鼓楼区2022-2024年度区管排水设施维护管养服务采购项目

编制说明

*、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

*、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第*章规定填列相应内容。招标文件第*章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第*章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福州市鼓楼区建设中心

乙方：福建旭豪建设工程有限公司

根据招标编号为[******]******[**]*******的鼓楼区****-****年度区管排水设施维护管养服务采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成*致并签订本合同：

*、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

*.*合同条款；

*.*招标文件、乙方的投标文件；

*.*其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

*、合同标的

*、合同总金额

*.*合同总金额为人民币大写：*佰*拾万元整（￥*******.****）。

*、合同标的交付时间、地点和条件

*.*交付时间：合同签订后按合同要求实施服务；

*.*交付地点：福建省福州市鼓楼区津泰路**号；

*.*交付条件： 验收合格后交付 。

*、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

*.*巡查维护范围 福州市鼓楼区建设中心负责管养的鼓楼区南区（包含：东街街道、南街街道、水部街道、安泰街道、洪山镇）区管排水及其他市政设施。巡查及维护服务范围以甲方下达的任务单为准，乙方必须无条件接收甲方新移交的排水设施，并纳入乙方日常巡查及维护服务范围。

*、验收

*.*验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

*.*.*验收依据：招标文件、投标文件、合同及国家行业标准、规范要求，以及日常维护的考核办法、标准等，均为验收依据。 *.*.*本项目乙方应能通过相关主管部门对维护质量、维护工作内容、维护工作量、服务情况的考核、考评，对于连续未能通过考核，且整改后仍不符合要求的，或者被发现虚报维护工作量的，情节严重的，甲方有权终止乙方服务资格。 *.*.*服务内容、维护质量出现不符合采购要求和合同或规范要求的，出现质量问题时，组织措施不当、计划不落实、管理不严、实施方案中所列人员和机械设备（工具）与现场实际不符以及未按计划时间完成时，导致维护质量不达标的，甲方保留罚款权利。 *.*.*维护质量、维护工作内容、维护工作量等考核验收时乙方必须派代表参加。 *.*.*验收过程所发生的*切费用由乙方承担。。

*.*本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

*、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

*、履约保证金

无。

*、合同有效期

服务期拟为*年，本项目合同包预算为*年的服务预算价，合同采用“*年*签”的方式。合同期内，根据福州市排水主管部门对鼓楼区考评结果作为年度考核依据，鼓楼区在考核中位居*城区（鼓楼、台江、晋安、仓山）前两名且甲方对乙方依据《鼓楼区区管排水管网设施维护工程管理规定（试行）》年平均考核分**分（含**分）以上，才能继续签订下*年合同。。

**、违约责任

按照《鼓楼区区管排水管网设施维护工程管理规定（试行）》的规定，承担相应的违约责任扣除工程款项。。

**、知识产权

**.*乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第*方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第*方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第*方交涉，并承担可能发生的*切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

**.*若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。。

**、解决争议的方法

**.*甲、乙双方协商解决。

**.*若协商解决不成，则通过下列途径之*解决：

**、不可抗力

**.*因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力*方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的**日内向另*方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力*方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

**.*本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

**、合同条款

**.*技术和服务要求 （*）巡查维护范围 福州市鼓楼区建设中心负责管养的鼓楼区南区（包含：东街街道、南街街道、水部街道、安泰街道、洪山镇）区管排水及其他市政设施。巡查及维护服务范围以甲方下达的任务单为准，乙方必须无条件接收甲方新移交排水设施，纳入巡查及维护服务范围。 （*）巡查管养服务标准 （*）服务目标：确保排水管道通畅、杜绝污水外溢、检查井、进水井内无淤积物，排水设施井盖无缺失、无破损、无轧响，雨天少积水和内涝现象，特殊情况按甲方要求进行养护服务。乙方必须落实养护各个环节，做好管网的养护、保养和运行管理工作，保证各管网性能良好、运行正常、稳定，技术资料、原始记录齐全。 （*）巡查频率：根据甲方提供的巡查清单，保障区管排水设施做到*周*巡。同时，根据甲方要求，在暴雨期间派遣至少*辆应急抢险巡查车，对服务范围内进行内涝巡查，并实时上报。 （*）服务响应：及时应对服务范围内的投诉处理，乙方根据每日下达的数字城管案件、“*****”诉求件等，按甲方相关要求和规定，非应急处置案件保证能在**小时内到达鼓楼区范围内各个地点进行维护抢修。应急类处置案件保证能在*小时内到达处置地点，展开应急抢修。 （*）内页资料：乙方必须做好巡查记录、施工记录、施工资料的整理等工作。 （*）设施台账建设：乙方必须服从甲方安排，协助甲方完成服务范围内设施台账的建设及更新工作。 （*）工作内容及要求 Ⅰ、日常检修巡查 （*）工作内容 ①巡查管道有无乱开挖现象，如有应及时查看开挖单位是否具有审批手续，如无，应立即制止其开挖行为。 ②巡查管道有无乱接管现象，如有，则应立即制止； ③巡查市政道路周边用户或工地有无乱排水现象，如有，则应立即制止； ④定期检查雨、污水井盖有无摔坏、缺失，如有，则应立即上报甲方； ⑤检查路面是否有污水外溢现象，如有，应及时排查，并进行简单处理； ⑥检查管道是否有堵塞、渗漏现象，如有，应立即设置警示标志，按操作规范立即进行处理，同时上报甲方。若经简单疏通处理后仍未能解决问题，则经甲方审批通过后进入雨污水管网的清淤疏通施工流程或修缮程序。 （*）工作要求 ①制定日常巡查管理机制，在日常巡查中要做好巡查记录，每周向甲方上报*次； ②每日安排固定人员（含装备）在固定时间段沿固定的路线进行巡查。中标 后，甲方根据实际需求要求增派人员的，应按甲方要求配备。巡查人员统*着装，言行举止规范； ③甲方将不定期进行抽查。如发现有不符合考核标准情况的，将计入月考核成绩中； ④因承包单位日常巡视或检修不到位，收到市民反馈或举报经查实的或造成安全事故的，责任由承包人自行承担，并将该事件另计入月度考核中。造成重大安全责任事故的，保留追究其赔偿责任和法律责任的权利； ⑤经审批须进入雨污水管网的清淤疏通施工流程或修缮程序的，应及时建立安全措施，经甲方确认后，按既定安全操作规范进行处理。管道疏通、清淤、增埋及修复等操作均应符合《排水管道维护安全技术规程》****-****等现行相关规定，对工程量原始数据进行测量、记录，经甲方复查、签证确认；清淤、修缮人员应有专业人员担任，不得与巡查人员混用。 Ⅱ、日常维护、*星修缮 （*）工作内容 ①对堵塞、破损的排水设施、雨污管道、沟渠、雨水口及检查井进行疏通、清淤及修复，确保设施完好、道路通畅。 ②按照下井、清淤方案及规范作业，确保安全、质量； ③人员、设备及进度安排合理、紧凑，确保达到进度要求； ④文明施工，确保达到文明作业要求，避免收到市民投诉。 （*）工作要求 ①进入施工现场后，沿施工区域*周连续设置封闭围挡，保证施工现场与外界有效隔离，围挡需使用装配式可移动围挡。施工现场必须做好安全防护，并由专人看管疏导交通。 ②打开井盖、通风：施工人员进入检查井前，井室内必须使大气中的氧气进入检查井中或用鼓风机进行换气通风，测量井室内氧气的含量，施工人员进入井内必需佩戴安全带、防毒面具及氧气罐。 ③封堵、截污：设置堵口将自上而下的第*个工作段处用封堵把井室进水管道口堵死，然后将下游检查井出水口和其他管线通口堵死，只留下该段管道的进水口和出水口。 ④降水、排水：使用潜水泵将检查井内污水排出至露出井底淤泥。将需要疏通的管线进行分段，分段的办法根据管径与长度分配，相同管径两检查井之间为*段。（要严格实施雨污分流，污水抽入污水系统，雨水抽入雨水系统，不得混淆） ⑤清淤：用稀释淤泥、吸污、高压清洗车疏通等方式进行清理，在下井施工前对施工人员安全措施安排完毕后，对检查井内剩余的砖、石、部分淤泥等残留物进行人工清理，直到清理完毕为止。 ⑥清淤检查：下游污水检查井逐个进行清淤，在施工清淤期间对上游首先清理的检查井进行封堵，以防上游的淤泥流入管道或下游施工期间对管道进行充水时流入上游检查井和管道中。 ⑦淤泥外运：完工验收前将开挖可利用或废弃的土方、淤泥运至规范的淤泥堆放点或甲方制定的堆放区域，并加以保护、处理，不得随意堆放或沿途滴撒漏造成*次污染。 ⑧管道维护疏通及修缮：管道维护疏通及修缮，应及时建立安全措施，按既定安全操作规范进行处理。管道疏通、清淤、增埋及修复等操作均应符合《排水管道维护安全技术规程》****-****等现行相关规定，对工程量原始数据进行测量、记录，经采购单位现场负责人复查、签证确认；疏通、修缮人员应有专业人员担任，不得与巡查人员混用；维护单位应在**分钟内响应，在*小时内赶到故障现场进行养护服务（包括维修配件到达服务现场），轻微情节的修理应立即排除；*般情节的故障修理须*小时内排除；重大情节的故障修理须**小时内排除；特殊情节的故障修理，由乙方根据现场情况，拟订方案并上报，待方案经甲方批准后，在甲方规定的时间内完成，不得无故拖延。 （*）工程质量保证措施 ①组织措施 设有专职质检工程师对整个工程进行全方位施工质量检查，施工时坚持自检、互检、交接检制度，使工程质量在施工全过程都处于受控状态之中。同时用检测控制工序，让工序控制过程，靠过程控制整体。管道分段上报甲方进行验收，合格后进入下道工序施工。从施工每*道工序，每*个细节入手，全过程的跟踪检测，以确保工程质量。 ②管理措施 *. 严格质量标准 工程严格实施标准化作业，做到全部工序有标准，有检查，并把新技术、新工艺、新方法，运用到各项施工生产中去，切实保证标准化的作业质量。对于不合格工程要坚决推倒重来，决不遗留隐患、后患。 *. 严格执行签证制度 严格执行签证制度，上*道工序没有通过，下*道工序不得进行。 ③安全保证措施 *. 施工安全管理措施 *.进场前应熟悉现场外围的环境，对作业进行安全培训，未受教育者，甲方有权拒绝其上岗。 *.清洗车周围应设置围挡，路人不得靠近。 *.施工时，按规定设置警示灯，夜间采用照明车，确保车辆、行人安全。并设专职安全员加强夜间巡查，确保施工安全。 *. 防护安全管理措施 *.养护人员作业时，必须穿着标志服、戴安全帽、增强防毒意识，按规定穿戴好劳动防护用具；养护作业现场，应设置安全警示标志和指示标志，养护材料堆放整齐，工程完工后及时清理现场不得妨碍交通，养护机具操作要严格执行安全操作规定，确保安全生产。现场作业人员和机械操作手严禁酒后上岗，电工、驾驶员上岗严格遵照有关规定进行作业。 *.安全员深入施工现场监督检查，发生问题尽快解决。 *.加强安全教育，提高施工人员的安全意识，自我防范意识、培养安全生产所必须具备的操作技能。 *. 施工现场文明施工措施 *.在工程起点处设置统*样式的施工标牌，并保持整洁完好。 *.现场及时清理，淤泥外运做到工完、场地清，保持施工现场的整洁干净。 (*)乙方必须建立相关的维护内业资料： ①妥善保管各种图纸、说明书和有关资料，集中存放，由专人定期整理。 ②建立管道定期巡查记录表及养护日志，并妥善保存。 ③各种记录在当天工作完成后要及时整理。施工日记、巡查记录和派工单等要装订成册，标识明确。 ④各种养护报表、值班记录，要妥善保存。对于管道*星修缮等内容，要做好施工方案等技术方面资料的收集、归档工作。 ⑤养护人员应相对固定，认真填写养护日志，并做到养护人员在故障突发时随叫随到。 Ⅲ、应急维护处理 （*）工作内容： 乙方须于投标时制定具有可操作性的应急处理措施方案。方案内容应包括但不限于*般性突发应急问题处理、应急性发生（台风、暴雨、灾害、内涝积水等）、质量管理措施、效率保证措施、安全管理措施，并根据甲方提供的各积水点的数量及特征，配备相应的抽水台班、抢修设备等。 （*）应急维护处理工作要求 ①恶劣天气造成的应急维护 *. 可预见应急维护处理：乙方根据福州市气象台预警，出现大雨及以上或台风等应当预见的恶劣天气情况时，应根据甲方下达的应急指示及实际情况，提早启动应急预案，上报甲方审核，并根据片区内积水情况提前安排所需的维护人员及抽水车到达现场，做好安全警示标示，在满足服务片区内各积水点人员、车辆及相关设备需求的前提下，同时调配好≥**人机动人员及相应的机动车辆，保证排水系统疏通，确保暴雨时地段路面不积水，对积水现象作出及时处理，对积水现象严重或雨停后长久不消退，及时分析原因，找出解决方法向甲方汇报，由甲方确定问题的原因及处理方案。因维护人员未及时到位或其他原因，造成较长时间积水，甲方将对乙方进行责任追究。 *. 不可预见应急维护处理：因恶劣天气造成的事故性、突发性状况，乙方应在巡检发现或接到通知后立即响应，组织应急机动队*（≥**人）于*小时内到达现场，做好安全警示标示并及时将具体情况电话告知甲方管理人员。同时立即启动应急预案，调派满足服务片区内各积水点所需的维护人员及相关车辆、设备及时到达现场，进行有效、安全的处理，并实时同步上报现场情况。 ②其他特殊情况可预见的应急维护 对文明城市检查、领导及上级单位交办事项等可预见的应急维护问题，乙方接到通知后，立即制定相应应急维护措施及进度安排，保证处理效果及进度符合甲方质量及抢修时间节点要求，并计入考核中。 ③响应时间及派工流程 *. 可预见：发现（或接到通知）——立即响应并将具体情况电话告知甲方管理人员——紧急情况发生时*小时内应到达现场进行初步围封处理——管理人员进行检查核实后确定处理方案——如进行疏通后仍出现积水现象，及时分析原因，制定处理措施——将具体情况电话告知甲方管理人员，经核实确认后进行处理——对现场工程量原始数据进行测量、记录（含拍照）——甲方进行复查及签证确认。 *. 不可预见：日常巡检发现（或接到通知）——立即响应——*小时内到达现场并将具体情况电话告知甲方管理人员——对现场进行拍照、记录——甲方管理人员到达现场或得到甲方管理人员许可下进行相关作业——将抢修工程量签证单（并附打印照片）送至甲方—— 经甲方进行复查及签证确认。 ★（*）人员配置 （*）项目负责人*名：具有*级或以上市政公用工程建造师证书，并注册在本公司，且具备有效的安全生产考核合格证书（*证）的人员。 （*）*证驾驶员≥*名：具有*证或者以上级别驾驶证，并承诺服从甲方调配，随时参加“龙吸水”应急抢险车的驾驶与操作培训及防汛暴雨期间的车辆驾驶与抢险工作。 （*）项目人员*名：负责协助项目负责人承担该项目有关工作事宜。 （*）专职巡查人员*名：需配备至少*台能够运行***的电脑，熟练掌握使用常用办公软件；需具备独立打开市政窨井盖的能力，配备开井盖工具，电动车等；熟练掌握****、**等专业管道检测设备的使用；熟练掌握动力站、龙吸水设备使用方法。 （*）常备工人≥**名：须提供相关人员列表及证书复印件。 ★（*）车辆及设备配置 （*）工具车：乙方承诺在日常维护工作中，至少可以调配*辆工具车，防汛应急抢险期间，可至少可以调配*辆应急抢险车辆。 （*）高压疏通清洗车：乙方必须承诺随时调动≥*辆高压疏通清洗车，服从甲方安排，*小时内到达指定地点，开展应急疏通工作。 （*）乙方必须承诺随时调动至少*台管道闭路电视摄像检测设备（****）及至少*台管道视频检测仪潜望镜**。 ★（*）液压动力站抽水设备：乙方必须承诺中标 后*个月内至少自购≥*台液压动力站抽水设备。（以最终提供相应设备的购销发票作为依据，原件备查，若未达到本项条件甲方有权取消合同并以虚假应标处理。） ★（*）保险费用 投标人须承诺在中标 后必须购置车辆保险，操作人员劳保、人身意外险，社保及项目的其他*切保险。*切保险费用由乙方负责。 ★（*）专职巡查人员工作要求 （*）投标人应指派固定专职巡查工作人员为甲方提供巡查服务。该人员的工资福利待遇由投标人自行承担。 （*）人员要求及工作内容 *、大专以上学历，土建类专业，**周岁以下； *、负责组织片区班组开展每周巡查工作、任务单的派发、配合甲方进行道路抽查（需具备独立打开市政窨井盖的能力，配备开井盖工具，电动车等），熟练掌握****、**等专业管道检测设备的使用，周巡查未完成，每次扣除人员当月考核分*分。 *、协助甲方整理相关内业材料，需配备至少*台能够运行***的电脑，熟练掌握使用常用办公软件。 *、配合甲方开展台风暴雨期间的排涝抢险工作，能够独立在现场指挥抢险工作，熟练掌握动力站、龙吸水设备使用方法。 *、就本项目的履行，服从甲方的工作安排。 *、甲方安排的其他工作。 *、以上所有甲方安排的工作，专职巡查人员当无条件配合甲方开展，否则每次扣除人员当月考核分**分。 （*）考勤 专职巡查人员参照工程建设项目实名制考勤管理，需依据《福州市鼓楼区建设局考勤与请假管理规定（修订）》在甲方办公点执行考勤打卡，若违反相关规定，每次扣除人员考核分*分。 （*）人员更换 *、每年合同续签前，片区维护班组需向甲方报送专职巡查人员名单，经甲方审查同意后，原则上*年内不允许更换专职巡查人员。 *、如确有合理原因需要更换专职巡查人员，应由维护班组提前*个月向甲方提交书面申请，甲方同意后，需在*个月内做好工作的交接，人员更换*年限*次，如*年内多次变更人员，从第*次起，每超出*次扣除片区维护班组年度合同考评分**分，并扣除工程款*万元。 *、专职巡查人员不服从甲方工作安排或甲方认为专职巡查人员不具备承担相应工作的能力时，片区维护班组应于**日内更换专职巡查人员，每次扣除片区维护班组年度合同考评分**分，并扣除工程款*万元，否则，终止后续合同的执行。 （*）考核 每月对专职巡查人员进行考核，考核满分为***分，由考勤情况和工作实绩组成，根据相关制度采取扣分制。月考核分达**分，人员考核合格，否则，片区维护班组需更换专职巡查人员，并扣除工程款*万元，扣除年度合同考评分**分。

**、其他约定

**.*合同文件与本合同具有同等法律效力。

**.*本合同未尽事宜，双方可另行补充。

**.*本合同自签订之日起生效。

**.*本合同纸质文件*式 * 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本*致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

**.*其他：□无。□ 无 。