柳冲路与湘台路等三个路口交安设施采购及安装招标文件澄清与答疑

本项目招标答疑时间已截止，现就以下问题进行答疑回复：

问题*：*、智能信号控制机产品厂家获得“中华人民共和国国家工商总局”颁发的市级“守合同重信用”企业，得*分；获得省工商局颁发的省级“守合同重信用”企业，得*分；获得市工商局颁发的市级“守合同重信用”企业，得*.*分；没有提供不得分；（提供证明材料加盖原厂公章或投标专用章后的彩色影印件）； 事实依据： *、“重合同守信用”荣誉称号分为*种：国家、省、市、县*级，本项目属于县级政府采购项目，县级政府部门以上出具的证书即满足招标要求。招标文件要求必须有国家级的 “守合同重信用”荣誉称号才能得满分，要求过高，与项目的实际需求不符，与履行合同也无关，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 *、经过我单位调研，国家级守合同重信用企业每*年颁发*次，最后*次颁发是在****年*月**日，颁发的是****-****年的守合同重信用企业，仅仅只能证明企业在****-****的信用情况，无法证实其****年当下的信用情况。且工商总局在****年*月**日之后再无颁发该项荣誉资质，失去时效性的证书无法证明企业现在的信誉状况，招标文件将已经失去时效性的荣誉资质作为评分项，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 *、****年**月*日工商总局发文《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》中明确废止守重企业的颁发。 链接及截图如下： ****://***.***.**/*******/*******/****/*******_*******.*** 法律依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 质疑诉求： 我司建议修改为“智能信号控制机产品厂家获得省级及以上工商局颁发的省级“守合同重信用”企业，得*分；获得市工商局颁发的市级“守合同重信用”企业，得*分；没有提供不得分；（提供证明材料加盖原厂公章或投标专用章后的彩色影印件）；”

答复：按原招标文件执行。根据政府采购法、政府采购法实施条例的相关规定，本项目采取综合评分法，要求产品厂家具有“守合同重信用”企业，是产品技术、服务水平以及履约能力的重要体现，此要求作为评分项而非资格条件，并且没有指定具体获得年度，不影响公平竞争，欢迎有意向投标人积极参与本项目投标。问题*：卡口抓拍相机产品厂家获得国家级工商管理部门颁发的“驰名商标或著名商标”得*分；（提供证明材料加盖原厂公章或投标专用章后的彩色影印件）； 事实依据： 在《中华人民共和国商标法》（****年*月*日施行）中有明文规定：“生产、经营者不得将驰名商标字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中”。招标属于采购类商业活动，因此驰名商标不应该出现在招标文件中，更不应该作为评分因素对产品厂家进行打分。该评分项属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇，与《中华人民共和国政府采购法》公开公平公正的实质严重相违背。 法律依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 质疑诉求： 我司建议删除该项不合理评分条款。

答复：按原招标文件执行。根据政府采购法、政府采购法实施条例的相关规定，本项目采取综合评分法，要求产品厂家具有“驰名商标或著名商标”，是产品质量、技术、服务水平以及履约能力的重要体现，此要求作为评分项而非资格条件，不影响公平竞争，欢迎有意向投标人积极参与本项目投标。问题*：电警抓拍相机产品厂家获得国务院颁发的国家级科学技术类奖励证书，得*分；获得省级颁发的省级科学技术类证书的，得*分，获得市政府颁发的市级科学技术类奖励证书，得*.*分；没有提供不得分，（提供证明材料加盖原厂公章或投标专用章后的彩色影印件）； 事实依据： *、经过查询，在《国家科学技术奖励条例》第*条规定：国家技术发明奖的授予对象是公民，不授予组织，证书上也有明确标注，获奖者为个人（后附证书证明）。因此该评分项的设置与本项目的实际情况和需求不符，与履行本项目合同也毫无关联，以此作为评分条款，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 *、经过查询，视频监控厂商具有“国家技术发明奖”的只有海康威视，因此该评分项具有唯*性，指向特定的产品供应商：杭州海康威视数字技术股份有限公司，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，与《中华人民共和国政府采购法》公开公平公正的实质严重相违背。 *、本项目属于县级政府采购项目，却要求国家级的奖项才能得满分，明显要求过高，与项目实际需求不符，与履行合同无关；同时海康威视熊晖获奖的的项目是存储，和电警抓怕产品毫无关联，与项目实际需求不符，与履行合同无关；属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 *、证明材料链接及截图： ****://***.****.***.**/****/**********/*******/*********/******/*********_******.*** 法律依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品； （*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商； 质疑诉求： 我司建议修改为“电警抓拍相机产品厂家获得省级及以上行政单位颁发的省级科学技术类证书的，得*分，获得市政府颁发的市级科学技术类奖励证书，得*分；没有提供不得分，（提供证明材料加盖原厂公章或投标专用章后的彩色影印件）；”答复：按原招标文件执行。根据政府采购法、政府采购法实施条例的相关规定，本项目采取综合评分法，要求产品厂家具有“科学技术类奖励证书”，是产品质量、技术、服务水平以及履约能力的重要体现，此要求作为评分项而非资格条件，不影响公平竞争，欢迎有意向投标人积极参与本项目投标。问题*：高清违停抓拍球机产品厂家获得“中华人民共和国工业和信息化部”颁发的“两化融合管理体系贯标试点企业”证书得*分；没有提供不得分；（提供证明材料加盖原厂公章或投标专用章后的彩色影印件）。 事实依据： *、“两化融合管理体系贯标试点企业”是经企业自主申报申请的荣誉资质，是否获得该证书与企业产品质量没有本质联系，与履行项目合同也没有关系，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 *、经过我司调研，视频监控厂商具有“两化融合管理体系贯标试点企业”荣誉资质的只有海康威视，业内其余厂商均未获得，具有唯*性。这与《中华人民共和国政府采购法》的实质严重相违背，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 *、截图及链接证明如下： ****://***.****.***.**/********/********/********/********/********/********/*******.**** 法律依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品； （*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商； 质疑诉求： 我司建议删除该项具有唯*性的评分条款。 答复：按原招标文件执行。根据政府采购法、政府采购法实施条例的相关规定，本项目采取综合评分法，要求产品厂家具有“两化融合管理体系贯标试点企业”，是产品质量、技术、服务水平的重要体现，此要求作为评分项而非资格条件，不影响公平竞争，欢迎有意向投标人积极参与本项目投标。

问题*：招标文件“第*章 技术规格、参数与要求”中，有很多明显的不合理条款，排斥或限制潜在投标人正常参与本项目的投标活动，针对这些不合理的条款，我司提出以下问题，请逐*回复，谢谢：第*、通过咨询杭州海康威视数字技术股份有限公司（以下简称“海康公司”）并确认：本项目招标文件中“***万电警抓拍单元”、“***万卡扣抓拍单元”“***万高清监控球形摄像机”“环境补光灯”“闪光灯”‘终端服务器’”（见招标文件第**页、第**页、第**页、第**页、第**页）的技术规格参数，均与海康公司的产品技术参数完全*致，根据我公司多年的采购经验及广泛的市场调查，了解到目前市场上仅有海康公司的产品参数满足本项目招标要求，且与其完全*致。 事实依据： 本项目采用了海康公司的产品及其参数作为清单标底。而海康公司回复我方咨询时表示：如果已经为某*项目、某单位提供清单参数资料，则无法再给其他单位提供产品授权！这意味着，海康公司能够直接控制本项目潜在投标人的数量，当然这些仅仅只是我公司的推断，情况是否属实，相关单位和部门完全可以在本项目开标后，查阅中标人及参与投标单位的投标文件，看这些单位是否使用的都是海康公司的“***万电警抓拍单元”、“***万卡扣抓拍单元”“***万高清监控球形摄像机”“环境补光灯”“闪光灯”和“终端服务器”，即可获知真相。以上情况说明：本项目要求提供特定产品的检验报告及证明，属于设置不合理条款排斥潜在投标人，存在相当明显的、严重的倾向性和排他性！在贵单位组织的浏阳经开区投资发展有限公司[联系方式]健康大道北延线及园区部分市政道路交通安全设施采购及安装项目也采用中标后再提供相关的检测报告。链接及截图如下： ****://****.******.**/**********/*****.***** 质疑诉求： 是否应该删除对于产品检验报告的要求，或者改为“由投标人承诺中标后再提供产品的检验报告及证明”？ 第*、招标文件“第*章 技术规格、参数与要求”中，有多处要求提供各类产品的检验报告及证明。我们认为，在中标后和标前提供这些检验报告和证明，其效果是*致的，中标后再提供产品检验报告和证明，同样能确保产品质量，同样能满足施工要求。而且清单中要求的多项检验报告，须按本项目的规格要求重新办理，且耗费的时间及经济成本非常高！更重要的是，很多检验报告根本不可能在投标前出具，这属于典型的设置不合理条款排斥潜在投标人！在很多情况下，例如申办建筑企业施工资质时，政府职能部门都允许投标人采用“承诺式”的方法提供证明资料，甚至是项目“投标保证金”，都可以采用“投标承诺方式”，所以，本项目是否可改为由投标人承诺：中标后再提供各类产品的检验报告及证明资料？

　　答复：清单中要求的各类产品的检验报告及证明资料允许采用“承诺函”形式递交，提交承诺函应加盖单位公章。（承诺函格式见本项目更正公告*）

　　（*）招标文件“第*章技术规格、参数与要求”第**页，“（*）功能介绍 符合中华人民共和国《道路交通信号灯》（*******-****）标准和中华人民共和国公共安全行业**/** **-****标准，通过了国家公安部交通安全产品质量监督检测中心的检测。”修改为“（*）功能介绍 符合中华人民共和国《道路交通信号灯》（*******-****）标准和中华人民共和国公共安全行业**/** **-****标准，投标人承诺中标后提供国家公安部交通安全产品质量监督检测中心出具的检测报告。”

　　（*）招标文件“第*章技术规格、参数与要求”第**页，“*.*.*智能信号控制机技术参数：*)★必须符合公安部《** *****-****道路交通信号控制机》标准，具有“公安部交通安全产品质量监督检测中心”出具在有效期内的通过**个检测项目的检测报告，符合室外型协调控制式道路交通信号控制机要求。”修改为“*.*.*智能信号控制机技术参数：*)★必须符合公安部《** *****-****道路交通信号控制机》标准，投标人承诺中标后提供“公安部交通安全产品质量监督检测中心”出具在有效期内的通过**个检测项目的检测报告，符合室外型协调控制式道路交通信号控制机要求。”

　　（*）招标文件“第*章技术规格、参数与要求”第**页，“*.*电子警察卡口系统要求、*.*.*系统结构及组成要求★电子警察卡口系统按照******-****和**/****-****标准建设，系统主要产品需提供公安部等权威机构出具的检测报告，电子警察卡口前端信息采集处理系统由前端采集设备（高清摄像机、***补光灯、防炫目闪光灯等）、前端控制主机、传输设备组成。前端采集设备和前端控制主机部署于路口，主要记录通过监测区域的车辆信息，并完成号牌识别、图片压缩、违法车辆自动抓拍等功能。传输设备主要是通过分布在各个路口的工业级交换机和光数据收发器将前端采集的数据传输到浏阳交警大队管理平台并实现无缝对接。” 修改为“*.*电子警察卡口系统要求、*.*.*系统结构及组成要求★电子警察卡口系统按照******-****和**/****-****标准建设，投标人承诺中标后提供系统主要产品公安部等权威机构出具的检测报告，电子警察卡口前端信息采集处理系统由前端采集设备（高清摄像机、***补光灯、防炫目闪光灯等）、前端控制主机、传输设备组成。前端采集设备和前端控制主机部署于路口，主要记录通过监测区域的车辆信息，并完成号牌识别、图片压缩、违法车辆自动抓拍等功能。传输设备主要是通过分布在各个路口的工业级交换机和光数据收发器将前端采集的数据传输到浏阳交警大队管理平台并实现无缝对接。”

　　问题*：评标因素及标准商务部分的综合实力：*、投标人具有国家版权局核发的“交通系统”计算机软件著作权证计*分；*、投标人连续*年获得省级工商主管部门核发的“守合同重信用”企业计*分，市级计*分，其他不计分。*、投标人具备*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证、**********或********职业健康安全管理体系认证，且近*年监督审核合格，计*分，同时提供认证证书和近*年监督审核合格证明材料方可计分。（以上证明资料均要求在有效期内，提供证明材料加盖原厂公章或投标专用章后的彩色影印件） 事实依据： *、投标人具有国家版权局核发的“交通系统”计算机软件著作权证计*分；据我公司市场调查，拥有“交通系统”计算机软件著作权证的均为信号灯制造厂商，与项目的实际需求不符，属于不合理的条件，对工程商实行差别待遇或者歧视待遇。 *、投标人连续*年获得省级工商主管部门核发的“守合同重信用”企业计*分，市级计*分，其他不计分。我公司认为对成立不足*年的工程商存在不合理的条件，对工程商实行差别待遇或者歧视待遇。 *、投标人具备*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证、**********或********职业健康安全管理体系认证，且近*年监督审核合格，计*分，同时提供认证证书和近*年监督审核合格证明材料方可计分。我公司认为对成立不足*年的工程商存在不合理的条件，且*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证、**********或********职业健康安全管理体系认证只能证明企业内部管理体系，并不能够体现该企业有技术实力和经济实力完成本项目。 质疑诉求： *、我公司建议删除投标人具有国家版权局核发的“交通系统”计算机软件著作权证条款。 *、我公司建议修改为近*年中的任意*年获得省级工商主管部门核发的“守合同重信用”企业计*分，市级计*分，其他不计分。 *、我公司建议将管理体系认证修改为工程商提供近*年的类似工程业绩（提供类似业绩的中标通知书、合同及验收证明材料的复印件）

答复：“*、投标人连续*年获得省级工商主管部门核发的“守合同重信用”企业计*分，市级计*分，其他不计分。”修改为“*、投标人连续*年获得省级工商主管部门核发的“守合同重信用”企业计*分，市级计*分，投标人连续*年获得省级工商主管部门核发的“守合同重信用”企业计*分，市级计*.*分，其他不计分。”

　　“*、投标人具备*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证、**********或********职业健康安全管理体系认证，且近*年监督审核合格，计*分，同时提供认证证书和近*年监督审核合格证明材料方可计分。（以上证明资料均要求在有效期内，提供证明材料加盖原厂公章或投标专用章后的彩色影印件）”修改为“*、投标人具备*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证、**********或********职业健康安全管理体系认证，且近*年监督审核合格，计*分，投标人具备*******质量管理体系认证、********环境管理体系认证、**********或********职业健康安全管理体系认证，且近*年监督审核合格，计*分.同时提供认证证书和近*年监督审核合格证明材料方可计分。（以上证明资料均要求在有效期内，提供证明材料加盖原厂公章或投标专用章后的彩色影印件）”，其他按原招标文件执行。

问题*：评标因素及标准商务部分的售后服务*、售后服务人员具有****颁发的**服务项目经理证书的，每个计*分，最多计*分，须同时提供****年*-**月由本单位为其缴纳社保证明的加盖原厂公章或投标专用章的彩色影印件方可计分。 事实依据： 根据我公司市场调查****颁发的**服务项目经理证书为*个项目的项目经理执业资格证书，本项目属于*个单位工程，且项目建设团队中已有项目负责人执业资格要求，但条款中设置多达*个项目经理才能满足项目条款，我公司推断此条款为某公司的投标加分项。 质疑诉求： 我公司建议采用提供*个售后服务人员具有****颁发的**服务项目经理证书或安防维护员证书。

答复：按原招标文件执行。根据政府采购法、政府采购法实施条例的相关规定，本项目采取综合评分法，要求投标人售后服务人员具有****颁发的**服务项目经理证书，是对本项目售后服务水平、售后服务能力的重要体现，此要求作为评分项而非资格条件，不影响公平竞争，欢迎有意向投标人积极参与本项目投标。

问题*：评标因素及标准技术部分的技术方案的评分标准为第*名计**分（限*个投标人），第*名计*分（限两个投标人），其余的及*分，没有方案不计分，我公司认为如两个工程商技术方案的先进性、完整性、合理性、可行性在同*水平必将导致其中*个工程商评分相差*分， 项目实施方案评分标准为第*名计**分（限*个投标人），第*名计*分（限两个投标人），其余的及*分，没有方案不计分。实施方案中的安装调试方案、质量控制措施、安全管理措施、文明施工措施、进度计划及保证措施等方面与本项目特征的契合度在同*水平也必将导致其中*个工程商评分相差*分。 质疑诉求： 上述两项第*名与第*名的分差有*分之多，我公司认为此项评分标准有失公平公正，建议根据现场评审专家对各工程商的方案进行分值评定，不限制第*名和第*名的人数及不限制第*名和第*名的得分差值。

答复：按原招标文件执行。

问题*：招标文件第**、**、**页采购设备清单及技术参数要求中：

（*）“***万电警抓拍单元和***万卡口抓拍单元中，含***万****高清*体化嵌入式电警摄像机、含***万****高清*体化嵌入式卡口摄像机”以及招标文件第**.**页电警抓拍单元技术指标和卡口抓拍单元技术指标中“***万像素*’’*********** **** 逐行扫描***。”

（*）“***万电警抓拍单元中，支持*轮车载人检测，支持载人人数统计；*轮车载人检测。”

（*）“***万卡口抓拍单元中，两辆车距离小于**米，则抓拍后面的车为违章。”

答复：按原招标文件执行。