固始县污水处理设施PPP项目社会资本方采购招标公告

固始县污水处理设施***项目社会资本方采购资格预审公告 项目概况固始县污水处理设施***项目社会资本方采购招标项目的潜在资格预审申请人应凭**数字证书登录《全国公共资源交易平台（河南省•固始县）》会员系统领取资格预审文件，并于 ****年**月**日 **点**分（北京时间）前登录不见面开标大厅网站（****://***.******.**:****/**********/********************/****/*****）签到并递交申请文件。*、项目基本情况*.采购编号：****-****-****.项目名称：固始县污水处理设施***项目社会资本方采购*.采购方式：公开招标*.预算金额：本项目总投资约为*****.**万元 序号 采购编号 项目名称 项目总投资 * ****-****-*** 固始县污水处理设施***项目社会资本方采购 本项目总投资约为*****.**万元 *.采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）*.*.项目工程建设内容本项目新建建设内容主要为子项目*：固始污水处理厂*期工程，具体包括：（*）产业集聚区污水处理厂的部分设施设备改造，改造规模为*.*万**/*，出水水质为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*******－****）*级*标准，改造工程主要包括进水泵房、细格栅、氧化沟、滤池等；（*）产业集聚区污水厂*期扩建工程，项目建设规模为*.*万**/*，扩建后总规模达到*万**/*，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*******－****）*级*标准，并满足相关回用要求。工程主要建设细格栅、沉砂池、初沉发酵池、生物池及污泥泵站、*沉池、加载高效澄清池、提升泵站及深床滤池、臭氧接触池、臭氧车间、综合加药间、变配电间、鼓风机房等。（*）固始污泥处理厂项目规模为**吨/日（**%含水率），同时厂区内预留**吨/日（**%含水率）设备，污泥处理工艺采用滚筒好氧发酵工艺，处理后污泥外运用于土地利用（花卉种植、园林绿化）或垃圾填埋厂覆盖土。（*）配套建设污水管道总长度**.****，管径为*******～*******。本项目子项目*:涉及存量资产主要包括固始县污水处理厂（又名“蓼东污水处理厂”）和固始县产业集聚区污水处理厂，其中：固始县污水处理厂位于固始县城区东部，*** 国道（王审知大道）以东，滨河路以西，小史河进史河入口处北侧，占地约***亩，收水范围为红苏路以东的区域范围，该区域基本为建成区。设计总规模 * 万 ** /*，*期建设规模 * 万 ** /*，*级处理采用 ***** 氧化沟工艺，*期工程于 **** 年 ** 月开始建设，**** 年 * 月投入试生产，**** 年 * 月通过整体环保验收，围墙内占地 *** 亩，分别建设了污水预处理设施、生化处理设施、污泥浓缩脱水设施等。**** 年底，固始县实施固始县污水处理厂改扩建工程，并于**** 年建成投入使用，扩建规模为*万**/*，扩建后固始县污水处理厂总规模达到 *.* 万 ** /*。该项目改造工程采用核减现状生物池规模，并新建生物池的方式；扩建工程污水处理工艺为改良型氧化沟工艺+混凝-沉淀-过滤工艺；污泥经过加钙稳定干化处理后含水率降至**%以下，运至固始县垃圾填埋场进行填埋。根据****年固始县污水处理厂运营情况，目前固始县污水处理厂日均处理污水*.**万**/*，且****年上半年日均处理量达到约*.*万 ** /*。固始县产业集聚区污水处理厂位于县城规划区的西北角，王老庄村附近，占地约***.*亩，收水范围为北部、西部城区及产业集聚区，该区域多为新建城区部分，设计规模*.*万**/*，总规模为*万**/*。*级处理采用*-*****氧化沟工艺，深度处理采用高效澄清池+纤维转盘滤池，该工程于****年**月开工建设，****年建成投产。固始县产业集聚区污水处理厂处理后的尾水排入厂区北侧的周小河后入史河最终入淮河，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*******－****）*级*标准，污泥处理采用机械浓缩脱水，污泥含水率≤**%，污泥送至垃圾填埋场进行卫生填埋。根据****年固始产业集聚区污水处理厂运营情况，****年产业集聚区污水处理厂受设备改造的影响日均处理污水*.**万**/*。目前该改造改造已经完成，****年产业集聚区污水处理厂基本恢复正常运转，日处理污水量可达到设计规模的**%，即*.*万**/*。*.*.项目选址本项目包含存量污水处理厂和固始污水处理厂*期工程等两个子项目，其中存量污水处理厂包括固始县污水处理厂和产业集聚区污水处理厂两个已建污水厂。根据存量项目实际情况及《固始污水处理厂*期工程可行性研究报告》，固始县污水处理厂位于固始县城北关国营农场*队农场路，***国道（王审知大道）以东，滨河路以西，项目占地面积约***亩；产业集聚区污水处理厂位于固始县番城办事处瓦房社区***省道洪埠迎水大桥路西，项目占地约***.*亩；固始污水处理厂*期工程选址位于固始县 *** 省道与规划北外环路交叉口西北角，产业集聚区污水处理厂西侧，厂区围墙内占地面积 **.** 亩。*.*.项目运营维护内容运行期内，项目公司应按照项目公司需按照《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（住建部第***号公告）及《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》（建城〔****〕**号）、《城镇污水处理厂污泥处理技术规范》（*****/****-****）的要求对本项目相关设施设备进行运营维护，确保本项目涉及污水处理厂安全、稳定、高效运行，运营期由于设备更新改造产生的经营成本增加由项目公司承担。同时项目公司应按照相关规定负责污泥处理厂的运营维护工作，使污泥处理厂出厂污泥含水率≤**%，泥质应满足《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（*****-****）和《城镇污水处理厂污泥土地利用技术规范》（*****/****-****）的规定和有关标准要求。本项目产生的中水及处理后的归政府方所有，其中排入河道作为生态补水，处理后的污泥作为填埋场覆盖土、园林绿化使用。具体运营维护内容以***项目合同约定为准。*.*.采购需求*.*.*投资估算项目总投资约*****.**万元，其中根据当前固始县污水处理厂和产业集聚区污水处理厂初步清产核资报告和资产评估报告，存量项目资产评估价值为*****.**万元，其中产业集聚区污水处理厂资产评估价值为*****.**万元，固始县污水处理厂资产评估价值为*****.**万元。另根据固始污水处理厂*期工程项目可研报告，固始污水处理厂*期工程项目投资估算*****.**万元。经过前期与金融机构沟通，本项目建设期贷款利息按照年利率*.**%对固始污水处理厂*期工程建设期利息进行调整后，建设期利息为****.**万元（最终建设期利息根据建设期项目公司贷款资金实际到位的进度及融资利率（融资利率以项目公司实际贷款利率计算，并以*.**%为上限，超出部分不予计算融资利息）经审计部门审计后确认），项目投资估算由原来的*****.**万元降低为*****.**万元。即调整后***项目总投资为*****.**万元。*.*.*项目规模*.*.*.*项目工程建设内容本项目新建建设内容主要为子项目*：固始污水处理厂*期工程，具体包括：（*）产业集聚区污水处理厂的部分设施设备改造，改造规模为*.*万**/*，出水水质为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*******－****）*级*标准，改造工程主要包括进水泵房、细格栅、氧化沟、滤池等；（*）产业集聚区污水厂*期扩建工程，项目建设规模为*.*万**/*，扩建后总规模达到*万**/*，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*******－****）*级*标准，并满足相关回用要求。工程主要建设细格栅、沉砂池、初沉发酵池、生物池及污泥泵站、*沉池、加载高效澄清池、提升泵站及深床滤池、臭氧接触池、臭氧车间、综合加药间、变配电间、鼓风机房等。（*）固始污泥处理厂项目规模为**吨/日（**%含水率），同时厂区内预留**吨/日（**%含水率）设备，污泥处理工艺采用滚筒好氧发酵工艺，处理后污泥外运用于土地利用（花卉种植、园林绿化）或垃圾填埋厂覆盖土。（*）配套建设污水管道总长度**.****，管径为*******～*******。*.*.*.*项目涉及存量资产本项目子项目*:涉及存量资产主要包括固始县污水处理厂（又名“蓼东污水处理厂”）和固始县产业集聚区污水处理厂，其中：固始县污水处理厂位于固始县城区东部，*** 国道（王审知大道）以东，滨河路以西，小史河进史河入口处北侧，占地约***亩，收水范围为红苏路以东的区域范围，该区域基本为建成区。设计总规模 * 万 ** /*，*期建设规模 * 万 ** /*，*级处理采用 ***** 氧化沟工艺，*期工程于 **** 年 ** 月开始建设，**** 年 * 月投入试生产，**** 年 * 月通过整体环保验收，围墙内占地 *** 亩，分别建设了污水预处理设施、生化处理设施、污泥浓缩脱水设施等。**** 年底，固始县实施固始县污水处理厂改扩建工程，并于**** 年建成投入使用，扩建规模为*万**/*，扩建后固始县污水处理厂总规模达到 *.* 万 ** /*。该项目改造工程采用核减现状生物池规模，并新建生物池的方式；扩建工程污水处理工艺为改良型氧化沟工艺+混凝-沉淀-过滤工艺；污泥经过加钙稳定干化处理后含水率降至**%以下，运至固始县垃圾填埋场进行填埋。根据****年固始县污水处理厂运营情况，目前固始县污水处理厂日均处理污水*.**万**/*，且****年上半年日均处理量达到约*.*万 ** /*。固始县产业集聚区污水处理厂位于县城规划区的西北角，王老庄村附近，占地约***.*亩，收水范围为北部、西部城区及产业集聚区，该区域多为新建城区部分，设计规模*.*万**/*，总规模为*万**/*。*级处理采用*-*****氧化沟工艺，深度处理采用高效澄清池+纤维转盘滤池，该工程于****年**月开工建设，****年建成投产。固始县产业集聚区污水处理厂处理后的尾水排入厂区北侧的周小河后入史河最终入淮河，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*******－****）*级*标准，污泥处理采用机械浓缩脱水，污泥含水率≤**%，污泥送至垃圾填埋场进行卫生填埋。根据****年固始产业集聚区污水处理厂运营情况，****年产业集聚区污水处理厂受设备改造的影响日均处理污水*.**万**/*。目前该改造改造已经完成，****年产业集聚区污水处理厂基本恢复正常运转，日处理污水量可达到设计规模的**%，即*.*万**/*。*.*.*运作模式本项目针对固始县污水处理厂和产业集聚区污水处理厂等*个存量项目拟采用转让-运营-移交（***）的方式进行运作，针对固始污水处理厂*期工程项目拟采用建设-运营-移交（***）的方式进行运作。*.*.*其他采购需求*.*.*.*风险分配基本框架政府方承担的风险主要包括：前期审批、存量资产获取、土地获取、配套设施提供、政府付费、进水水质超标、进厂泥质超标、政府干预等风险；社会资本方或项目公司承担的风险主要包括：项目公司、项目融资、转让价款及建设资金、工程质量、安全文明、环境保护、运营成本超支、服务质量、重大事项决策、移交质量等风险；双方根据各自责任范围共同承担的风险主要包括：项目审批、前期工作、项目资本金、工程进度、工程变更、污水污泥供应量不足、移交进度、移交组织管理、物价、国有化/征用、法律变更、合法合规、合同纠纷、公众反对、不可抗力等风险。*.*.*.*回报机制本项目回报机制为政府付费。   *.*合同履行期限：本项目合作期为**年（含建设期），其中存量污水处理厂**年合作期均为运营期，固始污水处理厂*期工程中的产业集聚区污水处理厂*期扩建工程建设期*年（含试运行期），运营期**年，固始县污泥处理厂建设期*年（含试运行期），运营期**年。*.*标段划分：本项目共划分*个标段。*.* 质量要求：工程建设质量达到现行有关施工质量验收规范要求，并经验收达到合格标准；项目日常运营维护技术标准符合国家、行业规范、标准要求。*.*本次资格预审接受联合体资格预审申请*、申请人资格要求：*.符合《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的合格供应商条件。(*)具有独立承担民事责任的能力；(*)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(*)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(*)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(*)参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；(*)法律、行政法规规定的其他条件。*.本次资格预审要求申请人应满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求，且须具备以下条件：*.*主体要求：申请人可以是在中国大*境内依法成立的独立法人实体或由不同法人实体组成的联合体，联合体资质的认定按照政府法律法规及相关规定执行，联合体成员数量不得超过*家。*.*业绩要求：近*年内，投资人在国内参与过投融资项目，包括投资、运营、施工等。具体以中标通知书或签订的合同为准。*.*财务要求：申请人须具有良好的财务状况、银行资信、以及相应的投融资、偿债能力。申请人企业净资产不得低于*亿元整（如果申请人为联合体，则联合体每*成员的净资产乘以其在联合体内所占股份比例之和应满足上述要求），以上数据以经审计的****年度财务报表为准。*.*申请人（独立法人实体或联合体中的牵头人）自****年*月以来具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。*.*企业信誉：申请人近*年内企业无涉及重大资产的不良诉讼（注:不良诉讼指因社会资本方存在重大过错所致或可能会对其履约能力造成重大影响诉讼）；商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为；近*年无重大违法行为，目前未处于投标资格被取消状态；采用联合体形式投标的，联合体各成员均应符合上述商业信誉基本要求（提供承诺书，格式自拟）。*.*综合能力：申请人应具有实施本项目所需的融资、技术和管理能力（提供承诺书，格式自拟）。*.*其他要求：根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[****]***号)和豫财购【****】**号的规定，对在“信用中国”网站（***.***********.***.**）被列入失信被执行人（查询对象:企业、法定代表人）、重大税收违法案件当事人名单（查询对象：企业）、政府采购不良行为记录（查询对象：企业）；中国政府采购网（***.****.***.**）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（查询对象：企业）的申请人，应当拒绝其参与政府采购活动。申请人可通过“信用中国”网站、中国政府采购网站等渠道查询申请人信用记录（申请人应提供自资格预审文件发售日至投标截止日期间内查询网页截图加盖单位公章，采用联合体形式投标的，联合体各成员均应符合上述要求），采购人或者采购代理机构应当对申请人信用记录进行甄别，若查询申请人存在以上失信行为的拒绝参与本项目投标。*若以联合体参与的申请人还须应满足下列要求：*.*以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺*旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；*.*联合体中有同类资质的联合体成员按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的联合体成员确定资质等级；*.*以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他联合体成员另外组成联合体参加同*合同项下的政府采购活动；*.*联合体牵头人必须是主投资方。牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，需要盖章的由牵头人盖单位公章，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员应体现融资、建设、运营优势；*.*通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式或成员构成。*.申请人不得存在下列情形之*：*.*为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[****] **号文件规定的除外）；*.*为本项目提供咨询服务的； *.*为本项目提供采购代理服务的； *.*被责令停业的； *.*被暂停或者取消投标资格的； *.*财产被接管或者冻结的； *.*其他法律、行政法规及部门规章禁止的。*、领取资格预审文件*.时间：****年**月**日**时**分至****年**月**日**时**分（北京时间，法定节假日除外）；*.地点：凡有意参加投标者，凭**数字证书登录《全国公共资源交易平台（河南省•固始县）》会员系统进行网上报名并下载资格预审文件；*.方式：（*）申请人凭**数字证书登*会员系统后，即可按网上提示免费下载资格预审文件及资料（操作程序详见固始县公共资源交易中心网站下载中心栏目里投标人操作手册）。资格预审文件下载后需使用“固始县投标文件制作工具软件”打开（该工具软件可在“固始县公共资源交易中心（***.******.**）”网站下载中心栏目内下载或在采购文件领取页面下载）。（*）请申请人下载资格预审文件后，及时关注系统业务菜单（“答疑澄清文件领取”，“控制价文件领取”）内该项目是否有新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直接下载，不再另行通知。*.售价： *元。*、资格预审文件的组成及格式本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格评审办法、项目采购需求、资格预审申请文件格式，以及所有对资格预审文件的澄清和修改。具体格式详见资格预审文件。*、资格预审的审查标准及方法*.资格预审的审查标准：初步评审标准和详细评审标准。*.资格预审方法：合格制。*、拟邀请参加资格预审的供应商数量邀请全部通过资格预审的社会资本参加投标。*、申请文件提交*．应在****年**月**日*时**分（北京时间）前，上传加密的电子申请文件到系统的指定位置。上传的电子申请文件应使用**数字证书认证并加密。上传时必须得到交易系统“上传成功”的确认回复后方为上传成功。请申请人在上传前务必认真检查上传响应文件是否完整、正确；*、加密电子响应文件逾期上传的招标人不予受理。*、申请人应当在资格预审截止时间前，使用申请人**数字证书登录不见面开标大厅，在线签到并准时参加资格预审活动，并在规定时间内完成电子申请文件解密、答疑澄清等。*、逾期解密或者没有准时签到在线参加资格预审活动导致的*切后果申请人自行承担。特别提示：申请人在线签到时，应如实准确的填写授权委托人的联系电话，资格预审当天请务必保证电话保持畅通；*、资格预审日期及地点*.资格预审日期（同资格预审文件递交时间）为****年**月**日*时**分。*.资格预审预备会地点：固始县公共资源交易中心*楼不见面第*开标室。*、公告期限本次资格预审公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《全国公共资源交易平台网(河南省•固始县）》上发布，公告期限为*个工作日。****年**月**日起至****年**月**日止。*、其他补充事宜：*、政府采购政策：在项目建设、运营过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。如有外方社会资本的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：无。外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。*、凡有意参加本项目的供应商，请登*“固始县公共资源交易中心（***.******.**）”网站进行交易主体注册，按网站公告通知有关要求填报企业信息和上传有关原件扫描件，完成主体注册。根据固始县公共资源交易中心关于办理**数字证书及电子签章的公告，办理**数字证书。*、请申请人报名下载资格预审文件后，及时关注系统业务菜单（“答疑澄清文件领取”）内该项目是否有新的答疑澄清文件。如有请直接下载，不再另行通知。*、申请人必须在资格预审预备会截止时间前通过固始县公共资源交易中心电子招投标系统上传电子申请文件(*.**** 格式)。上传的电子申请文件应使用供应商**数字证书认证并加密。*、本项目资格评审以电子申请文件为依据，未在资格预审日期截止时间前上传电子申请文件的申请人，视为自动放弃其投标。*、不见面开标服务的具体事宜，请查阅固始县公共资源交易中心网站首页—下载中心—固始县不见面开标大厅系统操作手册。**、凡对本次资格预审提出询问，请按照以下方式联系*.采购人信息名称：固始县城市公用事业服务中心[联系方式]地址：固始县蓼城大道与蓼北路交叉口东南角联系人： 黄先生联系方式：************.采购代理机构信息名称：中咨城发建设项目管理咨询有限公司[联系方式]地址：郑州市金水区农业路中州大道苏荷中心**楼****联系人：刘先生联系方式：************.项目联系方式：项目联系人： 黄先生联系方式：***********