屏南县住房和城乡建设局屏南县城市基础设施品质提升PPP项目（一期）资格预审公告

*、项目基本情况

项目编号：****-**************

项目名称：屏南县城市基础设施品质提升***项目

采购方式：公开招标

预算金额：*****.******* 万元（人民币）

最高限价（如有）：*****.******* 万元（人民币）

采购需求：

*、项目基本情况

*、项目编号：****-**************

*、招标项目名称：屏南县城市基础设施品质提升***项目（*期）

*、采购方式：公开招标  

*、预算金额：本项目纳入***项目投资估算为*****万元。

*、采购需求：

*.* 建设内容与建设规模

屏南县城市基础设施品质提升***项目（*期）实施工程包含道路工程和建筑工程。

道路工程：由**条路组成，路线总里程约*.****，其中，主干路*条、次干路*条、高速跨线桥*处（次干路标准）、支路*条、步道*条，均为新建。其中主干路为文化路西延；次干路为城西路、国宝北路东段、外东环路、长坋东路西段、古政高速跨线桥、国宝支路；支路为长坋路、龙湖路、宝庆西路、长坋东路东段、横向支路*、横向支路*；步道为上洋头片区河道边景观步道。

建筑工程：包含农贸市场。

具体建设内容及规模详见表*-*子项目建设内容*览表。

*.* 投资估算

项目立项工程总投资*****万元，本次实施的屏南县城市基础设施品质提升***项目（*期）估算工程总投资*****万元，其中，工程费用*****万元，其他基本建设费用****万元，工程基本预备费****万元，建设期利息****万元。本项目将工程费用、工程建设其他费和建设期利息纳入***项目投资范围。

本项目工程费用以屏南县财政部门审核结果为准，工程建设其他费用以经实施机构确认实际发生的费用为准，建设期利息以《***项目合同》中约定的方式计取。最终项目实施范围以经实施机构批准的施工图纸、招标文件、设计变更等相关资料为准。

*.* 运营维护内容

*.*.* 维护内容：本项目的维护内容主要为提供项目建设范围内的所有建设内容的运营管理维护（包括但不限于维修、维护和日常管理等）。

*.*.* 运营内容：本项目的运营内容主要指农贸市场、停车场、路侧停车位等内容的经营管理。

*.* 服务范围

项目公司须负责本项目的投融资、建设（含勘察、设计）、运营维护，并在合作期满后将项目资产全部无偿移交给政府方。

*.* 项目公司组建要求

（*）项目公司注册资本（****万元）、注册所在地（屏南县）、组织形式（有限责任公司）。中标社会资本方应在收到中标通知书之日起的**日内，与实施机构签订《投资合作协议》，并在签订《投资合作协议》之日起**日内，按照《公司法》等中国适用法律和招标文件规定，在屏南县独资设立项目公司，并在项目所在地市场监督管理部门进行注册登记获得法人资格，由项目公司负责《***项目合同》项下的投资、融资、建设（含勘察、设计）及运营维护。要求项目公司在整个合作期限内，未经实施机构书面同意，不得从事本项目无关的其他业务，不得变更公司名称，不得将公司注册地址迁出屏南县。要求项目公司经营的有关税费必须按规定在项目所在地缴纳。

（*）项目公司股东结构、出资形式、出资时间：中标社会资本方持有项目公司***%股权（若属联合体中标的，则联合体应按照联合协议的约定分别缴纳出资），出资形式为货币出资，项目公司的注册资本在建设期内到位冲抵项目资本金，剩余项目资本金由中标社会资本方出资。应确保所有项目资本金在满足金融机构融资条件下按建设进度足额到位，不得影响项目建设。

*.* 投资回报机制

本项目属于准经营性项目，回报机制为“可行性缺口补助”，项目公司主要收入来源为使用者付费收入和可行性缺口补助，其中使用者付费收入来源主要为项目公司经营农贸市场、停车场、路侧停车位等产生的由使用者付费所取得的收入，对于使用者付费不足以覆盖项目的建设、运营成本及合理回报的差额部分，由实施机构根据《***项目合同》的约定，按绩效考核结果向项目公司支付可行性缺口补助。

*.* 资金来源

*.*.* 项目资本金：本项目要求中标社会资本方需提供不少于投资总额 **%的项目资本金，项目资本金不得为债务性资金，应在满足金融机构融资条件下按资金需求计划和建设进度足额逐步到位。

*.*.* 项目融资资金：除项目资本金以外的资金由项目公司负责筹措，项目公司通过申请银行贷款或其他融资方式解决，但所获资金仅限用于本项目建设，项目公司不得以本项目的固定资产以任何形式为本项目或其他项目的融资提供担保，该项资金须按照项目资金需求计划要求及建设进度按时足额到位，若项目资本金外的建设资金未及时足额到位，则由中标人负责筹集、注入，确保建设资金足额并及时到位。项目合作期内，政府及其部门不得指定机构回购社会资本投资本金或兜底本金损失，不得向社会资本承诺固定收益回报，不得为项目债务提供任何形式担保。

在项目建设期间，由于实施机构要求的设计变更或物价上涨等原因造成纳入 *** 投资范围项目总投资增加的，中标社会资本方应当调整项目资本金，以确保项目资本金总额符合国家法规及融资的比例要求（不得低于投资总额**%），项目公司融资资金也对应调整。

*、合同履行期限：

本项目合作期限包括建设期和运营期。其中项目建设工期**个月（建设期自***项目合同签订之日至项目竣工验收合格日止，建设工期自监理工程师发出开工令之日至项目竣工验收合格日止）。道路工程和建筑工程项目分别于竣工验收合格次日进入运营期，运营期均为**年。若建设期延长（缩短），运营年限不变，项目合作期相应延长（缩短）。

*、招标内容及范围

*.* 招标内容

屏南县城市基础设施品质提升***项目（*期）的社会资本招标。

*.* 招标范围

为本项目的投融资、工程建设（含勘察、设计）和运营维护，工程建设和运营维护范围以本项目的初步设计文件、审批文件及相关技术标准和规范为准。

*、本项目接受相关企业组成联合体参与投标，联合体各方均需在项目公司中持股，但联合体成员数（含牵头人）不超过*家。

*、申请人的资格要求

*、凡有投资意向并是正式成立且有效存在、具有相应的综合实力、投融资能力和投资建设经验的中国境内企业法人，均可向本项目招标人提出资格审查申请，只有资格预审合格并被列入投标申请人入围名单的投标申请人才能参加投标；

*、投标申请人基本资格条件：

（*）投标申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第***条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条第*款规定的供应商资格条件。

（*）投标申请人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人，持有合法有效的企业法人营业执照。

（*）若投标申请人存在下述情况的，其申请将被评审小组予以否决：

① 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；

② 单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同*标段投标或者未划分标段的同*招标项目投标。

（*）根据财库〔****〕***号文件规定，投标申请人不得被列入失信被执行人、严重违法失信企业名单（黑名单）、政府采购严重违法失信行为记录名单。评审小组通过“信用中国”（***.***********.***.**）、“国家企业信用信息公示系统”（***.****.***.**）和“中国政府采购网”（***.****.***.**）分别查询本招标项目资格预审申请文件提交截止时间当日的拟确定合格投标申请人是否被列入失信被执行人、严重违法失信企业名单（黑名单）、政府采购严重违法失信行为记录名单，投标申请人（不包括其分支机构）若被列为“失信被执行人、严重违法失信企业名单（黑名单）、政府采购严重违法失信行为记录名单”的，其投标申请将被评审小组予以否决。（投标申请人须提供相应网页截图并加盖各单位公章；若为联合体申请的，联合体各方均需提供）。

（*）投标申请人须承诺自本资格预审公告发布之日（含当日）起前*年内无行贿犯罪情形。 

若为联合体投标的，联合体所有成员均须满足上述（*）~（*）条款要求

（*）投标申请人应具备符合以下条件的投融资能力、资金实力：

①申请人须提供不少于人民币*.*亿元及以上的金融机构贷款意向函或综合授信文件，并加盖单位公章；（若为联合体申请的，联合体各方提供的金融机构贷款意向函或综合授信额度的累加值需满足本条款要求）

②投标申请人应承诺负责项目资本金的筹集，除项目资本金以外的资金由项目公司负责融资，投标申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保；若除项目资本金以外的资金无法实现项目融资，由投标申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要；投标申请人以项目公司名义融资时，如出现融资风险，则全部由投标申请人承担。（若为联合体申请的，由联合体各方共同承诺）。

（*）本项目接受相关企业组成联合体参与投标，联合体各方均需在项目公司中持股，但联合体成员数（含牵头人）不超过*家。（说明：根据《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔****〕**号）第*条“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的***项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《招标投标法实施条例》第*条规定，合作方可以不再进行招标”。）

（*）其它资格预审合格条件详见本项目《资格预审文件》。

*、领取资格预审文件

时间：****年**月**日至 ****年**月**日，每天上午**时**分**秒至**时**分**秒，下午**时**分**秒至**时**分**秒（北京时间，法定节假日除外）。

地点：福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路**号招标大厦*座****室）。

方式：凡有意申请资格预审者，请投标申请人的法定代表人或其授权代理人请携带下述资料在规定时间内至约定地点报名并领取资格预审文件。资格预审文件不收费。

（*）投标申请原件（格式详见*；若为联合体申请，由联合体牵头人出具；须加盖联合体牵头人单位公章、法定代表人签名或盖章）；

（*）投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见*；如为联合体申请，由联合体牵头人出具；如联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；

（*）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（材料复印件须加盖单位公章，如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）；

（*）企业法人营业执照副本复印件（如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）。

*、资格预审申请文件的组成及格式

（*）资格预审申请函；

（*）法定代表人身份证明；

（*）法定代表人授权委托书（若有）；

（*）联合体协议书（若有）；

（*）申请人基本情况表；

（*）财务状况表；

（*）投标申请人具备的投融资能力、资金实力；

（*）申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第***条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条第*款规定的供应商资格条件的书面承诺；

（*）无行贿犯罪记录承诺书；

（**）投标申请人须提供的其他证明资料和文件。

具体详见《资格预审文件》

*、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制。招标人将依法组建资格审查委员会，根据《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人，对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》领取《招标文件》。

*、拟邀请参加投标的供应商数量

□采用随机抽取的方式邀请　家供应商参加投标。如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，采用下列方式（□*或□*）。（适用于邀请招标）

*.如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，但不少于*家则邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

*.如通过资格预审供应商数量少于拟邀请供应商数量，则重新组织招标活动。

*邀请全部通过资格预审供应商参加投标。（适用于公开招标）

*、申请文件提交

应在 ****年**月**日**时**分**秒 （北京时间）前，将申请文件提交至 福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路**号招标大厦*座*层开标室） ，递交方式为现场递交。逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

*、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至 ****年**月**日**时**分**秒前。

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*.信息发布媒介

有关本项目招标的相关信息（包括资格预审文件的澄清、修改）都将在中国政府采购网（****://***.****.***.**）、福建省政府采购网（****://****://****.***.******.***.**/******）上公布，不作另行通知，请有意参与的投标申请人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。

（*）我方具有足够的资金和财务能力，有能力并愿意负责项目公司成立后所需投资资金的融资与担保；

（*）我方具有投资、建设、运营维护类似项目的综合能力；

（*）我方接受并认可贵方在本项目资格预审文件以及资格预审文件中所做出的规定、安排和要求及保留的各项权利，并不对此提出任何异议。

（*）未来政府方有权调整本项目建设范围、内容、规模，且政府方无需为此承担任何赔偿或者补偿，对此我方无条件接受。我方已充分了解并接受《资格预审公告》全部内容和要求，已认真考虑了本项目市场、政策以及其他不可预计的各项风险因素，愿意承担可能存在的*切投资风险。

贵方及贵方授权代表可与下列人员联系以进*步了解情况：

（*）资格预审合格的申请人的投标，必须以投标时提供资格预审材料的更新为前提。

（*）你方保留更改本招标项目的规模和金额的权利，在这种情况下，投标仅面向资格预审合格且能满足变更后要求的投标申请人。

（*）你方将不对其上述行为承担责任，亦无义务向申请人解释其原因。

**.我方理解贵方将不受必须接受你方所收到的任何资格预审申请文件的约束。

（以下内容适用于投标申请人联合体）

**.作为联合体方式的投标申请人，我们将附上说明联合体每*成员的份额和责任承担比例的联合体协议，作为本预审申请书的之*。

**.作为联合体方式的投标申请人，我们确认提出资格预审申请时：

（*）本申请书及任何此后形成的与本项目有关的合同将由联合体所有成员签署，联合体成员对这些合同义务承担连带责任；

（*）将随本申请书提交联合体协议，明确所有成员承担的共同的以及各自的责任。    

投标申请人法定代表人/其授权代理人：  （签名）  

投标申请人：      （全称并加盖公章）  

地  址：  （包括电话、传真号）  

日  期：         年     月     日

（以下内容适用于投标申请人联合体）

投标申请人联合体牵头人法定代表人/其授权代理人：  （签名）  

投标申请人联合体牵头人：      （全称并加盖单位公章）  

地  址：  （包括电话、传真号）  

投标申请人联合体成员公司：      （全称并加盖公司公章）

地  址：  （包括电话、传真号）  

日  期：         年     月     日

*、法定代表人授权委托书（若有）

本人           （姓名）系                        （申请人名称）的法定代表人，现委托           （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改屏南县城市基础设施品质提升***项目（*期） （项目名称）资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。

委托期限：                                                      

                                                               。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件和其授权代理人身份证复印件（加盖单位公章）

申  请  人：                        （盖单位公章）

法定代表人：                      （签字或盖章）

身份证号码：                          

授权代理人：                        （签字）

身份证号码：                            

         年     月     日

注：

*、资格预审申请文件如由法定代表人授权代理人签署的必须提供本授权委托书；

*、如果投标人是联合体,则由联合体牵头人提交法定代表人授权委托书。

合同履行期限：本项目合作期限包括建设期和运营期。其中项目建设工期**个月（建设期自***项目合同签订之日至项目竣工验收合格日止，建设工期自监理工程师发出开工令之日至项目竣工验收合格日止）。道路工程和建筑工程项目分别于竣工验收合格次日进入运营期，运营期均为**年。若建设期延长（缩短），运营年限不变，项目合作期相应延长（缩短）。

本项目(  接受  )联合体投标。

*、申请人的资格要求：

*.满足《中华人民共和国政府采购法》第***条规定；

*.落实政府采购政策需满足的资格要求：

详见资格预审公告

*.本项目的特定资格要求：*、凡有投资意向并是正式成立且有效存在、具有相应的综合实力、投融资能力和投资建设经验的中国境内企业法人，均可向本项目招标人提出资格审查申请，只有资格预审合格并被列入投标申请人入围名单的投标申请人才能参加投标；*、投标申请人基本资格条件：（*）投标申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第***条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条第*款规定的供应商资格条件。（*）投标申请人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人，持有合法有效的企业法人营业执照。（*）若投标申请人存在下述情况的，其申请将被评审小组予以否决：① 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；② 单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同*标段投标或者未划分标段的同*招标项目投标。（*）根据财库〔****〕***号文件规定，投标申请人不得被列入失信被执行人、严重违法失信企业名单（黑名单）、政府采购严重违法失信行为记录名单。评审小组通过“信用中国”（***.***********.***.**）、“国家企业信用信息公示系统”（***.****.***.**）和“中国政府采购网”（***.****.***.**）分别查询本招标项目资格预审申请文件提交截止时间当日的拟确定合格投标申请人是否被列入失信被执行人、严重违法失信企业名单（黑名单）、政府采购严重违法失信行为记录名单，投标申请人（不包括其分支机构）若被列为“失信被执行人、严重违法失信企业名单（黑名单）、政府采购严重违法失信行为记录名单”的，其投标申请将被评审小组予以否决。（投标申请人须提供相应网页截图并加盖各单位公章；若为联合体申请的，联合体各方均需提供）。（*）投标申请人须承诺自本资格预审公告发布之日（含当日）起前*年内无行贿犯罪情形。 若为联合体投标的，联合体所有成员均须满足上述（*）~（*）条款要求（*）投标申请人应具备符合以下条件的投融资能力、资金实力：①申请人须提供不少于人民币*.*亿元及以上的金融机构贷款意向函或综合授信文件，并加盖单位公章；（若为联合体申请的，联合体各方提供的金融机构贷款意向函或综合授信额度的累加值需满足本条款要求）②投标申请人应承诺负责项目资本金的筹集，除项目资本金以外的资金由项目公司负责融资，投标申请人根据需要提供金融机构认可的融资担保；若除项目资本金以外的资金无法实现项目融资，由投标申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要；投标申请人以项目公司名义融资时，如出现融资风险，则全部由投标申请人承担。（若为联合体申请的，由联合体各方共同承诺）。（*）本项目接受相关企业组成联合体参与投标，联合体各方均需在项目公司中持股，但联合体成员数（含牵头人）不超过*家。（说明：根据《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔****〕**号）第*条“对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的***项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的，按照《招标投标法实施条例》第*条规定，合作方可以不再进行招标”。）（*）其它资格预审合格条件详见本项目《资格预审文件》。

*、领取资格预审文件

时间：****年**月**日 至 ****年**月**日，每天上午*:**至**:**，下午**:**至**:**。（北京时间，法定节假日除外）

地点：福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路**号招标大厦*座****室）

获取资格预审文件的方式：凡有意申请资格预审者，请投标申请人的法定代表人或其授权代理人请携带下述资料在规定时间内至约定地点报名并领取资格预审文件。资格预审文件不收费。 （*）投标申请原件（格式详见*；若为联合体申请，由联合体牵头人出具；须加盖联合体牵头人单位公章、法定代表人签名或盖章）； （*）投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见*；如为联合体申请，由联合体牵头人出具；如联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）； （*）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（材料复印件须加盖单位公章，如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）； （*）企业法人营业执照副本复印件（如为联合体申请，加盖联合体牵头人公章）

*、资格预审申请文件的组成及格式

（*）资格预审申请函；（*）法定代表人身份证明；（*）法定代表人授权委托书（若有）；（*）联合体协议书（若有）；（*）申请人基本情况表；（*）财务状况表；（*）投标申请人具备的投融资能力、资金实力；（*）申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第***条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条第*款规定的供应商资格条件的书面承诺；（*）无行贿犯罪记录承诺书；（**）投标申请人须提供的其他证明资料和文件。具体详见《资格预审文件》

*、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制。招标人将依法组建资格审查委员会，根据《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人，对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》领取《招标文件》。

*、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

*、申请文件提交

应在 ****年**月**日 **点**分 （北京时间）前，将申请文件提交至福建省闽招咨询管理有限公司（福州市鼓楼区洪山园路**号招标大厦*座*层开标室）。

*、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至****年**月**日前

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

详见资格预审公告

***项目信息如下：

项目授权主体名称：屏南县住房和城乡建设局

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

无

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

详见资格预审公告

**、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

*.采购人信息

名 称：屏南县住房和城乡建设局　　　　　

地址：屏南县古峰镇中心片区*#楼**层　　　　　　　　

联系方式：甘先生，****-*******　　　　　　

*.采购代理机构信息

名 称：福建省闽招咨询管理有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：福州市鼓楼区洪山园路**号招标大厦*层　　　　　　　　　　　　

联系方式：江先生、杨先生，****-********　　　　　　　　　　　　

*.项目联系方式

项目联系人：江先生、杨先生

电　话：　　****-********