呼和浩特至朔州高速公路呼和浩特至杀虎口（蒙晋界）段环境影响报告书简本

(*）项目概要 拟建公路起点放置在呼市绕城高速金和互通立交东*公里，与绕城高速公路设置枢纽互通立交，跨越铁路，沿东达赖村东、羊盖板村西经过、碾格图东南跨越省道***线、沿姑子板村西、*杆旗村东、郭保营村西，雅达牧村之间空隙穿过，跨越公喇嘛至盛乐园区路，沿盛乐经济开发区东侧边缘及和林格尔县城市规划区东侧边缘经过，头道沟村东，桥头村西侧跨越宝贝河，沿宝贝河南岸东南方向至庙里村南，后沿现****公路西侧布线，庙沟附近地形复杂处，采用隧道方式克服较大的高差，隧道长约*.*公里，新店子镇北，跨准格尔至兴和运煤高速公路大路至永兴段高速公路，丰准铁路，越浑河，至黑世贸村北，沿浑河南岸布线，经喇嘛洞窑子南，后沿现****公路西侧布线，在*铺村南路线折向东南，在河西村南约*公里处接于两省交界。全线长**.***公里。本方案设置和林格尔至托克托连接线。连接线起点在和林格尔县东与本项目相接，终点位于新营子与****旧路（辅道）交叉*字路口处，长**.*公里。 本项目主线设计为双向*车道高速公路，计算行车速度分为***公里/小时(**+***-***+***),**公里/小时(***+***-***+***.***)两种行车速度，路基宽度分别为为**.*米、**.*米，行车道宽度*×*×*.***。 推荐路线主线共设大桥**座*****，中桥*座***；连接线共设大桥*座****，中桥*座***；，桥梁总长*****，桥梁比*.**%。主线共设涵洞***道，连接线共设涵洞***道，共计***道，平均每公里*.**道，设置互通式立交*处，分离式立交*处，连接线*处，全线设服务区*处、养护工区*处、停车区*处、收费站*处 ,设置天桥**座、通道**道。 本项目全线永久占地共计***.**** ^*，其中大棚*.* ** ^*，水浇地***.* ** ^*，旱地***.* ** ^*，林地***.** ** ^*，宅基地**.** ** ^*。 全线拆迁建筑物****** ^*，其中主线拆迁建筑物****** ^*、连接线拆迁建筑物****** ^*。拆迁建筑物主要为砖混房。 本项目推荐方案估算总金额为******.**万元人民币，平均每公里工程造价****.**万元。本项目计划于****开工建设，****年建成投入使用，施工期为**个月。 （*）项目环境影响分析 (*)本项目的实施促进沿线中心城市和公路两侧迅速形成经济带，大大改善投资环境，对加快内蒙古中西部地区的资源开发和农副产品、鲜活物资的运输，促进沿线地区的经济发展，配合国高网的建设都有重要意义。 (*)在路线方案确定时，对文物的可能影响区域，路线尽可能绕避，以最大限度地保护国家文物和遗迹的安全，根据现场踏勘，距路线***范围内文物保护单位有*处，为明长城次边，属国家级文物保护单位，距离其保护范围边界****。除此之外，其他文物保护单位距离拟建公路均较远外，对其均没有直接影响。此外，拟建公路不涉及风景名胜区。 (*)本项目对生态环境的影响主要是在施工期，主要表现为施工工程造成的水土流失以及施工占地对土地利用、农业生产等的影响。 (*)本项目跨越的主要河流为宝贝河、石匣河、浑河、前石门河、海流屯河等，这些河流除浑河、宝贝河常年有径流外其余皆为季流河。施工期对地表水环境的影响主要来自于桥梁基础施工对水体的搅动、各类施工机械产生的含油污水及施工人员的生活污水排放。只要落实好环保措施，并加强施工管理，避免含油污水等生产废水及生活污水随意排放，妥善处置桥梁基坑开挖的泥沙，同时采取各项水保措施，就可以减少或避免施工期对水体造成的污染影响。 (*)公路建成投入运营后，对地表水环境的污染主要来自服务区、停车区、养护工区、收费站等公路服务设施废水。 (*)拟建公路主线中心线两侧****范围内共有声及环境空气敏感点*处，均为村庄，连接线**处，其中学校*处、医院*处、办公场所*处，村庄**处。经预测，主线最大超标的村庄为东达赖营子，远期昼间超标*.***，夜间最大超标**.***；连接线昼间最大超标为黑城乡，远期超标*.***，夜间最大超标点为大甲赖，远期超标**.***；对于噪声超标的敏感点，需采取噪声防治措施。 (*)本项目施工期对沿线环境空气造成的污染，以扬尘污染和沥青烟对周围环境的影响较为突出；营运期对公路沿线环境空气的影响以服务区、停车区、收费站使用的锅炉为主。 （*）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点 (*)社会环境影响减缓措施。 ①设计期，在路线布设与方案比较时，全面考虑沿线地区的自然环境和社会环境，与沿线城镇发展规划相配合，尽量节省耕地，绕避重要的城镇、居民集中区、学校、医院等环境敏感区，尽量减少与沿线电力、电讯、水利设施的干扰与拆迁。 ②施工期，本项目的征地和安置工作均由各区县政府负责，按有关政策标准由建设单位将征地拆迁款交至区县政府，区县政府成立协调小组落实执行。首先制定出完整合理的征地、拆迁、安置计划及执行进度计划，并应在工程开工前完成。对拆迁的建筑物，特别是居民住宅应认真分类统计，并充分听取沿线拆迁户的具体要求，采纳其合理意见，按政策妥善解决征地、拆迁后居民的生活问题，做好安置工作。本项目拆迁户均在原乡镇安置，再安置时结合村镇规划统*建房地点，防止乱占地。再安置的居民住房不低于现有水平或有所改善，使拆迁安置不降低受影响户的生活水平，对特困户、脆弱群体应予照顾支持。 ③严格遵守《长城保护条例》，路线跨越明长城次边遗址的路段优先采取挖掘地下通道的方式通过长城；无法挖掘地下通道的，允许采取架设桥梁的方式跨越长城。在工程建设中不得拆除、穿越、迁移长城，该项目跨越长城的初步设计方案及长城跨越点的保护措施要报请自治区文物保护主管部门审批后实施。在路线永久占地边界设置围栏，在垂直路线的建设控制地带边界两侧各设置****共计****长的警示标线，严格控制施工范围，严禁施工人员和车辆进入保护范围及建设控制地带，禁止车辆碾压遗址。在施工中如发现文物，应暂停施工，保护现场，并及时通报文物管理部门，经文物主管部门认可后继续施工。 (*)生态环境影响减缓措施。 ①在设计中应优化设计方案，减少占用耕地。路线方案应结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证、比选，确定合理的线位方案，在不过大增加工程量的前提下，尽量采用较高的技术指标，注意与农田基本建设的配合，少占耕地和高产田、林地。 ②基本农田保护措施。本项目临时施工用地未占用基本农田，避免了对基本农田的破坏和影响。公路建设用地应严格按照有关规定办理建设用地审批手续，经批准占用的基本农田和草牧场，按照“占多少、垦多少”的原则，认真执行基本农田保护制度。 ③野生动植物的保护措施。加大沿线绿化力度，除施工必须外，不随意砍伐植物；施工单位和人员要严格遵守国家法令，坚决禁止捕猎任何野生动物；减少夜间作业，避免灯光、噪声对夜间动物活动的惊扰。 ④绿化措施。本项目根据沿线植被生长特点，分别对中央分隔带、路基边坡及路基两侧、互通式立交、公路管理所、设养护工区、停车区、服务区、收费站等服务设施内执行“因地制宜，适地适树”原则，宜乔则乔，宜灌则灌，乔灌结合，带片结合，并用先前剥离的表层土覆盖进行绿化。 (*)地表水环境保护措施。 ①设计期：通过设置路侧排水沟、截水沟、急流槽、拦水坝及各种通道、桥涵等构造物，尽量使路基路面污水不致直接排入农田而造成对当地水利资源的污染和危害。 ②施工期：严禁将含有害物质的筑路材料堆放于民用水井、河沟附近，必要时设围栏，并设有蓬盖，防止雨水冲刷。桥梁施工期必须加强管理，禁止生活垃圾和油污染物洒落入河床；桥梁下部构造及防护基础工程的实施避开雨季，从基坑开挖的钻渣应运至*上处置，禁止随意弃于河道及河滩地，保证暴雨时的行洪安全。桥梁施工结束后将河床恢复原貌，防止河床变形或造成新的冲刷。 ③营运期：服务区、停车区、养护工区建议采用日处理量为*** ^*的污水处理装置，处理达标的污水可用于上述服务设施内及附近路段的绿化浇灌，冬季可选择排入附近的河沟；收费站产生的生活污水设化粪池集中处理。可选用玻璃钢整体型的集成式生物化粪池，处理后可用于站内的绿化浇灌或联系环卫部门定期清运。 ④事故风险防范措施和事故应急计划。公路管理部门应加强对危险品运输车辆的管理，除证件检查外，必要时应对运输危险品的车辆进行安全检查。建设单位应编制详尽的应急计划，统*应急行动，明确应急责任人和有关部门的职责，确保在最短的时间将事故控制，以减少对环境的破坏。 (*)环境噪声影响减缓措施。 ①施工期，将混合料拌合站、构件预制场设置在距居民集中点、学校****外。施工机械应尽量进行噪声控制，合理安排施工活动，尽量缩短工期，减少施工噪声影响时间。 ②本项目降噪措施以声屏障和隔声窗为主，超标的**个敏感点中设置声屏障的有*处为 东达赖营子，共计****，加装隔声窗的有包括舍必崖乡政府、舍必崖卫生院、董家营卫生院在内的**个敏感点共***户。采取以上措施后，各标段敏感点均能达到声环境标准要求。 (*)环境空气影响减缓措施。 ①沥青混凝土搅拌站和灰土拌和站的选址充分考虑对环境的影响，避开居民集中区等环境敏感点，并选在距离居民区****外的下风向处。本项目沥青拌和场周围****范围内均没有敏感点；对施工、运输道路表面采取硬化措施，或采取洒水等方法处理。另外，施工便道应充分利用现有的黑色路面以及铺设石屑、碎石路面，控制机动车轮碾压的影响，从根本上减少扬尘的污染。 ②对于服务区、停车区、养护工区、收费站使用的锅炉，要求采用能够达到排放标准要求的环保锅炉，产生的烟尘和*氧化硫可满足达标排放的要求。 （*）环境影响评价结论要点 (*)社会环境。 ①本项目的直接影响区为呼和浩特市所辖的赛罕区、和林格尔县和托克托县，旅游资源和文化遗产丰富。在路线方案确定时，对文物的可能影响区域，路线尽可能绕避，以最大限度地保护国家文物和遗迹的安全。本项目未穿越风景名胜区。全线互通式立交、分离式立交、通道可合理连接现有路网和规划道路，使现有公路保持畅通，不会对现有公路造成交通干扰，同时也能满足沿线居民横向通行和生产生活的需要。公路沿线征地拆迁补偿按照国家及地方的政策法规，采取合理的补偿措施，保证居民的生活水平不因本项目而降低。 ②路线终点路段有明长城遗址，本项目不可避免要与之交叉。路线直接影响到的长城遗址有*处，为明长城次边和林格尔段，为国家级文物保护单位，现为自然保存状态。应优先采取挖掘地下通道的方式通过长城；无法挖掘地下通道的，允许采取架设桥梁的方式跨越长城。在工程建设中不得拆除、穿越、迁移长城，该项目跨越长城的初步设计方案及长城跨越点的保护措施要报请自治区文物保护主管部门审批后实施。 ③全线共设互通式立交*处、分离式立交*处，通过这些构筑物，可合理连接现有路网和规划道路，使现有公路保持畅通，解决干线公路与地方道路的衔接及交通转换问题。全线共设天桥**座、通道**道，能满足沿线居民横向通行和生产生活的需要。 ④全线设置较完整和系统的排水设施，防止路面水直接排入农灌系统，能够维持既有水利设施，确保水系畅通，对原水利排灌设施影响不大。 ⑤本项目全线永久占地共计***.**** ^*，其中大棚* ** ^*，水浇地***.* ** ^*，旱地***.* ** ^*，林地***.** ** ^*，宅基地**.** ** ^*。拆迁建筑物****** ^*，其中主线拆迁建筑物****** ^*、连接线拆迁建筑物****** ^*。拆迁建筑物主要为砖混房。建设单位和当地政府应按政策切实做好受占地影响农民的生产和生活安置工作。拟建公路的路线方案得到了地方政府及沿线群众的支持，公路沿线征地拆迁补偿按照国家及地方的政策法规，采取合理的补偿措施，保证居民的生活水平不因本项目而降低。 (*)生态环境。 ①永久占地减少了*部分生产用地，使其上的生物量及粮食产量相应减少，从而可能引起人们需求与供给矛盾的加剧。因而，在加强施工管理的同时，尽可能少占耕地，减少对当地土地利用的负面影响。 ②本项目全线永久占地中耕地***.**** ^*。根据沿线各乡镇基本农田保护率及工程征用耕地面积，估算永久占地中占用基本农田***.**** ^*。建设单位在项目开工前应办理土地使用手续，对占用耕地进行补偿，达到耕地总量平衡的要求。 ③拟建公路评价范围内除农田植被外，自然植被种类较多，分布面积较广，但没有珍稀濒危及保护类野生植物分布，公路建设不会导致任何物种的灭绝。 ④根据本项目工程特点，项目共有挖方量****.*万* ^*，填方量***.*万* ^*，借方量***.*万* ^*，弃方量***.*万* ^*。拟建路线沿线整体地势较平缓，境内以少石多土为主，同时为改扩建项目，可充分利用现有道路运输筑路材料，根据与设计单位的沟通，尽量调配利用，可减少相应的取土量，施工结束后对占地为旱地的临时场地，覆土复垦恢复耕地；占地为荒地的临时场地，覆土种植乔灌草恢复植物。 ⑤项目建设施工及营运期对生态环境会造成*定的不利影响，只要落实报告书中提到的占用耕地、草地补偿措施、野生动物保护措施、永久占地范围内的合理绿化，以及取土场、其它临时用地的防护和恢复措施，其对生态环境的不利影响可以得到减轻或消除，不会降低当地环境质量。 (*)地表水环境。 ①本项目跨越的主要河流除浑河、宝贝河常年有径流外其余皆为季流河。 ②根据水质监测结果，各河流监测断面处水质良好，各项监测因子均能达到《地表水环境质量标准》（******-****）的相应要求。 ③施工期对地表水环境的影响主要来自于桥梁基础施工对水体的搅动、各类施工机械产生的含油污水及施工人员的生活污水排放。只要落实好环保措施，并加强施工管理，避免含油污水等生产废水及生活污水随意排放，妥善处置桥梁基坑开挖的泥沙，同时采取各项水保措施，就可以减少或避免施工期对水体造成的污染影响。 ④路面径流(主要是初期雨水)对沿线地表水的影响甚微，不会改变原有的水质类别。 ⑤本项目主线设置*处服务区、停车区*处、*处收费站，建议采用日处理量为*** ^*的污水处理装置处理后达标的污水可用于上述服务设施内及附近路段的绿化浇灌，冬季可选择排入附近的河沟。 ⑥营运期化学危险品运输事故概率较低，因此类突发性事故*旦发生其危害性极大，且其发生具有随机性，可结合公路设计，从工程和管理等多方面落实预防手段来降低该类事故的发生率。同时要求公路运营管理部门做好应急计划，在发生紧急事故时，能够及时与当地公安、卫生防疫、环保、交通等主管部门取得联系，组织调动人员、车辆、设备、医药，对事故进行应急处理，将事故控制在最小范围内，将污染影响降为最低。 (*)声环境。 ①拟建公路主线中心线两侧****范围内共有声及环境空气敏感点*处，均为村庄，连接线**处，其中学校*处、医院*处、办公场所*处，村庄**处。拟建公路沿线敏感点噪声来源主要为当地的交通噪声和生活噪声。 ②经敏感点的环境监测可知，全线声环境质量良好，监测的敏感点中只有西沟子***连续监测结果不能达到《声环境质量标准》（******-****）中*类标准要求，昼间超标*.***，夜间超标*.* **，主要原因为受现有交通影响且距离公路较近。监测结果表明，噪声值随车流量增大而增大，昼间噪声最大值出现在*-**时，夜间最大最大值出现在*-*时。 ③由预测结果可知，本项目主线最大超标的村庄为东达赖营子，远期昼间超标*.***，夜间最大超标**.***；连接线昼间最大超标为黑城乡，远期超标*.***，夜间最大超标点为大甲赖，远期超标**.***；对于噪声超标的敏感点，需采取噪声防治措施。 ④本项目降噪措施以声屏障和隔声窗为主，超标的**个敏感点中设置声屏障的有*处为 东达赖营子，共计****，加装隔声窗的有包括舍必崖乡政府、舍必崖卫生院、董家营卫生院在内的**个敏感点共***户。采取以上措施后，各标段敏感点均能达到声环境标准要求。 ⑤随着未来地区经济的飞速发展，公路的交通量可能会发生较大变化，建议加强中远期监测，以便针对超标情况及时采取防治措施。 (*)环境空气。 ①根据监测结果分析表明，其中** _*环境容量较大，污染指数也很小；***的日均浓度达标，环境容量不大。主要由于天气干燥，风沙多，导致地面扬尘较多。 ②施工作业必然对沿线环境空气造成*定程度的污染，但这种污染是短期的，工程结束后，这种污染将逐渐减轻并消失。 ③拟建公路主线及连接线共设服务区*处、停车区*处、收费站*处，建议服务区、停车区和养护工区采用额定热功率为*.***（**/*）的蒸汽型煤锅炉，锅炉烟囱高度不得低于***；收费站采用额定热功率为*.***（**/*）的蒸汽型煤锅炉，锅炉烟囱高度不得低于***，其污染物的排放浓度能够满足《锅炉大气污染物排放标准》（*******-****）中*类区Ⅱ时段的标准。在日常运行时，注意加强对锅炉的管理、维修、保养。 (*)评价结论 拟建项目符合国家的产业政策要求，有利于完善路网功能，推动资源开发及社会经济的全面发展，对改善沿线各族人民的出行条件，进*步增进少数民族与其它各兄弟民族的交往和交流，促进各民族的团结和进步，保持社会安定都有重要意义。项目建设施工及营运期对生态环境、社会环境、地表水环境、声环境以及环境空气都会造成*定的不利影响，但只要认真落实报告书中提出的各项环保措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“*同时”制度，其对环境的不利影响可以得到减轻或消除，并能为环境所接受。在采取措施后，能做到污染物达标排放，不会降低当地环境质量。 综上所述，从环境保护的角度来看，该项目的建设是可行的。 （*）本次公众意见调查的主要内容和方式 公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是完善决策的*种有效方法，它有助于加深对拟建项目潜在影响的了解，有助于确定出符合实际的替代方案以及减缓措施，有助于广泛取得民众的理解和支持。 受拟建公路施工及营运影响的沿线单位及群众可在****年 * 月 ** 日至****年 * 月 ** 日的期间内针对该项目可能产生的环境影响及拟采取的减少影响措施提出意见和建议，通过电话、邮件、*-****等渠道将信息反馈予该项目的建设单位或环境影响评价单位，具体联系方式见下表：

建设单位
名称	内蒙古自治区交通厅[联系方式]
地址	呼市地质局南街**号			邮编		******
电话	****-*******			传真		****-*******
*-****	***@****.***.**
环境影响评价单位
名称		交通部环境保护中心
地址		北京市东城区和平里东街**号院*号楼***室		邮编		******
联系人		韩冰		电话		***-********
*-****		*******@***.***.***	传真		***-********