佛山市机构编制管理、监督与分析决策系统采购项目单一来源采购公示

佛山市机构编制管理委员会办公室对佛山市机构编制管理、监督与分析决策系统项目进行采购，经初步市场调查，该项目属于《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款规定“只能从唯*供应商处采购的”情形。现按规定进行单*来源采购方式报批前公示，并邀请能够提供满足本项目采购需求并符合资格条件的其他供应商前来报名登记。

*、公示及报名登记截止时间：****年**月**日至****年**月**日**：**时截止

*、拟定采购供应商：佛山市佛软信息技术服务有限公司

*、采购项目需求

（*）采购项目名称：佛山市机构编制管理、监督与分析决策系统

（*）项目内容

*.  项目概述

佛山市机构编制管理委员会办公室是市委、市政府负责机关事业单位机构编制管理的工作部门，根据编制管理工作涉及面广、数据复杂和管理精度要求高等特点，从****年开始，市编办与原市人事局联合立项，开始建设佛山市数字人事编制综合管理系统，至****年，完成了覆盖佛山市*市*区的数字人事编制的综合管理和服务平台，以机构编制管理成为整个系统的核心，已经初步形成了编制数据中心和编制管理的流程化、规范化，市直机关事业单位等已全面实行编制实名制，对全市的编制管理业务规范化管理和数据的精确管理起到了重要作用，系统的管理能力和信息服务能力在国内处于领先水平。中编办和省编办领导视察佛山时，都对佛山市编办信息化工作成果给予肯定。

****年市政府机构改革后，市编委办实行独立设置，对信息化工作的要求有了新的、更高的要求，需要按照独立运作的要求，整体考虑市编办各科室承担的职能，在实现编制实名制的基础上，按照“总体规划，分步实施”的项目建设原则，充分利用前期“佛山市数字人事编制综合管理信息系统的基础和成果，将编制管理工作全部纳入网上申报的范围，提高机构编制监督的水平，提供机构编制数据跟踪、监督和编制成本测算能力，对机构编制数据进行深层次挖掘和分析，研发机构编制管理决策分析系统，为领导提供机构编制管理决策提供更加准确、有效的重要依据。充分利用系统拥有的全市机关事业单位的信息资源，为市委、市政府打造“智慧佛山”，加强政府公共服务水平，建立全市统*电子政务网络数据中心提供数据支持。

*.      基本要求

为了利用原有的信息化建设成果，降低项目风险和建设周期，本项目必须基于原有的“佛山市数字人事编制综合管理系统”改造和功能扩展，充分利用原有的系统平台基础和数据资源，重在完善原有功能，全面提高原有系统的决策分析能力。

*.  项目目标

改造、调整、完善原有系统，建立相对独立的全市编制管理和编制执行的管理平台、服务和监控体系；

建立更加全面和完善的编制使用跟踪、监督能力，保障全市编制的有效管理，提高编制管理部门的综合管理和服务能力，以达到尽可能精干的机构，配备尽可能少的人员，去完成更多的工作任务；

优化佛山机构编制管理中心库，建设机构编制监督考核和分析决策系统，通过数据挖掘和分析，增强管理科学性，成为领导决策的有力工具，对设置机构精简、效能、统*提供强有力的供有效的决策支持；

以编制、人事、财政等信息为核心，实现各部门间的信息共享,通过实时监控，提供机构编制监督管理的深度和力度。

*.  基本内容

*)      优化现有系统

*.      分离现有系统的部分流程和职能

在充分利用“佛山市数字人事综合管理信息系统“的基础，根据市编委办和市人社局分开运作的现状和要求，在保留统*的中心数据库的基础上，在应用层方面对系统进行调整和分拆，保障市编办在机构编制管理的监督与分析决策上的职能独立运作。

*.      优化原有结构、功能

对数字人事综合管理信息系统涉及编办部分的功能进行细化，改进机构编制信息在系统中的表现形式，优化和扩展机构编制台帐的服务功能，根据国家、省对市编办现有科室的分工和管理的要求，形成更加完善的佛山市编制综合管理和服务平台。

*.           优化系统权限分配模式和表现形式

改进机构编制数据在系统中的表现形式，优化和扩展机构编制台帐的服务功能，增加数据易读性，针对不同需要的用户层级提供不同的数据界面和数据需求，调整完善现有的系统的权限分配模式，根据不同职务级别开发不同数据浏览权限。对机构编制数据显示可实现灵活定制，对单位、部门乃至某个领域、地域的机构编制情况以多维度进行查询分析，并可提供数据和业务数据的追踪功能。

*)      开发新的管理模块

*.      开发机关事业单位向编委会申请调整职能、机构设置、人员编制、职数的网上办理功能。

对机关事业单位申请机构编制的调整要求，在实行模块化、标准化和规范化的基础上全部实行网上申报和办理，系统对各单位的申请资料进行分析梳理，自动生成提高编委会研究的材料。为市编办的各业务科室研究制定提交编委会研究的意见提供准确清晰的参考数据和资料，减少各单位与各科室在处理有关问题的难度，提高的工作效率。

*.      开发机构编制管理的决策分析模块。

在现有机构编制和人员信息的基础上，结合机构编制调整的网上办理功能，通过对各单位历史数据的分析，相关规范性文件的检索，类似单位的情况对比的方式，开发机构编制管理的决策分析平台，对各单位的机构编制调整的申请实行分析决策，为市编委决策并提供科学性依据及可行性选择。

*.      开发机构编制成本核算、预测功能。

全面提高编制信息和业务办理的信息的跟踪、查询、统计功能，完善编制管理的历史数据和信息的归集和运用，提供历史数据的分析工具。

*.      完善各单位主要职责的表现方式。

进*步充实各单位实编制台账，将各单位乃至内设科室的主要职能加入编制台账中，以加强对各单位职能的管理。探索将事业单位登记管理的档案进行全面的电子化，将有关存档资料扫描进入数字编制管理系统。

*.      完善国家与省、市直有关部门业务系统的对接。

*.      将目前系统中图片格式的文件管理逐步转化成文本格式，以便于分析系统进行资料检索

*.  采用的技术与规范

（*）遵从国际标准和符合***（面向服务架构）

开发平台遵从国际流行的架构标准，通过插件开发可与现有的****、 .*** 结构整合。****是为通用开发工具纯粹基于关系数据库实现统*商务、协作办公、决策支持提供便捷定制、*次开发支持的基础平台。以**“************* （通讯）、*************（协作)、************（协调）”为目标，统*各类信息资源，整合日常关键业务流程和应用需求。

（*）平台化、组件化、模块化开发和应用模式

在系统设计和实现方法上采用平台化和组件化技术，基于****(协同统*业务平台)提供的业务模块自定义的工具进行系统搭建，使其具备稳定性好、弹性大、技术先进、成熟，贴近用户、贴近业务等基本特性，满足业务调整和扩展的要求。同时，通过插件技术，进*步扩展和满足个性化应用的需求。

****通过脚本描述的配置型开发方法，有效避免由于传统的大量编码过程而产生的技术开发和项目实施风险，大大减少了维护风险和成本。可以省略第*方中间件产品，节省系统的投入成本。可以针对数字化机构编制管理和服务系统的需要，可实现复查化、多样化、大数据量的数据和流程化处理的功能。

****以统*消息引擎、组件式工作流系统、统*日程管理引擎、集中式文档管理模块、痕迹保留分析组件、安全认证组件、统*组织机构权限管理模块、多能表单目录定制模块等组件构成。通过重用经高度抽象分离实现的这些复杂软件技术基础组件、模块，使业务开发人员（甚至是最终用户）基于业务和管理的层面，而非复杂的技术层面，构架和集成信息系统。提高开发速度、效率和保证质量；在最大程度上提供业务重组和业务扩展能力。

（*）构建***运行层，在充分利用核心引擎和平台的基础，提供灵活和安全的远程管理和应用能力，实现远程在线查询、业务办理、审批等远程网上办公和事务处理能力，能有效的满足编制管理过程中对大量机关事业单位的网上业务办理的远程管理和服务要求。

（*）系统和数据异构技术

为了实现与其他不同类系统实现流程对接、数据交换，通过数据层的异构服务技术和***数据交换标准，无缝地集成现有各类应用软件，保护已有投资。满足与国家、省编办和其他系统的对接和数据共享。

（*）完善的安全体系

实现安全可靠的保障体系，包括数据加密和**认证机制，确保应用和数据安全。采用先进的身份验证机制，对访问系统的用户多级身份验证，采用先进的数据加密机制，保证业务办理的安全性；身份论证将采用**机制，并纳入佛山信产局主持的佛山安全管理平台，数据加密处理和传输采用***/***等多种协议混合。

*.  项目实施时间要求

合同生效后*个月内完成并通过验收。

*. 服务要求

在佛山市禅城区有常住开发和服务机构，开发和服务常住人员不少于５人，能快速提供各类技术支持和现场服务。紧急时，用户发出服务要求后半小时内到达现场。

*、供应商资格条件

*、供应商必须是中国大*境内合法注册非联合体企业，有能够从事本项目开发能力；

*、成功开发和实施过“佛山市数字人事编制综合管理系统”，并通过验收和鉴定；

*、通过高新技术企业和软件企业认证。

*、报名联系人: 梁晓

    联系电话：********

报名地址: 佛山市禅城区岭南大道北**号*号楼

                                      佛山市机构编制管理委员会办公室

****.**.**