京新高速公路韩家营(蒙晋界)至集宁段环境影响报告书

京新高速公路韩家营(蒙晋界)至集宁段 环境影响报告书简本 （*）项目概要 拟建京新高速公路韩家营(蒙晋界)至集宁段位于内蒙古乌兰察布市所辖的兴和县和察哈尔右翼前旗境内。路线全长**.***，采用双向*车道，设计行车速度为*****/*的高速公路标准，路基宽度为**.**。此外，设置兴和连接线，路线全长约**.***，采用双车道，设计行车速度为****/*的*级公路标准，路基宽度为**.**，其中利用原*级公路****，拟采用单侧加宽改造，新建***。 本项目主线共设大桥**座****.**、中桥**座****.**、小桥**座****，桥梁总长****.**；涵洞***道，特长隧道*座*****；互通立交*处；分离式立交*处；通道**道；天桥*座；收费站*处；服务区*处；养护工区*处；兴和连接线设中桥*座***.**，涵洞**道。 本项目全线永久占地共计***.**** ^*，其中主线共计***.**** ^*，主要是水浇地、旱地和林地，其中水浇地***.**** ^*、旱地**.**** ^*、林地**.**** ^*，分别占永久占地的**.**%、**.**%和**.**%；连接线共计***.**** ^*，包括水浇地和旱地，其中水浇地**.**** ^*、旱地**.**** ^*，分别占永久占地的**.**%和**.**%。全线拆迁建筑物****** ^*，其中主线拆迁建筑物****** ^*、兴和连接线拆迁建筑物***** ^*，拆迁建筑物主要为砖混房。临时占地***.**** ^*，均为荒地。 本项目推荐方案估算总金额为******.**万元人民币，平均每公里****.**万元。计划于****年全线开工建设，****年建成投入使用，施工期为*年。 （*）项目环境影响分析 (*)本项目的实施有利于国家高速公路网的建设、有利于内蒙古自治区高速公路网的建设、有利于发展区域旅游业、有利于加强地区国防建设、提高部队快速机动反应。 (*)在路线方案确定时，对文物及地质遗迹保护区的可能影响区域，路线尽可能绕避，以最大限度地保护文物和地质遗迹的安全，拟建公路直接影响到的地质遗迹保护区为兴和县长胜夭硅化木地质遗迹保护区，属县级地质遗迹保护区，拟建公路兴和连接线穿越该地质遗迹保护区。 (*)本项目对生态环境的影响主要是在施工期，主要表现为施工工程造成的水土流失以及施工占地对土地利用、农业生产等的影响。 (*)拟建公路于***+***～***+***段从内蒙古黄旗海自然保护区东侧紧邻实验区边缘经过。该保护区类型为湿地类型自然保护区，主要保护对象为湿地生态系统及栖息地的珍稀湿地鸟类物种。目前路线两侧主要是耕地，同时根据植被样方调查结果，植被类型相对较贫乏，数量较少，无珍稀保护类野生植物。公路的修建对该自然保护区没有影响。 (*)本项目路线所在区域均为季节性汛期排洪沟，平时无水或有少量长流水，只有在雨季发生暴雨，汇集形成山洪，洪峰历时较短。施工期对地表水环境的影响主要来自于桥梁基础施工对水体的搅动、各类施工机械产生的含油污水及施工人员的生活污水排放。只要落实好环保措施，并加强施工管理，避免含油污水等生产废水及生活污水随意排放，妥善处置桥梁基坑开挖的泥沙，同时采取各项水保措施，就可以减少或避免施工期对水体造成的污染影响。 (*)公路建成投入运营后，对地表水环境的污染主要来自服务区、养护工区、收费站等公路服务设施废水。 (*)经现场踏勘和环境现状调查，拟建公路主线中心线两侧****范围内共有声及环境空气敏感点**处，均为村庄；兴和连接线*处，其中学校*处、村庄*处。由于公路施工，必然会对现场的工作人员及周边居民产生*定的影响，对于噪声超标的敏感点，需采取噪声防治措施。 (*)本项目施工期对沿线环境空气造成的污染，以扬尘污染和沥青烟对周围环境的影响较为突出；营运期对公路沿线环境空气的影响以服务区、养护工区、收费站使用的锅炉为主。 （*）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点 (*)社会环境影响减缓措施。 ①设计期，在路线布设与方案比较时，全面考虑沿线地区的自然环境和社会环境，与沿线城镇发展规划相配合，尽量节省耕地，绕避重要的城镇、居民集中区、学校、医院等环境敏感区，尽量减少与沿线电力、电讯、水利设施的干扰与拆迁。 ②施工期，本项目的征地和安置工作均由各区县政府负责，按有关政策标准由建设单位将征地拆迁款交至区县政府，区县政府成立协调小组落实执行。首先制定出完整合理的征地、拆迁、安置计划及执行进度计划，并应在工程开工前完成。对拆迁的建筑物，特别是居民住宅应认真分类统计，并充分听取沿线拆迁户的具体要求，采纳其合理意见，按政策妥善解决征地、拆迁后居民的生活问题，做好安置工作。本项目拆迁户均在原乡镇安置，再安置时结合村镇规划统*建房地点，防止乱占地。再安置的居民住房不低于现有水平或有所改善，使拆迁安置不降低受影响户的生活水平，对特困户、脆弱群体应予照顾支持。 ③拟建公路兴和连接线穿越兴和县长胜夭硅化木地质遗迹保护区。拟建路线主要沿现有****改扩建，单侧加宽，距离化石出露点较远，因此，拟建公路对地质遗迹保护区基本没有影响。在路线永久占地边界设置围栏，严格控制施工范围，严禁施工人员和车辆进入保护范围及建设控制地带，禁止车辆碾压遗址。在施工中如发现化石，应暂停施工，保护现场，并及时通报当地国土部门，经主管部门认可后继续施工。 (*)生态环境影响减缓措施。 ①在设计中应优化设计方案，减少占用耕地。路线方案应结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证、比选，确定合理的线位方案，在不过大增加工程量的前提下，尽量采用较高的技术指标，注意与农田基本建设的配合，少占耕地和高产田、林地。 ②基本农田保护措施。本项目临时施工用地未占用基本农田，避免了对基本农田的破坏和影响。公路建设用地应严格按照有关规定办理建设用地审批手续，经批准占用的基本农田和草牧场，按照“占多少、垦多少”的原则，认真执行基本农田补偿制度。 ③野生动植物的保护措施。加大沿线绿化力度，在坡脚至路界(宽**)有条件绿化的路段均进行绿化，以补偿公路修建对林地造成的损失；建设单位应根据相关法规要求办理占用林地审批手续，给予*定的经济补偿加强林场植被的抚育工作。除施工必须外，不随意砍伐植物；施工单位和人员要严格遵守国家法令，坚决禁止捕猎任何野生动物；减少夜间作业，避免灯光、噪声对夜间动物活动的惊扰。 ④景观及绿化设计建议。拟建公路沿线各类景观阈值指标*般，对外界干扰的忍受能力、同化能力和遭到破坏后的自我恢复能力较弱，景观环境现状质量总体*般，公路设计中应加强景观专题设计，体现自然风光的景观特点。 ⑤绿化措施。本项目根据沿线植被生长特点，分别对路基边坡及路基两侧、互通式立交、公路管理所(兼设养护工区和停车区)、服务区、停车区、养护工区、隧道管理站、收费站等服务设施内执行“因地制宜，适地适树”原则，宜乔则乔，宜灌则灌，乔灌结合，带片结合，并用先前剥离的表层土覆盖进行绿化。 ⑥临时用地保护措施。全线共有取土场**处，占地***.**** ^*，均为荒地；弃土（渣）场*处，共占地**.**** ^*，均为荒地。施工结束后，对取、弃土(渣)场采取复垦或种植乔灌草等恢复措施，共复垦**.**** ^*，恢复植被**.**** ^*。其它临时工程包括施工营地、临时预制场、拌和场及施工便道等，共占地**.**** ^*，均为荒地，施工结束全部恢复植被。 ⑦路线主线***+***～***+***段从内蒙古黄旗海自然保护区东侧紧邻实验区边缘经过。施工开始前，施工单位必须先与自然保护区管理部门取得联系，协调有关施工场地、施工临时便道等问题，建议由自然保护区管理部门和施工单位共同划出保护线，禁止在路线西侧范围内设置临时工程，确保施工人员不越界施工，尽量缩减施工带宽度(应控制在***以内)，尽量减少对作业区周围的土壤和植被的破坏。 (*)地表水环境保护措施。 ①设计期：通过设置路侧排水沟、截水沟、急流槽、拦水坝及各种通道、桥涵等构造物，尽量使路基路面污水不致直接排入农田而造成对当地水利资源的污染和危害。 ②施工期：严禁将含有害物质的筑路材料堆放于民用水井、河沟附近，必要时设围栏，并设有蓬盖，防止雨水冲刷。桥梁施工期必须加强管理，禁止生活垃圾和油污染物洒落入河床；桥梁下部构造及防护基础工程的实施避开雨季，从基坑开挖的钻渣应运至*上处置，禁止随意弃于河道及河滩地，保证暴雨时的行洪安全。桥梁施工结束后将河床恢复原貌，防止河床变形或造成新的冲刷。 ③营运期：服务区建议采用日处理量为*** ^*的污水处理装置，处理达标的污水可用于上述服务设施内及附近路段的绿化浇灌，冬季可选择排入附近的河沟；收费站、养护工区产生的生活污水设化粪池集中处理。可选用玻璃钢整体型的集成式生物化粪池，处理后可用于站内的绿化浇灌或联系环卫部门定期清运。 ④事故风险防范措施和事故应急计划。公路管理部门应加强对危险品运输车辆的管理，除证件检查外，必要时应对运输危险品的车辆进行安全检查。建设单位应编制详尽的应急计划，统*应急行动，明确应急责任人和有关部门的职责，确保在最短的时间将事故控制，以减少对环境的破坏。 (*)环境噪声影响减缓措施。 ①施工期，将混合料拌合站、构件预制场设置在距居民集中点、学校****外。施工机械应尽量进行噪声控制，合理安排施工活动，尽量缩短工期，减少施工噪声影响时间。 ②本项目主线评价范围内**个敏感点，均为村庄；兴和连接线*处，其中学校*处、村庄*处。经预测后，对于噪声超标的敏感点，需采取噪声防治措施，主要措施以声屏障和隔声窗为主，采取措施后能达到相应声环境标准要求。 (*)环境空气影响减缓措施。 ①沥青混凝土搅拌站和灰土拌和站的选址充分考虑对环境的影响，避开居民集中区等环境敏感点，并选在距离居民区****外的下风向处。本项目沥青拌和场周围****范围内均没有敏感点；对施工、运输道路表面采取硬化措施，或采取洒水等方法处理。另外，施工便道应充分利用现有的黑色路面以及铺设石屑、碎石路面，控制机动车轮碾压的影响，从根本上减少扬尘的污染。 ②对于服务区、养护工区、收费站使用的锅炉，要求采用能够达到排放标准要求的环保锅炉，产生的烟尘和*氧化硫可满足达标排放的要求。 (*)隧道施工环境保护措施。 ①洞口开挖时必须认真制订维护洞口稳定的具体措施，不得采用大面积开挖以免破坏洞口土体稳定，隧道进洞前应对边仰坡进行妥善防护或加固，及时做好截、排水沟，洞口施工易避开雨季和融雪期。 ②合理处置不可用弃渣。当隧道弃渣不满足本项目工程条件时，应利用施工便道运至指定的弃渣场处置。弃渣场选择应不改变原有地形、地貌和水文地质状况，以防破坏地表植被和阻断地表径流；弃渣体积超过弃渣场的设计容量时应另选新的弃渣场，以防导致溃坝等安全隐患。 ③隧道进出口洞门绿化以恢复性设计为原则，利用当地常见植物种，在开挖影响区域内进行自然式搭配种植，使恢复后景观尽可能趋近于原有景观。 ③隧道施工前要调查好当地水文地质条件，防止由于施工对当地水文地质环境产生影响；对涌水隧道实施环境监控，严格控制水资源漏失。在施工中*旦发生涌水等问题时，立即停止施工并及时与地方水行政主管部门联系，配合其采取相应的封堵补救措施。 ④隧道施工废水可采取沉淀处理后重复利用的方法，不仅能降低引水成本，又可减少对地表水体的污染。板申特长隧道用水量和废水产生量相对较多，分别可在隧道口（两端）设置**** ^*的沉淀池、**** ^*的蓄水池和*个小型过滤池，施工废水处理后重复利用，不外排。 （*）环境影响评价结论要点 (*)社会环境。 ①本项目直接影响区为乌兰察布市所辖的察哈尔右翼前旗和兴和县，间接影响区为两市所辖的其他区县及其周边地区。在路线方案确定时，以最大限度地保护国家文物和遗迹的安全。 ②项目直接影响区的经济收入水平较低。人民生活质量有待进*步提高、改善。 ③全线共设互通式立交*处、分离式立交*处，通过这些构筑物，可合理连接现有路网和规划道路，使现有公路保持畅通，解决干线公路与地方道路的衔接及交通转换问题。全线共设天桥*座、通道**座，平均每*****有横向通道*道，能满足沿线居民横向通行和生产生活的需要。 ④全线共设大桥**座****.**、中桥**座****.**、小桥**座****，桥梁总长****.**；兴和连接线设中桥*座***.**。主线共涵洞***道，平均每公里*.**道；兴和连接线设涵洞**道，平均每公里*.**道。全线设置较完整和系统的排水设施，防止路面水直接排入农灌系统，能够维持既有水利设施，确保水系畅通，对原水利排灌设施影响不大。 ⑤本项目全线永久占地***.**** ^*，其中主线共计***.**** ^*，主要是水浇地、旱地和林地，其中水浇地***.**** ^*、旱地**.**** ^*、林地**.**** ^*，分别占永久占地的**.**%、**.**%和**.**%；连接线共计***.**** ^*，包括水浇地和旱地，其中水浇地**.**** ^*、旱地**.**** ^*，分别占永久占地的**.**%和**.**%。全线临时占地***.**** ^*，均为荒地。全线拆迁建筑物****** ^*，其中主线拆迁建筑物****** ^*、兴和连接线拆迁建筑物***** ^*，拆迁建筑物主要为砖混房。建设单位和当地政府应按政策切实做好受占地影响农民的生产和生活安置工作。拟建公路的路线方案得到了地方政府及沿线群众的支持，公路沿线征地拆迁补偿按照国家及地方的政策法规，采取合理的补偿措施，保证居民的生活水平不因本项目而降低。 (*)生态环境。 ①沿线耕地面积征用比例在*.**～*.**%之间，整体而言永久占用耕地比例不是很高。从沿线人均耕地减少面积来看，均不足*亩/人，占地影响不大。综合分析，永久占地不会改变沿线土地利用方式和农业结构。 ②拟建项目永久占地、互通立交、服务区用地指标均符合交通部、建设部以及国土资源部联合发布的《公路建设项目用地指标》，公路建设永久征用的各类土地面积占项目直接影响区相应地类面积的比例很小，不会导致沿线各乡镇土地利用结构发生重大改变。 ③公路沿线动物群基本成分是北方型、中亚型及东北型的草原动物，大型哺乳类动物在该区没有分布，中小型哺乳类动物以小型啮齿类动物为主，其中有国家*级保护类的肉食性鹰类猛禽，公路建设对区域野生动物的影响很小。 ④本项目在工可报告的基础上，设置取、弃土(渣)场进*步考虑了对隧道弃渣的合理利用。全线通过土石方调配利用后，共计借方量***.**万* ^*，产生隧道弃渣**.**万* ^*。经合理选址后共设取土场**处，占荒地***.**** ^*；弃渣场*处，占荒地**.**** ^*。取弃土(渣)场均避开了沿线自然保护区等环境敏感区。 ⑤**处取土场中，其中*、*、*、*等*处场地周边主要是耕地，取土结束后可以复垦还田，其它*处场地将剥离表土层覆土后采取种植乔灌草恢复植被；*处弃渣场利用现有废弃坑，等填平后与周边耕地面持平，可全部复垦还田，共复垦**.**** ^*，恢复植被**.**** ^*。 ⑥本项目其它临时工程包括施工营地、临时预制场、拌和场及施工便道等，共占地**.**** ^*，均为荒地。施工结束后对场地覆土种植灌草恢复植物。 ⑦项目建设施工及营运期对生态环境会造成*定的不利影响，只要落实报告书中提到的占用耕地补偿措施、野生动物保护措施、永久占地范围内的合理绿化，以及取、弃土(渣)场、其它临时用地的防护和恢复措施，其对生态环境的不利影响可以得到减轻或消除，不会降低当地环境质量。 (*)地表水环境。 ①本项目路线所在区域均为季节性汛期排洪沟，平时无水或有少量长流水，只有在雨季发生暴雨，汇集形成山洪，洪峰历时较短，本项目未做地表水环境现状监测与评价。 ②施工期对地表水环境的影响主要来自于桥梁基础施工对水体的搅动、各类施工机械产生的含油污水及施工人员的生活污水排放。只要落实好环保措施，并加强施工管理，避免含油污水等生产废水及生活污水随意排放，妥善处置桥梁基坑开挖的泥沙，同时采取各项水保措施，就可以减少或避免施工期对水体造成的污染影响。 ③本项目设服务区*处（兼*处匝道收费站），服务区每日污水的总量约为**.** ^*，必须经过处理达到《污水综合排放标准》*级标准，建议采用日处理量为*** ^*的污水处理装置，处理后达标的污水可用于服务区及附近路段的绿化浇灌，冬季可选择排入附近的荒沟。全线收费站*处均设置集成式化粪池集中处理，处理后可用于站内的绿化浇灌，或由环卫部门定期清运，均不外排。 ④营运期化学危险品运输事故概率较低，因此类突发性事故*旦发生其危害性极大，且其发生具有随机性，可结合公路设计，从工程和管理等多方面落实预防手段来降低该类事故的发生率。同时要求公路运营管理部门做好应急计划，在发生紧急事故时，能够及时与当地公安、卫生防疫、环保、交通等主管部门取得联系，组织调动人员、车辆、设备、医药，对事故进行应急处理，将事故控制在最小范围内，将污染影响降为最低。 (*)声环境。 ①全线主线共**处敏感点，均为村庄；兴和连接线*处，其中学校*处、村庄*处。拟建公路沿线绝大多数敏感点周边无大型声环境污染源，噪声来源主要为当地的交通噪声和生活噪声。 ②根据敏感点现状监测结果可知，公路沿线声环境污染源主要为当地的交通噪声和生活噪声。拟建道路沿线各敏感点监测期间昼间、夜间环境噪声均能满足*类标准的要求（昼间****，夜间****），当地的声环境质量现状很好。 ③本项目主线评价范围内**个敏感点，均为村庄；兴和连接线*处，其中学校*处、村庄*处。经预测后，对于噪声超标的敏感点，需采取噪声防治措施，主要措施以声屏障和隔声窗为主，采取措施后能达到相应声环境标准要求。 ⑤随着未来地区经济的飞速发展，公路的交通量可能会发生较大变化，建议加强中远期监测，以便针对超标情况及时采取防治措施。 (*)环境空气。 ①根据监测结果分析表明，监测点环境空气质量较好，其中** _*、***均能达到《环境空气质量标准》(*******-****)*级标准的要求，各监测点** _*、** _*的评价指数小，环境容量较大。 ②施工作业必然对沿线环境空气造成*定程度的污染，但这种污染是短期的，工程结束后，这种污染将逐渐减轻并消失。 ③拟建公路主线及连接线共设服务区*处、养护工区*处、收费站*处。建议服务区采用额定热功率为*.***（**/*）的蒸汽型煤锅炉，锅炉烟囱高度不得低于***；收费站、养护工区采用额定热功率为*.***（**/*）的蒸汽型煤锅炉，锅炉烟囱高度不得低于***，其污染物的排放浓度能够达到《锅炉大气污染物排放标准》（*******-****）中*类区Ⅱ时段的标准。在日常运行时，注意加强对锅炉的管理、维修、保养。 (*)评价结论 拟建项目符合国家的产业政策要求，有利于完善路网功能，推动资源开发及社会经济的全面发展，对改善沿线各族人民的出行条件，进*步增进少数民族与其它各兄弟民族的交往和交流，促进各民族的团结和进步，保持社会安定都有重要意义。项目建设施工及营运期对生态环境、社会环境、地表水环境、声环境以及环境空气都会造成*定的不利影响，但只要认真落实报告书中提出的各项环保措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“*同时”制度，其对环境的不利影响可以得到减轻或消除，并能为环境所接受。在采取措施后，能做到污染物达标排放，不会降低当地环境质量。 综上所述，从环境保护的角度来看，该项目的建设是可行的。 （*）本次公众意见调查的主要内容和方式 公众参与是建设项目环境影响评价的重要组成部分，是完善决策的*种有效方法，它有助于加深对拟建项目潜在影响的了解，有助于确定出符合实际的替代方案以及减缓措施，有助于广泛取得民众的理解和支持。 建设单位内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司[联系方式]将于同*时间在内蒙交通网站对该项目的环评进行公告，受拟建公路施工及营运影响的沿线单位及群众可针对该项目可能产生的环境影响及拟采取的减少影响措施提出意见和建议。公众可在****年*月**日至****年*月**日的期间内通过电话、邮件、*-****等渠道将信息反馈予该项目的建设单位或环境影响评价单位，具体联系方式如下： 建设单位名称：内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司[联系方式] 地址:呼和浩特市新城区哲里木路*号 邮编:****** 电话:****-******* 传真:****-******* *-****:*********@***.*** 环境影响评价单位名称:交通运输部环境保护中心 地址:北京市东城区和平里东街**号院*号楼***室 邮编:****** 联系人:靳鹏 电话:***-******** *-****:*******@***.***.*** 传真:***-********