舟山市财政局政府采购监督意见书

舟山市财政局政府采购监督意见书

舟山市海洋文化艺术中心管理处：

本机关于****年*月**日接市纪委移交政府采购举报案件，并于*月**日依法对被举报项目《舟山市海洋文化艺术中心物业管理服务采购》（项目编号：**********-**-***，以下简称“该项目”）立案调查。

经调查发现，你单位在该项目采购活动中存在以下违法问题：

*. 采购需求不完整不明确。

经查，该项目招标文件仅明确物业服务期限为*年，但具体起止时间并不明确。物业服务项目起止时间是最基本和重要的采购需求，缺少项目起止时间属于采购需求不完整、不明确，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第***号）第**条第*款和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第**条和第**条第（*）款关于“采购需求应当完整、明确”的规定。

*. 招标文件中缺少关于采购资金支付方式、时间和条件的内容。

经查，该项目招标文件未明确该项目采购资金支付方式、时间和条件。违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第**条第（*）款关于“招标文件应当包括采购资金的支付方式、时间、条件”的规定。

*. 部分评分标准不明确、不具体。

经查，该项目招标文件第*章《评标办法和评分标准》中多处类似以下评分内容均未给出明确和具体的评分标准。

根据投标人提供的物业管理应急方案合理化程度，可行性及好的做法打分*-*分。

根据该项目评审现场监控视频以及对相关评审专家的调查取证，由于上述评分因素缺少具体细化和量化的评分标准，因此，评标委员会现场口头商定具体评分标准，再以商定结果为依据进行具体评分。

评分因素缺少具体细化和量化评分标准的问题违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第**条第（**）款、第***条第*款关于“明确具体评分标准”的规定。

*. 部分评审因素和项目履约无直接关系。

经查，该项目招标文件第*章《评标办法和评分标准》中以下评审因素与项目履约无直接关系。

现场答辩人与现场陈述人应为同*人。根据现场答辩人在语言表达、针对性回答等方面打分，好的得*-*分，较好的得*-*分，*般的得*-*分。

根据评审现场视频监控，采购人代表在评审答辩环节，在招标文件以外单独提出*个问题，由投标人选派的现场答辩人临场应答，由评标委员会根据答辩人的答辩情况进行评分。

现场答辩人的语言表达能力与该项目物业服务无直接关系，该项评分标准设置违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条第*款规定。同时，采购人代表在评审现场临时提出的*个问题未在招标文件中明确，根据答辩人应答情况进行评分违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第***号）第***条第*款关于“招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审依据”的规定。

*. 采购人代表在采购活动中发表倾向性言论。

根据该项目评审现场监控视频，在评审活动开始前，采购人代表对该项目进行口头说明，未就说明内容提供书面材料，且在说明中存在*定倾向性。同时，在该项目评审过程中，采购人代表在评审现场发表了倾向性言论。

采购人代表进行项目口头说明、未按规定以书面形式留存档案的行为违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条的规定。

采购人代表在评审过程中发表倾向性言论的行为违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第***号）第***条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条第（*）款的规定。

*. 采购人代表存在未独立评审的情况。

经查，根据评标委员会组长的分工，采购人代表负责单独评审上*轮中标供应商兴港物业公司的投标文件，而未对其他投标供应商的投标文件进行独立评审。

采购人代表在评审过程中未依法独立评审的行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第***号）第***条第*款、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条、第***条第*款、第***条第（*）款和《政府采购评审专家管理办法》（财库〔****〕***号）第**条关于“评标委员会应当独立评审”的规定。

上述问题以该项目采购档案、该项目评审现场监控视频、你单位和舟山市公共资源交易中心调查答复函、相关当事人调查询问笔录为证据。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条第（*）款、***条第（*）款、第***条的规定，责令你单位对上述问题进行整改。同时，因该项目经调查认定存在违法情况，责令你单位在该项目合同到期后重新招标，不得自行续签。违规续签的，将依法严肃处理。请你单位于本监督意见书送达之日起**日内向本机关书面报告整改落实情况。

                                                              舟山市财政局

                                                                                                    ****年*月**日