达州市公共资源交易服务中心关于面向社会公开征集银行类投标保证金电子保函服务机构的公告

达州市公共资源交易服务中心

关于面向社会公开征集银行类投标保证金电子保函服务机构的公告

根据《》（国办函（****）**号）、*川省发展和改革委员会等部门《关于进*步完善招标投标交易担保制度降低交易成本的通知》（川发改法规（****）***号）等文件要求，为深化公共资源交易平台整合共享，拓宽投标电子保函服务商类别，提升电子保函服务水平，进*步减轻投标企业负担，激发市场活力，优化营商环境，结合达州电子保函服务工作实际，现面向社会公开征集银行类投标保证金电子保函服务机构。

*、征集对象

经国家银保监局依法批准设立的，有资格、有意向开展电子保函业务的国有大型商业银行、全国性股份制银行、城市商业银行、农村商业银行。

*、征集数量

*家

*、资质要求

（*）具有独立承担民事责任的能力（允许依法成立的分支机构参与）。

（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（*）近*年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（*）申请单位法定代表人（或分支机构负责人）在截止到本次征集公告发布之日前，未被法院列为失信被执行人。

（*）申请单位法定代表人（或分支机构负责人）在截止到本次征集公告发布之日的最近*年内无行贿等犯罪记录。

（*）申请单位未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)严重失信主体、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为等记录名单。不处于中国政府采购网(***.****.***.**)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。

（*）有完善的业务管理、风险控制制度和偿付能力。

（*）具备开具电子保函的能力，具备完善的技术团队；能实现投标人全流程网上申请办理电子保函业务，并符合电子招投标相关安全、保密要求，按照交易平台统*接口规范要求进行相关业务数据对接。

（**）具有有效的《金融许可证》。

*、申请单位须提供的相关证明材料

（*）具有独立承担民事责任的能力（允许依法成立的分支机构参与）。提供申请单位营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件；若前述材料已变更为*证合*的，可只提供营业执照副本复印件。

（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有良好的商业信誉（提供承诺）；健全的财务会计制度：提供经审计的财务报(表)告或投标人健全的财务会计制度（复印件）。

（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。提供承诺。

（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。可提供近*年内任意时段的缴纳税收的银行电子回单（票据）或者税务部门出具的纳税证明复印件、近*年内任意时段的缴纳社保的银行电子回单（票据）或社保部门出具的社保缴纳证明材料（复印件），存在困难的，提供承诺。

（*）近*年内，在经营活动中没有重大违法记录。提供承诺。

（*）申请单位法定代表人（或分支机构负责人）在截止到本次征集公告发布之日前，未被法院列为失信被执行人。提供承诺。

（*）申请单位法定代表人（或分支机构负责人）在截止到本次征集公告发布之日的最近*年内无行贿等犯罪记录。提供承诺。

（*）申请单位未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)严重失信主体、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为等记录名单。不处于中国政府采购网(***.****.***.**)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。提供官网截图。

（*）有完善的业务管理、风险控制制度和偿付能力。提供相关证明材料。

（*）具备开具电子保函的能力，具备完善的技术团队；能实现投标人全流程网上申请办理电子保函业务，并符合电子招投标相关安全、保密要求，按照交易平台统*接口规范要求进行相关业务数据对接。提供相关证明材料

（**）具有有效的《金融许可证》。提供复印件。

（**）授权人参与申请的提供法定代表人授权书原件；法定代表人参与申请的提供法定代表人证明原件。法定代表人和授权代表身份证复印件。

注：上述材料均须盖申请单位鲜章。

*、服务要求

（*）保函格式及文本要求

电子保函服务机构应当为投标企业在线开具电子保函，电子保函格式应满足相关法律法规政策及招标文件要求。

★（*）签章要求

电子保函服务机构应使用第*方**机构颁发的数字证书进行电子签名（签章），确保电子保函的法律效力。相关文件需遵循***体系的数字签名系统和数字证书技术标准和规范，电子签名须符合《中华人民共和国电子签名法》。

★（*）安全保密要求

*.申请单位须通过自建或购买或共建等方式建立电子保函系统（平台），该系统（平台）须取得公安部监制的信息系统安全等级保护备案证明*级及以上。若不满足该项条件的申请单位须承诺在入围后对接测试前达到该项条件要求。对接测试未达到要求的，取消其服务资格。（提供备案证明及相关材料复印件、承诺函原件）

*.电子保函服务机构须提供数据安全的保证方案，应从技术上实现数据保密，禁止提前获知投保人参与项目的具体信息（如项目名称、招标人名称、保险金额等），确保开标前数据交互过程始终处于加密状态以及投标截止时间前所开具加密保函的有效性。项目开标前，不得将保函中除投标人名称以外的任何信息推送或共享给第*方，也不得向包含招标人或者其委托的招标代理机构在内的任何单位和个人泄露潜在投标人的名称、项目名称、保险金额等以及可能影响公平竞争的其他信息。若因交易信息泄露造成不良后果的，达州市公共资源交易服务中心将取消其服务资格，且保函服务机构应承担相应的法律责任。（提供承诺函）

★（*）电子保函有效期限

电子保函有效期自保函生效之日起至投保项目招标文件规定的届满后***日，招标人书面提出延长电子保函有效期的，其有效期自动予以同步延期。

★（*）信息告知要求

电子保函服务机构须履行信息充分告知义务，通过相关平台及时告知投标人包括但不限于授信额度、电子保函审核出具情况、收费标准、服务承诺、双方法律责任等信息。

★（*）电子保函费用支付条件

投标人选择电子保函支付时，所发生的费用须从投标人基本账户支出。

★（*）电子保函收费标准

电子保函收费标准必须符合相关法律法规标准，不得高于经批准的备案价。如发现入围机构有扰乱公共资源交易市场秩序情况的，将取消该机构的服务资格。

★（*）赔付要求

*.招标人认为投标人在参加投标过程中，有违反法律、法规和规章规定或招标文件约定，构成适用不予退还投标保证金的情形，提供电子保函的服务机构应及时进行赔偿。

*.见索即赔。电子保函服务机构在收到索赔书后，属于保函约定应承担保证责任情形的（包含但不限于招标文件规定的不予退还保证金的情形），应在收到索赔书后（以送达时间为准）*个工作日内无条件地将索赔款项*次性支付到受益人在索赔书中指定的账户。

*.保函服务机构不得设置除法律法规以外的特殊免赔条款。

*.电子保函服务机构对发出的电子保函承担担保责任。提前终止合作的电子保函服务机构须对其终止合作前所开具的电子保函履行赔付责任。

★（*）征集人发出《入围通知书》后，入围单位在**日内完成与达州市公共资源交易平台的对接及测试工作，若因入围单位原因在规定时间内未完成对接及测试工作则取消入围资格。对接测试成功后试运行**日，若运行正常则签订服务协议，否则取消入围资格。

（*）服务期限：*年（服务协议签订后开始计算）。

注：*.以上带“★”的为实质性要求，不允许负偏离，否则其申请文件作无效处理。

*.上述（*）至（*）条服务要求可采取服务承诺的方式进行响应，具体格式自拟，均须加盖申请单位鲜章。

*、征集程序

（*）发布公告：征集公告在达州市公共资源交易网上发布。

（*）申请文件递交

申请单位应按本征集公告规定的时间、地点提交装订成册的纸质申请文件（*式*份），并将制作好的纸质申请文件密封在密封袋中，在密封袋上标注项目名称并加盖申请单位鲜章。

（*）组织评审

*.评审流程

达州市公共资源交易中心组建评审委员会对申请文件进行评审。评审委员会成员根据征集公告对每个有效申请文件进行独立评审，汇总每项评分因素的得分，得出每个有效申请单位的总分，并出具评审报告。

*.评审时间

申请文件递交时间截止后立即组织评审。

*.确定入围单位

经评审符合本征集公告资格条件和实质性服务要求的申请单位采用综合评分法（评分细则附后），确定入围单位*家。在有效申请单位中按照最后得分由高到低排序确定入围单位，排序得分相同的排名并列，若超出拟入围家数，由征集人在得分相同的并列名单中随机抽取确定。

*.发布结果公告

入围名单确定后，在达州市公共资源交易网上发布征集结果公告，公告期限*个工作日，公告期满后，达州市公共资源交易服务中心制发《入围通知书》。

（*）争议处理

评审委员会在评审过程中，对于无效申请处理及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从多数的原则作出结论，但不得违背征集公告规定。

（*）无效申请条款

有下列情形之*的，其申请文件作无效申请处理，即取消其申请资格。

（*）凡不符合本征集公告规定的资格条件或实质性要求的（即本征集公告中资格条件、带“★”的要求均须满足、不允许负偏离），或不按征集程序参加征集活动的。

（*）提供虚假、伪造材料的。

（*）未按规定装订成册、密封、递交申请文件的。

（*）申请单位相互串通参与征集、资料混装等影响公平、公正的。

（*）本征集公告中规定的其他情形。

（*）有效家数的计算

母公司与有隶属关系的分支机构或同*公司的多家分支机构只能有*家参与征集活动；如有多家参与则由得分最高的为有效申请单位，若最高得分相同的，由征集人随机抽取*家为有效申请单位，其他为无效申请单位。

、失信与退出

（*）对于下列情形之*，经核查属实的，书面通知相关服务机构暂停其相关业务并进行整改，无法按期完成整改的，取消其服务资格， *年内不再予以准入：

*.服务机构未能按承诺要求及时响应投标人电子保函申请或及时赔付的；

*.经营情况出现重大问题或出现强制被执行案件的，或财务状况恶化的；

*.对接平台发生各类技术故障无法及时解决，影响投标企业参与公共资源交易活动的；

*.法律、法规或行业主管部门、监管部门规定的其他情形。

（*）对于下列情形之*的，经核查属实的，取消其服务资格，*年内不再予以准入：

*.经营情况出现实质性风险，因相关赔付问题出现失信被执行信息。

*.发生信息泄密或业务过程中的数据用于其他渠道的；

*.收费价格明显低于公允市场价格，并经相关行业监管部门认定恶意扰乱正常市场竞争的；

*.电子保函业务中，服务机构未能按“见索即赔”的方式或其他要求满足受益方索赔申请，对受益人合法权益造成严重损害的；

*.服务机构在系统技术方面出现严重缺陷，或者因为技术原因造成投标人无法正常参与公共资源交易活动等严重后果的；

*.提供虚假、伪造材料的；

*.服务机构不能开展正常业务或违反了相关法律、法规和相关制度所规定的责任和义务的；

*.服务机构设置除法律法规以外的特殊免赔条款的；

*.法律、法规或行业主管部门、监管部门规定的其他情形。

（*）服务机构自愿申请退出的，可提交书面申请材料，不再参与电子保函业务，但应依法完成已经开展的相关电子保函服务。

*、特别提示

（*）入围单位在对接测试结束后，若申请文件中承诺的事项不能实现，则视为虚假响应，取消其入围资格。

（*）入围单位的申请文件作为签订服务协议的组成部分，服务期间若申请文件中承诺的事项不实或不能实现，则视为虚假响应，取消其服务资格。

（*）申请单位须认真阅读本公告的赔付要求，并诚实谨慎响应。达州市公共资源交易服务中心仅为申请单位与投标企业搭建电子保函合作平台，实行申请单位电子保函业务系统与公共资源交易电子保函服务系统对接，不保证申请单位接入电子保函系统后期业务量。

*、申请文件递交时间和地点

时间：****年*月*日*:**-*:**。

评审时间：****年*月*日*:**开始

地点：达州市公共资源交易服务中心*楼开标**室。

有意向参加的单位应当在规定时间凭单位介绍信和身份证复印件（原件备查）到达指定地点递交申请文件，未按规定时间和方式递交的文件将不予接收。

*、联系方式

*.征集联系人：何先生

联系电话：****-*******   

*.监督联系人：王先生

联系电话：****-*******

：*.相关格式

*.评分细则

达州市公共资源交易服务中心

****年*月**日

*

法定代表人证明

(姓名、性别、年龄、身份证号码)在我公司(或者企业、单位)任(董事长、总经理等)职务，是我公司(或者企业、单位)的法定代表人，联系电话 。

特此证明。

申请单位名称（盖单位鲜章）：

日    期：  年 月 日

法定代表人授权书

达州市公共资源交易服务中心：

本授权声明：（单位名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、身份证号、职务）为我方参与达州市公共资源交易服务中心银行类投标保证金电子保函服务机构征集活动的合法代表，以我方名义全权处理与本次征集相关的*切事宜。

（授权书有效期日历天）

申请单位名称（盖单位鲜章）：

法定代表人（签字）：

职务：

授权代表（签字）：

职务：

联系电话：

日期：年月日

承诺函

达州市公共资源交易服务中心：

我方作为参加本次征集活动的申请单位，现郑重承诺如下：

*、我方具备本次征集规定的条件以及以下条件：

（*）具有独立承担民事责任的能力（允许依法成立的分支机构参与）。

（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（*）近*年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。

（*）申请单位法定代表人（或分支机构负责人）在截止到本次征集公告发布之日前，未被法院列为失信被执行人。

（*）申请单位法定代表人（或分支机构负责人）在截止到本次征集公告发布之日的最近*年内无行贿等犯罪记录。

（*）申请单位未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)严重失信主体、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为等记录名单。不处于中国政府采购网(***.****.***.**)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。

（*）有完善的业务管理、风险控制制度和偿付能力。

（*）具备开具电子保函的能力，具备完善的技术团队；能实现投标人全流程网上申请办理电子保函业务，并符合电子招投标相关安全、保密要求，按照交易平台统*接口规范要求进行相关业务数据对接。

*、我方承诺针对本次征集活动提供的申请文件有效期为**日。

我方对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我方愿意接受以提供虚假材料谋取入围造成的法律责任，并全额承担由此给贵单位和相关利害关系人造成的*切经济法律责任。

注：此承诺函格式不允许修改，否则视为无效。

申请单位名称（盖单位鲜章）：

日期:  年  月  日

*

征集电子保函服务机构评分细则