海南省交通运输厅-洋浦疏港高速公路工程PPP项目社会资本方采购-资格预审公告

*.项目概况及采购需求

*.*项目概况

*.*.*项目区位

本***项目主线起点在新昌村石牌河附近与***环岛高速相交，新建石牌互通，穿越环岛高铁，跨越光村河，途径光村镇西南面，木棠镇与兰训乡中间，峨蔓镇南面，终点接洋浦港疏港公路洋浦大道园*路口，新建洋浦港互通。主线全长约**.*公里。园*路口至园*路口段为连接线，起点顺接主线高速，终点顺接洋浦大道，连接线全长约*.*公里。

*.*.*项目建设内容

本***项目主线高速公路长**.*公里，连接线*级公路长*.*公里，全长**.*公里，主线按照双向*车道高速公路标准建设，设计速度采用***公里/小时，路基标准宽**.*米。连接线采用双向*车道*级公路标准建设，设计速度****/*，标准路基宽**.**。项目全线共设置互通*处（石牌互通、光村互通、松林互通、木棠互通、峨蔓互通、洋浦港互通），拟设服务区*处、养护工区*处。分离立交*处，通道**道，天桥*座。全线新建桥梁****.* 米/**座，其中大桥****.*米/*座，中桥***.*米/*座，桥梁比 **.*%。新建涵洞**道。总用地****.***亩，其中新征用地 ****.***亩。全线设置监控、通信等设施。

*.*.*项目投资估算

根据本***项目的工程可行性研究报告，本工程投资估算总金额约***,***.**万元，平均每公里造价**,***.**万元。其中建筑安装工程费***,***.**万元，平均每公里建筑安装工程费**,***.**万元。项目建设期*年，各年度投资比例为**%、**%、**%。

*.*.*项目合作期

本***项目合作期包括建设期和运营期两个阶段。其中：建设期*年（即**个月），自本***项目开工日起至交工日止；运营期**年，自交工日起至项目期满移交之日止。无论建设期延长或缩短，运营期维持**年不变，相应调整项目合作期。***项目合同对项目运营期调整、合作期调整或提前终止另有约定的除外。

如因项目公司原因造成建设期延长，政府将有权按***项目合同有关规定追究项目公司的违约责任。

*.*.*项目运作方式

本***项目的运作方式拟采用“***+政府特殊股权合作”的方式。即：政府出资人代表与社会资本共同组建项目公司。政府出资人代表投入资本金来源为省本级财政资金。政府出资人代表作为特殊管理股东，不主导项目公司的日常管理，不主张项目分红，合作期届满不参与项目公司清算，但政府方股东代表及政府方委派董事均具有*票否决权（*票否决具体事项包括：违反法律、行政法规和国家强制性标准，可能造成高速公路设施、设备事故、公共卫生事件、公共环境污染或生态破坏的公司决策；可能造成重大质量、安全生产事故的经营活动；对高速公路基础设施、公共财产或其他重大财产具有破坏性的生产经营活动；会危及社会公共利益和公共安全的停业、歇业计划；可能导致项目公司被相关部门做出停业、吊销营业执照等严重处罚的违法经营行为；扰乱社会公共秩序，可能导致群体性事件的行为以及其他影响公共利益或公共安全的重大事项等），保留对重大事项的决策权。

在海南当前高等级公路收费机制下，本***项目无直接对应至本***项目的通行费附加收入，项目公司通过服务区、广告等非里程费收益无法收回成本并获得合理回报，因此需要政府给与*定的可行性缺口补助。海南里程费改革落地后，由政府方和项目公司根据可行性缺口补助调整机制重新调整可行性缺口补助基准值。

*.*.* 项目回报机制

本***项目回报机制为可行性缺口补助，政府方不回购投资本金，不承担投资本金损失，不承担最低收益。

*.*采购需求

*.*.*本次采购范围是采购本***项目的社会资本方，具体操作模式见本公告*.*.*款。

*.*.*本***项目通过公开招标的方式选择社会资本方，海南省人民政府授权采购人（即项目实施机构）与中标社会资本签订《洋浦疏港高速公路工程***项目投资协议》。中标社会资本按照投资协议和《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、政策等规定依法与政府方共同出资组建项目公司，并按要求注入相应资本金。海南省人民政府授权采购人与项目公司签订《洋浦疏港高速公路工程***项目合同》（以下简称“***项目合同”），授予项目公司特许经营权，项目公司在合作期内对本***项目进行投融资、建设、运营维护和管理，提供本***项目范围内的高速公路和配套的服务区、广告等服务业务，并享有获取服务区、广告等其他非里程费经营收益、运营期可行性缺口补助及在里程费改革后获取该项目对应里程费收入的权利。项目公司应严格执行国家规定的基本建设程序，对项目进行资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等实行全过程负责，项目合作期届满后，按照***项目合同约定将公路(含土地使用权)、公路附属设施及相关资料无偿移交给政府方或其指定的机构。

*.*.*本***项目资本金总额不低于项目总投资的**%（项目资本金暂以项目估算总投资计算，概算审批后，如概算总投资增加的，应按相应比例增加项目资本金，其中政府方资本金不调整，资本金增加的部分由社会资本方补足；如概算总投资减少的，资本金金额不做调整），具体比例根据项目融资需要确定。项目公司由政府方和社会资本方共同出资成立，股权比例为**%：**%（概算审批后，社会资本方因概算总投资增加而追加的资本金计入资本公积，双方股权比例按实际出资资本金比例调整）。