吉安市高铁新区会展服务区及总部商务区项目（总部商务区一期）中央空调采购及安装项目（JACTJL-内采字【2023】010号）质疑答复

　　吉安城投建设监理有限公司受吉安市高铁产业园区建设有限公司 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对吉安市高铁新区会展服务区及总部商务区项目（总部商务区*期）中央空调采购及安装项目进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：吉安市高铁新区会展服务区及总部商务区项目（总部商务区*期）中央空调采购及安装项目

项目编号：******-内采字【****】***号

项目联系方式：

项目联系人：李先生

项目联系电话：****-*******

采购单位联系方式：

采购单位：吉安市高铁产业园区建设有限公司

采购单位地址：江西省吉安市吉州区阳明西路高铁站前新区总部经济大楼*楼

采购单位联系方式：赖先生 ****-*******

代理机构联系方式：

代理机构：吉安城投建设监理有限公司

代理机构联系人：李先生 ****-*******

代理机构地址： 江西省吉安市北京路**号吉安市经济发展总部大楼****室

*、采购项目内容

质疑供应商基本信息

质疑供应商：吉州区康利源机电设备店

地址:吉安市吉州区吉州大道**号凯震金鹭花园*幢商业*-**室

法定代表人：庄润康            联系电话：***********

质疑答复书内容：

贵公司****年*月*日通过电子邮箱提交的关于吉安市高铁新区会展服务区及总部商务区项目(总部商务区*期) 中央空调采购及安装项目（******-内采字【****】***号）招标文件的政府采购质疑函，我公司于****年*月*日收悉。针对你公司提出的问题，我公司进行了认真审查，现对质疑事项答复如下：

质疑事项*：招标文件**:投标人具备建筑机电安装工程专业承包*级及以上资质。

事实依据：*、国家相关法律法规鼓励中小微型企业发展，此条款明显违背政府相关法律法规。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条：“采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品”

《江西省政府采购管理实施办法》第***条 采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。建议删除此条款！

质疑答复：不作修改，本项目根据需求设定资质要求。行业内众所周知，安装对于中央空调后期使用起到关键性作用，该要求无指向性和唯*性，不存在排斥潜在投标人。采购人有权根据本项目的特点和情况确定采购的非排他性非指向性要求。

质疑事项*：招标文件***产品节能性（*分）：产品节能性投标人所投多联机室外机*个规格基础模块（***/****/****/****/****/****/****/****/****）***值的平均值≥*.* 的得*分，*.* ≤***值的平均值＜*.* 得*分，*.*≤*** 值的平均值＜*.*得*分，其余不得分。评审依据：投标人提供所投多联机 *** 值统计表（统计表中应有平均值）以及中国能效标 网（*****://***.***********.***.**/***/****.***）下载的数据截图加盖制造商公章，未提供或不符合要求的不得分。

事实依据:*.针对该项评分要求能够符合的国产品牌只有**品牌独得满分，*般来说，空调的***越高越好。但是，***并不是唯*的评价空调能效的指标，还需要考虑空调的能效等级、制冷效率等因素。

*.国际*级能效***值在*.*-*.*之间。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条：“采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品”

《江西省政府采购管理实施办法》第***条 采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。建议删除此条款！

质疑答复：此项不作修改。各品牌常规基础模块规格从小到大有若干，且各规格模块***值各不相同，本项目采用大部分品牌均有的常用基础模块作为***评分项，便于统计对比各投标人所投产品***值。经市场调研针对该项评分要求能够符合的空调品牌不少于*家。

***值是最新国家标准指标，能反映设备全年节能性，本项目规划条件为绿色建筑*星标准，***值均要求在国家*级能效以上，该评分标准符合本项目需求。

质疑事项*：招标文件***:压缩机技术（*分）：投标人所投多联机室外机压缩机采用喷气增焓技术的得*分，其余不得分。评审依据：投标人提供第*方机构出具的检测报告复印件（或第*方检测机构出具的技术认证证书复印件）加盖制造商公章。

事实依据:目前很多品牌均具备此功能，在样册上均有相关描述，但做了该检测 报告的仅有某个厂家，检测报吿并非国家强制要求，利用此项进行评分明显存在人为操作。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条：“采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品”

《江西省政府采购管理实施办法》第***条采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。

建议删除此条款！

质疑答复：现修改为：评审依据：投标人提供相关证明材料加盖制造商公章，同时提供该配置在本项目中使用的承诺函并加盖制造商公章。详见修改后的招标文件。

质疑事项*：招标文件***:产品静音性能（*分）：投标人所投多联机风管型室内机各机型（***-****/****/****/****/****/****）的中档风量对应的噪音平均值横向对比由低到高排序，排名第*的得 * 分，排名第*的得 * 分，排名第*的得 * 分，其余不得分。评审依据：提供国家相关部门出具的证书或有效证明材料复印件加盖制造商公章佐证，证书获得单位名称应当与制造商名称完全*致。

事实依据:*.所选取型号并未涵盖本项目所需型号产品，仅选取几个特定型号。

*.*般内机噪音值均以最大风量时刻噪音值计算，仅有个别厂家针对于中档风量计算噪音且申请相关证书。利用此项进行评分明显存在人为操作。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条：“采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品”

《江西省政府采购管理实施办法》第***条 采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。

建议删除此条款！

质疑答复：现修改为：招标文件第**页“产品静音性能(*分)投标人所投多联机风管型室内机各机型（***-****/****/****/****/****/****）的最大风量对应的噪音平均值横向对比由低到高排序，排名第*的得*分，排名第*的得*分，排名第*的得*分，其余不得分。评审依据：投标人提供所投多联机室内机最大风量对应的噪音值统计表（统计表中应有平均值，平均值取两位小数）以及相关证明材料加盖制造商公章，同时提供该配置在本项目中使用的承诺函并加盖制造商公章。详见修改后的招标文件。

 质疑事项*：招标文件***:多档风量调节（*分）：投标人所投多联机室内机具备*档风量调节功能的得*分，具备*档风量调节功能的得* 分，其余不得分。评审依据：投标人提投标人提供第*方机构出具的检测报告复印件（或第*方检测机构出具的技术认证证书复印件）加盖制造商公章。

事实依据：*.目前很多品牌均具备此功能，在样册上均有相关描述，但做了该检测报告的仅有某个厂家。检测报吿并非国家强制要求，利用此项进行评分明显存在人为操作。

*.此项检测内容为自愿检测，第*方检测检构商业性强，不俱权威性。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条：“采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品”

《江西省政府采购管理实施办法》第***条 采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。建议删除此条款！

质疑答复：现修改为：评审依据：投标人提供相关证明材料加盖制造商公章，同时提供该配置在本项目中使用的承诺函并加盖制造商公章。详见修改后的招标文件。

质疑事项*：招标文件***:精确控温技术（*分）：投标人所投多联机室内机采用的电子膨胀阀能实现****级及以上冷媒流量调节的得*分，能实现****级及以上冷媒流量调节的得*分，其余不得分。 评审依据：提供第*方机构出具的检测报告复印件（或第*方检测机构出具的技术认证证书复印件）加盖制造商公章。

事实依据：*.在所有其它条件都不发生变化的情况下，*定范围内随着开度的变大，整套的制冷量会先变大，然后变小，中间有*个最大值。如果制冷系统其它条件同时发生变化，则最终结果就不*定。对制冷系统来说，最终制冷能力大小是由多个关键因素同时决定的，不会是单*因素影响。****级冷量调节不能够说明空调技术明显的节能性和技术领先性。且目前得到****级及以上冷媒流量调节仅为个别厂家，利用此项进行评分明显存在人为操作。

*.此项检测内容为自愿检测，第*方检测检构商业性强，不俱权威性。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条：“采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品”

《江西省政府采购管理实施办法》第***条 采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。

建议删除此条款！

质疑答复：现修改为：评审依据：投标人提供相关证明材料加盖制造商公章，同时提供该配置在本项目中使用的承诺函并加盖制造商公章。详见修改后的招标文件。

质疑事项*：招标文件***:电辅热（*分）：投标人所投多联机室内机配备电辅热得*分，否则不得分。评审依据：提供第*方机构出具的检测报告复印件（或第*方检测机构出具的技术认证证书复印件）加盖制造商公章。

事实依据：电辅热是将电能转化为热能的方式来取暖。类似热得快和小太阳等电器，内部是*个电阻丝，然后通电后将电能转化成热能传到房间内。空调制热*般是指热泵加热，它是为了节省电能而使用氟利昂为媒介来传递热量的取暖方式。通过室外机的冷凝器吸收室外温度，将氟利昂变成高温高压的气体。到室内机释放热量后液化，通过这个房间将室外热量交换到室内，这样可以节约很多电量。电辅热相比不带电辅的空调并未有实质性的性能优势，利用此项进行评分明显存在人为操作。

多联机有更先进喷气增焓系统，无需电辅加热就能达到正常制热需求、更加环保节能，为什么还要选落后的室内机加电辅加热技术？

此项检测内容为自愿检测，第*方检测检构商业性强，不俱权威性。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条：“采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品”

《江西省政府采购管理实施办法》第***条 采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。

建议删除此条款！

质疑答复：电辅热作为辅助制热功能，能快速提升室内温度，也利于保障极端天气制热效果。本评分项为可选项，投标人可自主选择是否配置该功能，且经调研大部分厂家满足该评分项。

现修改为：评审依据：提供相关证明材料加盖制造商公章，同时提供该配置在本项目中使用的承诺函并加盖制造商公章。

质疑事项*：招标文件***:分户计费系统（*分）：每个子系统下，以网关为单位，各网关具备在本地独立的数据存储与处理能力，可直接在网关层对设备进行集中控制管理。各网关可独立运行，出现故障时互不干扰。得*分。本地控制界面、后台监控中心与分户计费平台、手机***查询与在线支付、小程序等多种交互方式，得*分。 评审依据：提供承诺函，并加盖制造商公章。

事实依据：*、分户计费系统并非对空调设备的性能要求，利用此项进行评分明显存在人为操作。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条：“采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品”

《江西省政府采购管理实施办法》第***条 采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。

建议删除此条款！

质疑答复：不作修改，本项目规划条件为绿色建筑*星标准，对后期运营能耗要求较高，须配置分户计费系统，且本项目后期入驻用户众多，多种交互方式有利于后期用户管理和使用。该系统可以为多联机品牌自有系统，也可为第*方计费系统，不存在指向性和歧视性。

质疑事项*：招标文件***:投标人奖项（*分）：投标人所投多联机中央空调制造商或所投多联机中央空调品牌获得行政主管部门颁发的国家科学技术奖的，每个得*分；省部级科学奖的，每个得*.*分。同*项目获得两个级别奖项的，按获得的最高级别奖项计分，每个奖项仅计分*次。本项最高得*分。 评审依据：提供颁奖单位的颁奖文件（复印件）或颁奖单位官网文件截图（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）

事实依据：*、此加分项仅**能得满分，其他品牌均不能满足。该条款明显指得就是国家科学技术奖，据了解国家级或省部级权威机构根本就没有对中央空调变频多联机组颁发过变频空调关键技术先进性证书，存在明显的人为操作。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条：“采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品”

《江西省政府采购管理实施办法》第***条 采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。

建议删除此条款！

质疑答复：现修改为：投标人所投多联机中央空调制造商或所投多联机中央空调品牌获得的行政主管部门颁发的与本项目相关的国家科学技术奖，每个得*分；投标人所投多联机中央空调制造商或所投多联机中央空调品牌获得的行政主管部门颁发的与本项目相关的省级科学技术奖，每个得*.*分。同*项目获得两个级别奖项的，按获得的最高级别奖项计分，每个奖项仅计分*次。本项最高得*分。评审依据：提供相应行政主管部门的颁奖文件（复印件）或行政主管部门官网文件截图。

质疑事项*：招标文件***:投标人奖项（*分）：投标人所投多联机中央空调制造商或所投多联机中央空调品牌获得行政主管部门颁发的国家科学技术奖的，每个得*分；省部级科学奖的，每个得*.*分。同*项目获得两个级别奖项的，按获得的最高级别奖项计分，每个奖项仅计分*次。本项最高得*分。 评审依据：提供颁奖单位的颁奖文件（复印件）或颁奖单位官网文件截图（颁奖文件不含荣誉证书、奖杯、奖牌、奖状）

事实依据：*、此加分项仅**能得满分，其他品牌均不能满足。该条款明显指得就是国家科学技术奖，据了解国家级或省部级权威机构根本就没有对中央空调变频多联机组颁发过变频空调关键技术先进性证书，存在明显的人为操作。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条：“采购人或采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定投标人、特定产品”

《江西省政府采购管理实施办法》第***条 采用综合评分法的，采购人应当合理设置技术、商务以及价格评审因素的权值，权值设置应当准确反映采购需求，并要求提供佐证材料。不得设定有倾向性、排他性的技术、商务条件，不得将资格条件列为评分因素。未在评审因素中反映的采购需求不得作为评审依据。

建议删除此条款！

质疑答复：现修改为：投标人所投多联机中央空调制造商或所投多联机中央空调品牌获得的行政主管部门颁发的与本项目相关的国家科学技术奖，每个得*分；投标人所投多联机中央空调制造商或所投多联机中央空调品牌获得的行政主管部门颁发的与本项目相关的省级科学技术奖，每个得*.*分。同*项目获得两个级别奖项的，按获得的最高级别奖项计分，每个奖项仅计分*次。本项最高得*分。评审依据：提供相应行政主管部门的颁奖文件（复印件）或行政主管部门官网文件截图。

如贵公司对本答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）规定，可在质疑答复期满后**个工作日内向有关部门投诉。

特此答复。

：吉州区康利源机电设备店质疑函

吉安市高铁产业园区建设有限公司

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*、开标时间：****年**月**日 **:**

*、其它补充事宜

*、预算金额：

预算金额：****.******* 万元（人民币）