深圳市污水污泥第三方监管项目B包（2020年度）需求公示

项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

截止至****年底，我市共有水质净化厂**座，设计污水处理能力***.*万吨/日，污泥产生量已达到****吨/日（含水率**%）；污泥处理设施共**座（设计处理能力****吨/日）。分散处理设施**座，处理规模**万吨/日。

市政府在大力开展污水（污泥）处理设施规划建设的同时，也同样关注污水（污泥）处理设施的监管工作。在全市水务工作会议中，曾特别要求“强化水务行业监管，推动行业健康有序发展”，加强对水务设施安全规范运营的监管，落实管护人员和资金，确保工程设施良性运行，发挥效益。

为实现污水、污泥处理设施全方位和精细化管理，现拟采购专业力量进行辅助管理，以确保市政污水污泥设施的良性运行，发挥其应有的环保和社会效益。

投标人资质要求

注意：提供明确、具体的资质要求（设置的投标人资质要求必须提交有法律法规依据，且不具备倾向性）。*.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。*.本项目不接受投标人选用进口产品参与投标。*.参与本项目投标前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。*.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。*.参与本项目的供应商具备《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。*.参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。*.参与深圳市污水（含分散式污水处理设施）、污泥设施运营的单位及其参股单位不得参与本次项目投标，并与采购单位签订相应的承诺函（详见：承诺函）*.本项目不接受联合体投标。（*）本项目不接受联合体投标。（*）本项目接受联合体投标（联合体成员单位数量不超过 家），联合体牵头单位由具有（资质、级别）的企业承担。以联合体投标，投标人还必须提供《联合体投标协议》（格式自定），载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事（*）项对采购人承担连带责任。本项目选用方式（*）。填写说明：*.必须提供法律法规依据，不得设置法律法规未强制要求的的资质，资质设置就低不就高，即：不得高于该项目所需要的最低资质要求。*.国务院已明文取消的行政审批项目，不得再作为资质要求。*.不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为投标人资格要求，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。*.根据项目实际情况，如*家供应商无法满足项目全部要求的，可允许联合体投标。*.如果资质已定总包资质，则不得要求总包资质的同时还要求具备该总包资质范围内的专业承包资质，国家另有规定的除外。*.不同总承包资质或者专业承包资质的承接范围存在交叉情形的，具有相应资质或者满足资质要求的企业均可参与该工程投标。*.现场踏勘不得作为投标人资格要求。

服务类清单

具体技术要求

注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）。

技术要求应包含以下内容：

*.项目概况及项目目标:

截止至****年底，我市共有水质净化厂**座，设计污水处理能力***.*万吨/日，污泥产生量已达到****吨/日（含水率**%）；污泥处理设施共**座（设计处理能力****吨/日）。分散处理设施**座，处理规模**万吨/日。

市政府在大力开展污水（污泥）处理设施规划建设的同时，也同样关注污水（污泥）处理设施的监管工作。在全市水务工作会议中，曾特别要求“强化水务行业监管，推动行业健康有序发展”，加强对水务设施安全规范运营的监管，落实管护人员和资金，确保工程设施良性运行，发挥效益。

为实现污水、污泥处理设施全方位和精细化管理，现拟采购专业力量进行辅助管理，以确保市政污水污泥设施的良性运行，发挥其应有的环保和社会效益。

*.项目依据及参考标准：

《建设部关于加强市政工程事业监管的意见》（建城〔****〕***号）《广东省建设厅、省环保局城镇污水处理厂监督管理办法》（粤建建字〔****〕**号）《广东省城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理（暂行）》。

*.工作内容及工程量清单：

该项目共分两个包进行分别招标，本项目实行同投不同中（即投标单位可同时对*个包进行竞投，但仅能中其中*个包），两个包工作内容相同，但总工作量进行大致平均分摊，具体工作内容如下：

（*）驻场监管

派专人对污泥处理处置设施进行**小时驻点监管，监管人员需对涉及我市污泥运输车辆牌号、到场时间、过磅、卸载过程、污泥运载量等进行登记，并拍照存档。并收集、保存、整理厂区内相关车辆的进出场视频。

对驻场监管人员要求：*、人员不得在同*被监管单位点驻点连续超过*个月；*、驻场监管人员食宿不得由被监管单位提供；*、使用污泥在线监管平台对每台入场车辆的相关信息进行录入，并对入场车辆进行定位拍照；

其他要求：*、协助整理资料（协助采购人收集深圳市范围内所有污水处理厂污泥相关资料，含纸质*联单第*联监管联、车辆进出厂照片（含污水处理厂区域和污泥处理处置厂区域进出厂照片）、地磅单、进出厂视频文件等，并将上述纸质资料进行扫描分类归档处理；协助管理污泥外运处置单位运输情况，对于发生的违规行为及时制止及时上报，并对污泥处置单位出具“整改通知书”。）；*、出具支付证书（协助招标人员，结合污泥在线监管系统数据、日常巡检记录、***定位系统等方式，对污泥处置费用进行审核，并出具支付证书）；*、驻场监管人员需定期对厂内生产进行地毯式走访检查，检查内容如下：厂内设施是否正常运行、厂内是否存在过量堆积污泥、是否存在厂内污泥转运处置、是否存在突发性减产停产等，若发现上述情况均需及时报告采购单位。

驻场监管点每个包上限为*个点，采购人可根据工作需要进行调整，具体监管点数和地点以采购单位书面通知为准。

（*）污水、污泥设施日常巡检工作

水质净化厂日常巡检，频次为每周*次。每次巡查均采取飞行检查，不可预先告知或弄虚作假。

*、按照中标包内的水质净化厂运营协议、深圳市水务局污水污泥处理处置设施履约评价管理办法等，对有关水质净化厂进行日常巡检，按照现场情况完成《深圳市水质净化厂履约评价表》《深圳市污泥处理处置履约评价表》等表格，对现场进行拍照，留影像资料。详细了解各项生产运行数据，检查水质净化厂运行、设备、水质、安全等各类台账，记录巡查时发现的设备运行保养、水质、安全及生产管理中存在的问题。

*、每月需针对该月巡检记录编写水质净化厂运行质量分析报告；每年需从运营生产、安全等多角度为采购单位提出合理性监管类建议，优化现有的监管内容及模式。

*、巡查记录包含文字、照片及影响资料，合同到期后，所有资料均需刻录成光盘交由采购单位存档。

*、每包巡检厂数暂定**个厂（至****年可能达到**个），具体分配方式以采购单位书面通知为准，采购单位可根据工作需求，对巡检水质净化厂进行调整。

（*）污泥末端处置巡检

针对我市污泥末端污泥处置去向，设立专职巡查小组，主要检查设施是否合理生产、是否存在场内污泥严重堆积、是否存在场内倒运等相关可能涉及违法处置污泥的事项，并需检查所有污泥副产品去向及相关销售凭据（如去堆肥厂或林厂是否有送至相关地点，现场是否有货物留存记录等）。因巡查地点*般属于较偏远地区，路途较远，且巡查范围为全广东省。巡检频次原则上每季度*次，每个包预估巡查点数**个点，年巡查次数暂定***次。若巡检次数低于上限值时，采购人可根据工作需要调整巡检频次，并按季度巡查总次数与中标价的乘积计算支付费用，但年度总费用不得超过此项投标总价。

（*）分散式处理设施巡检

对全市分散式处理设施（污水应急处理站）进行定期巡检。主要检查设施是否正常运营、现场运营记录是否完善、生产安全工作是否到位等。频次每季度*次，因分散式处理设施数量可能变化，且分布于全市各个地区，故每个包预估巡查点数为**个，共计巡查次数上限暂定**次。若巡检次数低于上限值时，采购单位可根据工作需要自行调整巡检频次，并按季度巡查总次数与中标价的乘积计算支付费用，但年度总费用不得超过此项投标总价。

（*）专项巡检

专项巡检主要针对市政水质净化厂及污泥处理设施，巡检频次为每月*次（可与日常巡检同时进行），每个包巡检厂数暂定**个厂（至****年可能达到**个）。专项巡检中，需对相关水质净化厂及其污泥处理设施的整体运营情况，特别是设备安全和运营安全方面做整体考核及评估，专项巡检需配置*名安全专业类/安全员/注册安全工程师*同进行巡检。针对发现的问题，及时跟运营单位交办，同时向市排水处进行书面汇报。

（*）水质净化厂年终考核

配合市排水管理处，对全市水质净化厂污水（污泥）设施进行年终考核，需聘请相关专家深入厂区内部，对厂区各个环节进行定向评分，频次为每年*次。

*.技术要求：

（*）项目设备使用要求：

中标人使用的设备需满足驻场监管、日常巡查、年度考核的相关需求。

（*）项目组织实施要求：

①现场派驻要求：

驻场监管，因污泥运输车辆到处理处置地点的时间不固定，驻场监管点需**小时值守,因此每个驻场监管点安排的人数不得少于*人；

污水、污泥设施巡检，为确保现场记录、评价等结果的客观性，每次巡检时，巡检人员不得少于*人

②人员变更：在服务期限内，项目人员应相对稳定，如更换现场人员，须提前**个工作日向采购方提供书面申请并经采购方书面同意后方可更换。中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购方同意擅自更换，则采购方有权解除合同或根据情节对其进行处罚。

商务需求

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求。

商务需求应包含以下内容：

*.服务期限

（*）服务期限：

自签订合同签订之日起*年整。

（*）续签要求：

①不可续签。

②可续签，本项目合同期满后，甲方可根据实际情况及乙方履约情况确定合同期限是否延长或续签(年度考核表打分情况需大于等于**分，方可续签)，但最长不超过*年，第*年为本次招标的中标服务期限，合同*年*签，合同最多续签*次。甲方可根据实际情况终止合同，并不再续签。合同项目提前终止时，按照实际工程量支付费用，甲方不负任何补偿责任。

本项目选用方式②。

*.质量考核验收标准及违约金

（*）质量考核验收标准：

本项目为第*方监管类项目，需投标人为采购人提供各种专业力量多维度、多方面对现有的污水污泥设施进行运营考核及监督，需投标人积极在日常巡检和驻场监管的过程中发现运营管理的漏洞并上报采购人（反馈手段：书面、图片、视频等），监管内容包括但不限于设备安全、生产运营、管理方式、生产安全、自动化等。需每半年及*年形成总结性报告及建议上报采购人。

（*）考核表：

项目名称：填表时间：年 月 日填表人：

注：采购单位按项目需要自行填写。

（*）违约金要求：

项目实施过程中，若被监管单位发生环境影响事件，且投标人未能在事件发生之前发现且告知采购人，则视为违约，每次违约则需按合同价格*%予以处罚。

*.日常工作文件/项目提交成果：

本项目实施过程中，若发现被监管单位存在可能阻碍市政设施运营的相关问题需及时以电话、微信、邮件等形式汇报采购人，每月根据实际监管情况形成总结报告。每年需根据当年的实际监管情况和设施运营状况进行年度总结分析，形成年度总结性报告，上述文件均需按时上报采购单位。年度总结报告中需基于全年监管情况对全市市政污水污泥设施运营及监管提出相应建设性意见。

*.合同计价方式：

（*）总价包干合同。

（*）固定单价合同。

□（*）包干与非包干相结合。

本项目选用方式（*）。

*.投标报价要求：

（*）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；评标时，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（*）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。

（*）除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价或总价。投标人未填综合单价或总价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或总价内。

（*）投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

（*）投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。

*.分项报价表：

注：采购单位按项目实际情况填写。

*.履约担保

（*）无需履约担保。

（*）需提供履约担保，担保金额为合同金额的%（不超过合同金额的**%）。

本项目选用方式（*）。

*.付款方式

（*）预付款：合同签订后支付合同金额的**%（不超过合同金额的**%）。

（*）进度款按实际工作进度支付，累计支付至合同金额的：

①**%（专项资金）。

②**%（部门预算）。

本项目选用方式①。

（*）尾款：验收合格并完成审计后按最终审计价支付合同尾款。

评标信息

评标方法

本项目评标方法为：综合评分法。

评标信息

*、评标方法：综合评分法（新价格分算法）

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

价格分计算方法：

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×***

评标总得分＝**×**＋**×**＋……＋**×**

**、**……**分别为各项评审因素的得分；

**、**、……** 分别为各项评审因素所占的权重(**＋**＋……＋**＝*)。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。

说明：

*.权重为“≤*分”的，不得突破限定分值；注明“*分”的，不得修改；如采购人不需要某个评分因素，直接删除或设置分值为*。

*.现场演示（讲标、答辩）：非必选项。

*.已作为具体项目需求的内容，不得作为评分内容。比如在项目具体需求中要求项目负责人为副高职称，则在打分项中不得设置“项目负责人为副高职称得***%分，中级职称得**%分”。

*.同*项评审打分内容，不得重复出现在不同的打分项里面。

*.黄色标记内容不得修改，未勾选的框选项需删除。

其他