闽侯县上街镇人民政府上街镇环保清违保安采购服务类采购项目

编制说明

*、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

*、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第*章规定填列相应内容。招标文件第*章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第*章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：闽侯县上街镇人民政府

乙方：福建明扬保安服务有限公司

根据招标编号为[******]****[**]*******的闽侯县上街镇人民政府上街镇环保清违保安采购服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成*致并签订本合同：

*、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

*.*合同条款；

*.*招标文件、乙方的投标文件；

*.*其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

*、合同标的

*、合同总金额

*.*合同总金额为人民币大写：*佰*拾*万*仟*佰元整（￥*******.****）。

*、合同标的交付时间、地点和条件

*.*交付时间：在****年*月*日前所有设备及人员全部到位并投入使用；

*.*交付地点：福建省福州市闽侯县上街镇金屿村金桥***号；

*.*交付条件： 满足采购人技术和服务要求 。

*、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

（*）基本要求和内容 *.乙方派遣**名保安人员向甲方提供保安服务。根据工作需要，保安人员统*由甲方调配。乙方派遣的保安人员应持证（保安员资格证）上岗，形象较好，身体健康，身高(平均)在*.***以上，体重（平均）在**公斤以上，具有初、高中以上文化程度，有较好的语言、文字表达能力，能独立履行保安工作职能，从事保安工作*年以上的人员。其中任命队长*名(需由部队转业退*军人担任)，班长*名。保安人员的年龄应在**周岁以上，**周岁以下，其中**至**周岁的应控制在总人数的**%以内，复员退*军人不少于总人数的**%。乙方应保持保安人员相对稳定，不得频繁更换人员。 *.派驻的保安员必须政治可靠且无违法犯罪记录，具备基本法律知识及保安相关政策知识，能使用基本技术防范设施和相关防卫器械技能。要经过相关业务培训并取得福建省保安员资格证。 *.主要职责是负责受保单位执勤和巡逻及环保清违等工作，安排好保安班的勤务、考勤、岗位设置等工作。每周安排统*训练*次，及时传达受保单位和保安公司的有关精神，确保安全。 *.具体作息时间安排由甲方根据实际岗位进行综合安排，每班工作时间为*个小时。提供保安服务后，确保不缺人不缺岗，每个月人员必须固定，中途不得随意变换，每月**日之前向甲方报备下个月保安员名单。保安员上早班、晚班人员必须分开不得重复，对于保安的考勤采用人脸识别考勤系统进行考勤，上、下班实行签到考勤。 *.保安员上班着全省统*制式保安服装，标志和佩戴保安员值勤证；严格履行好岗位职责，不做与保安服务无关的事情；不刁难群众，不脱岗、空岗、睡岗，不迟到、早退，遵守受保单位内部的各项规章制度；爱护公物；有重要情况妥善处置并及时上报甲方单位分管领导和保安公司，做到不迟报、漏报、隐瞒不报，认真填写值班记录，做好交接班，严格遵守福建省公安机关协勤人员*条纪律。 *.保安人员实行双重领导，甲方指定*名负责人分管保安工作，有问题及时反馈，及时处理，妥善解决，如发现保安人员不称职，可随时提出，乙方及时更换。甲方将定时与不定时对各路段保安进行抽查，抽查各路段保安人员必须在**分钟内到达指定位置，否则以矿工论处。乙方负责日常检查、督促、指导及业务培训，做到发现问题及时处理，促使双方合作顺利，确保*方平安。 *.保安人员的服装及器材配置要求： 序号 装备名称 单位 数量 * 分体雨衣 件 ** * 反光背心 件 ** * 尼龙外套腰带（含工作包、警棍包、手电包、对讲机套） 套 ** * 强光手电筒 把 ** * 警用雨靴 双 ** * 钢盔 个 ** * 对讲机 台 ** * 冬执勤服 套 ** * 春秋执勤服 套 ** ** 执勤帽 顶 ** ** 肩章、胸号 副 ** ** 夏执勤服 套 ** ** 皮鞋 双 ** ** 大衣 件 ** ** 手持警棍 根 ** ** 防爆盾牌 副 ** ** 防割手套 副 ** ** 执法记录仪 套 ** ** 警用钢叉 根 ** （*）其他要求： *、乙方提供的保安人员应持证（保安员证）上岗，并保持保安人员相对稳定，不得频繁更换保安人员。若乙方拟投入的安保人员中，有部分人员未持有保安执业资格证书的，须在合同签订后**个工作日内取得相应资格证书，否则甲方有权终止合同。 *、保安器材及保安服装应按时、足额发放到保安人员。 *、乙方应根据甲方要求提供安全保障服务，并做好记录，确保甲方区域内的人身、财产安全。 *、做好服务区域内的环保清违等工作，做到及时发现隐患、及时报告,并积极配合有关部门处置现场。 *、在签订合同时乙方须提供**名(含)以上保安人员（调休替换保安人员应在上岗前*个月**日前）缴交人员意外伤害保险的凭据，否则甲方有权拒绝与乙方签订合同。 （*）乙方派驻驻场管理人员要求： *、乙方驻场领班人员人选须得到甲方的认可，任何更换驻场领班人员的计划均应得到甲方的书面同意。 *、如甲方要求更换驻场领班人员，则乙方应予以无条件配合。 （*）保安员的权限范围 保安员无权扣留任何人，如有紧急情况应第*时间汇报甲方并从速报警。对警方所作的证供必须抄录*份，留档备案。 （*）保安员仪容仪表要求： *、所有保安人员的制服应保持干净。 *、在班前例会上领班应检查每位所属员工的仪表仪容。 *、发型：头发梳理整齐，头发不过领，不许留鬓须。 *、着装：按规定穿着制服(服装样式应提供彩色图文报备)整齐划*，铭牌/ 工作证应佩带在指定位置。保安员必须严格按规定着装，衣裤不得混搭。 *、穿鞋：统*颜色，鞋面保持光亮，无污垢、污渍。 *、站姿：保持两腿与双肩同宽，两手自然下垂，或双手交叉放于身后或前胸 下，收腹、挺胸，不得大稍息，不得弯腰驼背，不得东倒西歪，不得前顶后靠。 *、坐姿：不趴桌，不翘腿，双眼正视前方，姿势端正。 *、精神面貌：行走有力，挺拔，精神饱满，目视前方，富有朝气。 *、语气语态：工作时必须使用礼貌用语，谦意不离嘴，切忌粗言秽语，不得 讥笑违建户，不准与违建户闲聊和吵架。

*、验收

*.*验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

甲、乙双方根据《保安服务工作考核管理办法》开展相关安保工作。

*.*本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

*、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

*、履约保证金

有,具体如下:乙方须在签订合同前，通过银行转账形式向甲方缴交合同总额的**%作为履约保证金，履约保证金为人民币 *拾*万*仟*佰*拾元整（￥******元）。合同期满后，经甲方确认乙方无任何违约行为，在合同期满后**个工作日内，甲方应向乙方无息退还履约保证金。若乙方有任何违约行为导致甲方损失，则甲方有权直接从该履约违约保证金中予以抵扣。。

*、合同有效期

服务期限：****年 * 月 * 日至****年*月 ** 日止，共**个月。。

**、违约责任

*、在签订采购合同之后，乙方要求解除合同的，视为乙方违约，甲方有权没收履约保证金，对甲方造成的损失的，乙方需另行支付相应的赔偿。 *、因乙方原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，甲方有权单方解除合同，没收履约保证金，并报相关行政主管部门处罚。 *、若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，甲方有权单方解除合同，没收履约保证金，给甲方造成的损失，乙方还应承担赔偿责任。 *、本项目不允许乙方以任何名义和理由在中标后将中标项目的主体、非主体、关键性工作、非关键性工作进行转包、分包，在履行合同过程中如有发现，甲方有权单方终止合同，并没收履约保证金。视为乙方违约，乙方违约对甲方造成的损失的，需另行支付相应的赔偿，并追究相关法律责任。 *、在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知书起*天内支付违约金、赔偿金等。本合同所指的损失包括但不限于甲方直接经济损失、预期利益损失，甲方对外赔付的金额、罚款、甲方因此而支付的律师费、差旅费、举证费、鉴定费、公证费等*切费用。。

**、知识产权

**.*乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第*方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第*方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第*方交涉，并承担可能发生的*切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

**.*若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。。

**、解决争议的方法

**.*甲、乙双方协商解决。

**.*若协商解决不成，则通过下列途径之*解决：

**、不可抗力

**.*因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力*方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的**日内向另*方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力*方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

**.*本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

**、合同条款

（*）甲方权利和义务 *、按照规定，甲方每个月对照《保安服务工作考核管理办法》（附表*）要求进行考核，乙方管理混乱，达不到发包要求，甲方通知整改，*个月后未达到甲方整改要求的，则甲方有权终止合同并要求乙方赔偿合同金额**%的经济损失。 *、甲方要求乙方的保安人员负责做好甲方规定村居的环保清违巡查工作，做到文明执勤，依法办事。 *、甲方有权对保安员的各项工作进行核查、指导，调整保安员的工作内容。 *、甲方核查发现保安员有违反保安职责行为时，有权向乙方提出处理意见。 *、甲方为了妥善处理遇到的突发或不可抗力事件时，有权安排保安员紧急岗位或任务。 *、节日或重大活动，甲方需要乙方増派保安员，乙方应服从甲方的人员调配。 *、甲方要求乙方上岗前或调动前应事先向甲方提交书面申请并审批后方可执行，乙方应将保安人员档案报备甲方。 *、乙方保安员若由于甲方临时安排规定工作以外的任务，造成人身伤害的，甲方应承担相应的赔偿责任。 *、甲方有权对当班的保安员进行抽查点名，发现保安员未如数在岗，按每人每次****元扣除。 **、甲方核查发现保安员违反廉政等相关规定，利用工作便利吃、拿、卡、要，行贿受贿的，甲方有权终止合同，并要求乙方按受贿金额的*倍赔偿，构成刑事犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。 （*）乙方权利和义务 *、乙方应在****年 * 月 * 日前将所有设备及人员全部投入到位。 *、乙方应爱护甲方的财产和设施设备，如因乙方失职造成甲方的财产或设施设备丢失、损失、损坏的，应由乙方全额赔偿，赔偿金额按原造价计算。 *、乙方应保证人员在岗，不得随意更换保安，如必须更换，应提前*周向甲方提出书面申请，得到同意后方可更换，并随时接受甲方检查，及时整改。 *、如次年合同终止，乙方必须与次年的中标人进行工作交接，以确保保安服务工作平稳过渡。 *、乙方派驻的保安员应服从甲方的领导、指挥、调配，遵守甲方的各项规章制度，为甲方提供安全保卫服务，做好环保清违巡查等日常工作。 *、甲方发现保安员没有认真履行职责，发现第*次给予警告，乙方应及时进行整改；甲方可按*《保安服务工作考核管理办法》进行处罚。 *、根据甲方的实际情况与甲方协商安排保安工作班次，乙方依照国家劳动法负责排班并保证人员的稳定。 *、对甲方责任区进行定岗、巡查，根据甲方有关规定认真履行保安职责。 *、乙方应确保当班保安员仪容仪表应整洁规范，行为举止应文明礼貌。当班时不得擅自离岗、脱岗、睡觉、打人、骂人、酗酒、吸烟等。乙方对甲方提出的保安人员违反职责的行为应认真调查核实，并及时向甲方答复处理意见。 **、乙方需做好各种应急预案，并需安排全体保安人员进行各种应急预案的演练，*年不少于两次。当发生不可抗力或突发事件时，保安员应积极协助甲方做好突发事件的应急处理工作，服从甲方的临时安排，顾全大局。 **、保安人员各季服装及通讯器材、保安装备由乙方负责配备。 **、保安员的人事劳动关系由乙方负责，甲方与保安员不存在劳动关系，乙方应按照国家有关法律法规，为全体保安人员交齐社保、医保、工伤及其他相关保险。若发生职业危害、意外工伤、事故责任、劳动纠纷等全部由乙方负责，与甲方无关。保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡，除依法应当由侵权责任人承担法律责任外，由乙方自行负责处理并承担经济和道义上的所有责任。保安人员在岗履行工作职责期间，造成他人人身伤亡的，除保安人员触犯刑法的应依法承担刑事责任或应承担民事责任外，由乙方承担*切赔偿责任，甲方对此不承担任何责任。如保安人员有故意或者重大过失的，乙方可以依法向保安人员追偿。 **、乙方的保安人员应认真履行管理有关规定，做好保安服务各项工作，保安人员要严格执行福州市城市管理有关规定。 **、乙方的保安人员应培训后上岗，明确保安人员职责，做到文明服务、礼貌待人。 **、乙方与甲方达成临时聘用保安人员的共识。甲方在本合同期内，需要临时外聘保安人员时，乙方必须按甲方的要求提供，数量视需要而定，最多不超过***人。临聘人员半天工资按合同当天工资上浮**%，超过中午**点且工作时间超过*个小时以上按上浮***%结算。乙方提供不出甲方所需临聘人员数量时，甲方自行另聘，差价由乙方承担，并从履约保证金中扣除。 **、乙方除工资外应另外补贴保安人员车辆交通费每人每月***元(此费用作为保安人员巡逻等用车费用，费用包含在预算总价中)补贴费用由保安公司出具正式发票。乙方针对本项目须至少投入两部*座及以上的汽车作为巡逻的车辆，以保障巡逻等工作的车辆使用，甲方有权对此项费用进行监督。 **、乙方除工资外应另外补贴伙食费每人每月***元(费用包含在预算总价中)，补贴费用由保安公司出具正式发票，甲方有权对此项费用进行监督，以保证每月足额发放到保安人员。 **、乙方应为保安员提供集中住宿，住宿地点为服务处所周边，并需报甲方认可。乙方应在甲方所在处所周边要设立符合规范的办公场所，用于服务本项目。 **、乙方应根据招标要求提供其为本项目所设计的保安实施方案(包括文明作业、安全作业、应对重大活动和检查评比的保障措施等)、项目管理班子、员工配备情况、服务承诺、投入设备清单。 **、乙方应保证不降低保安人员工资待遇标准，必须按时支付员工工资，保障员工各项劳动权益。保安人员经费，原则上都要安排用于工人劳动待遇和保障。 **、乙方应保证员工工资待遇标准不得低于福州市人民政府最低工资标准。 **、承包期内因保安员原因造成的*切事故，包括但不限于治安、交通事故、致第*方伤害赔偿、保安员自身伤害和劳资纠纷等，均由乙方承担全部责任，甲方不承担任何责任。 （*）乙方管理不当发生重大事故 凡属乙方管理不当发生重大事故，如：人身伤亡、设施损坏等造成的损失由乙方自行负责，甲方有权根据合同向乙方索赔并追究法律责任。凡管理混乱，达不到发包要求，在得到甲方之通知整改*个月仍未达到乙方要求的，则甲方有权终止合同,并要求乙方赔偿合同金额**%的经济损失。 （*）合同解除和终止 *、合同生效后，未经双方同意任何*方不得擅自变更、解除或终止合同。因不可抗力或其他客观事由导致合同不能继续履行的，双方可协商解除合同。 *、乙方保安员严重失职造成甲方损失的，甲方有权单方解除合同，自甲方通知到达乙方之日起合同解除，若乙方拒绝签收，甲方通知按本合同的住所地邮寄发出*日后生效。 *、乙方被依法注销、撤销、或解散的，合同解除。 *、服务范围内的土地被拆迁、征用或被政府及政府部门收回另作他用的，合同终止(若有拆迁补偿归甲方所有，与乙方无关)。 *、不可抗力或政策性行为导致本合同不能继续履行的，合同终止。 *、如遇国家、省、市、县检查，被红牌警告的或被黄牌警告通报整改*次的，甲方有权单方解除合同，没收履约保证金。 *、如发现严重违反合同规定的以书面形式通知乙方，乙方应在*日内及时整改到位。如未按要求整改到位或被黄牌警告通报整改的甲方则有权每次按*****元扣款，通知第*次未整改到位的，甲方有权单方解除合同，没收履约保证金。 （*）服务费用及结算 *、本合同总保安服务费：合计总服务费人民币 *佰*拾*万*仟*佰元整 （￥ *******元），该费用含保安人员的工资、福利、*险*金、巡逻车辆费用、伙食补助费用、加班费用、法定节假日加班工资、奖金和各种津贴、补贴以及工作服装费、装备费、各项岗位培训费、安保设备费、行政管理费、应急突击、税金等*切费用。 *、付款方式：乙方完成当月保安工作，并经甲、乙双方根据*《保安服务工作考核管理办法》共同认可的评定结果支付相应的金额，甲方于下个月月底（如遇节假日顺延至节假日后的第*个工作日）以转账方式付款。乙方需在下月*日前提供正式发票（附合同），如未及时提供正式发票，则甲方有权延迟支付费用，并不承担由此产生的任何费用。 *、乙方收款账户： 户 名：福建明扬保安服务有限公司 开户行：交通银行股份有限公司福州台江支行 帐 号：*********************

**、其他约定

**.*合同文件与本合同具有同等法律效力。

**.*本合同未尽事宜，双方可另行补充。

**.*本合同自签订之日起生效。

**.*本合同纸质文件*式 * 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本*致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

**.*其他：□无。□ *、 保安服务工作考核管理办法 为了做好保安人员日常管理考核工作，特定如下管理办法：  *、工作职责： （*）在全镇范围内巡逻，发现违法建设及时上报，并协助镇综合执法队、县国土监察大队上街中队、县城建监察大队上街中队依法查处违法建设。 （*）在全镇范围内巡逻，发现散乱污企业及时上报，重点关注仍在生产的根雕作坊，并协助镇环保等部门依法查处。 （*）采购人安排的其他工作。 *、工作区域： 巡查区域主要涉及上街镇**个村居，分为*组巡查队*巡查，每组负责*个村庄，每组指定*名小组长，带领*名保安人员进行包村包片责任制。 第*组：金屿村、厚美村、红峰社区、上街社区、浦口村、侯官村。白班*人，中班*人。 第*组：美岐村、中美村、岐安村、新峰社区、青洲村、岐头村。白班*人，中班*人。 第*组：沙堤村（前街片）、沙堤村（后街片）、沙堤村（中洲片）、沙堤村（德洲片）、沙堤村（利明片）、溪源宫村、联心村、蔗洲村、庄南社区、榕桥村。白班*人，中班*人。 *、工作要求： *、巡查区域内不得有新增违法建设，发现新增违法建设应立即制止并上报网格化负责人并组织拆除。 *、发现区域内有新建在建的违法建设制止无效情况下立即报告给区域负责人，由区域负责人上报分管领导并按领导指示组织拆除。 *、按上街镇领导指示对重点违建区域进行管控并配合相关执法部门依法进行拆除。 *、对辖区内发现仍在生产的根雕作坊，应及时上报，并配合镇环保等部门进行取缔并拆除。 *、完成上级领导指派的其它清违任务。 *、工作处罚： （*）保安员未按要求按时签到上岗的，出现迟到、早退、溜岗的，每人次扣除保安服务费***元；出现人员未按出勤要求人数到位的或旷工的第*次每人扣除保安服务费****元，第*次每人扣除保安服务费****元，若出现第*次则采购人有权终止合同，并要求中标人赔偿合同金额**%的经济损失。 （*）负责的区域内出现新增的违法建设没有及时上报的每宗扣除中标人当班人员*个月的保安服务费；若负责的区域内出现新增的违法建设没有及时上报被上级部门通报的每宗扣除中标人当班人员*个月的保安服务费。以此类推，直至扣完中标人当月所有保安服务费为止，同时要求中标人进行整治改，若经过两次整改仍达不到采购人要求的，采购人有权终止合同，并要求中标人赔偿合同金额**%的经济损失。 （*）负责的负责的区域内出现新增的根雕作坊没有及时上报的每宗扣除中标人当班人员*个月的保安服务费；若负责的负责的区域内出现新增的根雕作坊没有及时上报被上级部门通报的每宗扣除中标人当班人员*个月的保安服务费。以此类推，直至扣完中标人当月所有保安服务费为止，同时要求中标人进行整治改，若经过两次整改仍达不到采购人要求的，采购人有权终止合同，并要求中标人赔偿合同金额**%的经济损失。 （*）采购人安排的其他工作也按上述标准进行处罚。 以上考核工作分为日考核和月考核相结合，根据实际工作分工情况由使用部门责任人、部门负责人签署日考核表；按照日考核表情况由使用部门责任人、部门负责人和分管领导签署月考核表，每月根据日考核表考核情况汇总计算保安服务费。 。