成都市规划设计研究院成都市国土空间总体规划人口大数据拟采取单一来源方式征求意见的公示

　　*川华驰工程项目管理有限公司受成都市规划设计研究院 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对成都市国土空间总体规划人口大数据进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：成都市国土空间总体规划人口大数据

项目编号：/

项目联系方式：

项目联系人：周老师

项目联系电话：***-********

采购单位联系方式：

采购单位：成都市规划设计研究院

采购单位地址：成都市高新区府城大道西段***号天府新谷*号楼**层

采购单位联系方式：周老师***-********

代理机构联系方式：

代理机构：*川华驰工程项目管理有限公司

代理机构联系人：凡老师 ***-********

代理机构地址： 成都市武侯大道顺江段**号汇点广场*栋*楼**号

*、采购项目内容

各潜在供应商：

*、采购人：成都市规划设计研究院

*、采购项目名称：成都市国土空间总体规划人口大数据

*、采购项目概况：

在中央城市工作会议上，习总书记强调，做好城市工作，要顺应人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，要尊重城市发展规律。自然资源部领导听取《成都市国土空间总体规划》的汇报后，提出成都需加强人口研究的要求。

在《成都市国土空间总体规划》专家咨询会上，与会专家对成都的人口研究提出了更明确的要求，人口研究还需深入：不仅仅需要分析成都市常住人口规模，还应进*步研究服务人口、就业人口、人口结构（性别结构、年龄结构、受教育水平、收入水平、消费水平等）、流动规律、时空分布以及人口活动和空间的关系、人地关系等。

为了深入研究成都市的人口特征，科学支撑《成都市国土空间总体规划》编制，需采购人口及相关数据。数据需求如下：包含服务人口、就业人口、人口结构、人口流动规律、人口时空分布等人口数据；可提供人口活动空间的量化数据，支撑人口活动和空间关系的探索；数据空间分辨率不超过**米，可支撑地块尺度的人口研究。

采购预算：**.*万元

        *、专业人员名单

*、拟采用单*来源采购方式的理由

统计或者普查途径的人口数据无法满足上述分析需求：*是空间分辨率不够，最小尺度为乡镇街道办；*是只能反应静态人口特征，难以刻画动态的流动规律；*是数据属性维度少（人口普查数据维度较多，但最新的普查数据也是****年），不足以支撑上述分析内容。因此，需采用大数据对成都市人口特征进*步分析。

目前人口大数据的获取渠道分为两类：通信运营商（移动、联通、电信）和互联网公司（阿里巴巴、百度、腾讯）。通信运营商的手机信令数据实时性、连续性好，能较为全面的记录人口活动的时空变化，且手机实名制能准确的分析出用户的性别和年龄，但手机基于基站定位，难以精确到地块尺度，人地关系并非手机信令数据的长处；互联网公司的人口大数据优点是定位精度更高，包含地图信息（高德地图、百度地图、腾讯地图），便于展开人地关系研究，但缺点是数据的连续性不如手机信令。针对《成都市国土空间总体规划》的人口深入研究的具体需求，互联网公司的人口大数据因为精度高，更利于开展人地关系的研究，通信运营商因为数据连续性好，利于分析人口流动特征，两种类型的数据可取长补短、相互校核，提高人口大数据分析的适用性和准确性。我院已掌握通信运营商数据，还需采购互联网公司人口大数据。

经前期调研，北京百度网讯科技有限公司旗下的百度慧眼为符合本次人口研究数据需求的唯*供方。前期分别与阿里、百度、腾讯公司相关负责人沟通：腾讯公司不提供样例人口数据，无法开展数据准确性验证，且不提供定制化的人口分析算法和定制化的分析成果，不能覆盖本次国土空间规划人口研究需求；与阿里巴巴相关负责人电话沟通，阿里巴巴表示不提供人口数据，不能对人口数据进*步挖掘以及与其他数据叠加分析，不支撑人地关系研究；百度慧眼有*套系统的人口大数据分析方法与数据分析成果，可提供定制化的人口分析服务，且数据的准确性已通过我院交子公园商圈规划得到验证（提供了****^*的示例数据），能满足本次人口研究需求。

百度慧眼隶属于百度地图，百度地图日均位置服务请求次数已经超过****亿次，日活硬件设备数达到**亿，拥有定位轨迹、***、路网、街景等时空大数据。基于百度的人工智能技术，挖掘流动人口、常住人口、岗位数、人口画像、职住通勤、出行**、跨城迁徙、用地功能等人口大数据。街景分析成果为百度地图慧眼独有，为人口活动与空间场景的研究提供支撑。百度慧眼定位数据的整体精度为**米。数据成果可满足《成都市国土空间总体规划》人口研究需求。

同时，百度慧眼数据的准确性得到了规划行业最广泛的验证与应用。百度慧眼人口分析数据成果的准确性和适用性已得到了国务院发展研究中心、中国城市规划设计研究院、北京市城市规划设计研究院、天津市城市规划设计研究院、重庆市规划设计研究院、清华大学、同济大学等**余家规划研究机构的验证与认可。百度慧眼与规划行业共同探讨优化提升人口数据挖掘的思路与技术方法，数据成果对规划人口研究的适用性最广。

综上，《成都市国土空间总体规划》人口大数据采购符合《中华人民共和国政府采购法》第***条“只能从唯*供应商处采购”，决定用单*来源的形式采购北京百度网讯科技有限公司的百度慧眼数据，进*步支撑《成都市国土空间总体规划》人口研究。

*、拟定供应商

供应商名称：北京百度网讯科技有限公司

供应商地址：北京市海淀区上地*街**号百度大厦*层

*、专业人员论证意见：详见。

*、其他事项

供应商对该项目拟采用单*来源采购方式及其理由有异议的，可以自本公示发出之日起*个工作日（****年*月**日-****年*月*日）内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出意见。

*、开标时间：

*、其它补充事宜

*、预算金额：

预算金额：**.* 万元（人民币）