普洱亚高原体育基地游泳馆综合训练馆政府和社会资本合作（PPP）招标资格预审公告

本招标项目普洱亚高原体育基地游泳馆、综合训练馆***项目（以下简称“本项目”）已经完成政府和社会资本合作（****** ******* ***********,以下简称：***）实施方案编制，通过了普洱市政府和社会资本合作中心的物有所值评价及财政承受能力论证，普洱市人民政府批准普洱亚高原体育基地游泳馆、综合训练馆***项目（普政复[****]***号）采用政府和社会资本合作（***）模式实施方案。根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规普洱市政府采购和出让中心[联系方式]受普洱市文化体育局[联系方式]委托，现对本项目采取公开招标方式选择社会资本主体，特邀请有兴趣的潜在社会资本主体参加本次资格预审。现将本项目竞争性磋商资格预审文件公告如下：

*、项目名称

普洱亚高原体育基地游泳馆、综合训练馆***项目

*、项目授权主体

普洱市人民政府

*、项目实施机构

普洱市文化体育局[联系方式]

*、项目概况及采购内容

*.*项目概况

*.*.*项目背景：普洱亚高原体育基地游泳馆、综合训练馆***项目属于市政公共体育服务领域。

随着经济全球化的发展，国际交往加深，体育事业发展的规模和水平逐渐成为衡量*个国家经济社会发展水平的*项重要标志，也成为国家之间外交及文化交流的重要手段。普洱市体育事业发展存在人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足的矛盾，《普洱市国民经济和社会发展第**个*年规划纲要》对普洱体育事业发展提出了更高的要求，全力打造亚高原体育训练基地，建设游泳馆、综合训练馆和提升市体育运动中心田径场设施，以加快推进亚高原体育基地建设为主轴，高起点、高标准建设*批体育基础设施，完善公共体育设施功能布局，培养体育竞赛表演逐步进入市场打基础。以为全民健身服务业为重点，为群众提供多层次多门类的体育服务为目标，提升普洱市体育产业市场化水平。

*.*.*建设内容及规模：本项目属普洱亚高原体育基地组成部份，主要建设内容为游泳馆和综合训练馆。

游泳馆主要建设内容：游泳馆主体建设规模*****平方米，游泳馆室外附属工程室外道路及用地****㎡、室外绿化****㎡，原有部分建筑拆除及搬运******，供电系统（含变压器等）*项，游泳馆专用设备*项，电子显示系统*项，电子计时系统*项，终端触摸系统*项，扩声系统（含水下音响等）*项，空调系统（主机等）*项。

综合训练馆主要建设内容：综合训练馆建筑层数为地上*层，建筑面积****平方米。篮球场、羽毛球场、乒乓球场、排球场、门球场、健身房等训练场和沐浴、更衣、厕所、广播用房、运动员用房等辅助用房。

运营内容包括：项目公司负责游泳馆、综合训练馆主体建筑、附属工程室外道路及室外绿化日常管养，综合训练馆篮球场、羽毛球场、乒乓球场、排球场、门球场、健身房等训练场和沐浴、更衣、厕所、广播用房、运动员用房等辅助用房的日常运营管养，大修等日常维护。负责组织、运营体育训练所需的设备和场馆。负责每年组织运营不低于**次的体育赛事。负责部分体育场馆设施的临时租赁管理。

*.*.*建设地点：云南省普洱市思茅区。

*.*.*技术标准：工程建设必须符合国家、云南省、普洱市颁布的关于污水处理设施建设的相关法律法规、行业规范和管理办法，并*次性通过验收。

本项目运营期的运营维护必须满足《公共浴池水质标准》（**/****-****）、《游泳池水质标准》（*****-****）、《游泳池给水排水工程技术规范》（******-****）、《污水综合排放标准》（******-****）、《污水排入城市下水道水质标准》（** ***-****）《人员密集场所消防安全管理》（*****-****）和《云南省城镇排水设施运行维护及安全技术规程》（******-****）的规定以及国家、云南省、普洱市的其他相关规定和行业规范。

本项目合作期满时，项目公司应将本项目的全部资产完好无偿移交给政府指定机构。并且应根据***合同的约定，做好移交前的项目设施恢复大修、技术转让、人员培训等工作，保证政府方指定机构能够顺利接收项目资产并继续运营。同时社会资本必须做好保修期内的保修工作，保证项目资产持续可用。

（*）*.*.*投资规模：普洱亚高原体育基地游泳馆、综合训练馆含土地价值的估算总投资为*****.**万元。其中：游泳馆投资*****.**万元，综合训练馆投资****.**万元。根据投资进度测算，建设期利息共计****.**万元，总投资为*****.**万元。游泳馆用地拆迁补偿***万元。总计估算投资*****.**万元。

*、采购需求

*.*项目采购范围：普洱亚高原体育基地游泳馆、综合训练馆***项目的投融资、施工、采购、运营管理维护和移交工作（具体详见第*章采购需求）。

*.*采购办法：项目按照***+工程总承包方式实施，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令***号）中的第*条及《招投标法实施条例》第*条第*款的规定，中标社会资本方同时也将成为本项目工程建设工程总承包人。

*.*运作模式：***（建设-运营-移交）。

*.*项目合作期限：**年，其中建设期*年，运营期**年。

*.*项目回报机制：可行性缺口补助

*.*项目投融资方案：政府方和中标社会资本方依法组建项目公司，项目公司注册资本占总投资的**%，其中：政府方持股比例为**%，社会资本方持股比例为**%。除资本金外，缺口部分由项目公司进行融资，政府不为融资提供增信、担保等。如有需要，项目公司以项目建设融资为目的，可以进行质押，但必须事先取得政府方的书面同意。

合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家专项建设基金，归政府所有，资金按规定用途使用。

*、申请人资格要求

*.*符合《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的合格供应商条件。

*.*.根据项目特点，本次资格预审要求申请人还需具备如下条件：

*.*.*具有独立承担民事责任的能力

申请人为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业，具有投融资、建设和运营维护体育场馆的能力。

*.*.*具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

独立申请人或联合体各方商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，自****年*月*日至****年**月**日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且没有处于被责令停业，投标资格未被暂停或未取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形，未被人民法院列入全国法院失信被执行人名单。

*.*.*资产状况

独立申请人或联合体牵头人为已建立现代企业制度的企业法人，以****年**月**日为基准日,净资产*.*亿元人民币及以上（以****年度经审计的财务会计报表为准）。

*.*.*财务要求

独立申请人或联合体申请人所有成员自****年*月*日至****年**月**日，联合体牵头人资产负债率≤**%，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

*.*.*投融资能力

独立申请人或联合体牵头人应具备为本项目多渠道投融资的资源和经验，需提供不低于*亿元人民币投融资能力证明资料。

注：融资能力证明资料为银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）为本项目授信的额度证明、存款证明、针对本项目出具的贷款意向书或贷款保函。

申请人可以提供上述*项中的*项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可。如为联合体申请，由联合体牵头人提供。

*.*.*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

（*）专业技术能力：申请人应同时具备履行合同所必须的设备和专业技术能力。其中，资质条件应具备建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程施工总承包*级（含*级）及以上资质，且安全生产许可证在有效期内。

（*）项目经理要求：本项目拟派项目经理须具有国家*级注册建造师（专业为市政公用工程），同时，近*年具备房屋建筑工程体育场馆投融资或施工或运营维护等的相关业绩。

*.*.*本次资格预审接受联合体提出资格预审申请

考虑到申请人技术条件、投融资能力、业绩等条件参差不齐，为实现市场竞争充分，选取合格的中标人，保证项目全寿命周期的服务质量、效率和效果，本项目接受申请人组成联合体参加资格预审，应满足下列要求：

（*）联合体成员不超过（含）*家，由具有独立法人地位的实体组成，应体现投融资、建设、运营优势，并提交联合体协议，注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，承诺*旦成交联合体，各方将向采购人承担连带责任。

（*）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的申请人确定资质等级。

（*）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或与其他申请人另外组成联合体参加同*合同项下的政府采购活动。

（*）联合体牵头人必须是主投资方，在项目公司中控股，牵头人法定代表人或其授权的代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。

（*）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

（*）在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的牵头单位、组成结构或职责及出资比例均不得变动。

*.*.*业绩要求

近*年（****年至今）申请人在中国境内至少有*个房屋建筑工程、体育场馆投融资或施工或运营业绩，或有*个单项合同额在*.*亿元(含)以上的市政公用工程采用***模式的项目业绩。证明文件以中标通知书或已签订的合同或工程竣工验收单为准。申请人若为联合体，业绩可以累加。

*.*.*有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

*.*.**参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。

*.*.**已按要求登记报名的。

*.*其他要求

本级政府所属的融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。

*、资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。通过初步审查和详细审查的申请人超过*家时，评审小组按照评分标准对申请人进行评分并排序，前*名申请人通过资格预审，如出现总分并列的情况，则企业综合能力得分最高者优先。通过初步审查和详细审查的申请人不足或等于*家时，评审小组不再按评分标准进行评分，申请人直接通过资格预审，排名不分先后。

合格社会资本申请人达到*家或*家以上，进入本次采购活动下*环节，合格社会资本申请人不足*家的，由项目实施机构重新组织资格预审。经重新资格预审后，合格社会资本仍不够*家的，依法变更采购方式。

*、政府采购政策

政府采购应有助于实现国家经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之*的除外：

（*）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的。

（*）为在中国境外使用而进行采购的。

（*）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

*、资格预审文件的获取

*.*请申请人于****年*月 ** 日至****年*月 ** 日（法定公休日、法定节假日除外）每日**时**分至**时**分， **时**分至**时**分（北京时间，下同）在普洱市茶城大道**号（普洱市政府采购和出让中心[联系方式]）持企业法人或其他组织营业执照副本原件、单位介绍信、经办人身份证及上述资料复印件*套领取资格预审文件。

*.*联合体参加投标的，应由联合体牵头人报名参加本项目资格预审。

*、资格预审申请文件的提交

**.*递交资格预审申请文件时间为****年*月**日**时**分至**时**分，申请人应于当日**时**分之前将资格预审申请文件递交至：普洱市思茅区北部区石龙路与普洱大道交叉口（鼎城国际旁）普洱市政务服务中心*楼***室。

**.*逾期送达或者未送达指定地点或者未按要求密封的资格预审申请文件，招标人不予受理。

**、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在云南省公共资源交易信息网****://***.********.***、云南省政府采购网（****://***.****.***/）、普洱政务服务网（***.****.***.**）等媒体上发布。我中心对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第*人利害关系的任何法律责任。

**、其他

**.*履约保证：参加本次资格预审申请无需提交磋商担保，但参加本项目磋商需按要求提交磋商保证金（不超过项目估算金额的*％）和履约担保（不超过项目初始投资总额或者资产评估值的**％）。

**.*本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。

**.*监督单位：普洱市财政局政府采购管理科，电话****-********。

**.*本项目如有必要澄清和修改需要发布更正公告的，将在发布公告的网站及时发布，请各申请人关注相关信息。变更公告*旦发布即视为以书面形式通知所有申请人。

未尽事宜或须澄清的内容请联系采购人或采购代理机构。

**、联系方式

采购人：普洱市文化体育局[联系方式]

地 址：普洱市思茅区滨河路**号普洱文化中心普洱市文化体育局[联系方式]

联系人：徐昱

电 话：****-*******

代理机构：普洱市政府采购和出让中心[联系方式]

地址：普洱市石龙路与普洱大道交叉路口普洱市政务服务中心综合楼

邮编：******

电话：****—*******

****年*月**日