【货物】安徽省预警指挥能力提升项目（滁州市）应急指挥视频调度能力提升答疑澄清文件

安徽省预警指挥能力提升项目（滁州市）应急指挥视频调度能力提升更正公告*

*、项目基本情况

原公告的项目编号：************-***

原公告的项目名称：安徽省预警指挥能力提升项目（滁州市）应急指挥视频调度能力提升

首次公告日期：****年*月**日

*、更正信息

更正事项：采购文件     

更正内容：

*.问：评分细则-资信分-投标人资质中：投标人具有以下国家认证认可机构颁发的有效认证：（*）安全服务资质认证证书；（*）数据安全服务能力评定证书；（*）网络安全应急服务支撑证书；每具有*个认证得*分，满分*分。建议：修改为：“*.通信网络安全服务能力评定证书。*.数据安全服务能力评定证书或数据管理能力成熟度等级证书。*.应急服务支撑单位证书。”

  答：将评分细则-投标人资质-安全服务资质认证证书,修改为“信息系统建设和服务能力等级证书（***及以上）”，评标办法中标中的（*）数据安全服务能力评定证书和（*）网络安全应急服务支撑证书按招标文件要求执行。

关于（*）项数据安全服务能力评定证书，投标人具有国家认证认可机构颁发的数据安全服务能力评定证书。本项目建设的应急视频指挥调度系统、视频会议系统覆盖市、县、乡镇、现场多级应急管理部门大量的音视频、应急通信、指挥调度、会议会商等敏感数据，对数据安全具有较高要求，为进*步提高本项目的数据安全水平，因此对潜在供应商的数据安全服务能力在评分办法中有此加分项要求。通过在数据安全产业公共服务平台官网查询获悉，其中获得数据安全评估证书单位有**家，获得数据安全建设能力证书单位**家，证书满足*家及以上企业要求，本项证书要求既符合项目实际数据安全服务需求，也符合招投标法规定的公平、公正、公开原则。

关于（*）项网络安全应急服务支撑证书，投标人具有国家认证认可机构颁发网络安全应急服务支撑证书。本次“安徽省预警指挥能力提升项目（滁州市）应急指挥视频调度能力提升”覆盖市、县、乡镇多级应急视频指挥调度系统、视频会议系统，对项目后期运营、指挥调度、应急决策都起到决定性作用，通过该项证书可有效保证潜在供应商网络安全服务能力符合项目需要。“网络安全应急服务支撑单位”证书通过官网查询获知，目前全国共有**家单位满足该项证书要求，其中甲级单位**家，乙级单位**家，证书满足*家及以上企业要求，既符合项目实际网络安全服务能力需求，也符合招投标法规定的公平、公正、公开原则。

*.评分细则-资信分-建设团队中：拟派项目负责人（仅限*人）具有*级（或以上）注册建造师证书（机电工程专业）的得*.*分；建议修改为拟派项目负责人（仅限*人）具有通信或机电专业中级及以上职称证书的得*.*分。

答：此项内容修改为派项目负责人（仅限*人）具有*级（或以上）注册建造师证书（机电工程或通信与广电工程专业）的得*.*分。

*.问：对第*章评标方法和标准（综合评分法）的投标人资质的数据安全服务能力评定证书作为加分项提出质疑：数据安全服务能力评定是指对数据安全服务提供商从事数据安全服务综合能力的评定，包括技术能力、服务能力、质量保证能力、人员构成与素质、经营业绩、资产状况等要素。因为评定的条件及要素涉及到了经营业绩、资产状况。该证书的评定在企业注册资本、规模、效益等方面普遍都有限制，如设置为加分项，对于中小企业、新企业等无法获得此类证书的实体构成差别待遇或者歧视待遇；违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》相关规定。

    答：同*回复。

*.问：评分细则-技术分-移动软终端接入方案评审细则，请求：本次新建或扩展***具备软终端接入能力，并能实现与安徽省应急管理厅视频会议系统音视频互联互通。

答：软终端接入方案。*级联动指的是省市县乡村*级视频指挥调度联通，通过部署在政务外网的视频会议系统来实现。本次项目建设的乡镇视频终端只有**个，距离实现全市乡镇全覆盖还有很大差距，且重点村的视频指挥调度问题同样急需解决。省厅视频调度系统建成后，我市视频调度系统*直未建设，沿用老的视频会议系统（超质保期多年），致使省厅下发的软终端无法投入使用。本次项目建设应充分考虑全市应急指挥视频调度需求，当前通过省厅下发的软终端接入政务外网视频会议系统是实现全市乡镇和重点村的视频指挥调度全覆盖的必要措施，也是提升全市视频指挥调度能力的重要手段，相关乡镇及重点村人员只需下载***并完成注册，即可通过市级接入网关和会管平台实现本地互联网移动终端的调度入会。省厅软终端为深圳市星网信通科技有限公司研发，非指定视频会议设备厂商的产品。此项评分内容按招标文件规定执行。

*.问：评分细则-技术分-利旧融合方案评审细则，请求：发布滁州市应急管理局已建设视频会议系统的情况，或者组织投标人现场踏勘。

答：招标人不组织现场踏勘，如有需要，投标人可自行现场踏勘。目前我市政务外网视频会议系统沿用老的视频会议系统，没有会管平台，会议调度同样是依托省厅原有视频会议系统的会管平台实施的。本次项目建设应充分考虑现有在用政务外网视频会议设备利旧融合问题，避免资源浪费。全市应急管理部门现有视频会议设备情况如下：

*.问：评分细则-技术分-集成软硬件的优质指标项技术参数及要求响应情况中中（*）安全可靠元器件（*）安全可靠的操作系统（*）安全可靠的操作系统。本次评分中所要求的安全可靠是国产化？还是需要在安全可靠测评结果公告内的，此处无明确安全可靠具体是哪*类，定义比较模糊，不利于投标人材料准备及评标环节专家的评标工作。请求：明确安全可靠是国产化的芯片、国产化数据库、国产化操作系统。

答：安全可靠的含义请依据“第*章采购需求前注第*条”来理解。

*.问：评分细则-资信分-建设团队中：拟派项目负责人（仅限*人）具有*级（或以上）注册建造师证书（机电工程专业）的得*.*分；仅有在工程类项目才会要求项目经理具备建造师资质，本次项目为视频会议信息化货物类采购，要求项目经理具备建造师资质不合理，用特定的资质排除部分潜在的中标人，具有倾向性、排他性。建议删除。

答：同*回复。本次项目建设非简单理解为货物采购，项目建设内容包含设备供货、安装、调试、培训、试运行等内容，我市项目建设全部为新建，项目建设要求项目负责人具有*级(或以上)注册建造师证书(机电工程或通信与广电工程专业专业)有利于把控项目实施各环节质量。

*.问：删除评分细则-资信分-投标人资质中安全服务资质认证证书。

  答：同*回复。

*.问：评分细则-资信分-建设团队中拟派技术负责人（仅限*人），具有下列证书，满分*分，（*）具有信息系统项目管理师证书的得*.*分；（*）具有系统架构设计师证书的得*.*分。建议调整为：拟派技术负责人（仅限*人），具有下列证书，满分*分，（*）具有信息系统项目管理师证书的得*.*分；（*）具有高级工程师职称（通信类或机电类或者计算机类）的得 *.* 分。

答：此项评分细则现调整为：拟派技术负责人（仅限*人），具有下列证书，满分*分，（*）具有信息系统项目管理师证书的得*.*分；（*）具有电子信息或通信工程专业或计算机网络专业高级及以上职称证书；得 *.* 分。

**.问：评分细则-资信分-建设团队中拟派运维负责人（仅限*人），具有下列证书，满分*分，（*）具有网络工程师证书的得*分；（*）具有信息安全保障人员证书的得*分。建议调整为：拟派运维团队，具有下列证书，满分*分（*人*证），（*）具有网络工程师证书的得*分；（*）具有信息安全保障人员证书的得*分。

    答： 运维负责人负责免费运维期内的整体运维工作，因系统使用设备部署点多、面广、使用频率高，运维工作需要有具有较强能力的专人带领运维团队对项目运维负责，及时解决采购人在系统使用过程中遇到的问题。此项内容按招标文件规定执行。

**.问：评分细则-资信分-投标人资质中：投标人具有以下国家认证认可机构颁发的有效认证：（*）安全服务资质认证证书；（*）数据安全服务能力评定证书；（*）网络安全应急服务支撑证书；每具有*个认证得*分，满分*分。建议删除删除数据安全服务能力评定证书、网络安全应急服务支撑证书。

答：同*回复。

**.问：评分细则-资信分-投标人业绩，建议修改为：为投标人具有视频调度（或视频会议）项目业绩的，每提供*个有效业绩得*分，满分*分。

答：本项目包括应急指挥视频调度系统和视频会议系统建设，非简单的设备采购，项目建设内容包含市县乡*级的设备供货、安装、调试、培训、试运行等内容。需实现县级应急管理部门通过市级在电子政务外网上所建的会议管理平台可以自主召开和调度所辖乡镇已接入至市级视频会议***的视频会议终端和移动软终端；系统具有分域分权，市级管理员账号能够管理和调度所辖市县乡*级所有已接入的视频会议终端和移动软终端，县级会议管理员账号仅能调度所辖县（市、区）及乡镇的视频会议终端和移动软终端。因此要求投标人具有市级及以上的视频调度（或视频会议）项目业绩，适用于本项目建设。此项内容按招标文件规定执行。

**.问：投标人资质要求第*条“*.投标人具有信息安全服务认证证书的”和第*条第*点“（*）安全服务资质认证证书”，证书重复，且表述不清，请明确。

答：同*回复。

**.问：投标人资质要求第*条第*点“*.投标人具有以下国家认证认可机构颁发的有效认证：（*）网络安全应急服务支撑证书”，表述有歧义。建议修改为“投标人具有国家计算机网络应急技术处理协调中心或其分支机构颁发的网络和数据安全应急支撑单位证书”

答：同*回复。

**.问：投标人资质要求第*条第*点“（*）数据安全服务能力评定证书”，与本项目建设内容无关，建议修改为“数据安全服务能力评定证书”或“音视频集成工程企业资质*级”或“信息安全服务资质认证证书-信息安全应急处理服务*级”

答：同*回复。

**.问：评分细则-资信分-投标人资质中评分细则，建议删除数据安全服务能力评定证书、网络安全应急服务支撑证书。

答：同*回复。

**.问：评分细则-资信分-投标人业绩评分细则，建议修改为投标人具有视频调度（或视频会议）项目业绩的，每提供*个有效业绩得*分，满分*分。

答：同**回复。

**.本项目递交投标文件的截止时间、开标时间调整为：****年*月**日*时**分滁州市公共资源交易中心网上开标。解密时间调整为****年*月**日*时**分至****年*月**日*时**分。（具体以网上招投标系统解密倒计时为准）。

更正日期：****年*月*日

*、其他补充事宜

上述修改内容与招标文件有不*致之处，以本次发布的更正公告内容为准。此更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件，如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

*、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.招标人信息

名    称：滁州市应急管理局

地    址：滁州市西涧中路****号

联系方式：***********

*.招标代理机构信息

名    称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地　　址：滁州市龙蟠大道***号房产大厦*楼

联系方式：****-*******、***********

*.项目联系方式

项目联系人：张旭、杨韦

电　　 话：***********、****-*******

安徽省预警指挥能力提升项目（滁州市）应急指挥视频调度能力提升更正公告

*、项目基本情况

原公告的项目编号：************-***

原公告的项目名称：安徽省预警指挥能力提升项目（滁州市）应急指挥视频调度能力提升

首次公告日期：****年*月**日

*、更正信息

更正事项：采购文件     

更正内容：

*.问：评分细则中，集成软硬件的优质指标项技术参数及要求相应情况中“为保证系统整体稳定性，软终端敏感数据及视频管控系统配套的所有密码模块具有商用密码产品认证证书的得*分，投标文件中提供扫描件”。安徽省应急管理厅与滁州市应急管理局现有的软终端及视频会议系统均为华为品牌，经调研，软终端为安徽省应急管理厅在“安徽省应急指挥协调能力提升项目应急指挥视频调度系统（**************）”项目统招，在本次招标要求中并未要求软终端的采购，此处用已建设软终端作为评分项，仅华为能够满足得分，诱导各潜在投标人只可采用华为品牌进行投标，才可得分，具有倾向性，唯*性，影响国内其它主流视频会议品牌厂家正常应标，具有排斥性。同时严重背离应急管理部《应急指挥视频调度能力提升地方建设任务书》中“开放兼容”的原则，违背安徽省应急管理厅在下发文件中提到“确保技术指标至少有 * 家以上厂商满足要求”的建设精神。与安徽省应急管理厅下发《安徽省预警指挥能力提升项目-初步设计》方案要求严重不符，请严肃对待并进行调整。

答：将本项目评分细则-技术分-集成软硬件的优质指标项技术参数及要求响应情况-（*）为保证系统整体稳定性，软终端敏感数据及视频管控系统配套的所有密码模块具有商用密码产品认证证书的得*分，投标文件中提供证书扫描件。更正为“为保证系统稳定性，应急指挥视频调度系统（视频会议***）支持*** 、*** 、*** 国密加密算法的得*分；投标文件中提供有资质的第*方检测机构出具的检测报告扫描件证明”。

*.问：评分细则中，软终端接入方案，“投标人应就考虑省厅下发的****多个移动软终端(***)入会方案进行阐述，展开论证具体技术实现方式，确保软终端顺利接入组会。软终端接入会议充分考虑互联网网络环境下移动软终端接入到本次所建设的指挥调度平台中，在网络抖动、丢包的情况下，具备良好的抗丢包机制，与市级平台开会时不卡顿、不掉线，对方案实现技术细节进行论述，(*)方案设计周全，设备选型合理，思路清晰并具有逻辑性、针对性强的得*分；(*)方案可行，无明显逻辑错误、可实施得 * 分；(*)方案有待调整提升的得 * 分；(*)方案不可行或未能提供的，不得分”。安徽省应急管理厅与滁州市应急管理局现有的软终端及视频会议系统均为华为品牌，经调研，软终端为安徽省应急管理厅在“安徽省应急指挥协调能力提升项目应急指挥视频调度系统（**************）”项目统招，在本次招标要求中并未要求软终端的采购，此处用已建设软终端作为评分项，仅华为能够满足得分，诱导各潜在投标人只可采用华为品牌进行投标，才可得分，具有倾向性，唯*性，影响国内其它主流视频会议品牌厂家正常应标，具有排斥性。同时严重背离应急管理部《应急指挥视频调度能力提升地方建设任务书》中“开放兼容”的原则，违背安徽省应急管理厅在下发文件中提到“确保技术指标至少有* 家以上厂商满足要求”的建设精神。与安徽省应急管理厅下发《安徽省预警指挥能力提升项目-初步设计》 方案要求严重不符，请严肃对待并进行调整。

答：软终端由省厅集中采购并下发使用，软终端的接入是*级联动的重要建设内容。另外，经前期调研，乡镇普遍存在电子政务外网地址不足而需通过互联网接入情况，通过软终端可以拓展乡镇应急指挥网的接入方式，方便*线人员快速响应。为保证方案完整性和可交付性本次招标建设方案需重点考虑。综上，不予修改。

*.问：集成软硬件的优质指标项技术参数及要求响应情况：（*）会议管理平台、视频会议***、移动端接入网关需具有充分的自主性，采用安全可靠的操作系统的，得*分；同时采用安全可靠的操作系统和数据库软件的，得*分，投标文件中提供有资质的第*方检测机构出具的检测报告扫描件证明。经过市场调研及链接，市场主流视频会议厂家，***均不涉及数据库软件，***主要负责视频会议码流转发、多画面处理、速率适配等工作。建议去除对***的数据库的相关要求。

答：此项评分细则更正为：会议管理平台、移动端接入网关需具有充分的自主性，采用安全可靠的操作系统的，得*分；同时采用安全可靠的操作系统和数据库软件的，得*分，投标文件中提供有资质的第*方检测机构出具的检测报告扫描件证明。

*.问：集成软硬件的优质指标项技术参数及要求响应情况：（*）为了核心设备安全稳定性考虑，投标产品支持及实现视频会议***资源池备份能力,当某台 *** 发生故障时，管理平台自动将会议调度至其他 ***,无需断会及手动更改配置。备份切换时,

*）会议恢复时间≥** 并且&***;***** 得*分；

*）会议恢复时间≥*** 并且&***;***** 得*分；

*）会议恢复时间≥*** 不得分。

投标文件中提供有资质的第*方检测机构出具的检测报告扫描件证明。

建议调整为***的切换时间更为准确。

答：此项评分细则更正为：为了核心设备安全稳定性考虑，投标产品支持及实现视频会议***资源池备份能力,当某台***发生故障时，管理平台自动将会议调度至其他***,无需断会及手动更改配置。备份切换时,

*）会议切换时间≥**并且&***;*****得*分；

*）会议切换时间≥***并且&***;*****得*分；

*）会议切换时间≥***不得分。

投标文件中提供有资质的第*方检测机构出具的检测报告扫描件证明。

更正日期：****年*月**日

*、其他补充事宜

上述修改内容与招标文件有不*致之处，以本次发布的更正公告内容为准。此更正公告内容视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人及时查看下载。以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件，如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

*、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.招标人信息

名    称：滁州市应急管理局

地    址：滁州市西涧中路****号

联系方式：***********

*.招标代理机构信息

名    称：滁州市城投工程咨询管理有限公司

地　　址：滁州市龙蟠大道***号房产大厦*楼

联系方式：****-*******、***********

*.项目联系方式

项目联系人：张旭、杨韦

电　　 话：***********、****-*******