2020-ZB-ZH-LYWB-25：昆明市五华区水环境综合整治政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告

项目编号：****-**-**-****-**

*．招标条件

本项目昆明市*华区水环境综合整治政府和社会资本合作（***）项目(项目名称)已批准采用***模式(政府和社会资本合作）进行合作建设。昆明市*华区人民政府授权昆明市*华区水务局为项目实施机构,云南润滇工程技术咨询有限公司受昆明市*华区水务局（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔****〕****号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔****〕**号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔****〕***号）、《关于印发&**;政府和社会资本合作项目政府采购管理办法&**;的通知》（财库〔****〕***号）、《昆明市政府和社会资本合作项目管理暂行办法》、《昆明市政府和社会资本合作项目政府采购实施细则（暂行》等有关法律、法规、规章规定，对昆明市*华区水环境综合整治项目采用政府和社会资本合作模式（即***，******-*******-***********），通过政府采购的公开招标方式，选定项目合作社会资本方。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审，除允许已通过资格预审申请人参与投标外，不允许未参加资格预审的申请人参与投标。

*．项目概况与招标范围

*.*项目概况

*.*.*建设地点：位于云南省昆明市*华区。

*.*.*建设规模及内容：

本项目位于云南省昆明市*华区，由“长虫山防洪滞蓄及截污工程”、“长虫山公园道路路面硬化工程”、“昆明市*华区王筇路上山段防洪滞蓄工程”、“*华区桃园片区防洪沟及调蓄池建设工程”、“*华区龙庆河水环境综合治理项目”、“*华区西翥街道办厂口社区高效节水灌溉项目”*个子项目组成；

各子项建设地点及内容如下：

（*）长虫山防洪滞蓄及截污工程位于长虫山面山，主要建设内容为：

*) 雨水收集及沉沙设施

在周家果园坝塘上游完善雨水收集设施，结合雨水收集设施建设沉沙消力池，共建设路边沟*条，总长 *.****，断面尺寸 *.**×*.**～*.**×*.**；沉沙消力池**座，总容积为*****³。

*) 调蓄设施

调蓄设施*座，其中调蓄池*座，顺路边沟布置，主调蓄塘堰*座。主调蓄坝塘位于周家果园，总库容*.** 万*³，最大坝高***，坝长***。

*) 清水通道

清水通道：接主坝塘溢洪道，由新建泄洪通道、穿龙泉路倒虹吸管和上庄防洪沟改扩建段组成，总长****.***。其中：泄洪通道：长****.***，含明渠段（盖板）***.***，断面尺寸*.**×*.**，设检查井**座；箱涵段 ***.***，尺寸*.**×*.**；管涵段长 ***.***；沿线设消力池*座。倒虹吸管：顶管段长 **.**，设工作井、接收井各*座；上庄防洪沟：倒虹吸管后接上庄排洪沟，全长****.***。原排洪沟清淤段长***.***。 截污工程：新建污水管：全长*****，污水检查井***座。

*) 辅助设施

在主坝塘设建设应急抢险仓储基地（兼管理用房）***?，其中宿舍***?、配套用房***?、仓库 ***?及其室外道路、 绿化、太阳能照明系统、室外管网、化粪池等，配套附属工程及库区和仓储基地绿化，?望塔*座、太阳能路灯**套、库区视频监控系统 * 套。

在 *#调蓄池附近新建红云街道办森林防火检查站钢结构值班房*座，建筑面积*** ?。

（*）长虫山公园道路路面硬化工程地处昆明市*华区红云街道，路线沿长虫山脚顺山势而上，为盘山公路。本项目基本沿现有老路线形改造，起点接龙泉路与红云路交叉口（昆明彩印有限责任公司），止点接长虫山公园已硬化道路，道路宽*.**~**，路线全长 *.****, *** 混凝土水沟 ***.***³；防护支挡工程****.**³。

（*）昆明市*华区王筇路（上山段）防洪滞蓄工程范围为王筇路（上山段）片区的整个汇水区域，面积约*******，主要建设内容为新建沟渠*****.**米、钢混雨水箱涵 ***.**米、钢混沉砂池**座、钢混调蓄池**** 方、盖板沟清淤 ***方、构筑物拆除*** 平米。

（*）*华区桃园片区防洪沟及调蓄池建设工程位于*华区西翥桃园片区。 桃园片区位于西翥的东南部，西临龙池山、北接落水洞、南至西*环，东至长虫山，项目主要建设内容为：新建生态排水渠*条，长度 *****，排水渠断面：**×**×*=*×**×**；桃园片区新建雨水调蓄池 ** 座，总调蓄容积 *******³；新建污水处理厂尾水调蓄池补水系统*套，含 ***³调节池*个，***** 补水管 *****。

（*）*华区龙庆河水环境综合治理项目位于龙庆河，治理段起点为李子坪抽水站，终点为龙庆*村与富民交界处，治理段全长 *.****；项目主要建设内容为：两岸新建浆砌石挡墙合计约 **.** 公里，左岸设*米宽防汛通道，新建*体化污水处理站*座，处理规模分别为 ****³/*、*** *³/*，新建 ****-*****污水管共 **.** 公里，新建*体化污水提升泵站 * 座，新建* 个小型垂直潜流人工湿地，新建生态沟渠 **.* 公里。

（*）*华区西翥街道办厂口社区高效节水灌溉项目位于昆明市*华区西翥街道办（原厂口街道办）厂口社区，项目主要建设内容为：

*) 取水工程：新建电能提水泵站*座；

*) 输水工程：提水管**条，共计**.***；新建输水管**条，共计 **.***，新建*****³蓄水池*座、新建****³蓄水池*座、新建****³蓄水池*座、新建****³蓄水池* 座、已建****³蓄水池改造 * 座；

*) 配水工程：新建供水主管、配水主管、干管、分干管共*** 条，共计 ***.***；闸阀井 **** 座；新建水肥控制房** 座，共计 *** ?；新建加压泵房 * 座，共计 ** ?；加压泵 * 套、施肥器 ** 组、叠片过滤器 ** 组；

*)信息化系统工程：信息化系统 * 套（含*期与*期），新建园区信息化管理办公楼 * 栋。

*.*.*运营内容

运维管养范围：上述工程范围内的防洪滞蓄设施、污水处理设施、节水灌溉设施；

运营期内由项目公司负责整个项目的运行、日常维修与保养、大修维护、 运营管理，保证供水水量及水质、污水处理量及出水水质、及时清除防洪滞蓄设施管、沟、池中的淤泥，满足各专业建设标准、质量标准、技术标准、 水质标准、排放标准等要求，所发生的维护、修理、更新改造费用全部由项目公司负责。

*.*.*前期已完成内容：目前，本项目共有 * 个子项，其中长虫山防洪滞蓄及截污工程、长虫山 公园道路路面硬化工程、*华区西翥街道办厂口社区高效节水灌溉项目* 期工程由于夏季防洪、冬季灌溉的紧迫性，已先行施工，为在建工程项目； 王筇路（上山段）防洪滞蓄工程、*华区桃园片区防洪沟及调蓄池建设工程、 *华区龙庆河水环境综合治理项目已完成前期立项、环评、土地等工作；完成***项目识别及准备阶段的工作，已通过物有所值评价、财政承受能力论证；实施方案已经*华区区委常务会批准。

*.*.*技术标准：

（*）长虫山防洪滞蓄及截污工程长虫山防洪滞蓄及截污工程位于长虫山面山，主要建设内容为：在周家果园坝塘上游完善雨水收集设施，结合雨水收集设施建设沉沙消力池，共建设路边沟 *条，总长*.****；沉沙消力池**座，总容积为 *****³；新建调蓄设施 * 座，其中调蓄池*座，顺路边沟布置，主调蓄塘堰*座。主调蓄坝塘位于周家果园，总库容 *.** 万*³；新建清水通道：接主坝塘溢洪道，由新建泄洪通道、穿龙泉路倒虹吸管和上庄防洪沟改扩建段组成， 总长****.***；设置消力池*座。倒虹吸管顶管段长 **.**，设工作井、接收井各*座；上庄防洪沟：倒虹吸管后接上庄排洪沟，全 长 ****.***。原排洪沟清淤段长 ***.***；新建污水管全长 *****，污水检查井 *** 座。在主坝塘设建设应急抢险仓储基地（兼管理用房）***?，其中宿舍***?、配套用房 *** ?、仓库 *** ?及其 室外道路、绿化、太阳能照明系统、室外管网、化粪池等，配套附 属工程及库区和仓储基地绿化，?望塔 * 座、太阳能路灯** 套、 库区视频监控系统 * 套；在 *#调蓄池附近还建红云街道办森林防火 检查站钢结构值班房*座，建筑面积 *** ?；经测算年削减***量 ***.**/*、**量 **.***/*、**量 *.***/*。

（*）长虫山公园道路路面硬化工程，硬化道路 *.****、排水沟及支护工程。

（*）昆明市*华区王筇路（上山段）防洪滞蓄工程主要建设沟渠*****.***、钢混雨水箱涵 ***.***、钢混沉砂池 ** 座、钢混调蓄池*****³、盖板沟清淤 ****³。

（*）*华区桃园片区防洪沟及调蓄池建设工程主要建设生态排水渠*.****、调蓄池*******³、污水处理厂尾水调蓄池补水系统*套，***³调节池*个，***** 补水管*.****。项目的实施将完善片区内排水系统，雨污分流，大大减少了对片区水体的污染，使流域生态环境得到改善。

（*）*华区龙庆河水环境综合治理项目主要在两岸新建浆砌石挡墙合计约 **.** 公里，左岸设*米宽防汛通道，新建*体化污水处理站* 座，新增污水处理能力****³/*，新建****-***** 污水管共**.**公里，新建*体化污水提升泵站*座，新建 *个小型垂直潜流人工湿地，新建生态沟渠**.*公里。通过上述项目的建设实施，能对项目范围内的山洪和泥沙进行有效的拦截、滞蓄，降低山洪进入城区的洪峰、洪量以及泥沙量；通过下泄通道与已有市政管网的连通，疏通山洪于城区泄洪沟渠的排洪体系，缓解部分城区片区的淹积水问题；通过雨污分流布置，使片区内雨水有序排放，大大减少了对片区水体的污染，使流域生态环境得到改善。

（*）*华区西翥街道办厂口社区高效节水灌溉项目主要建设取水、输水、 配水及信息化系统等供水设施，新建提水管 **.*公里，新建输水管**.* 公里，新建**座蓄水池，配主管、干管、分干管***.* 公里，可用于本次项目范围为 *****亩（按供水水源分落水洞片区 ****亩、青龙片区 ****亩）土地的农业灌溉。

*.*.*本项目***采购预算为*****.**万元，其中: 长虫山防洪滞蓄及截污工程投资约*****.**万元；长虫山公园道路路面硬化工程投资约***.**万元；昆明市*华区王筇路（上山段）防洪滞蓄工程投资约****.**万元；*华区桃园片区防洪沟及调蓄池建设工程投资约*****.**万元；*华区龙庆河水环境综合治理项目投资约*****.**万元；*华区西翥街道办厂口社区高效节水灌溉项目投资约****.**万元。项目建设完成后，实施机构按照*** 项目协议的约定和国家有关规定对组织竣工验收，并由审计部门出具工程决算报告。实施机构会同财政投资评审中心按照***合同约定计算方式确定项目公司投资金额，计算政府的付费基准金额。

招标范围

*.*.*本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为“建设*运营*移交”模式(*****- ****************，简称***)。招标范围为选择昆明市*华区水环境综合整治政府和社会资本合作（***）项目的合作社会资本方（申请人）。

*.*.*昆明市*华区水务局与中标社会资本方签订***项目合作协议，按合作协议约定双方的主要权利和义务。中标社会资本方按照约定与政府出资人代表按股东协议和公司章程约定在昆明辖区内成立项目公司。其中政府出资人代表为：云南东星水务投资有限公司。项目公司负责本项目的投融资、建设施工、运营管理维护和移交工作。

*.*.*项目资金来源：政府出资资本金来源于国家及省市级补助资金、专项建设基金和市财政配套建设资金；社会资本方出资资本金来源于自有资金（不得为银行贷款或其他拆借资金）；缺口资金来源于社会资本或项目公司向金融机构贷款等方式筹集，政府不承担融资及融资担保。

*.*.*项目投融资结构

（*）本项目资本金比例设定为项目批复总投资的**%（不论总投资如何变化，资本金比例不变）。即项目资本金为*****.**万元（含注册资本），设定项目公司注册资本约等于项目资本金的**%即*****.**万元，其中：政府出资****.**万元，持股比例为**%；社会资本方出资 ****.**万元，持股比例为**%，注册资本按采购文件约定到位。若由于金融机构要求或总投资增加，超过部分资本金由社会资本方投入，但股权比例不变。

（*）缺口部分由社会资本或项目公司以本项目政府授予的运维绩效服务费的收益权为本项目进行质押融资等多渠道合法方式筹集，融资风险由项目公司中的社会资本方股东承担。

*.*.*项目合作期限：

本项目的合作期分为建设期和运营期两个阶段，其中：

建设期：*年，以总监理工程师发出开工令之日起至竣工验收合格日或政府方面确认的其他日期止；

运营期：**年，自项目建设期结束次日起算。

合作期满后，乙方应按照本协议的约定将项目所涉及的所有设施及相关资料等无偿移交给甲方或政府指定的主体。

*.*.*项目回报机制：可行性缺口补助。政府补贴部分与绩效考核挂钩，即***项目合同确定的政府补助公式计算的金额中按约定的比例与绩效考核挂钩，具体指标及权重见***项目合同约定。

*.*质量标准：

(*)建设标准：按照相关建设质量标准和规范要求，*次验收合格，交付运营；

(*)运营标准：满足昆明市现行相关规范、规定及使用要求，无昆明市标准时参照国家标准。

*.*标段划分：本次招标只设*个标段。

*.*本项目按照***+施工总承包方式实施，中标的社会资本方符合法定条件的，同时也将依法承担施工总承包。

*.*资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于*家时，通过资格预审的申请人限定为*家。合格申请人达到*家或*家以上，方可进行本次采购活动的下*个环节；合格申请人不足*家的，项目实施机构应在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足*家的，可以依法变更采购方式。

*．申请人资格要求

*.*申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的资格条件。

*.*法人资格：申请人（若为联合体，指联合体各方）应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业。

*.*资质要求：申请人（若为联合体，指联合体其中*方）应具备：建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包*级及其以上资质或建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包*级及其以上资质，并具备有效安全生产许可证。

*.*项目负责人资格要求：申请人拟派的项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的国家*级注册建造师资格（市政公用工程或水利水电工程专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（*证，年检合格），注册单位需与申请人（若为联合体，指联合体其中*方）名称*致，高级工程师及以上职称；

*.*财务状况（若为联合体，联合体各方需满足）：自****年*月*日至****年**月**日每年均为盈利（若公司成立于****年*月*日后则需自成立后至****年**月**日每年均为盈利），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好。

*.*投融资能力：（*）申请人具有银行授信可用额度不低于*亿元人民币或资格预审公告发布之日起至资格预审响应文件递交截止之日内银行出具的存款证明不低于*亿元人民币的投融资能力（若为联合体，联合体各方可累加，但牵头人的占比不能低于**%）；（*）提供银行授信可用额度或资格预审公告发布之日起至资格预审响应文件递交截止之日内银行出具的存款证明。

*.*商业信誉要求：

申请人（若为联合体，指联合体各方）商业信誉良好，近*年内在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查（以全国建筑市场监管公共服务平台信息为准），自****年*月*日至今财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

*.*其他要求（若为联合体，联合体各方均需满足）：

（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（*）参加本次采购活动前*年内，在经营活动中没有违法记录；

（*）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

*.*本次招标接受联合体投标，联合体单位数量不得超过两家，并满足以下要求：

（*）联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，同时约定社会资本方作为联合体牵头人，并将联合体协议书随投标文件*并提交采购人。

（*）申请人的投标文件对联合体各方均具有法律约束力。

（*）联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订***合作框架协议，为履行***合作框架协议向采购人承担连带责任。

（*）由同*专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（*）联合体投标的，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

（*）两个法人或者其他组织可以组成*个联合体，以*个申请人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同*项目中投标。

联合体资质应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定。

*.**申请人（若为联合体，指联合体各方）应严格执行昆监管联发【****】*号关于印发《昆明市公共资源交易活动中开展行贿犯罪档案查询促进廉洁诚信建设管理规定（试行）》的通知的规定。申请人（若为联合体，指联合体各方）的单位、企业法定代表人、拟派项目负责人无行贿犯罪记录，申请人（若为联合体，指联合体各方）存在行贿犯罪情形的将取消中标候选人资格，并承担相关法律责任。由采购人通过“中国裁判文书网”查询相关信息。

*.**申请人（若为联合体，指联合体各方）未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单、中国政府采购网（***.****.***.**）政府采购严重违法失信行为记录名单。由采购人或采购代理机构查询确认。

*.**云南省省外企业（若为联合体，指联合体施工方）须按《云南省住房和城乡建设厅关于进*步加强入滇建筑业企业服务监管有关事项的通知》云建建函〔****〕**号文要求提供针对本项目的省外建筑业企业入滇登记信息。

*.**单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，可以组成联合体以*个投标主体参与投标（申请），但不得分别同时参加本项目投标（申请）。违反前款规定的，相关投标（申请）均无效。

*．资格预审响应文件的获取

*.*凡有意申请资格预审者，请于****年*月*日**时**分至****年*月**日**时**分，登录昆明市公共资源交易网（网址：****://***.******.***），凭企业数字证书（**）在网上获取资格预审文件及其它招标资料；未办理企业数字证书（**）的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（**），并在昆明市公共资源交易网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯*途径。

*.* 资格预审文件供申请人下载使用。

*.* 采购人不提供邮购资格预审文件服务。

*．资格预审响应文件的递交

*.* 资格预审响应文件递交的截止时间（申请截止时间，下同）为****年*月**日*时**分。

*.* 电子资格预审响应文件递交方式：

网上递交：网上递交网址为：****://***.******.***，申请人须在申请截止时间前完成所有资格预审响应文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审响应文件回执”，申请截止时间前未完成资格预审响应文件传输的，视为撤回资格预审响应文件；

*.*网上递交资格预审响应文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审响应文件的光盘，地点：昆明市公共资源交易中心（昆明市呈贡区市级行政中心锦绣大街综合服务楼*楼指定开标厅），逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审响应文件（光盘），视为撤回资格预审响应文件，采购人不予受理。

*.* 根据《昆明市公共资源交易中心关于启用远程网上开标的通知》的相关要求，充分利用信息网络推行不见面办事）正式启用远程网上开标（不见面开标）系统。投标人可以根据自身情况，选择以下任意*种方式参加投标：

方式*、投标人网上远程解密、开标：针对网上开标的项目，投标人登录昆明市公共资源交易平台，在截标时间前须提前进入到“网上开标室”，根据网上远程解密、开标的要求，须在规定时间完成在线解密、开标*览表确认等相关操作。若投标人没有在规定时间完成以上相关操作，则视为撤销其投标文件，不再进入评标阶段。开标过程中如有问题，可以发起在线异议，由代理机构给予对应的回复。技术操作咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司服务热线：***-********，**：**********；

方式*、现场递交投标文件、开标：于投标截止时间前至昆明市公共资源交易中心（昆明市呈贡区市级行政中心锦绣大街*号综合服务楼*楼,开标厅待定）开标现场进行现场解密，招标文件其他要求不变。

操作指南下载网址：*****://***.******.***/*****/********.****?****=%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**%**&***;*******;=*****&***;**;=****；

招标文件内容与公告本条规定有冲突的地方以本条规定为准。

*．发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国政府采购网、云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息平台、昆明市公共资源交易网、中国招标投标公共服务平台、云南润滇工程技术咨询有限公司网站上发布。

*．联系方式

采 购 人：昆明市*华区水务局

地    址：昆明市*华区普吉路***号

联 系 人：朱工

联系电话：****-********

采购代理机构：云南润滇工程技术咨询有限公司

地    址：云南省昆明市西山区永昌街道办事处采莲路共信时代广场*幢**楼

联 系 人：黄华光

联系电话：***********

传    真：****-********

电子邮箱：*********@**.***