DZC20200003大庆市城建大项目管理办公室铁人中学迁建工程厨房设备采购项目质疑答复

大庆市城建大项目管理办公室铁人中学迁建工程厨房设备采购项目质疑答复

***********项目各供应商:

采购单位对参与***********大庆市城建大项目管理办公室铁人中学迁建工程厨房设备采购项目供应商提出的问题进行了答复,现答复如下:

*、供应商于****年*月*日提出的问题：

评分细则不合理，根据《中华人民共和国政府采购法》第*章、第***条供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。招标文件第*部分项目需求技术文件评审办法打分项条款中，要求投标人提供大量设备的检测报告，并对其报告指定检测标准和数据（数据均高于国家标准）作为打分项条款，我公司认为该条款违背了《中华人民共和国政府采购法》公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，造成我公司及其它投标人在投标过程中受到不平等待遇，有着严重的倾向行为，现特向贵单位提出书面质疑。具体内容如下：

（*） 原材料质量： *.投标人提供生产所投双星水池柜所用的*.*** ***不锈钢板的检测报告，报告须同时符合**/* ****-****、**/*****-****、******.*-****、**/******-****标准，满足的得*分，未提供或不符合的不得分。 *.投标人提供生产所投双孔收餐工作柜所用的*.*** ***不锈钢板的检测报告，报告须同时符合**/* ****-****、**/*****-****、******.*-****、**/******-****标准，满足的得*分，未提供或不符合的不得分。 *.投标人提供生产所投*层平板货架产品所用的φ*******不锈钢管的检测报告，报告须同时符合**/* ****-****、**/*****-****、******.*-****、**/******-****标准，满足的得*分，未提供或不符合的不得分。 以有效的带有***标识的检测报告为准计分，每满足*个得*分，本项最高得*分，未提供或不满足的不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。              

（*）所投燃气炒菜灶通过** *****-****、** *****-****标准、带有熄火保护装置、运行噪音＜****（*）得*.*分。 所投燃气炒菜灶通过** *****-****、** *****-****标准、带有熄火保护装置、运行噪音≥****（*）≤** **（*）得*.*分。 以有效的带有***标识的检测报告为准计分，本项最高得*.*分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。

 （*）所投燃气大锅灶通过** *****-****、** *****-****标准、带有熄火保护装置、运行噪音＜****（*）得*.*分。 所投燃气大锅灶通过** *****-****、** *****-****标准、带有熄火保护装置、运行噪音低于≥****（*）≤** **（*）得*.*分。 以有效的带有***标识的检测报告为准计分，本项最高得*.*分，未提供检测报告或不满足的不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。

（*）提供所投可倾式燃气锅通过** *****-****标准检验、带有熄火保护装置、运行噪音＜****（*）得*分。 提供所投可倾式燃气锅通过** *****-****标准检验、带有熄火保护装置、运行噪音≥****（*）≤** **（*）得*分。 以有效的带有***标识的检测报告为准计分, 本项最高得*分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。              

 （*）提供所投商用电磁大锅灶*-****、商用电磁炒灶*-****具有检测机构出具的带有***标识的检测报告，检验报告依据******.*-****、******.**-****中对触及带电部件的防护、耐潮湿两项检验合格的得*分。 以有效的检测报告为准计分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。

（*）提供所投商用电磁炒灶*-****的电路控制板具有检测机构出具的带有***标识的检测报告，检测报告依据******.*-****对耐燃、耐热两项检测全部合格的得*分。以有效的检测报告为准计分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。              

（*）提供所投商用电磁大锅灶*-****、商用电磁炒灶*-****由检测机构出具的带有***标识的检测报告，检测项目包含：①菌落总数、②总大肠菌群、③耐热大肠菌群、④大肠埃希氏菌。全部符合标准的得*分。以有效的检测报告为准计分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。              

（*）提供所投商用电磁炒灶*-****的机芯具有检测机构出具的带有*** 标识的检测报告，检测报告依据**/*****.**-**** 中对中性盐雾试验检测合格的得*分。以有效的检测报告为准计分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。               *

（*）提供所投商用电磁炒灶*-****入选节能低碳技术产品及示范案例推荐目录，提供有效的证明文件或查询网址的得*分，未提供或不符合的不得分。              

（*）提供所投饮水机有效的涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件(符合《生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范》****)得*.*分； *、提供所投饮水机的不锈钢内胆有效的带有***标识的检测报告(检测依据** ****.*-****标准，检测内容包含：砷≤*.**,铅≤*.**,镉≤*.**,铬≤*.*,镍≤*.*)得*.*分。 以有效的许可批件和检测报告为准计分，最高得*分，未提供或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。

 （**）提供所投商用电磁炒灶*-****的防水开关电源具有由检测机构出具的带有***标识的检测报告，检测依据**/*****-****，防水防尘满足****及以上的得*分。以有效的检测报告为准计分，未提供或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。              

 （**）提供所投反渗透净水器*-*涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件(符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范—反渗透处理装置》****)和符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范-反渗透处理装置》、《生活饮用水卫生标准》（******-****) 且净水产水率≥**%的检测报告,以有效的饮用水卫生安全产品卫生许可批件和检测报告为准计分，完全符合要求的得*分。未提供或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。              

 （**）提供所投长龙洗碗机具有检测机构出具的带有***标识的检验报告（通过******.*-****、******.**-****标准）、**认证证书、通过*******-****食（饮）具消毒卫生标准的检验报告、通过** ****.*-****标准的检测报告、防水等级为****及以上的检测报告的得*分。以有效的检测    提供所投湿式油烟净化*体机符合*******-****产品标准，达到**/* **-****技术要求的***检验报告，净化率≥**%，非甲烷总烃排放浓度≤*.* **/** 的得*分；净化率≥**%，非甲烷总烃排放浓度在*.* **/**（不含本数）—*.* **/**（含本数）之间的得*分。 以有效的检测报告为准计分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。

（**）提供所投湿式油烟净化*体机环境标志产品认证证书,证书内容满足：额定风量下油烟排放浓度≦*.***/**的得*分，额定风量下油烟排放浓度在*.***/ **（不含本数）-*.***/ **（含本数）之间的得*分。 以有效的环境标志产品认证证书为准计分，未提供证书或不满足不得分。本项中所提到的“检测报告”包含第*方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上*类有效的报告如符合打分项要求均予认可。             

对于上述报告指定检测标准和数据作为打分项条款属于不合理条件限制、排斥潜在供应商，完全属于控标行为，请求逐条予以答复，并对招标文件不合理的条款作出修改，还其投标人*个“公平”“公正”“公开”的投标氛围，同时我方保留向同级或更高级的政府采购监督管理部门投诉的权利，乃至诉诸司法途径坚决维护我们投标人的应有权利。

望贵单位妥善对待，尽快回复为盼。

供应商提出的事实依据：

*.要求投标人提供生产所投双星水池柜、双孔收餐工作柜、*层平板货架所用***不锈钢板和***不锈钢管检测报告，报告同时符合以下标准：

** * ****-**** 不锈钢冷轧钢板和钢带

**/*****-****盐雾试验检验标准

** ****.*-**** 食品安全国家标准 食品接触用金属材料及制品

********-****标准人造气氛腐蚀试验 盐雾试验

本项目为厨房设备类采购，与食品接触用金属材料及制品相关，上述标准除** ****.*-**** 食品安全国家标准外，其它标准均不适用本项目，以上述标准作为打分项条款属于量身定制排挤其它投标人。

*.所投燃气炒菜灶、燃气大锅灶通过** *****-****、** *****-****标准、带有熄火保护装置、运行噪音＜****（*）得*.*分。 所投燃气炒菜灶通过** *****-****、** *****-****标准、带有熄火保护装置、运行噪音≥****（*）≤** **（*）得*.*分。所投可倾式燃气锅通过** *****-****标准检验、带有熄火保护装置、运行噪音＜****（*）得*分。 提供所投可倾式燃气锅通过** *****-****标准检验、带有熄火保护装置、运行噪音≥****（*）≤** **（*）得*分。

依据*******-****商用燃气燃烧器具 *.*燃具性能符合表*要求，运行噪音≤****（*）即为符合国家标准，利用所投燃气炒菜灶、燃气大锅灶运行噪音＜****（*）得*.*分，以及可倾式燃气锅运行噪音＜****（*）得*分，属于量身定制的不合理打分条件，存在控标之嫌。

*.在质疑事宜中所列，电磁大锅灶、电磁炒灶、饮水机、长龙洗碗机采购产品，需要提供大量的检验报告等材料，对于潜在投标人该设备均为外购类产品，无形增加潜在投标人的投标难度，检验报告要求的标准、性能、数据极具针对性，间接指定某*个检测机构、指定某*部门所属的检测机构为评分因素的，我公司有理由认为该项目存在暗箱操作，排斥潜在供应商。

*.要求所投湿式油烟净化*体机符合*******-****产品标准，达到**/* **-****技术要求的***检验报告，净化率≥**%，非甲烷总烃排放浓度≤*.* **/** 的得*分；净化率≥**%，非甲烷总烃排放浓度在*.* **/**（不含本数）—*.* **/**（含本数）之间的得*分。 提供所投湿式油烟净化*体机环境标志产品认证证书,证书内容满足：额定风量下油烟排放浓度≦*.***/**的得*分，额定风量下油烟排放浓度在*.***/ **（不含本数）-*.***/ **（含本数）之间的得*分。

依据*******-****餐饮业油烟排放标准、**/***-****饮食业油烟净化设备技术要求及检测技术规范（试行），净化率≥**%、额定风量下油烟排放浓度≤***/**即为符合国家标准，依据环境部：餐饮业油烟污染物排放标准(征求意见稿)非甲烷总烃排放浓度≤****/**（目前无国家标准），利用净化率≥**%，非甲烷总烃排放浓度≤*.* **/** 的得*分，额定风量下油烟排放浓度≦*.***/**的得*分，属于量身定制的不合理打分条件，存在控标之嫌。

采购单位答复:《中华人民共和国财政部令第**号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》第**条:采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（*）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（*）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（*）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（*）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（*）采购标的的其他技术、服务等要求。

依据上述规定，采购人有权利且必须在招标文件中对所采购的产品明确提出应满足的标准、规范和质量、环保、安全等要求。之所以要求提供相应的检测报告，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术参数及要求；并且本项目招标文件中没有指定某*个检测机构，也没有指定某*级别的检测机构或指定某*所属部门的检测机构出具的检测报告，更没有指定检测日期的检测报告和单独将检测报告作为评审因素的情况，完全符合相关规定。

要求投标人提供生产所投双星水池柜、双孔收餐工作柜、*层平板货架所用***不锈钢板和***不锈钢管检测报告，报告同时符合以下标准：** * ****-**** 不锈钢冷轧钢板和钢带、**/*****-****盐雾试验检验标准、** ****.*-**** 食品安全国家标准食品接触用金属材料及制品、********-****标准人造气氛腐蚀试验盐雾试验。上述要求对应的均是国家标准，是本类产品必须满足的基本要求，只有全部满足才能保证所投产品的物理性质、防腐性能和食品安全性能达到本项目的要求。

招标文件对电磁大锅灶、电磁炒灶、饮水机、长龙洗碗机、湿式油烟净化*体机等采购产品的部分关键参数要求提供检验报告、认证证书等证明材料，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，从而确保采购产品的质量，同时招标文件中所提要求均合理设置了评价区间，能够保证多数厂家能参与、多数产品能满足，不存在针对性、排他性或间接指定某*个检测机构、指定某*部门所属的检测机构。

综上所述，招标文件中的相关内容不存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商的情形，也不存在对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情形，招标文件不做更改。

*、****年*月*日供应商提出的问题：

根据招标文件要求，商务文件评分法第*条，打分项条款，供应商参与厨具类设备国家或行业标准的起草与制定，这项评分细则非常明确的排斥其他合格供应商，存在着差别对待。根据现有行业标准，全国各大生产及销售公司，除了几家公司外都没有此项证书，此项有违招标法规定。

所招标的产品类目都是常规老产品，在当今科技高速发展的时期，厨房设备已更新了很多科技智能产品，不但节能环保，而且节省人力，节省费用支出，新建*个项目使用周期至少在**-**年，建议采购*些更科技智能、节能环保的设备，也符合国家政策倡导的明厨亮灶的要求，同时也减少后期的改造费用和日常费用支出。

采购单位答复：财政部令第**号令并未禁止将参与起草和制定国家标准、行业标准作为评分因素；能够参与起草和制定国家标准、行业标准的企业*般为行业内技术先进、管理规范、产品优良的优秀企业；采购人将此项内容列入评分，有利于优秀的企业参与投标，有利于采购人选择到好的产品、好的企业。另外，所采购的产品由采购人根据实际需求提出，未违反法律规定，因此，对于供应商提出的建议不予采纳。综上，原内容维持不变。

本项目开标时间不变。

大庆市政府采购中心

                                      ****年**月**日