福安市城区道路无桶化管理和行政服务中心周边道路清扫保洁服务采购项目服务类采购项目

福建省政府采购合同

编制说明

*、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

*、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第*章规定填列相应内容。招标文件第*章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第*章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福安市环境卫生管理处

乙方：福建东飞环境集团有限公司

根据招标编号为[******]****[**]*******的福安市城区道路无桶化管理和行政服务中心周边道路清扫保洁服务采购项目服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成*致并签订本合同：

*、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

*.*合同条款；

*.*招标文件、乙方的投标文件；

*.*其他文件或材料：□无。□无

*、合同标的

*、合同总金额

*.*合同总金额为人民币大写：*拾*万*仟元整（￥******.**）。

*、合同标的交付时间、地点和条件

*.*交付时间：合同签订后 (* ) 天内交货。；

*.*交付地点：福建省宁德市福安市新华南路**-*号（采购人指定地点）；

*.*交付条件：验收完成。

*、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

（*）福安市城区解放路、鹤山路、新华路、富阳路、棠兴路、栖云路、鹤祥路、广场路等路段纳入白天时段（**:**- **:**）实行无桶化服务管理。具体内容包括发生突发事件如台风、道路污染等的及时清理和各种重大活动（包括国家、省、市各种大检查）及重大节假日的重点保洁。其中：①垃圾桶：垃圾桶定时定点收集摆放、垃圾收集清运与垃圾桶清洗；垃圾收集转运车辆等环卫设施的维护、清洗保洁。②相关路段果皮箱的清掏、清洗，维护。（*）福安市行政服务中心周边路网、附属广场、绿化景观等道路清扫保洁、垃圾收集清运服务，交通防护栏清洗，建筑垃圾的清理并运送至建筑垃圾堆放场等。具体内容包括本环境卫生作业项目的作业服务，以及发生突发事件如台风、道路污染等的及时清理和各种重大活动（包括国家、省、市各种大检查）及重大节假日的重点保洁。其中：①道路清扫保洁：道路机械、人工清扫保洁、洒水、清洗、垃圾收集清运；人行道内绿化带（树穴）的保洁；果皮箱、垃圾桶的的清掏与清洗；交通防护栏的清洗。②公共场所清扫保洁：公共场所内路面的清扫保洁、清洗，绿地保洁，果皮箱的清掏、清洗，桌、椅、凳等的清擦。③建筑垃圾的清理：承包范围内建筑垃圾的清理并运送至建筑垃圾堆放场。。

*、验收

*.*验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次 验收期次说明 * 实行绩效考核制进行付款：采购人根据经合同双方确认的上月考核绩效发放等级情况，采购人在次月**号(遇法定公休节假日顺延)前以转帐方式按月结算支付前*个月作业经费。 *福安市环卫道路保洁市场化考核评分标准、福安市环卫道路清扫保洁市场化考评实施办法、福安市环卫道路清扫保洁市场化作业服务标准。

*.*本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

*、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

*、履约保证金

无。

*、合同有效期

****年**月**日起至****年**月**日。

**、违约责任

*、本合同期限内，任何*方违反合同约定，由此给守约方造成损失的，守约方有权要求违约方承担由此造成的全部损失，包括但不仅限于诉讼费、调查费、保全费、律师费、交通费、住宿费及其他实现债权的*切费用。*、经甲方考评（考评方法见合同），乙方全年累计*个月评议分低于**分（不含**分）的或年平均得分达不到**分的，则甲方有权解除合同，责令乙方退出。*、如乙方在承包期间发生违法行为，甲方依据其情节严重程度，在取得行政主管部门的同意后，有权临时接管乙方承包的服务项目，解除承包合同。由此造成的损失由乙方承当。*、如在承包期间乙方组织的管理机构、保洁人数、人员素质、机械设备数量与服务要求严重不符，无法完成道路保洁任务，甲方有权强制解除合同。*、如经确认在承包期间乙方保洁人员的工资、保险、福利未达到招标确定的标准，或组织人员加班未按时足额发放加班费的（按照劳动法执行），甲方有权强制解除合同。*、如在承包期间乙方因管理混乱或因违法、违规造成群体性事件的，甲方有权强制解除合同。*、乙方承诺投入的人员及机械配备必须在签订合同后*个月内到位，若未履行承诺，甲方有权解除合同。*、在承包期间每*年度周期内，若乙方有不良记录累计达*次以上（含*次）的，则甲方有权解除合同，责令乙方退出。*、乙方违反本合同的约定，乙方隐瞒不报及导致发生质量问题和安全事故的，依据情节严重程度甲方有权解除承包合同。**、乙方不得将承包的环境卫生作业项目进行转包、肢解分包。*经证实有转包、肢解分包行为发生的，甲方可单方面解除承包合同。**、乙方违反本合同的规定，由于乙方自身的原因，乙方未能保持原有资信等级，本合同自动终止。 **、若乙方违反以上*-**条中任意*款，甲方有权没收履约保证金，没收的履约保证金无法弥补甲方损失的，乙方须支付损失赔偿金用以补偿给甲方造成的损失。**、在履行合同期间，乙方如需要提前终止本合同的，必须提前*个月通知甲方，并经甲方同意才能终止本合同。乙方要求提前终止本合同的，履约保证金不予退还，同时乙方还应按本合同规定的年承包总经费的**%向甲方支付违约金。

**、知识产权

**.*乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第*方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第*方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第*方交涉，并承担可能发生的*切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

**.*若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：。

**、解决争议的方法

**.*甲、乙双方协商解决。

**.*若协商解决不成，则通过下列途径之*解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。         向人民法院提起诉讼，具体如下：仲裁调解不成的，向福安市人民法院提起诉讼。

**、不可抗力

**.*因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力*方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的**日内向另*方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力*方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

**.*本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

**、合同条款

服务承包期限服务承包期限为*个月。自****年**月**日起至****年*月**日止，期间若福安市城乡环卫*体化项目正式实施，福安市城乡环卫*体化项目承包合同签订之日即无条件终止履行本协议，互不负违约赔偿责任。承包费用及支付方式*.本合同总承包金额为人民币大写*拾*万*仟元整（￥******元）/*个月，按承包期平均，每月承包金额人民币大写*万*仟元整（￥*****元）。*.*实行绩效考核制进行付款：根据考核情况，按照不同等级进行付款，甲方在次月**号(遇法定公休节假日顺延)前以转帐方式按月结算支付前*个月作业经费(经考核扣除相应环卫保洁经费后的剩余经费)。（考评方法见合同《福安市环卫道路清扫保洁市场化考评实施办法》及《福安市环卫道路清扫保洁市场化作业服务标准》）*.*发放等级：(*)考核得分≥**分，全额拨付当月实际作业经费；(*)**分≤考核得分＜**分的，考核得分每比**分少*分，扣当月实际作业经费的*%；(*)**分≤考核得分＜**分的，考核得分每比**分少*分，扣当月实际作业经费的*%；(*)考核得分＜**分的，考核得分每比**分少*分，扣当月实际作业经费的*%，扣足当月实际作业经费的**%为止*、乙方前*个月的作业经费作为考核保证金，根据考核情况处罚后于次月**号前核付乙方，经费采用“先作业后拨付”的方式。*、承包经费采取包干制，包干内容包括员工工资、岗位津贴、高温补贴、作业人员休息日和法定节假日的加班费、清扫保洁工具配备费用、服装费、劳保、*险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）、风险金、税费、人身意外保险，各种突击性劳动及日常加班费，各种材料费 、机械采购及作业费、车辆燃料费、各种工具、设备维修费及折旧费、企业管理费等，以及合理利润等*切费用。*、合同生效之日起*日内，乙方向甲方支付合同总金额的*%的资金，作为承包履约保证金。如乙方未按合同相关规定履行其义务，甲方有权没收履约保证金，用以补偿给甲方造成的损失。乙方的履约保证金在承包期内未发生因乙方违约导致合同强制终止的前提下，待合同期满**天内由甲方予以全额、无息退还。 双方权利义务*、甲方的权利及义务*、甲方及其上级环卫行政主管部门和环卫专业管理部门有权组织对乙方作业管理、作业质量、文明、安全作业情况进行定期或不定期的检查考评，根据监管需要有权采取以下措施：*.*、进入环境卫生作业场地进行抽样等现场检查；*.*、查阅、调取项目建设、企业经营管理文件、资料、数据及财务报告；*.*、责令停止不符合质量标准和安全规范的作业行为，限期改正，情节严重的，作出不良记录决定。*、甲方有权协同劳动监察部门对乙方用工情况进行检查，有权要求乙方按招标要求保障作业人员的工资福利待遇。甲方不承担任何由于乙方未办理员工劳动合同签订、社保等并由此而产生的纠纷等责任。甲方拔付给乙方的承包费用，乙方应首先支付所有员工的工资及其社保，并将员工领用工资及支付社保费用表复印给甲方，甲方作为拔付下个月承包经费的依据，否则甲方有权代发放乙方员工的工资。*、甲方建立监管机构，配备人员，加强对环境卫生作业企业履行合同的监督，建立企业信用档案，对环境卫生作业考核不合格及违约行为应及时进行记录，甲方设立居民投诉台、新闻媒体监督台，加强对环境卫生作业企业的社会监督。对投诉经核实的不良行为应记录在企业信用档案中。并以书面形式告知企业资信等级评定机构。*、遇重大活动或检查突击任务需要时，甲方应及时通知乙方做好重点保洁保障工作。*、乙方的权利及义务*、乙方必须依照招标确定的作业质量标准、作业方式及作业规范，按时、保质、保量完成日常作业。*、乙方清扫保洁服务必须做到方案完整，措施有效扎实，管理责任清晰，符合预定要求，针对性、操作性强，计划安排科学合理；遵守投标文件中确定的质量承诺、发生各类安全事故善后处理承诺及规范用工等承诺。*、乙方必须根据国家、省、地方和本市环卫行政主管部门、环卫专业管理部门颁布的各项环卫作业规范、安全规范、质量标准，建立内部质量和安全控制体系，加强质量和安全管理，确保生产、供应和服务的安全、连续、稳定，并定期向环境卫生专业管理部门报告环境卫生项目作业运营情况。乙方应建立和完善安全运营规章制度，强化安全措施，并根据环境卫生作业定额标准合理安排作业人员工作量，确保环境卫生作业项目安全运营和作业人员在作业中的人身安全。乙方应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急预案，并报甲方备案。如遇突发事件或重大活动乙方应无条件服从甲方的临时安排。若不服从安排，甲方可将其作为不良记录上报环卫作业资信等级审查机构和服务许可审批机构，承包期内如不服从安排达*次以上的，甲方将有权解除合同并没收履约保证金。*、乙方承包服务项目必须配备项目主管、班组长、管理员等管理人员，必须有明确的内部考核制度，有专门的机构负责项目质量监管，有具体的质量管理考核细则。管理事项明确，组织、质量管理体系健全。*、乙方必须自觉接受甲方及其各级行政主管部门的管理、监督和检查，根据需要提供相关的文件和资料，并配合检查工作。*、乙方必须对企业员工进行道德教育和工作培训。乙方及其雇用的员工应严格遵守国家的法律、法规、村规民约及环卫作业操作规程，如果乙方及其所雇用的工人违反法律、法规和相关规定，所造成的后果由其自行负责，与甲方无关，并负责消除负面影响。*、乙方应制定突发事件应急预案，所雇佣的员工发生群体性事件，应马上启动应急预案，采取有效措施，及时控制和妥善处置群体性事件，并在**分钟内报告甲方。*、乙方工作行为应该符合法律和政府相关部门之规定，如有违反，乙方受到政府相关部门的处罚，相关责任由乙方自行承担和解决。乙方应加强对工人和机械设备的管理，严格操作规程，遵守交通规则，文明作业，采取必要的安全防护措施，消除安全隐患，在承包期间，如乙方及其雇佣人员在清扫保洁收集垃圾等工作中发生人身、财产损害或致第*者人身、财产损害，由乙方自行承担，乙方必须马上采取措施补救并及时报告甲方。*、乙方服务作业所使用的办公场所租赁费、车辆停车场租赁费、车辆保险费、电费、水费等由乙方自行负责。**、乙方有义务承担服务范围内的“应对突发性事件、重大活动、清除无主垃圾及废土”等服务。如遇重大活动或突击检查任务，乙方须无条件服从甲方的安排。乙方在应对承包服务范围内的突发性事件、重大活动、清除无主垃圾及废土所产生的额外经费,由乙方自行负责。**、乙方不得以任何理由向沿街单位和个人收取任何费用。**、乙方所有车辆必须配备行程记录仪，安装费用由乙方承担。**、承包期内如受道路新增、封闭、改造等影响，由此造成的经费增减，按乙方的投标单价计算。**、未经甲方同意，乙方不得擅自将所承包的合同转包他人或肢解分包给他人。乙方如有违反，甲方有权单方面解除合同，由此产生的所有法律和经济责任由乙方承担。**、合同履行期间若有未尽事宜，需经双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等法律效力。**、每日考评完，乙方于当日下午*点之前到环卫处签字确认，若当天未签字视为确认，每月底最后*天乙方必须到环卫处核实当月考评分数并签字确认，如乙方拒绝签收，由考核人员现场拍照或摄像后作为评分的依据。**、乙方发生重大质量、环境污染或安全生产事故等紧急情况，在采取措施补救的同时，当日应向甲方报告；若出现紧急事故，应在*小时内报告甲方。**、乙方应严格遵守《劳动法》等相关法律法规，乙方应与所雇用的工人签定用工劳动合同，明确工人的各种工资、福利、保险待遇及奖惩条件，为职工办理社保及人身意外伤害商业保险，保障额度不低于**万。乙方与工人签定的用工劳动合同及社保、人身意外保险手续应送甲方、福安市劳动监管部门备案。在承包期间，如乙方及其雇佣人员在清扫保洁收集垃圾等工作中发生人身、财产损害或致第*者人身、财产损害及因社保等问题引发的劳动争议，由乙方自行承担。**、乙方有义务参加甲方通知的相关作业会议，通报作业情况，完善作业措施，提高作业水平**、乙方应不断提高企业管理水平和作业能力，提高企业运营管理实力，保持、提高环卫作业资信等级，并按时向环卫作业资信等级审查机构办理年检。**、乙方自行配备环卫用具，环卫服、保洁车辆、机械设备等必须按照城市综合考评要求配备。甲方租给乙方的设备，乙方应日常保养，出现故障乙方自行修理。承包期满后，乙方必须将作业机械完好交还给甲方，如作业机械存在问题，乙方必须在**天内修好交还甲方，超过时间还无法交还，车辆按物价部门评估后价格在最后*个月承包费和履约保证金中扣回。**、乙方的保洁不合格或不及时给他人造成损坏的，由乙方承担赔偿责任。**、乙方须按时支付作业人员工资，保洁人员最低工资标准每人每月不得低于人民币****元，驾驶员最低工资标准每人每月不得低于人民币****元。乙方不得以压低用工人员工资或加大用工人员工作量以提高企业利润。**、乙方配备的机械式垃圾收集清运车必须是密闭的（不含盖帆布），不会造成“滴、撒、漏”。清扫、保洁垃圾统*倒入城区垃圾中转站或指 定地点，并遵守垃圾中转站管理制度服从中转站管理安排，不得随处乱倒和焚烧垃圾。**、合同签订后*日内，由中标人分别送达福安市容环境卫生专业管理部门、福安市财政局采购委员会办公室、招标代理机构备案。 承包服务质量及要求承包期内，根据《福安市环卫道路清扫保洁市场化考评实施办法》及《福安市环卫道路清扫保洁市场化作业服务标准》甲方组织考评人员负责对乙方承包范围内的作业质量进行日考评，并结合行政主管部门和市 级环卫专业管理部门的考评、媒体曝光、群众投诉情况综合计算考评分数*、乙方承包范围内的清扫保洁服务必须严格按照《福安市环卫道路清扫保洁市场化考评实施办法》中规定的作业标准和指标执行。*、乙方须规范管理、文明作业，加强作业质量管理，做好作业质量自查记录。清扫保洁人员上岗必须按照市、区要求统*着装，遵守作业规范和交通规则。乙方所承包服务作业交接班必须在作业现场进行。*、乙方必须按招标确定的方案，根据道路具体情况及定额标准合理配备作业人员和机械设备，制定并及时提报保洁人员和机械设备配置计划表。同时建立应急保障队*与快速反应机制，制定应急保障预案并确保具备完善的快速反应组织措施及相关设备。若作业人员及机械设备数量调整必须上报甲方，并由甲方协调同意后方可实施。*、垃圾桶定点、定时摆放收集垃圾（摆放时间为晚**:**-次日*:**，其他时间段不得摆放路上）。乙方应在规定时间内完成垃圾桶内垃圾收集转运及收桶（上午*：**前完成），垃圾收集转运及收桶结束后继续做好巡回保洁工作。*、乙方承包范围内的垃圾桶必须保持加盖，垃圾桶无破损、歪斜现象，按指 定位置摆放，垃圾桶必须*天*清洗，做到无满溢、无污垢，桶外无暴露垃圾。*、晚**:**-次日*:**垃圾桶摆放收集生活垃圾期间，乙方做到即满即清。*、乙方必须保持承包范围道路果皮箱完好和整洁，做到即满即清*日*擦洗，无积存垃圾，无明显污迹，外观无残标。*、乙方承包范围内的果皮箱由于乙方人员作业操作不善，造成破损的，由乙方负责赔偿；因其它原因破损需调换的及时报告甲方。*、乙方必须保持所持有的环卫专业车辆（含机动车、非机动车）外观整洁、无破损。若向政府租赁保洁车辆的，须保持租赁车辆的完好，租赁期间车辆凡发生损坏及事故的，由乙方负责维修及赔偿。**、乙方所持有的垃圾清运车必须实行密闭运输，做到无垃圾抛洒、无污水滴漏、车厢外无吊挂。**、乙方在服务过程中，清扫保洁作业垃圾应倾倒在规定地点，不得焚烧垃圾、树叶。**、乙方所属的机动、非机动作业车不得停放在消防栓、公交车站旁，停放离人行道侧石不得超过**厘米，不得影响行人和车辆通行，不得影响消防通道畅通，收工后应存放在指定的位置进行集中管理。**、乙方所属道路保洁员要进行安全生产全面轮训，新录用环卫工人应实施安全生产培训后方可上岗，自觉养成“*停*看*作业”的良好习惯，提高自我防范意识。*旦发生环卫工人伤亡等安全事故应立即妥善处置并逐级上报。**、乙方所属保洁人员作业时须穿反光背心，电动保洁车、垃圾清运车要在车辆前部、后部、两侧设置反光标识。**、乙方在清除大片污染时，应做到有组织、有交通安全防护措施，采取小组作业方式进行，并设置反光锥形筒或与扫路车、洒水车协同进行。**、遇有重大活动或抗台风等突发事件，乙方必须及时组织力量做好清扫保洁等保障工作，同时坚决服从市领导、甲方的统*指挥，完成交办的其他重大自然灾害（如台风等）突击性清扫保洁任务。 收费规定乙方不得向服务范围内的单位和个人收取垃圾处理费。

**、其他约定

**.*合同文件与本合同具有同等法律效力。

**.*本合同未尽事宜，双方可另行补充。

**.*本合同自签订之日起生效。

**.*本合同纸质文件*式*份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本*致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

**.*其他：□无。□合同的中断与终止*、由于政策的变化和不可抗力的因素导致合同不能履行，双方均有权解除合同，并互不负违约赔偿责任。乙方应妥善做好承包项目的移交工作，并按甲方的要求做好善后清理工作。甲方须在乙方完成善后清理工作后**日内将剩余款项结清。*、乙方在承包期间没有发生违约，合同期限结束时本合同终止，甲方须在**日内将剩余款项结清，无息退还乙方全部履约保证金。 附则第***条  双方约定自本合同生效之日起，根据甲方委托承包事项，办理交接手续，具体事项如下：合同签订后*日内，乙方作业人员进场生产作业管理。若乙方未能在规定时间内完成甲方委托承包事项，甲方有权解除合同，且不退还履约保证金。第***条  本合同未尽事宜，经双方协商同意，签订补充协议或文件作合同，与合同具有相同等效力。第***条  本合同中均为合同有效组成部分。本合同及其和补充协议中未规定的事宜，均遵照中华人民共和国 有关法律、法规和规章执行。     第***条  争议双方约定，在履行合同过程中产生争议时：（*）提起仲裁；（*）仲裁调解不成的，向有福安市人民法院提起诉讼；第***条  其他约定（*）本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如果有的话）均为本合同不可分割的*部分，与本合同具有同等法律效力。  （*）本合同未尽事宜，双方另行补充。（*）本合同*式*份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙方各执*份，福安市容环境卫生专业管理部门（     ）、福安市财政局采购委员会办公室、招标代 理机构各*份备案。具有同等效力。（以下无正文）。

签订地点：