自治区重大项目建设工作取得重要阶段性成果——自治区政府新闻办举行新冠肺炎疫情防控指挥部第63次新闻发布会通报推进重大项目建设情况

重大项目是全社会投资的重中之重，*头连着地方经济发展，*头连着群众民生福祉。****年，全区计划实施重大项目****个，其中产业发展项目***个、城镇基础设施项目***个、农林水利项目***个、能源项目***个、交通项目***个、社会事业项目***个、生态环保项目***个、物流基础设施项目**个、其他项目***个，总投资*****亿元，年内计划完成投资****亿元。这些重大项目基本属于补短板、强弱项、打基础和提升增长动能的建设领域。在当前形势下，加快推进重大项目建设，既有利于拉动经济增长，提振市场信心，又为实现高质量发展提供重要支撑。

*、总体情况

受疫情影响，春节后重大项目建设碰到了*些困难，但通过各方面的共同努力，重大项目建设进度每天都在加快，新建项目开工率明显提升，在建项目施工强度大幅提高，重大项目建设工作取得重要阶段性成果。

*是精准有序推进。系统梳理重大项目复工、重大项目开工、前期工作进度、突出问题破解、政策保障措施等清单，对开工复工、前期工作情况实行日调度、月盘点。截至目前，引绰济辽工程、呼和浩特轨道交通*号线*期工程、包头杉杉负极材料*体化基地等****个重大项目开复工，其中新建项目开工***个，续建项目复工***个，计划总投资*****亿元，完成投资***亿元。到*季度末，还开复工集大高铁等*批基础设施重大项目，河套学院新校区等*批社会民生重大项目，赤峰地下综合管廊*期工程等*批市政设施重大项目。农牧业方面，今年计划建设高标准农田***万亩，总投资**亿元；改造盐碱地**.*万亩，总投资*.**亿元；开展退耕还林还草**万亩，总投资*.*亿元；在大兴安岭地区开展退耕还林还草**万亩，总投资**.**亿元；实施牧区现代化试点产业发展项目，总投资****万元。上半年重大项目开复工数将达到全年计划的**%。下半年，计划建设锡林浩特至太子城铁路、呼和浩特国家乳业创新中心、呼伦贝尔阜丰公司**万吨氨基酸等重大项目，确保年内计划实施的重大项目应开尽开、应复尽复，努力完成全年目标任务。

*是强化要素保障。按照“要素跟着项目走”的原则，抢进度、赶时间、补损失，扎实做好征地拆迁、水电接入、用地用能、资金落实等工作，确保推动形成更多实物工作量。比如伊利集团投资建设*个重大项目，规划投资总额****亿元，带动至少****亿元经济贡献值，直接带动**万人就业，间接带动**万人就业。其中，在巴彦淖尔市建设“伊利高端有机乳产业集群样板”项目，****年完成**万亩土地流转和*万亩高标准农田建设任务，完成**座社会化中小型合作牧场建设。在兴安盟建设“有机高端乳制品智能示范项目”，****年完成*座万头牧场的建设。在呼伦贝尔市建设“伊利绿色智能示范应用”项目，****年开工建设*座*****头规模奶牛养殖场和*座****头规模奶牛养殖场。在通辽市建设“奶牛肉牛双产业链”项目，****年完成万头牧场的选址和建设。在呼和浩特市建设“现代智慧健康谷”项目，****年启动**平方公里核心区建设任务，开工建设年产*万吨奶粉项目、日产****吨液态奶项目、展示区项目、国家乳业科技创新中心等重大项目正在加快落地。抢抓国家实施积极财政政策等机遇，全力争取地方专项债和中央预算内资金支持，加快下达投资计划，确保资金尽快落实到项目建设上，尽早发挥作用。加快建立常态化政金企对接服务机制和在线平台推荐项目机制，在全区开展“网上招商月”活动，充分利用在线平台和线上资源，采用“不见面、云招商”等方式开展招商引资，中国中铁、中国邮储银行、中植集团、上海韵达货运公司等*大批企业*续确定合作意向，目前全区签约重点项目***项，签约金额****.**亿元，实现了疫情防控期间招商引资力度不减。其中，自治区政府与中植集团签订战略合作协议，共同设立***亿元的文化旅游产业发展基金，推进全区文化旅游产业高质量发展。目前，中植集团已经与通辽市政府签订合作协议；正在与巴彦淖尔市和兴安盟就有关项目进行洽谈。

*是创新管理服务。为进*步压缩重大项目前期工作时间，降低企业投资成本，我们积极创新重大项目管理服务模式。*月初，自治区启动重大项目、重大工程“审批月”活动，相关部门实行专班化实体运作，集中*个月时间，以最快速度、尽最大可能解决项目审批中存在的堵点、难点问题，在依法依规的前提下能审尽审、能批尽批。目前，自治区投资在线审批平台受理****个项目立项申请，完成审批核准备案****个，涉及投资总额****亿元。有关部门对**个**亿元以上重大项目第*时间出具了批文，计划总投资***.*亿元。为进*步压实责任，自治区建立重大项目厅级联席会议制度，分领域组建重大项目推进专项小组，专班专人协调解决重大项目建设中存在的突出问题。“审批月”活动暂时告*段落，但我们将在跟踪问效、总结经验的基础上，持续巩固和扩大“审批月”活动成果，将应急工作转化为长效机制，继续深化审批制度改革，不断提高审批工作效率。

*、下步安排

随着天气回暖，我区将进入施工“黄金期”，我们将按照党中央、国务院决策部署，组织好力量，统筹好进度，加快推动重大项目建设，全力以赴稳定有效投资，努力把失去的时间追回来，把耽误的工期赶出来，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。

*是有力有序推动项目开复工。在做好疫情防控工作的基础上，加快恢复重大项目正常建设进度，确保形成更多实物工作量。对在建项目，加大统筹协调力度，保障防疫物资需求，推动产业链上下游协同复工，千方百计帮助企业解决用工、运输、原材料供应等困难。对新建项目，抓紧推进项目可研、征地动迁、市政配套等前期工作，畅通审批绿色通道，落实开工建设条件。

*是积极营造良好的投资环境。进*步深化“放管服”改革，巩固扩大“审批月”活动成效，加强投资项目在线审批服务，运用好重大项目工作联席会议制度，压实各领域重大项目推进专项小组职责，组织开展好疏解治理投资堵点等工作，不断提升营商便利度。加快破除民间资本进入重点领域隐性障碍，鼓励和支持民间资本投入国家重大战略及补短板领域项目。

*是完善项目储备和实施机制。结合“***”规划编制，谋划*批符合中央政策取向、符合我区发展阶段、符合未来发展方向的重大项目，不断充实重大项目储备库，形成储备*批、开工*批、在建*批、竣工*批的良性循环。加强资源要素统筹，突出要素安排和项目需求精准匹配，强化“资金跟着项目走、土地跟着项目走、能耗跟着项目走”导向，推动资源要素向优质领域集中，为项目落地提供坚实保障。

*是稳定和增强社会投资预期。进*步加强预期管理，做好稳投资政策宣传解读，及时回应社会关切，提振市场主体长期投资经营信心。建立健全规范化、机制化政企沟通渠道，政府制定实施涉企政策时，要充分听取企业意见建议。建立政策全流程评估制度，完善已出台政策调整机制，对确需调整的政策提前向社会释放信号，设置合理过渡期，保持政策连续性稳定性。

发布会期间，自治区发改委主任龚明珠、工信厅厅长李仲开、住建厅厅长冯任飞、能源局局长李理回答了记者提问。

记者：基础设施是建设现代化经济体系的先行领域，是经济社会发展的重要保障和有力支撑，自治区基础设施领域投资空间和需求都很大，下*步需要在哪些方面发力？

龚明珠：*是构建现代化综合交通体系。铁路方面，加快推进赤峰至喀左高铁*月开通运营；全力推进集宁至大同、包头至银川、巴彦浩特至银川、鄂尔多斯至榆林高铁及锡林浩特至太子城铁路、集通铁路电气化改造工程、乌兰浩特至阿尔山快速铁路尽快开工建设。公路方面，坚持“宜高则高、宜普则普”，因地制宜规划建设各级公路，重点推动包茂高速改扩建工程、*广高速联络线项目建设。航空方面，充分发挥我区独特的地理、自然和空域环境，在已建成**个民用机场的基础上，加快推进呼和浩特新机场和库伦、奈曼、敖汉、巴林左旗、巴林右旗、克旗乌兰布统和阿斯哈图*个通用机场建设，努力建成布局合理、便利快捷、安全规范、军民兼顾的航空网体系。交通方面年度计划完成投资***亿元。*是推进水资源合理配置与高效利用。加快“引绰济辽”等重大引调水和水源工程建设、河套现代化灌区试点建设。推进黄河、西辽河、嫩江堤防及河道整治、辽河枢纽工程等项目，补足防洪抗旱减灾体系短板。水利方面年度计划完成投资**亿元。*是提升城镇基础设施建设水平。完善城市道路、停车场、综合交通枢纽等公共交通系统，加快城镇供水、供热、燃气、污水管网建设和改造，推进呼和浩特等重点城市轨道交通系统建设。城镇基础设施方面年度计划完成投资***亿元。*是大力推进通信网络等新型基础设施建设。完善**网络、工业互联网、物联网等新*代信息基础设施，合理布局人工智能平台、区块链网络、*体化大数据中心，加快乌兰察布市苹果、华为、阿里巴巴等数据中心项目建设。新基建方面年度计划完成投资**亿元，特别是今年将建设**基站****个，投资**.*亿元。*是建设合理、安全、智能、协调的现代电网和油气管网。同时，针对疫情防控中暴露出来的短板和不足，我们将加大公共卫生设施、应急物资储备体系、市政设施等重点领域投入。

预计****年计划实施基础设施领域重大项目***个，年内计划完成投资约****亿元。通过推动这些重大项目顺利实施，*方面逐步补齐基础设施领域短板，为经济社会发展提供重要支撑，另*方面又能够充分发挥投资对经济增长和稳定就业的拉动作用。

记者：请自治区工业和信息化厅介绍*下当前工业重点项目开工复工情况，推动重点项目开工复工主要采取了哪些措施？

李仲开：今年全区计划实施亿元以上重点工业项目***项，总投资*万亿元，今年计划完成投资****亿元。截至*月底，已开复工***项，开复工率**.*%。其中，新建项目开工项目**个，开工率**.*%；续建项目复工***个，复工率**.*%。

围绕推动重点项目开工复工主要采取了*项措施。*是加快项目手续办理，今年以来全区各级工信部门核准备案项目***项，总投资***.*亿元。特别是“集中审批月”期间全区各级工信部门核准备案项目***项，涉及投资***.*亿元。批复节能审查项目**个，节约能源*万吨标准煤。*是实行重点项目日调度工作制，对列入自治区调度范围的***个项目逐个建立台账，明确项目推进时间表、路线图。落实重点项目分级包联机制，着力协调解决项目建设过程中的难点、堵点问题，推动项目顺利实施。*是制定形成支持**网络建设若干政策，争取今年**基站达到*万个，努力扩大**网络、人工智能、数据中心等新基建领域投资规模。*是努力发挥资金撬动作用，已下达第*批专项资金*亿元，支持**个工业园区基础设施项目。正在组织评审第*批项目，安排下达第*批资金计划，力争上半年完成专项资金下达任务，让财政资金更早发挥更大效益，推动形成更多实际投资。*是帮助企业解决融资难融资贵问题，今年以来已上报工信部***家企业，争取国家再贷款支持，已审核通过**家，获得贷款**家，贷款额**.**亿元。同时，向区内金融机构推介有融资需求项目***个。安排****万元“中小企业”助保贷资金，帮助企业降低融资成本。

记者：在推进自治区重大项目建设中，自治区住建厅承担着非常重要的职责，请介绍*下相关工作开展情况？

冯任飞：*是精准落实扶持措施，纾解企业开复工困难。实施“*企*策”下沉帮扶，积极扶持企业解决工人返岗、材料供应、渣土外运、管线迁改中存在的困难。推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代保证金，减少企业的资金占用。鼓励建设单位与施工企业、工程总承包企业加强协调，合理分担停工损失，协商提高工程款支付比例，加快工程款支付进度。*是优化政务服务事项，提供开复工便利条件。畅通行政审批“绿色通道”，对于重大项目，建设单位可在工程质量安全保障措施到位的情况下，实行承诺制，先行开工建设。在疫情防控期间，还明确房地产开发、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、质量检测等企业资质和有关人员资格到期直接顺延至疫情解除后*个月。建筑施工企业安全生产许可证延期按简易程序办理。审批月期间，通过*站式审批办结事项****件。全区**亿元以上房屋建筑和市政工程项目***个，截至*月**日，已开复工**个，开复工率达到**%。随着全区气温逐渐升高，气候条件满足施工要求，重大项目将全面进入开复工。

下*步自治区住建厅将坚持问题导向和目标导向，统筹做好房屋市政工程开复工和工程质量安全监管工作。*是继续优化服务，打通复工复产痛点堵点难点。积极协调解决企业在用工、原材料和防疫物资等方面的实际困难。加强对已出台政策措施的跟踪评估和动态调整，精准有序推动重大项目复工复产。*是坚持科学防控、精准施策。最大限度地减少疫情对复工复产带来的影响，在做好常态化疫情防控工作的基础上，保证工程项目质量安全生产防范措施到位。

记者：能源重大项目投资对于稳投资、稳增长、稳预期具有重要意义，请问自治区能源重大项目储备情况如何、目前推进怎么样，在保障能源重大项目建设方面采取了哪些措施、成效如何？

李理：围绕今年的能源重大项目推进，我们主要做了以下*项工作：

*、筛选好项目。我们梳理出****年拟实施的*亿元以上能源重大项目清单，计划实施*亿元以上能源重大项目**个，总投资****亿元，****年计划完成投资***亿元，较****年增长**%以上。今年项目有以下*个特点：*是规模大，今年实施的能源重大项目以特高压输电通道配套火电、新能源基地、煤制燃料等项目为主，其中投资***亿元以上项目*个、计划完成投资***.*亿元；投资**—***亿元项目**个、计划完成投资***.*亿元；投资**—**亿元项目**个、计划完成投资***.*亿元；年内计划完成投资在**亿元以上的项目**个，投资额***亿元，其中有*个打捆项目计划完成投资***亿元。*是质量优，体现了集中集约集聚发展的要求。今年建设项目中，锡盟至江苏特高压通道配套风电规模***万千瓦、上海庙至山东特高压通道配套新能源规模***万千瓦、乌兰察布至河北输电通道配套风电规模***万千瓦，扎鲁特至山东特高压输电通道配套风电规模***万千瓦，这些项目都很好地体现了新能源基地化、规模化发展的方向和特点；*是支撑性强，补短板项目占相当比重，有*个项目列为国家****年电网主网架重点项目，总投资**亿元，项目建成后将有力支撑风电基地、配套火电送出，提升地区供电能力，促进自治区经济社会高质量发展。经争取，国家新增安排自治区自用火电项目*个、规模***万千瓦，今年全部开工，建成后将很好地解决蒙西地区缺电问题。

*、调度好项目。我们建立了全区能源重大项目调度平台，采取企业直报，通过日调度、周报告、月分析的模式，及时发现解决制约项目开复工、制约开工项目投资完成的关键问题。截至*月*日，已开复工项目**个，开复工率**%，完成投资**.*亿元。其中，续建项目**个，已复工**个，完成投资**.*亿元；新建项目**个，已开工*个，完成投资*.*亿元。

*、服务好项目。*是压减行政权力事项，将初始承接原自治区发改委、经信委转移的***项行政权力事项进行全面梳理，把能源局行政权力事项压减调整为**项，并按照“应进尽进”的要求，全部进驻政务服务大厅办理。*是推行“不见面”审批，疫情防控期间，通过门户网站和微信公众号发布了《关于新冠肺炎疫情防控期间办理政务服务事项的公告》，并设立了审批绿色通道，完成了国电投白音华*×**万千瓦电厂项目和牙克石市汇流河（**＋*）万千瓦热电联产建设项目的核准，这两个项目计划在今年*月开工。*是全力帮助解决相关问题，针对发现的问题，本系统能解决的，协调加快解决；企业办理土地、能评、环评、建设资金等问题及时协调相关部门帮助解决。