四川省乐山市市中区住房和建设局乡镇污水PPP项目PPP咨询服务机构

*、项目要求

(*)、项目内容及服务要求：

（*）项目规模

参照各个乡镇的总体规划以及乐山市市中区统计局数据，根据镇区的实际情况，确定乐山市市中区城镇污水处理厂及配套管网工程的建设规模如下：

表*-* 城镇污水处理厂及配套管网规模统计表

（*）项目投资

项目总投资*****万元，其中第*部分工程费用*****万元，占项目总投资的**.**%；第*部分工程费用****万元，占项目总投资的**.*%。

（*）咨询服务工作内容

*、工作内容

咨询服务的主要内容包括以下两个部分：

第*部分 项目***模式可行性研究

（*）项目物有所值评价（***）

按照《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》的要求完成本项目物有所值评价。

（*）财政承受能力论证

按照财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的要求完成财政承受能力论证。

（*）编制财务测算报告

根据项目边界条件和实施方案等，结合本项目实际情况，按照行业通用的测算方法，编制财务模型，对本项目投资及成本、经营收入、投资回报机制、风险分配机制等进行财务测算,对项目盈亏平衡点进行说明，编制形成项目财务测算报告，并与政府有关部门进行沟通讨论。

第*部分：编制项目实施方案

协助政府落实项目主要条件，主要包括项目经济技术指标、项目交易结构、实施模式、投资人选择方式、风险分配框架、监管架构、保障措施等。按照政府与社会资本合作项目相关法律法规及操作指南，编制形成本项目实施方案，根据各相关政府部门意见对其进行修改和完善，协助项目发起人向区政府进行汇报。项目实施方案主要内容包括：

——项目主要经济技术指标：质量、工期、成本、建设标准、运营服务标准等

——项目财务测算：成本估算、收入预测、盈亏平衡分析、敏感性分析

——风险分配基本框架

——项目交易结构：根据项目的实际情况，科学设计各参与方的合作关系、边界范围、职责与分工等

——项目运作方式：综合考虑项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素，选择项目基本运作方式

——***项目投融资结构:包括项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等

——***项目回报机制:社会资本取得投资回报的资金来源及回报方式

——投资人选择方式：选择本项目的采购方式

——社会资本退出通道设置：按照合法合规及双赢原则设计社会资本退出机制

——监管架构：包括履约管理、行政监管和公众监督等

——保障措施

*、提交成果

本次咨询服务需提交如下成果(包括但不限于)：

*) 编制***项目物有所值评价（包括定性和定量）报告；

*) 编制***项目实施方案；

*) 编制财政承受能力论证报告；

*) 起草***项目合同文件；

*) 起草资格预审文件、采购文件；

*) 参与谈判、签署***合同文件；

*) 其它相关内容。

具体如下

（*）为实施***项目建立和完善专门协调机制和实施机构提供意见和建议（包括人员组成，职责分工，监管措施）；

（*）设计***项目运作的基本交易架构和商业模式；

（*）项目识别阶段：编制物有所值评价和财政承受能力论证报告；

（*）项目准备阶段：编制***实施方案，包括项目概况、风险分配基本框架、具体***运作方式的选择，交易结构、合同体系、监管架构和采购方式选择等；

（*）编制项目合同：根据现有法律法规的要求，编制适合***项目的项目合同；

（*）项目采购阶段：起草资格预审文件，参与采购人组织的资格预审，采购人应提供基本数据和资料。协助采购人确定对社会资本的资格要求、资信及业绩等要求，编制采购文件中的商务部分。参与采购过程，协助采购过程关键流程控制；

（*）协助谈判、签署项目合同：参与采购人与成交（成交）方的社会资本的协商、谈判，参与签署项目合同；

（*）过程咨询：在上述过程中，书面或口头解答任何采购人提出的咨询问题；

（*）其他：任何其他采购人委托、成交人同意接受的咨询服务内容。

(*)、相关说明

*、上述要求均为实质性要求，有负偏离的将作为符合性审查不通过处理。但在磋商时，经采购人同意，磋商小组可根据磋商情况作实质性变动。

*、报价人在制作响应文件时注意应针对上述要求逐项作确定式的描述应答。