于洪区生活垃圾分类市场化服务项目招标公告

****年全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。****年住房和城乡建设部等部门印发《关于进*步推进生活垃圾分类工作的若干意见》（建城〔****〕**号）的通知指出到****年，全国地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯；城市生活垃圾回收利用率达到**%以上。

为贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示精神，****年*月*日《沈阳市生活垃圾分类管理办法》正式实施，作为开展垃圾分类的 ** 个重点城市之*，沈阳市需要在 **** 年前全面建立生活垃圾分类制度。为进*步推动沈阳市垃圾分类工作，****年**月，沈阳市政府下发《沈阳市“***”生活垃圾分类规划》并主要阐明沈阳市“***”期间生活垃圾分类工作的开展思路，明确“***” 期间生活垃圾分类工作的发展目标、主要任务和重点项目，加快推进沈阳市生活垃圾分类工作，实现生活垃圾分类投放合理化、收运密闭化、处理资源化、设施现代化、管理信息化，构建“技术合理、能力充足、环保达标、 社会参与”的生活垃圾分类全过程管理体系。

为响应国家及省市的工作要求，全面落实生活垃圾“*分类”要求，根据沈阳市垃圾分类工作总体要求，于洪区拟购买第*方社会化服务，采用“政府主导、市场化运作、部门监管”的运行模式，明晰政府、企业、公众等各类主体权责和义务，发挥政府主导作用，落实企业主体责任，通过市、区、街*级监管规范垃圾处理第*方服务市场行为，坚持多方共治，激发人民群众广泛参与热情，进*步实现全区生活垃圾“*分类”工作目标。

本次招标项目服务范围为于洪区全域内生活垃圾分类市场化服务，主要包括全区域内所有居民小区（***个*分类小区）、公共机构、重点美食街区、宾馆酒店、大型商业综合体等场景，覆盖约**万户居民（服务小区数量及居民户数量为浮动数据，根据各街道、社区实际确定的数量上下调整变化不超过**%），运营服务期为*年，要求第*年完成**%的*分类运营服务指标，第*年完成**%*分类运营服务指标，第*年完成***%*分类运营服务指标，即在****年实现于洪区全区域垃圾*分类工作。

年度垃圾分类考核指标

注：表中注册率、知晓率、参与率以于洪区当年实际户数为基准数，分年度分阶段设置达标率。其中当年实际户数以街道、社区提供真实数据为准（实际服务户数量上下浮动不超过合同约定户数的**%））。

年度运营服务费最高限价表 单位（万元）

（*）服务周期：运营服务期*年，合同*年*签。

（*）奖补政策

*.于洪区居民家庭厨余垃圾分出量补贴费用，参照每年市局厨余补贴最新标准，依据市下拨的实际奖补给予补贴；若市取消相关奖补，此项奖补费用不再拨付。无需区政府另行支付费用给中标服务商。

（*）负责于洪区全区域内居民小区、公共机构、公共场所、宾馆酒店、商超、市场、重点美食街区、企业、沿街商铺等场景的垃圾分类知识培训，可回收物、厨余垃圾及有害垃圾前端收集、中端运输、后端处置以及数据上传和积分兑换服务等工作，按照生活垃圾*分类要求开展垃圾分类服务，按照市第*方检查、考核相关要求开展分类工作。

（*）负责为居民提供两桶*袋运营服务。鼓励居民采用“两桶*袋”方式进行分类，为居民提供可回收物蓝袋（规格**** * *****），*个可回收物支架（**** * ****），*套**绿色厨余垃圾桶、*套**黑色其他垃圾桶。

（*）负责为全区域提供上门回收服务。居民群众及通过中标服务商提供的微信公众号、***等方式，呼叫上门回收服务，回收员在*小时内上门回收服务。同时中标服务商需对居民投放至可回收物蓝色垃圾袋中的可回收物给予环保积分或现金等多种形式奖励，以此鼓励居民参与垃圾分类。居民家中有害垃圾，因数量较少，可先进行家中暂存，居民呼叫可回收物上门回收时可交由上门回收物免费清运至社区环保屋进行暂存。学校、医院、机关、商超、企业单位、沿街商铺等各单位按照科室或班组注册中标服务商垃圾分类***，本单位垃圾分类环保屋内可回收物满溢时，可通过中标服务商垃圾分类***呼叫中标服务商回收员上门收集。可回收物由中标服务商按市场价格回收，以现金或积分奖励方式体现。同时单位生活端有害垃圾由中标服务商免费清运至有害垃圾暂存库内进行无害化暂存。

（*）负责示范小区厨余督导运营服务。包括小区内厨余垃圾的分类投放、分类收集、分类运输工作，同时为小区厨余垃圾集中投放点位配备专业督导员。通过宣传、督导及积分奖励、积分兑换等多形式奖励，促使居民做到精准投放，并及时将厨余垃圾清运到暂存点，对接厨余垃圾收运企业进行资源化再利用末端收运处置。而且中标服务商需要确保厨余垃圾分出量和分出质量达到市区考核标准。

（*）负责小区居民前端智能分类收集设施及厨余就地处理设施日常维护及保养工作，确保设备运行、完好率达***%；中标服务商提供运营服务，包含人员值守，设备维修，维护，保养等工作，其中设备使用电费、水费等运营开支费用由中标服务商负责，质保期内的设施设备完好由设备设施中标单位负责。厨余就地处理设施试运营半年，运营期间，设备厂家需培训中标运营商技术人员，直至熟练使用。

（*）负责社区运营服务工作。包括辖区内所有环保屋运营值守，所有智能回收箱值守及清运等工作，即***个社区环保屋，***套智能分类回收箱以及覆盖**万户分类设施的运营服务。合理配置运营服务人员、提供定时、定点值守服务。保证数据平台可与于洪区现有平台无缝对接，智能设备日运营率**%以上，完好率**%以上。

表* 沈阳市生活垃圾分类标准

（*）收运要求

*.厨余垃圾由中标运营商提供督导分类投放、分类收集、*次分拣服务，时间为上午*:**-*:**,晚上**:**-**:**。督导时间可根据小区大小及冬夏节气等适时调整，但必须征得区分类办同意后方可调整执行。由政府主导中标运营商与街道、社区、物业及相关环卫、厨余收运公司协调对接，确保厨余垃圾收集后及时清运，并将厨余垃圾收集设施进行清理后及时放回原处。同时在中标运营商的线上系统进行积分、礼品兑换等多种形式促进居民进行厨余垃圾分类。

*.可回收物由中标运营商提供分类投放、收集、旁站值守督导服务，并由中标运营商转运、处理；可回收物可采用线上积分、礼品兑换等形式促进居民进行可回收物垃圾分类。

*.有害垃圾收运由中标运营商收集、并定期统*运输至政府指定的地点暂存，后由市级主管部门指定第*方机构转运处置。

*.中标运营商必须做到厨余垃圾、可回收物和有害垃圾*类*车单独收、运；各类分类收运车辆由中标单位自行提供；（厨余垃圾收运采取就地处理模式的小区，由中标服务商运将厨余垃圾密闭运送至区域内就地处理站资源化利用；实行集中处理模式的小区，由中标服务商运至区指定的点位与光大对接；车辆可采取自行购置或租赁政府现有车辆模式，具体租金以政府指定的第*方评估价格为准）

*.运输车辆应保持车容整洁，分类标志清晰、齐全，车身无破损、无锈蚀、无污物，应杜绝拖挂、抛洒污物、跑冒滴漏等现象；

*.在进行分类回收作业时要保持各收集点及周围**内环境整洁，无散落、存留垃圾和污水等。

*.在运营服务过程中文明作业，不得对场地及周边造成*次污染，不得噪声扰民。

*.政府与街道、社区、物业协调，进场前在小区内划定专门的*分类投放点位。

*.中标运营商须保证可回收物、有害垃圾日产日清或暂存至环保屋，杜绝在小区内落地暂存及其他占用居民空间的现象。

**.中标运营商必须保证运营服务相应数量的运输车辆配备；*类*车分类单独收、运。

**.完成分类办交办的其他工作。

（*）宣传要求

“宣传”主要通过入户宣传指导、培训、设置分类宣传标识、进行公益活动及讲座等形式开展，营造全民参与垃圾分类的氛围，提升垃圾分类意识，持续性培养全民垃圾分类习惯养成。

*.按照市分类办千分制考核细则组织宣传活动，建立生活垃圾分类宣传体系，入户宣传、集中宣传、新媒体宣传、传统媒体宣传、旁站宣传等多种宣传方式，宣传队*分工明确，队*齐全。建立生活垃圾分类宣传体系，入户宣传、集中宣传、新媒体宣传、传统媒体宣传、旁站宣传等多种宣传方式，宣传队*分工明确，队*齐全。服务期内所有社区每月至少开展*次大型（活动时间不低于*小时）垃圾分类宣传活动；服务期内所有小区每月至少开展*次形式多样，主题鲜明（可有纪念品）的垃圾分类宣传促进活动。

*.保证小区内公共区域政府提供的宣传类物品完好整洁，不得有脏污现象发生，如有破损或丢失需及时维护更换。

*.中标运营商进场后，提供绿色积分注册服务，针对上班族及其他提供注册服务时不方便即时注册的住户实行预约注册等服务。

*.设置及维护小区等分类宣传展板、公示板等（按沈阳市统*要求设定）。

*.中标运营商开展垃圾分类宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进部队、进家庭活动，准对性制定宣传单、宣传册等宣传资料并定期发放。相关宣传品如宣传单、宣传册、居民*封信、告知书等由中标运营商负责，且宣传发放物料的内容需征求区分类办，经许可后方可印刷发放。

*.中标运营商按照市、区分类办要求推行厨余垃圾公益积分制。居民参与投放厨余垃圾，按次、按重量等进行积分，合理设置积分上限，由中标运营商采用积分换公益、换商品、换服务等方式兑付积分。

*.可回收物积分兑换应采用多途径兑换方式，中标运营商须提供线上积分商城消费、线下超市消费、礼品兑换、上门现金积分等多种形式促进居民进行高低值可回收物垃圾分类工作。

*.区分类办负责协调街道、社区、物业，免费为中标运营商提供宣传活动场地。

（*）厨余督导要求

*.针对于洪区***个居民小区的厨余垃圾分类提供督导服务；原则上每***户配置*名垃圾分类督导员，可根据各小区实际情况调整人员数量，配置标准根据每年市区要求及时调整。

*.督导员需经岗前培训，培训合格后，持证上岗。对居民开展日常宣传督导工作，正确引导居民准确投放，并对居民误投、错投行为指导纠正。投放结束，检查垃圾桶内厨余垃圾质量，并进行*次分拣，确保无混投、混装现象，保证分出质量。

*.督导员实行“*岗双责”管理，在工作时间段内须保证设备点位半径*米范围内环境卫生干净整洁。

*.中标运营商提供桶边督导、收集服务，确保厨余垃圾收集后及时清运，并将厨余垃圾设施进行清理后及时放回原处。

*.每个小区厨余督导员，做好日常检查，确保厨余垃圾桶满溢度≤**﹪，实现规范收运，避免外溢。

*.按照市、区分类办的相关要求，项目进场后小区内采取破袋投放、就地处理模式。实行“撤桶并点”运行模式，撤桶并点覆盖率达到市区每年要求的考核比例。

。

*.确保标段内配置的所有智能垃圾分类箱、厨余垃圾前端收集设备日开机率达**%及以上，准确完整填写各设备名称、地点、类型、开放时间、值守人员姓名、联系电话等标识内容。

*.环保屋须按照市“*统*”、“*公开”规范要求，准确完整填写地点、类型、开放时间、值守人员姓名、联系电话等标识内容。中标运营商须保障由区分类办在全区社区环保屋中选定的 * 类环保屋有工作人员值守运营，运营时间需符合市考核要求（根据冬、夏节气可做相应调整，但必须征得区分类办同意后方可调整执行），兼具“垃圾分类宣传站、可回收物及有害垃圾暂存站、绿色积分兑换站、上门服务调度站”等服务功能。*类环保屋安排人员分时段值守，挂牌公示值守员姓名、电话及开放时间。环保屋能够为居民提供垃圾分类投放及暂存、绿色积分兑换服务，需符合市考核要求。*类环保屋有专人管理，做到兼顾兼管，能够作为暂存点使用。所有值守人员需统*服装，统*工作标准，保证环保屋用水用电安全，出现违规后果由中标运营商负责。

*.中标服务商需及时沟通设备中标单位，确保设备及时维护，厨余垃圾前端收集设备有专人督导值守保证设备定时开启，厨余垃圾就地处理设施有专人值守保证设备正常运行。

*.保持环保屋内卫生整洁；室内、构筑物内外墙面不得有明显积尘、污迹；保持设备、环保屋、厨余垃圾前端收集设备、厨余就地处理设施周边 *米范围内的环境卫生干净整洁，定期清洗、喷洒消毒、灭蚊蝇药物等，无鼠迹，做好病媒生物消杀工作等。

*.环保屋分类暂存区标识明确；各类宣传板、分类标识张贴准确；宣传、称重等物品不能缺失、损坏；运营台账要保持整洁、记录清晰、完整、保证数据真实。

*.对标段内的智能回收设备（智能回收箱、简易智能箱、机械箱）、厨余垃圾前端收集设备、厨余就地处理设备进行专业运维，运维内容包括定期保养，安全检查，上门维修，信息后台升级维护并保证设备正常安全运行。

*.分类容器颜色、分类指示牌要规范，不得缺失；分类指引牌、分类标识不得有损坏、污垢、图贴的现象。

要求

*.日常工作严格按照“*步工作法”内容，督导居民养成家中分好类，出门拎下楼，定点精准投的好习惯。

*.每天做好垃圾分类相关工作的数据统计及相关数据的分析工作。每周*、每月**日前向甲方上报本周及上月**日至本月**日的运营信息、数据、报表。（上报时间依据区分类办要求确定）

*.确保所有垃圾收集桶及周边干净卫生，无抛洒、滴漏等情况发生。

*.上班期间员工制定统*管理规范，统*着装，文明服务；工作期间内应使用文明用语，不得与他人争吵。不得喝酒、赌博、脱岗、离岗，建立严格的考勤考核制度。

*.居民垃圾分类台账信息完整，监督档案明晰，智能数据对接完整无误，真实准确。

*.建设督导服务队*，严格按照项目要求设置督导服务人员，健全完善服务队*的管理制度，对员工进行岗前培训，合格后上岗。

*.各项指标均达市“垃圾分类示范小区”的标准，并能顺利通过市、区验收（“垃圾分类示范小区”标准根据市、区要求可适当调整）

*.中标服务商需制定垃圾分类*年服务期“*率两量”达标方案（注册率、知晓率、参与率、可回收物分出量、厨余垃圾分出量），同时制定*年服务期内垃圾分类综合资源化利用率提升至**%的目标行动方案。

*.如遇创建考核、重大活动、节假日和突发公共事件等，中标运营商应无条件服从监管部门的统*安排和调度，配合做好突击性相关收集及分类指导工作。

*.接受社会监督，对新闻媒体曝光和市民投诉、巡查员反映的问题等及时落实整改，并做到有记录有答复。

*.政府网站、*****等投诉按照规定时限及时妥善处理，迅速整改到位。

*.进场前，甲方协调街道、社区、物业公司配合中标运营商在*分类小区进行走访调查，中标运营商须按照居民实际入驻情况绘制入住分布图，并提交给甲方；项目实施后，甲方以此作为考核依据，按照入住分布图核算出的实际注册、参与情况进行考核。

*.制作设备常见故障排除操作流程表，做好智能分类相关设备、后台管理的故障巡检及抢修机制。

中标运营商须提供垃圾分类数据平台，并与市、区垃圾分类数据平台系统无缝对接，具有绿色积分账户注册功能、上门回收叫单功能、分类收集端设备设施数据接收、定位、操控功能。同时中标运营商负责运营智能厨余、可回收物（简易智能）回收设备期间通过数据平台，能实时上传可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾投放的时间、地点、重量、类型、现金积分、绿色积分等信息数据，并具有统计、分析、存储功能。

*.建立可回收物、厨余垃圾回收全过程信息的核实监管功能，可对采集数据进行智能分析，及时给出数据异常和业务量超值等预警信息，满足信息化监管工作需求，提升智能化监管能力。

*.系统具备主动信息预警功能及预警界面，针对各类智能设施实时采集数据，了解日常收运情况，掌握垃圾分类各业务环节。

*.建立各类垃圾统计分析功能。可对不同区域不同时间段不同种类的垃圾进行查询、按周汇总统计，能够进行同比、环比分析，显示柱状图、饼状图等不同图表。了解数据变化趋势，辅助垃圾分类全过程监管工作。

*.中标运营商必须具有垃圾分类智能化平台及相关软硬件保障能力，并且能够与市、区级垃圾分类数据分析和考核平台对接实现数据共享。并且为甲方监管提供平台和端口，保证甲方对全流程作业和数据进行实时监控。数据平台故障响应时间不超过*个小时。

*.中标运营商数据平台具有可回收物现金积分多端口兑换功能，线上积分商城、线下园区超市、现金、服务等兑换方式。具有厨余垃圾、有害垃圾绿色积分多端口兑换功能。可实现居民端积分兑换、积分查询、积分更新等功能

（*）终端处理能力要求

*.中标运营商自有或进场后在服务的行政区域内设立综合型后端分拣中心（包括但不限于可回收物、厨余垃圾、大件垃圾等综合精细化处理内容），年处理能力达**万吨以上。分拣区域设置规范，功能分区合理，厂区环境保持整洁有序。由装卸货区、存货仓库、分拣车间、打包车间、成品存储区、出入库磅房、办公区等组成。根据可回收物特点，在分拣中心配备生活垃圾精细分类设备，分拣中心可提升为日后垃圾分类宣传示范基地。

*.中标运营商自有或进场后在沈阳市设立符合区级以上环境部门环评的有害垃圾暂存地点（库）。

（*）公共机构、公共场所、宾馆酒店、商超、市场、重点美食街区、大型商业综合体、企业等单位的分类要求。

*.中标服务商指导公共机构、公共场所、宾馆酒店、商超、市场、重点美食街区、大型商业综合体、企业等分类责任主体设置环保屋（环保角），对可回收物、有害垃圾具备暂存功能；

*.提供以处室（科室）为单位注册绿色账户、以个人为单位注册绿色账户服务。

（**）大件垃圾管理要求

大件垃圾原则上应每个小区设*处收集点，由小区开发单位或小区物业、社区负责，日常维护由小区物业或社区负责；由中标运营商免费提供大件木制家具转运处置服务

（**）人员、车辆、分类设施配置要求

*.人员配置（以下人员配置为最低要求，投标单位必须列出自身人员配置。）

（*）督导员：按标段每***户配置*名垃圾分类督导员（可根据于洪区实际运营模式调整人员数量），在实施初期，可由中标运营商聘请社区提供的督导员。其他巡检、收集人员根据各社区、小区点实际情况配置。

（*）每个标段配备专职管理人员、专管项目人员（含统计、安全）、宣讲员、中转及集散场工作人员。

（*）企业需有健全的技术、质量、安全和监测管理制度。

*.车辆配置，中标服务商进场后需提供各类收集车辆，包括厨余垃圾收集转运车、厢式货车、巡检车辆等，车辆总配置不少于***辆（根据市区每年递增的目标考核量，科学调整年配车量），保证全区域垃圾收运工作顺利进行，满足标段内可回收物、厨余垃圾、有害垃圾“日产日清”、“箱（桶）满即清”的需求。

（**）其他运营服务内容

*.中标服务商需承诺提供于洪区涉农街道村屯可回收物、园区大件垃圾、有害垃圾转运服务。

*.中标供应商需承诺在于洪区内建立并完善垃圾分类两网融合体系。整合升级原有再生资源体系，将垃圾分类收集网和再生资源回收网融合，对有证有照站点增加公益责任，收集有害垃圾及低值可回收物；将游商小贩纳入垃圾分类服务团队，补充分类队*；改造升级无证无照站点，达到市政府服务站点考核标准。

（**）垃圾分类运营效果评价

注：上述考核指标仅为设定目标，具体考核情况每年可根据沈阳市垃圾分类整体实际运行情况，结合其他各区垃圾分类*率考核实际情况，经甲乙双方协商可适当调整。所有数据以当年实际户数为基准统计。如因居民特殊原因导致无法参与分类及统计数据，将上报区、街道、社区酌情调整目标数据。

（*）知晓率为公众知晓率：对*定区域进行抽样调查，知晓垃圾分类的居民人口数占调查居民总人口数的比例。将以区、街道、社区*级考核数据为准。以调查问卷方式。

（*）注册率为绿色积分账户注册率：对*定区域进行抽样调查，注册垃圾分类绿色积分账户的居民人口数占调查居民总人口数的比例。以区数据平台数据为准。

（*）参与率为居民垃圾分类参与率：对*定区域进行抽样调查，参与垃圾分类的居民人口数占调查居民总人口数的比例。每季度每居民参与*次垃圾分类，包括可回收物、厨余垃圾、有害垃圾等任意类别分类投放，即认定为居民本季度有效参与垃圾分类投放。以区数据平台数据为准。

（*）关于参与效果指标中的季度厨余量考核：因每年首季度有新增园区任务，涉及人员招聘、点位选择、组织培训等任务。特备注每年首季度完成市考核任务**%比例即为合格，支付*率费用。

（*）将上*年度于洪区平均季度可回收物总量，作为考核本年度季度可回收物总量增长基数，可收物年度总量实现翻番目标。例如****年于洪区平均季可回收物总量为***.*吨，即****年可回收物增量基数为***.*吨，每年可回收物总量设置翻番目标。

（*）每季度可回收物总量考核，需依据沈阳市当年最新可回收物考核政策实施，并确保于洪区可回收物量指标处于全市考核前两名。如沈阳市当年未设置可回收物量考核指标则依据第*条可回收物量增长目标实施考核。

（**）甲乙双方义务

*.甲方义务

（*）甲方保证在中标运营商进场之前，与街道、社区、物业等有关单位做好协调工作，保证中标方可顺利进场。

（*）政府与街道、社区、物业及时沟通协调，确保乙方进场时作为居民小区前端分类投放设施的选址责任主体，可选择小区内适宜的垃圾分类设施科学配备投放收集点位，随时为中标运营商进场提供支持。

（*）在垃圾分类宣传活动中，甲方可配合中标运营商与街道、物业、社区等有关单位进行沟通，并协调物业、社区志愿者配合中标运营商在进行入户宣传；协调提供可以使用的宣传场地、宣传橱窗等。

（*）甲方负责同市分类办对接做好垃圾分类政策、法规等支撑工作，协助中标单位打击违法违规行为。

（*）甲方可为中标运营商提供必要的工作支持，包括传达市、区垃圾分类工作的相关文件，提供指引、宣传图册样本等规范性文件。

（*）甲方与物业及相关公司协调，确保居民投放端的厨余垃圾和其他垃圾，按照各自职能及时进行清运；收集容器的清洗，根据各责任单位分工承接做好清洗工作，保证设施整洁干净，满足居民投放要求。

*.乙方（中标运营商）的义务

（*）垃圾分类宣传引导、垃圾分类绿色积分和公益积分激励体系建立和运维、智慧化管理等运营工作。

（*）负责对区域内可回收物进行收集、运输、资源化利用和终端处置工作；负责对区域内居民小区、生鲜超市、农贸市场等产生的厨余垃圾执行源头分类、收集转运及末端处置实行资源化再利用；全区小区及各单位部门等产生的有害垃圾进行收集、转运至暂存点，交由末端专业企业分类处理。

（*）对区域内承接的生活垃圾分类工作，要配合市、区分类办，组织可回收物、有害垃圾、厨余垃圾的签约及收集工作。

（*）负责对社区干部、居民、志愿者及政府部门、工作人员进行垃圾分类培训和指导。

（*）入户宣传：在社区协调配合下集中、入户宣传垃圾分类知识，指导注册绿色积分账户，组织集体形式垃圾分类宣传活动。

（*）旁站指导：指导居民正确投放*分类垃圾；记录居民垃圾分类台账信息；监督检查居民正确投放率并建立监督档案。

（*）可回收物绿色积分奖励，厨余垃圾绿色公益积分奖励，居民端智能垃圾分类设备、环保屋维护。

（*）中标运营商需在签订合同*周内逐步入驻小区，并启动*分类垃圾分类工作，釆购人将进行考核验收。

（*）在服务期内，如乙方出现以下行为的，甲方有权解除或终止本协议，并可以实施临时接管：

*.未经甲方同意，擅自委托第*方提供项目服务或对外分包、转包的；

*.未经甲方同意，擅自将本协议项下的权利义务进行转让的；

*.未经甲方同意，擅自将所租赁的财产进行处置或者抵押、为第*人提供担保的；

*.因管理不善、发生重大质量、生产安全事故，在社会上造成严重负面影响的；

*.未经甲方同意，擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；

*.被依法吊销、注销、关停的；

*.法律、法规禁止的其他行为，如存在重大安全隐患且拒不整改，危及或者可能危及公共利益、公共安全的；

*.其它严重影响生活垃圾分类工作的事件。

*.在年度检查考核中，因工作开展不力，使甲方在市级月考核排名中，连续*次（或累计*次）在市内*区排名后*位的（甲方原因导致排名落后的除外）；区级月考核连续*次（或累计*次）低于***分（月总排名在前*名除外）。

**.服务期内，乙方不按时发放工资，缴纳各类社会保险或乙方与职工发生劳资、工伤等纠纷未妥善解决，导致职工越级上访或引发群众性事件的；

**.服务期内，乙方对外投资、担保或从事其经营范围以外的活动的；

**.乙方擅自减少公司注册资本或变更公司名称、股东、法定代表人等主要人员未经甲方批准的；

**.乙方未按本协议及招标文件规定履行本项目管理维护义务，导致甲方资产生所有权转移、灭失、损坏、迁移、改变使用性质等；

**.乙方不配合甲方及监督管理部门正常的监督检查、调度指挥，造成恶劣影响或严重后果累计两件（次）（含）以上的；

**.未经法定程序或未按正常渠道，组织、引导、暗示员工罢工、上访或引发群众性事件，造成恶劣性影响或严重后果的；

**.乙方有本协议约定的违约行为，经甲方发出两次（含两次）以上整改通知，拒不整改的。

**.乙方违反招标文件或本协议约定，导致本协议无法正常履行的；

**.因政策性变化或行业提标等特殊情况，服务标准、服务范围及服务费用等调整幅度超过法定范畴的，导致中标供应商无法继续履约适用退出机制，甲方有权执行重新招标。

**.法律、法规规定的其他行为。

（*）临时接管程序

*.当甲方发现本项目有临时接管事由时，制作临时接管通知书，通知书应当载明接管事实、理由及证据，可听取乙方的陈述和申辩，制作笔录，经审核后确需临时接管的，甲方向乙方发出临时接管决定书，并依照本协议约定临时接管。

*.甲方有权在作出临时接管决定后，指定第*方临时提供分类运营服务。临时接管不发生所有权和债权债务的转移，由乙方承担接管前所发生的全部债务、费用和临时接管期间发生的直接成本及管理费。临时接管终止后，由甲方、第*方和乙方对接管期间的收入和发生的费用据实结算。

*.投标报价包括服务期内人员费用、设备费用、交通费用、车辆费用（油耗、维修、保险等相关费用）、服装费用、工具费用、服务费、管理费和税金等与之相关的*切费用。

*.投标单位报价时应根据现场踏勘情况及招标文件所提出的管理服务项目、服务要求、人员配备、人员工资等各类费用组成进行综合报价。*旦中标，投标人的中标价为最终合同固定结算价（奖补、考核扣款、服务内容增量除外）。

*.报价中应包含市场价格风险和政策风险在内的*切费用，中标后，承包单位由于考虑不周，漏报、少报而要求追加报价将不会被采购单位所接受。

*.中标单位须承诺中标后须在于洪区设立分公司或在合同规定的服务期限前在于洪区设立分公司，分公司必须拥有独立的办公场所，配备项目负责人。

*.在实施过程中发现未完善或其他未尽事宜按照市、区有关文件规定执行，具体实施细则由采购人负责解释，由甲乙双方再签订补充协议。

*、基础运营服务费执行按月结款。实行千分制考核办法，每扣*分扣基础运营服务费***元。区分类办考核小组（包括区、街道、社区*级分类工作人员）根据市、区月综合考核成绩以月为单位进行汇总统计，作为基础运营服务费支付依据，考核确认后，次月**日前支付月基础运营服务费。付款计算方式：年基础运营服务费/**月-月累计基础运营服务扣费。

（*）乙方在当月运营服务期间，获得全市生活垃圾分类月考核排名第*名，则不扣乙方当月基础运营服务费的罚款。

（*）乙方在当月运营服务期间，获得全市生活垃圾分类月考核排名第*名，则按照乙方当月基础运营服务费罚款的**%进行扣款。余下扣款计入年终考核扣款。

（*）乙方在当月运营服务期间，获得全市生活垃圾分类月考核排名第*名，则按照乙方当月基础运营服务费罚款的**%进行扣款。余下扣款计入年终考核扣款。

（*）乙方在当月运营服务期间，获得全市垃圾分类月考核排名第*名及以下名次，则按当月实际考核扣分，对乙方当月基础运营服务费实施据实扣款处罚。

（*）乙方在每年年末整体运营服务考核，获得全市年度生活垃圾分类考核排名前两名的，则乙方当年所有扣罚服务费金额全部返还乙方。

*、“*率两量”费用按季度结算。*率两量考核指标按季度考核，季度结算。支付服务费用按完成季度考核指标总量的百分比进行结算。

（*）乙方在季度内的任意*个月达到当季考核指标，区分类办考核小组考核确认后，在下*季度第*个月初拨付当季费用，按照考核完成比例据实结算，否则暂扣当季“*率两量”考核费用。

（*）乙方获得年度生活垃圾分类考核第*名，但未达到年度*率考核指标的，甲方也可考虑“*率两量”季度考核费用以酌情拨付。

*、“两桶*袋”费用结算：付款结算方式，根据季度发放量，纳入季度服务费中据实结算。

因为我国垃圾分类工作正处于发展探索初期，存在不完善、不规范因素，且东北地区气候特殊，本运营服务周期较长，工作推进中不确定因素较多，所以充分考虑到国家政策及沈阳市未来*年政策变化及企业运营过程中的实际困难等客观条件，特为本服务项目设定调价机制。

若因国家政策导向、省、市、区政府对于生活垃圾分类相关标准有所调整，而导致的乙方资金投入增加（包括服务范围、服务内容、作业强度、设备设施、收集点位、前端运营服务人员等）情况，超出本次招标范围、作业标准的，超出部分启动调价机制，按照国家相关法律法规调整幅度&***;********;%，具体补助标准双方协商，在年度服务合同约定。

（*）考核方式：

*.根据运营服务内容质量标准按照《沈阳市生活垃圾分类管理办法》《市区年度生活垃圾分类工作行动方案》、《沈阳市年度各区县（市）生活垃圾分类工作考核办法》以及沈阳市、于洪区相关部门发布的各项规定执行，并根据市、区行业要求动态进行调整。