤**%

*≤*%

 

 

 

财政资金占项目资金总额比重较小项目是指补助资金分配对象的财政资金额/实际投入资金总额****%&**;*%的项目;该项指标适用于产业发展类项目(根据项目实际情况,若无此项指标则其分值调至“审核把关”)。

均衡

按实际分配结果选择客观因素测算验证资金分配方法制定、分配要素设定、基础数据应用、测算依据选取等是否科学合理(*分)

不合理

 

较合理

 

合理

 

 

该项指标适用于民生保障类和基础设施类项目(根据项目实际情况;若无此项指标则其分值调至“审核把关”)。

(**分)
项目管理

(*分)
资金到位

分配时效

*

市级主管部门按规定及时分配资金

不及时

 

 

 

及时

 

 

 

市级对县(区)的*般性转移支付和专项转移支付资金应当分别在人代会批准预算后的**日和**日内下达。

*

县区财政部门按规定及时分配资金

不及时

 

 

 

及时

 

 

 

县区财政部门应在收到资金预算*个月内将资金分配下达。

资金拨付

*

按规定及时拨付资金

严重滞后

滞后

较滞后

较及时

及时

 

 

按规定时间要求内拨付的为及时,超过规定时间**个工作日内拨付的为较滞后,**个工作日内的为滞后,**个工作日内的为严重滞后;无规定时间要求的,截止评价日,拨付进度为**%以上的为及时,**%-**%的为较及时,**%-**%的为滞后,**%-**%的为较滞后,低于**%的为严重滞后。

(*分)
资金管理

使用范围

*

资金使用是否合规

 

 

 

 

 

 

现场查账,重点检查是资金使用是否符合相关规定。

支付依据

*

资金支付依据符合规定,即支付依旧合规资金量/资金总量×***%

*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<***%

*=***%

 

 

 

现场查账,重点检查是否提供合法票据,是否虚列项目成本,是否进行大额现金支付等。

开支标准

*

资金开支标准符合规定,即开支标准合规资金量/资金总量×***%

*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<***%

*=***%

 

 

 

现场查账,重点检查资金开支是否按规定标准执行。

(*分)
财务管理

财务制度

*

财务制度健全,管理规范

不规范

 

较规范

 

规范

 

 

 

现场查阅项目点的制度文件情况;检查岗位分设、印鉴管理情况;检查资金支付审批、申报款项依据是否完备。存在*-*个问题为较规范,*个或*个以上为不规范,没有问题为规范。

会计核算

*

会计核算规范

不规范

 

较规范

 

规范

 

 

 

现场查账。存在*-*个问题为较规范,*个或*个以上为不规范,没有问题为规范。

(*分)
组织实施

项目调整

*

项目调整严格履行相关手续

未履行

 

 

 

履行

 

 

 

现场查阅有关文件,检查是否按规定向主管部门申报并得到批准。

投资变更

*

项目投资变更额/项目总投入×***%

*>**%

**%≥*>**%

**%≥*>**%

**%≥*>*%

*≤*%

 

 

 

针对基本建设类项目(其他类项目此分值平分调至项目调整和制度执行指标)。项目总投资额变更的,直接计算;子项目之间进行调整变更的,只计算调增或调减的*方,不重复计算。

制度执行

*

严格执行项目有关制度规定

不严格

 

较严格

 

严格

 

 

 

现场查阅执行文件、会议记录等资料,重点检查管理程序、招投标、工程监理、项目公示、政府采购、合同管理、*事*议等相关制度是否严格执行。存在*-*个问题为较严格,*个或*个以上为不严格,没有问题为严格。

(特性指标**分)
项目绩效

(**)
项目完成

完成数量

*

实际完成任务量/绩效目标设定任务量×***%

*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<**%

**%≤*<***%

*=***%

 

 

 

 

 

具体特性指标由市财政局会同相关部门、专家、评价组等根据专项项目的行业特点、具体投向、使用用途等因素而设定,在各评价组开展现场评价前提供给相关单位

完成质量

*

符合绩效目标设定的验收标准,达到行业基准水平

不符合

 

 

 

符合

 

 

 

完成时效

*

(实际完成时间-绩效目标设定完成时间)/绩效目标设定完成时间×***%

*>**%

**%≥*>**%

**%≥*>*%

*%≥*>*

*≤*

 

 

 

完成成本

*

(实际完成成本-预计完成成本)/预计完成成本×***%

*>**%

**%≥*>**%

**%≥*>*%

*%≥*>*

*≤*

 

 

 

(**分)
项目效益

经济效益

**

反映相关产出对经济社会发展带来的影响和效果,根据项目实际细化具体指标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

社会效益

**

反映相关产出对社会发展带来的影响和效果,根据项目实际细化具体指标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生态效益

**

反映相关产出对自然环境带来的影响和效果,根据项目实际细化具体指标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

可持续效益

**

反映相关产出带来影响的可持续期限,根据项目实际细化具体指标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

满意度

*分

服务对象满意度

*

反映服务对象或项目受益人对相关产出及其影响的认可程度,根据项目实际细化具体指标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件*:

****年内江市部门支出绩效评价指标体系

*级指标

*级指标

*级指标

指标解释

备 注

预算编制(**分)

报送时效(*分)

基础信息更新(*分)

部门是否按照财政部门预算编制通知和有关要求,按时完成基础资料、项目等报送工作。

超过规定*个工作日扣*.*分,以此类推,直至扣完。

编制质量(**分)

预算编制准确(*分)

部门(单位)本年度实际政府采购情况,按采购偏离度计算。偏离度=实际采购金额减去采购预算金额的绝对值除以采购预算金额,若偏离度为*-*.*(含*.*,下同),得*分;*.*-*.*,得*.*分;*.*-*.*,得*分;*.*-*.*,得*.*分;*.*以上不得分。

 

年初非税收入计划数大于全年非税收入执行数的,得分=(全年非税收入执行数/年初非税收入计划数)**分。

 

(预算资金总来源-中期评估调整取消资金-预算结余注销资金)÷预算资金总来源**分。

其中:预算资金总来源是指市级年初预算与执行中追加预算(不含当年省级专款)总和。

预算执行调整(*分)

(年初专项支出预算/全年专项支出预算执行数)**分

 

部门预算审查(*分)

根据市人大预工委对预算草案审查结果进行考核(*分)

每个问题扣*.*分,直至扣完。

绩效目标(*分)

绩效目标编制(*分)

年初部门专项支出绩效目标编制与实际支出的吻合度

好得*分,较好得*分,*般得*分,未编制或差不得分。

预算执行(**)

执行进度(**分)

*月执行进度(*分)

是否达到本部门应达到执行进度

*、无专项预算的部门。*、*、**月预算执行进度达到量化指标的分别得*、*、*分,未达到量化指标的按其进度占量化指标的比重计算得分。
*、有专项预算的部门。*、*、**月预算执行进度达到量化指标的分别得*、*、*分,未达到量化指标的按其进度占量化指标的比重计算得分;专项预算(除预留的配套资金和应急资金外)在**日内下达的得*分,未按期下达的按下达金额占专项预算预算的比重计算得分。

*月执行进度(*分)

是否达到本部门应达到执行进度

**月执行进度(*分)

是否达到本部门应达到执行进度

预算调整(*分)

执行中期评估(*分)

部门中期评估调整取消资金÷(中期评估调整取消资金+预算结余注销资金)*指标分值

当中期评估调整取消资金与结余注销资金之和为*时,得满分。

行政成本(*分)

“*公”经费控制(*分)

得分=(“*公”经费年初预算/“*公”经费全年执行数)*分值(最高得*分)

“*公”经费年初预算与“*公”经费全年执行数的比较情况。

“*公”经费压缩(*分)

*项增长的扣*分,两项及以上扣*分

“*公”经费当年执行数与上年执行数相比较。

差旅费控制率(*分)

当年会议费预算与当年决算比(经济科目:*****),反映部门会议费总额和标准控制程度

决算数大于预算数扣*分。

综合管理(**)

债务管理(*分)

债务还本付息(*)

按规定做好政府性债务还本付息工作

实际还本付息金额÷应付金额×指标分值。

盘活财政存量资金(*分)

盘活财政存量资金(*分)

得分=(盘活金额/存量总额)*分值

本级预算拨款的所有财政资金。

非税收入管理(*分)

非税收入缴库(*分)

是否及时足额将非税收入缴入财政

发现未及时足额将非税收入缴入财政的或者截留、挪用非税收入的,发现*次扣*分,直至扣完。

资产管理(*分)

资产管理情况(*分)

部门和单位将国有资产纳入资产信息系统管理、按要求及时、准确、全面开展资产清查并上报相关数据等情况

①未将单位国有资产纳入系统管理,扣*.*分。②未将资产变动情况及时录入系统,每次扣*.*分。③未落实人员负责管理系统,扣*.*分。④未按要求进行资产清查的,每次扣*.*分。⑤未按时报送资产管理数据的,每次扣*.*分。扣完为止。

制度建设(*分)

财务制度(*分)

财务制度建设情况及执行情况

财务制度健全完整并执行好的得*分,*般得*分,否则不得分。

内部控制度健全完整(*分)

内部控制制度的设置和执行情况

财务制度健全完整并执行好的得*分,*般得*分,否则不得分。在本年度内因内控制度不健全或执行不到位,造成单位出现廉政风险或发生重大责任事故的不得分。

执行会计法规(*分)

执行会计法规(*分)

部门(单位)是否按统*的规定做账,会计制度是否使用正确,会计核算是否规范,有无乱用会计科目现象,账证、账实、账账是否相符。

现场查账,发现*个问题点扣*分,至到扣完。

信息公开(*分)

预算公开(*分)

除涉密信息外,各部门要在财政部门批复后**日内向社会公开本部门预算(含所有财政资金安排的“*公”经费、机关运行经费的安排、使用情况等)

按财政厅通知要求公开预算,未按要求公开的,发现*处扣*分,直至扣完。

决算公开(*分)

除涉密信息外,各部门要在财政部门批复**日内向社会公开本部门决算(含所有财政资金安排的“*公”经费、机关运行经费的安排、使用情况等)

未按要求公开的,发现*处问题*分,直至扣完。

绩效信息公开(*分)

按要求公开部门整体支出绩效自评报告及其他按要求应公开的绩效信息

未按要求公开的,发现*处问题*分,直至扣完。

绩效评价开展情况(*分)

评价层次(*分)

部门(单位)是否对下级预算单位开展整体绩效评价

实施评价下级预算单位的得分,否则不得分。

评价结果报告(*分)

部门是否按要求向财政部门报告自评报告等相关绩效信息

未按要求报送的,发现*处扣*.*分,直至扣完。

整改完成率(*分)

部门是否按要求针对绩效评价发现问题制定整改措施,并整改落实到位

完成较好的得*分,*般得*分,否则不得分。

依法接受财政监督(*分)

是否按要求开展自查自纠(*分)

根据相关自查自纠报告、报表报送时效和质量进行考核

未在规定时间内报送自查自纠相关材料(包括:纸质和电子版)的,扣*.*分;报告内容不完整,扣*分;报表质量差(如:数据、逻辑、勾稽关系错误)等扣*.*分;直至扣完

违规违纪问题(*分)

根据检查组提供的工作底稿、检查报告等资料进行考核

专项检查发现的违纪违规问题,每个问题扣*.*分,直至扣完。

结转结余控制(*分)

银行存款余额率(*分)

得分=(*-年末银行存款中财政拨款余额/全年财政拨款总额)**分

 

财政应返还额度率(*分)

得分=(*-财政应返还额度/全年预算安排总额)**分

 

整体效益(**分)

部门整体绩效(**分)

部门职责履行结果(*分)

履行法定职责,密切联系群众、服务群众情况,办理人大代表建议、政协提案情况,妥善处理群众来信来访、化解社会矛盾情况,加强政风行风建设、解决损害群众利益情况

根据市政府部门绩效评估结果换算。

项目绩效评价结果(**分)

项目决策、管理是否规范,项目是否按时按质完成,是否达到预期效果

对部门*-*个重点专项完成情况进行评价,考核部门重点专项完成绩效。

注:若某部门不存在某项评价内容或评价指标,则该评价内容或评价指标不计入该部门考核评价范围,即该部门评价总分=不含该评价内容或指标的评价总分/(***-该评价内容或指标所占分值)****。

附件*

**** 年内江市财政政策绩效评价指标体系

*级指标

*级指标

*级指标(特性指标)

指标解释

经济性(相关性)

科学性

根据项目具体情况设定

是否与国家、地方政策及发展战略相关

合理性

根据项目具体情况设定

政策设定是否符合目标区域、目标群体需求

效率性

管理效率

根据项目具体情况设定

管理制度办法是否健全,保障措施是否规范有效。

执行效率

根据项目具体情况设定

资金拨付使用是否按进度,有无滞后现象。财政资金投资带动社会资金投入的情况。

政策效率

根据项目具体情况设定

政策预期目标的实现程度

效益性

社会效益

根据项目具体情况设定

带动政策目标区域内公共基础设施、公共服务就业

经济效益

根据项目具体情况设定

对区域经济(目标群体)带来的直接或间接效益

环境效益

根据项目具体情况设定

节约资源、保护生态环境方面作用

满意度

根据项目具体情况设定

问卷调查、访谈等形式了解公众、服务对象、目标群体满意度

公平性

公平性

根据项目具体情况设定

目标群体是否公平享受政策,政策资源配置是否公平。

可持续性

持续运行

根据项目具体情况设定

政策效益能否持续有效发挥,后续维护制度是否健全

持续需求

根据项目具体情况设定

目标受益群体对政策是否有持续需求

重复性

根据项目具体情况设定

是否存在政策对象重复重叠,与其他政策分界不清的现象


附件*:

项目支出绩效评价(自评)报告范本

(*** 项目)

*、 项目概况

介绍项目基本情况,重点说明以下内容:

(*)项目资金申报及批复情况。 对项目资金申报、批复等情况进行说明(如涉及预算调整,应说明预算调整程序及相关情况),评价其是否符合资金管理办法等相关规定。

(*)项目绩效目标。 说明项目主要内容,计划实现的具体绩效目标(定性和定量目标)以及项目实施进度计划等。

(*)项目资金申报相符性。 说明项目申报内容是否与具体实施内容相符、申报目标是否合理可行等。

*、项目实施及管理情况

(*)资金计划、到位及使用情况。

*.资金计划及到位。 说明该项目各类资金计划及截止评价时点实际到位情况,包括中央、省、市(州)、县(市、区)财政资金、项目单位自筹资金及其他渠道资金。将资金到位情况与资金计划进行比对,分析说明资金到位率、到位及时性。如有资金未到位或到位不及时等情况应说明原因。

*.资金使用。 说明截止评价时点项目资金的实际支出情况,资金开支范围、标准及支付进度等,支付依据是否合规合法,资金支付是否与预算相符,并对相关问题进行说明。

(*)项目财务管理情况。

说明项目财务管理制度建设、机构设置、会计核算及账务处理等相关情况。对照项目资金管理办法,评价项目是否严格执行财务管理制度、财务处理是否及时、会计核算是否规范等。

(*)项目组织实施情况。

说明项目组织管理架构及具体实施流程,主要包括机构设置、监管措施、执行相关管理制度(如招投标、政府采购、项目公示等)相关情况,其中:基建项目还应介绍基本建设程序执行情况,并对相关问题进行说明。

*、项目绩效情况

(*)项目完成情况。

包括项目完成数量、质量、时效、成本等情况,对照项目计划完成目标,对截止评价时点的任务量完成、质量标准、进度计划、成本控制目标的实现程度进行自评,并进行分析说明。

(*)项目效益情况。

从项目经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益以及服务对象满意度等方面对项目效益进行全面分析评价。

*、问题及建议

(*)存在的问题。

(*)相关建议。 提出项目改进完善的意见及相关政策性建议。

附件*:

部门整体支出绩效评价(自评)报告范本

(报告范围包括机关和下属单位,内容为 **** 年度单位

所有财政拨款收支等情况)

*、部门(单位)概况

(*)机构组成。

(*)机构职能。

(*)人员概况。

*、部门财政资金收支情况

(*)部门财政资金收入情况。

(*)部门财政资金支出情况。

*、部门财政支出管理情况

(*)预算编制情况。

包括预算编制质量,绩效目标填报、专项预算、政府采购、“*公”经费、会议费、差旅费、培训费、结余结转编制情况等。

(*)执行管理情况。

包括* 月、 * 月、 ** 月、全年执行进度、中期评估、行政成本控制等。

(*)综合管理情况。

包括政府性债务管理、盘活财政存量资金、非税收入执收、采购实施情况、资产管理、制度建设及执行情况、信息公开、绩效评价、依法接受财政监督、结转结余控制情况等。

(*)整体绩效情况。

* 、部门职责履行情况。

保障单位运转、履行职能职责总体情况、密切联系群众、服务群众情况,化解社会矛盾情况,加强政风行风建设、解决损害群众利益情况等。

(* )项目绩效评价情况。

项目资金分配、管理、会计核算、中长期规划、项目实施完成后经济、社会效益等。

*、评价结论及建议

(*)自评结论。

(*)存在问题。

(*)改进措施及建议。

附件*

财政政策绩效评价(自评)报告范本

***政策)

*、财政政策基本情况

*、评价工作开展情况

(*)现场评价抽样选点情况。

(*)政策总体评价。

*、政策绩效情况

(*)经济性(相关性)。

*.科学性。

*.合理性。

(*)效率性。

*.管理效率。

*.执行效率。

*.政策效率。

(*)效益性。

*.社会效益。

*.经济效益。

*.环境效益。

*.满意度。

(*)公平性。

(*)可持续性。

*.持续运行。

*.持续需求。

*.重复性。

*、存在问题

*、相关建议

附件*:

内江市市级财政

第*方机构预算绩效管理工作质量跟踪

办法


   第*条 为加强对第*方机构参与预算绩效管理工作的管理和监督,确保第*方机构预算绩效管理工作质量,按照《*川省省级财政第*方机构预算绩效管理工作质量跟踪办法》(川财绩〔 ****〕*号)结合我市绩效管理工作实际,制定本办法。

  第*条 跟踪主体。按照“谁委托,谁跟踪”的原则,市财政局负责第*方机构预算绩效管理工作质量跟踪。
  第*条 跟踪对象。预算绩效管理工作质量跟踪对象为接受市级财政委托,按照有关规定开展预算绩效管理工作的第*方机构。
  本办法所称的第*方机构是指依法设立为委托人提供预算绩效管理服务的机构,主要包括行业协会、会计师事务所、资产评估机构、政府研究机构、高等院校、科研院所、社会咨询机构及其他预算绩效管理组织等。
  第*条 跟踪内容。预算绩效管理工作质量跟踪内容主要包括第*方机构在实施绩效目标管理、预算事前绩效评估、绩效评价等绩效管理工作中方案设计、现场管理、报告撰写、基础工作、职业道德等*个方面。质量跟踪实行百分制,满分为 ***分,具体内容及评分标准见《第*方机构预算绩效管理工作质量跟踪评分表》(附件*)。
  第*条 跟踪方式。预算绩效管理工作质量跟踪按照“全过程、全方位”原则,由市财政局组织成立预算绩效管理工作质量跟踪小组,对第*方机构预算绩效管理工作前期准备、实施过程、报告撰写各阶段的人员配备、工作程序、现场踏勘、问卷调查、数据收集、资料分析、报告内容、意见反馈、职业道德等方面进行跟踪。
  各被跟踪第*方机构应当积极配合,如实反映情况、提供资料,不得弄虚作假。
  第*条 结果运用。工作质量跟踪结果将按照《第*方机构预算绩效管理工作质量跟踪结果对应付费系数表》(附件 *)与当年付费及下*年度委托预算绩效管理工作业务挂钩。预算绩效管理工作质量跟踪工作结束后,将及时通报预算绩效管理工作质量跟踪结果。对不及时向财政部门报送绩效管理报告,或在绩效管理工作中存在隐瞒问题、情况失实、保密措施不严、违纪违法等严重质量问题的第*方机构,将列入黑名单,*年内不得参与内江市各级财政预算绩效管理相关工作。
  第*条 本办法由内江市财政局[联系方式]负责解释,自印发之日执行。

第*方机构预算绩效管理工作质量跟踪评分表

跟踪内容

分值

评分标准

评定分数

*、方案设计

**

 

基本内容

*

评价组人员组成需写明人员数量、姓名、职称等具体情况(与投标文件*致),少*项扣*.*分;绩效管理方法包括整体绩效管理和现场绩效管理,写明现场绩效管理抽样点数和抽查比例,未写明的每处扣*.*分;工作程序和步骤包含前期准备阶段、自评阶段、绩效管理实施阶段和报告撰写阶段,少*个阶段扣*.*分,各阶段应进*步细分进度安排,没有细分或进度安排不合理,扣*分;必须明确现场绩效管理具体实施时间段、现场点的绩效管理顺序等,缺少*项扣*分。

 

指标设计

*

绩效评价指标按绩效评价对象不同具体对应设置*级、*级、*级指标,每少*部分扣*.*分;指标有明确评分内容、评分标准或计算公式,否则扣*分;根据绩效管理对象特点设置特性指标不少于*个,每少*个扣*.*分;缺失反映项目绩效重要的特性指标的,每缺*个扣*分;按照特性指标的重要程度合理分布权重,指标权重分布不合理的,每发现*处扣*.*分;绩效管理标准不清晰,依据不充分,分档不合理,每发现*处扣*.*分。预算事前绩效评估和绩效目标审核根据实际情况和工作需要确定指标设计。

 

附件设计

*

调查问卷简洁明了,并涵盖项目或政策制定方、执行方、受益方和其他相关方(非受益方等),能有效收集信息,有*处错误或者逻辑不合理处扣*.*分(不需要调查问卷的项目除外);项目投资及资金到位情况表能准确反映各级财政资金的投资及实际到位情况,有*处错误或遗漏处扣*.*分;项目完成情况表能准确反映项目实施进度及完成情况,为撰写报告提供数据支撑,有*处错误或逻辑不合理处扣*.*分。

 

资料收集汇编

*

完整收集项目资料并装订成册,未进行梳理装订的扣*分;应通过互联网等媒介和与主管部门沟通收集项目相关信息,找出问题、关键点及重点,缺少此环节扣*分;收集预算绩效管理文件和相关财政资金分配文件、资金管理办法、项目评审依据等资料,每缺少*个重要文件扣*.*分。

 

*、现场绩效管理

**

 

 

绩效管理选点

*

现场绩效管理点按照方案要求实施,发现*处未现场绩效管理扣*分,*处以上将作为诚信记录备案。

 

绩效管理人员

*

绩效评价组成员在整个现场绩效管理期间原则上不得更换、缺席,如因特殊原因更换,须经财政局同意并备案。擅自更换的,每个不相符的人员扣*分。

 

现场绩效管理工作程序

*

现场绩效管理有资料分析、实地勘察、问卷调查、实地走访等必要环节,缺少任*个环节则不得分。在问卷调查中不采取*对*问卷或面访的,扣*分。

 

佐证材料

**

认真填写《绩效评价工作记录》或预算事前绩效评估、绩效目标审核相关工作记录,并有被绩效管理单位签字,如不符合要求每发现*处扣*分。查找出来的问题,必须有被绩效管理方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证,底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证,每发现*起扣*分,并将作为诚信记录备案。

 

*、报告撰写

**

 

 

报告整体格式

*

绩效管理报告按照财政部门规定提纲撰写,缺少*项扣*分。

 

基础数据汇总

*

基础数据汇总详实、准确,每发现*处不详实或不准确,扣*.*分。

 

绩效管理计分

*

绩效管理计分正确,分值计算散总*致,绩效管理计分错*处扣*分,分值计算散总不符扣*分;无计分要求的绩效管理对象,每项绩效管理结论应清晰、准确,发现*处结论不清晰、不准确的扣*.*分。

 

文字语言

**

绩效管理报告表述不清楚、行文不流畅、用词不准确,有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的,每处扣*分;每有*处未按规定格式排版印制的,扣*分(见备注)。

 

绩效管理事实

*

绩效管理结论错误的,扣*分;漏报绩效管理查出的问题,每处扣*.*分;绩效管理查出的重要问题未在绩效管理报告中反映且未做出说明的,每发现*项扣*分。

 

问题分析和定性

*

发现问题分点陈述,陈述明确,观点清晰,条理清楚,数据准确,关联性强,主题突出,有归纳句,有充足的数据或例证支撑,且内容与相应指标的得分、获取的证据相符合。每发现*处问题陈述不清楚、不明确、不规范的扣*分,问题定性不准确的,无数据支撑、依据不充分的,每发现*处扣*分。

 

建议完整合理

*

绩效管理报告应当提出绩效管理建议而没有提的,绩效管理建议表达不明确的,绩效管理建议与问题无关联度、不对应的,每发现*处扣*分。绩效管理报告所提建议对改进专项资金管理应具有重要借鉴启示,绩效管理报告所提建议欠具体或操作性不强的,绩效管理建议仅局限于财务管理,建议内容无针对性的,每发现*处扣*分。

 

*、基础工作

**

 

 

时效性

*

接受绩效管理工作委托后,第*方机构要提高方案设计、现场绩效管理、报告撰写、征求意见和修改完善等各个工作环节的时效性,如有委托方有明确时效要求而未达到的,每发现*次扣*分。

 

完整性

*

绩效管理工作档案完整详实,包括前期准备、实施绩效管理和报告撰写各个环节的资料,建立相应的档案管理制度,保证档案资料的真实性、完整性和有效性。如有伪造、变造、隐匿或者擅自销毁资料情况的,每发现*次扣*分,并将作为诚信记录备案。

 

*、职业道德扣分项

 

第*方机构绩效管理报告结论因不准确、错误而造成严重影响的,扣**分并通报批评;不得擅自应用及对外提供与受托项目(事项)相关档案资料和相关信息,确保财政信息安全,如有泄密事件扣**分,并将作为诚信记录备案;在绩效管理工作中存在违纪违法行为,扣**分并将情况报相关部门处理。

 

合计

***

 

 

备注:所有得分项扣完为止,不倒扣分。绩效管理报告文字部分标题必须居中,选用*号小标宋字体(加粗);正文部分文字*律为*号仿宋 ******;正文部分的标题最多分*级, 分别用如下符号表示:*、(*)、 *,其中*级标题选用黑体,*级标题用楷体******加粗,*级标题采用仿宋****** 。绩效管理报告用纸*律用 **型,行距固定值** 磅。

第*方机构预算绩效管理工作质量跟踪结果对应付费系数表

质量跟踪结果(得分)

付费系数

付费基数

***分>得分≥**分

*

合同约定付费金额

**分>得分≥**分

*.**

**分>得分≥**分

*.**

**分>得分≥**分

*.*

**分>得分≥**分

*.**

**分>得分≥**分

*.*

**分>得分≥**分

*.*

**分>得分≥**分

*.*

**分>得分

*.*

附件*:

模拟案例(购房补贴政策)

*、评价对象

****-**** 年购房补贴政策

*、政策目的

化解库存,促进房地产市场健康平稳发展

*、资金下达情况

**** 年**月,市财政局下达市住房城乡建设局购房补贴资金共计 ****.*万元,其中****年购房补贴资金 ***.*万元,****年购房补贴资金****.*万元。

*、相关政策内容

****-**** 年购房补贴政策

依据: 内江市人民政府办公室《关于内江市主城区新购商品住房财政补贴的实施意见》(内府办发 ﹝****﹞ **号)

对象 :棚户区货币安置居民、农村居民、大学生村官、普通高校毕业*年内大学生(****年 * 月*日以后取得毕业证书)、内江市“甜城英才引进工程”引进人才,以及在内江市房地产业协会组织举办的房交会期间现场签约的,在内江主城区范围内购买新建普通商品住房的家庭(含共有产权人)

时间范围 :****年*月 * 日起至****年**月 **日期间,已在网上签订商品住房买卖合同的新购内江主城区普通商品住房的家庭。

补贴标准 :对购买内江主城区新建普通商品住房的棚户区货币安置居民、农村居民、大学生村官、普通高校毕业*年内大学生(含共有产权人)的家庭,给予 ** 元/㎡的财政补贴。

对购买内江主城区新建普通商品住房的内江市“甜城英才引进工程”引进人才 (含共有产权人)的家庭,给予***元 /㎡的财政补贴。

对购买内江主城区新建普通商品住房,并在内江市房地产业协会组织举办的房交会期间完成网上签订商品房买卖合同的家庭,给予 ** 元/㎡的财政补贴。

以上财政补贴,按照“就高不就低、不重复享受”的原则实施。

依据: 内江市人民政府办公室关于印发《内江市中心城区新购商品住房补贴的实施办法》的通知(内府办发 ﹝****﹞ ***号)

对象 :在内江市中心城区范围内购买新建普通商品住房的农民工和农村居民、棚户区改造货币安置居民、大学生村官、普通高校毕业*年内大学生、内江市“千名紧缺高层次人才进内江”“甜城英才引进工程”引进人才,非内江市户籍人员(含共有产权人)

时间范围 :在****年*月 * 日至****年*月 **日期间,购买中心城区新建普通商品住房并已网签商品住房买卖合同的购房人。

补贴标准 :对在内江市中心城区范围内购买新建普通商品住房的农民工和农村居民、棚户区改造货币安置居民、大学生村官、普通高校毕业*年内大学生、非内江市户籍人员的购房人(含共有产权人),给予 ** 元/㎡的财政补贴。

对在内江市中心城区范围内购买新建普通商品住房的内江市“千名紧缺高层次人才进内江”“甜城英才引进工程”引进人才的购房人(含共有产权人),给予 *** 元/㎡的财政补贴。

以上财政补贴,按照“就高不就低、不重复享受”的原则实施。

对在内江市中心城区购买新建普通商品住房的农民工和农村居民,在购房时分别给予每户 ***元、***元、***元的水、气、光纤的安装入户优惠。

对在内江市中心城区购买新建普通商品住房的农民工和农村居民,在房屋登记时免收登记费,只收工本费。

*、项目供应商资格条件要求和应当提供的证明材料

(*)供应商资格条件要求

第*-*包:

*、具有独立承担民事责任的能力;

*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

*、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力;

*、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

*、参加本次政府采购活动前*年内,在经营活动中没有重大违法违规记录;

*、法律、行政法规规定的其他条件;

(*)供应商应当提供的证明材料

第*-*包:

*、具备《政府采购法》第***条规定条件的承诺函原件。

* 、营业执照。

*、法定代表人授权书原件(非法定代表人参加磋商时提供)。

*、授权代表的身份证复印件。

*、磋商保证金交纳凭证复印件。

供应商如有名称变更,须出具所在地工商行政管理部门出具的有效变更证明文件。

第*部分 评审方法、程序和标准

竞争性磋商小组在评审过程中,应当按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第 *** 号)、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库[****]***号)的规定履行职责和义务,不得违法评审、违反评审工作纪律。

*、评审方法

本项目采用的评审方法根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库 [****]*** 号)制定。采用先磋商、后报价、再评分的评审方法。

*、评审程序

本项目评审按照下列程序进行:

(*)磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查时,可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。

通过资格性审查的供应商按磋商文件要求提交第*轮报价。

(*)磋商小组所有成员集中与单*供应商分别进行磋商。在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购人代表确认。

对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件,并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。(注: 要求供应商重新提交的响应文件,不必按照首次提交的响应文件内容格式提交,只需供应商就变动的内容提交相应的响应文件)

未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理,磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

(*)根据竞争性磋商管理办法及补充办法规定,经磋商确定实质性响应的供应商后,实质性响应的供应商不得少于 * 家,磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交第*次报价。

(*)经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

(*)磋商小组应当根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商 (评审得分相同的,按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的,按照提供的服务优劣的顺序推荐) ,并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的,磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商,采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员,应当在报告上签署不同意见并说明理由,由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评审报告。

*、评审标准

(*)采用“综合评分法”的评审方法。评审采用百分制,磋商小组各成员分别独立对实质上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分,对磋商小组各成员每*因素的打分汇总后 , 总分为供应商的得分。

(*)磋商文件内容违反国家有关强制性规定的,磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

(*)成交候选供应商产生办法:响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定成交候选供应商。 (评审得分相同的,按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的,按照提供的服务优劣的顺序推荐)

(*)综合评分表

第*-*包:

评分项目

评分标准

分值

报价

*.对小型和微型企业生产的产品的价格(如涉及)给予*%的扣除,用扣除后的价格参与评审。

*.经评审有效磋商报价中最后报价价格最低的磋商报价作为评标基准价;

磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×价格权值×***。

**

绩效评价实施方案(供应商按照附件*的案例制定)

评价实施方案确定评价组组长及组员名单,明确组员责任分工的得*分,否则不得分。

*

评价实施方案明确评价工作组具体工作进度安排,包括前期准备阶段(*分)、实施评价阶段(*分)、报告撰写阶段(*分)具体时间安排。

**

评价实施方案确定项目(政策)绩效评价指标体系,且制定符合项目(政策)实际、能科学、准确、客观反映项目绩效的若干特性指标(*级指标)。按照优、良、中、差分别得**分,**分、**分,*分,排名可并列。

**

评价实施方案根据项目(政策)特点和性质,确定项目(政策)的薄弱环节,预测项目(政策)可能存在的问题,设定绩效评价重点方向和内容。按照优、良、中、差分别得**分,**分、**分,*分,排名可并列。

**

评价实施方案根据项目(政策)特点和性质,设计项目(政策)若干数据收集表、问卷调查表等辅助分析资料,按照优、良、中、差分别得**分,**分、**分,*分,排名可并列,。

**

评价实施方案提出财政绩效评价的主要目的、实际意义,并对财政部门整体(不局限于服务包)评价工作方法、重点提出科学、合理、可行的建议意见。按照优、良、中、差分别得**分,*分、*分,*分,排名可并列。

**

职业道德

供应商在行业内声誉良好,自****年*月*日(含)以来未受重大违法记录以外的行业主管部门处罚,提供未受处罚承诺书且保证客观、真实、公正开展绩效评价的得*分,否则不得分。

*

响应文件制作要求

响应文件制作规范、完整,发现*处不规范内容或内容缺失的扣*.*分,直至扣完。

*

(*)终止采购活动

出现下列情形之*的,采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:

*)因情况变化,不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的;

*)出现影响采购公正的违法、违规行为的;

*)除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第***条第*款规定的情形外,在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 *家的。

第*部分 合同草案条款

(仅作参考,可根据项目具体情况科学合理调整)

合同编号:

签订地点:

签订时间:

采购人(甲方):

供应商(乙方):

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及内江市政府采购中心[联系方式]项目(项目编号: )的《磋商文件》、乙方的《响应文件》及《成交通知书》,甲、乙双方同意签订本合同。

*、采购项目服务要求(采购需求)

*.…………;

*.…………

*、 合同文件

本项目竞争性磋商文件、成交供应商响应文件及磋商结果的所有内容是构成本合同不可分割的部分。

*、合同价格

合同总价为人民币大写:元,即人民币元。合同价格包括该项目实施*切费用及含税费用。本合同执行期间合同总价不变,甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。

*、合同履行

乙方应当按照响应文件的承诺和甲方的要求,严格履行各项承诺,做好下列服务工作:

*.…………;

*.…………

*、合同验收

乙方在履约结束后,甲方应当按照有关规定进行验收。

*、采购资金支付

本项目采购资金采取阶段支付方式。在年 月 日前支付 元(大写:),合同履行结束后支付 元(大写: )。由甲方按照本合同约定和财政资金管理有关规定支付。

采购资金支付过程中,乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料。

*、违约责任

*、甲方无正当理由拒绝乙方提供的服务的,甲方应向乙方偿付合同款总额**%的违约金。

*、乙方提供的服务不符合有关规定和本合同约定的,甲方有权根据情况减少支付、拒付相关款项,并向甲方偿付合同款总额 **% 的违约金。

*、在履行合同期限内,任何*方因不可抗力事件造成不能履行合同时,应立即书面通知对方,合同履行期间可根据情况延长,具体时间双方约定。

*、本合同履行期间,若双方发生争议,可协商或由有关部门调解解决,协商或调解不成的,由当事人依法维护其合法权益。

*、合同未尽事宜

本合同未尽事宜,须经双方共同协商,依法订立补充合同,补充规定与本合同具有同等效力。

*、本合同*式*份,自双方签章之日起生效。甲方*份,乙方*份,政府采购管理部门备案*份,采购代理机构*份,均具同等效力。

甲方: (盖章) 乙方: (盖章)

法定代表人(授权代表):法定代表人(授权代表):

地 址: 地 址:

开户银行:开户银行:

账号:账号:

电 话: 电 话:

传 真: 传 真:

签约日期:**年 **月**日 签约日期: **年**月**日

第*部分 部分响应文件格式

格式*:

竞 商 函

致:内江市政府采购中心[联系方式]

根据贵方(采购项目名称)(项目编号 :号),正式授权下述签字人 (姓名和职务) 全权代表供应商(供应商全称)参加贵方组织的有关采购活动,并提交下述文件。

*、资格审查文件*份

*、要求响应性性文件及商务文件正本*份,副本份

据此函,签字人兹宣布同意如下:

*、按竞争性磋商文件的需求*览表和报价表;

*、我方同意在竞争性磋商须知规定的提交响应文件截止日期起遵循本竞争性磋商文件,并在规定的响应文件有效期满之前均具有约束力,并有可能成交。

*、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件:

(*)具有独立承担民事责任的能力;

(*)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(*)具有履行合同所必须的设备和专业技术能力;

(*)具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(*)参加本次政府采购活动前*年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(*)法律、行政法规规定的其他条件;

*、我方根据竞争性磋商文件的规定,承担完成合同的责任和义务。

*、我方已详细审核竞争性磋商文件,我方知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

*、如果在响应文件有效期内撤回响应或者有其他违约行为,我方的响应保证金可被贵方全部不予退还。

*、同意应贵方要求提供与本磋商采购有关的任何数据或资料。

*、我方完全理解贵方不*定要接受最低报价的供应商为成交供应商的行为。

*、若贵方需要,我方愿意提供我方作出的*切承诺的证明材

**、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第***条规定,供应商有下列情形之*的,处以采购金额*‰以上**‰以下的罚款,列入不良行为记录名单,在*至*年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(*) 提供虚假材料谋取成交的;

(*) 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

(*) 与采购人、其他供应商或者内江市政府采购中心[联系方式]恶意串通的;

(*) 向采购人、内江市政府采购中心[联系方式]行贿或者提供其他不正当利益的;

(*) 拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

与本磋商采购有关的正式通讯地址为:

地址:邮政编码:

电话:传真:          

开户名称:

开户银行:

帐 号:

法定代表人或其委托代理人签名(或盖章):

供应商盖公章:

响应日期:

格式*:

法定代表人授权书

兹授权(身份证号)代表进行项目的磋商(项目编号:),此授权至年 月 日有效,特此证明。

代理人有效联系方式: ,该联系方式从评审到合同履行结束有效。

供应商(公章):

法定代表人(签字或盖章):

年 月

格式*:

信息保密义务承诺函

我单位承诺在设计过程中形成的或采购人向我方提供的所有非公开信息和数据。除非获得采购人的事先书面同意,我方获得的该保密信息只能用于本项目所需之用途。如法律规定或有关监管机构要求我方必须对保密信息做出披露时,我方将立即通知采购人,并仅在法律或监管机构要求的范围内提供信息。

供应商(公章):

法定代表人(签字或盖章):

年 月

格式*:

第*轮报价表

项目编号:

供应商名称: __________________

单位:万元

项号

服务名称

总价

大写:

供应商授权代表签字: _______________

职务:_________日期: __________

公章:________________________

说明:通过资格性审查的商家,提供第*轮报价

分项报价明细表

序号

产品名称

规格型号

品牌

单位

数量

单价

金额

备注

分项报价合计(万元): 大写:

注: * 、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价,否则作无效投标处理。

*、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标*览表”报价合计相等。

投标人名称: **** (单位盖章)。

法定代表人或授权代表(签字或加盖个人名章): ****

投标日期:****。

格式*:

第*轮报价表

项目编号:

供应商名称: __________________

单位:万元

项号

服务名称

总价

大写:

供应商授权代表签字: _______________

职务:_________日期: __________

公章:________________________

说明:与磋商小组磋商后达成*致意见,提供第*轮报价

分项报价明细表

序号

产品名称

规格型号

品牌

单位

数量

单价

金额

备注

分项报价合计(万元): 大写:

注: * 、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价,否则作无效投标处理。

*、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标*览表”报价合计相等。

投标人名称: **** (单位盖章)。

法定代表人或授权代表(签字或加盖个人名章): ****

投标日期:****。

格式*:

项目要求响应表

项号

项目名称

磋商文件要求

响应情况

*

*

说明:*.响应包括采购项目各项要求的响应情况;

供应商(公章)

法定代表人或其委托代理人签名(或盖章):

格式*:

特别声明

内容包括:供应商认为磋商项目及要求存在不完善或不清楚的地方,可提出自己的意见及解决方案。

供应商名称:(盖章)

法定代表人或授权代表(签字或盖章):

日期:。

格式*:

承诺 函

__________________ (采购代理机构名称):

本单位作为参加本次磋商的供应商,郑重承诺具备以下条件(《政府采购法》第***条):

(*)具有独立承担民事责任的能力;
  (*)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
  (*)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
  (*)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
  (*)参加政府采购活动前*年内,在经营活动中没有重大违法记录;

本公司对上述承诺的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责任。

供应商名称:(盖章)

法定代表人或授权代表(签字或盖章):

日期:

报名地址:******************

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