泰州市公安局边界视频安全接入平台系统公开招标采购预告

项目编号：***********

发布时间：****-*-**

各潜在供应商：

根据泰州市公安局的委托，我中心拟对其所需的边界视频安全接入平台系统进行公开招标采购，现将项目基本情况预告如下，并征求各潜在投标人的意见和建议。请各潜在投标人于****年*月**日**：**前将修改意见、建议和需澄清的内容以书面形式并加盖单位公章，送达或传真至泰州市产权交易中心*楼政府采购。超过规定时间的修改和澄清要求将不再受理。

资源交易中心联系人：曹先生  联系电话：****-********

采购人联系人：王先生     联系电话：****-******** 

招　标　文　件

项目名称：泰州市公安局边界视频安全接入平台系统

项目编号：***********

泰州市公共资源交易中心

****年*月**日

第*章  招标公告

泰州市公共资源交易中心受泰州市公安局委托就“泰州市公安局边界视频安全接入平台系统”进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的合格投标人投标。

*、   招标项目名称及编号

项目名称：泰州市公安局边界视频安全接入平台系统项目

项目编号：***********

*、   招标项目简要说明

泰州市公安局边界视频安全接入平台系统开发设计。

*、   供应商资格要求

参加本次政府采购活动供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第***条的规定及以下要求：

*、具有系统集成*级以上（含）资质；

*、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，具有*年内江苏省公安系统类似边界接入平台专用设备项目的成功案例（提供合同和验收报告复印件，并携带原件备查）；

*、投标人必须承诺中标后提供提供视频安全接入系统、集中监控与管理系统原厂商针对本项目的授权委托书（开标时提供承诺函原件，如中标后未能提供授权函原件则视同放弃中标人资格）；

*、本项目不接受联合体投标。

*、    招标文件发布信息

招标文件发布时间：自招标公告发布之日起至投标截止时间止。招标文件在“泰州市政府采购网” （下载用户名：****，密码****）上免费下载，供应商如确定参加投标，请如实填写参与投标确认函并于****年*月*日前传真回复（传真号码：****-********）。如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“泰州市政府网”发布的信息更正公告。

*、   投标文件接收信息

投标文件接收时间：****年**月**日上午*：**整

投标文件接收截止时间：****年**月**日上午*：**整

投标文件接收地点：泰州市公共资源交易中心*楼开标室(*)***

投标文件接收人：公证员。

*、   开标有关信息

开标时间： ****年**月**日上午*：**整

开标地点：泰州市公共资源交易中心*楼开标室(*)***

*、   本次招标联系事项

采购人：泰州市公安局

联系人：王先生    联系电话：****-********

        徐先生    联系电话：****-********

政府集中采购机构：泰州市公共资源交易中心。

地址：泰州市海陵南路***号市民服务中心*楼***室

邮编：******    

交易中心联系人：曹先生               联系电话：************

*、   投标文件制作份数要求：

正本份数：*份，副本份数：*份

*、   本次招标投标保证金

本次招标投标保证金金额为人民币*万元整。

投标保证金必须在投标截止期前与投标文件*起送达开标地点（不要密封在投标文件中）。投标保证金应以在中国注册的银行出具的银行本票、转帐支票(同城)、银行汇票(异地)。交易中心不接受转帐现金或其他形式的保证金.

收款单位：泰州市政府采购中心

账号：*******************，

开户行：工行泰州凤凰支行

*、供应商参与投标确认函

泰州市公共资源交易中心：

＿＿＿＿（中心项目经办人）

本单位将参与贵中心＿＿项目将于＿＿月＿＿日开标的编号为＿＿＿＿＿项目的投标，已在你中心网站上下载标书，特发函确认。

　　单位名称：

　　联系电话：

　　法人授权代表（投标代表）：

联系电话：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿＿＿＿（单位公章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　　日

泰州市公共资源交易中心

传真号码：****-********

泰州市公共资源交易中心

****年*月**日

第*章  投标人须知

*、   总则

*、 招标方式

本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述泰州市公安局边界视频安全接入平台系统项目。

*、 合格的投标人

*.*满足招标公告中“供应商资格要求”的规定。

*.* 满足本文件实质性条款的规定。

*、 适用法律

*.*本次招标及由本次招标产生的合同受《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等有关法律法规制约和保护。

*、 投标费用

*.* 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，泰州市公共资源交易中心（以下简称交易中心或中心）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

*.*本次招标交易中心和采购人不收取招标服务费。

*、 招标文件的约束力

*.* 投标人*旦下载了本招标文件并决定参加投标，即被认为接受了本招标文件的规定和约束，投标人应当按照招标文件的规定制作投标文件并参加投标。

*、   招标文件

*、 招标文件构成

*.* 招标文件有以下部分组成：

（*）招标公告

（*）投标人须知

（*）合同条款及格式

（*）项目需求

（*）评标方法与评标标准

（*）投标文件格式

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与交易中心联系解决。

*.* 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件做出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

*、 招标文件的澄清

*.* 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期**日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知交易中心。交易中心将对投标截止时间**日前收到的澄清要求予以答复，或将在泰州市政府采购网、江苏政府采购网上予以公告，答复中包括所问问题（但不包括问题的来源）。

*、 招标文件的修改

*.* 在投标截止时间**天前，无论出于何种原因，交易中心均可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。招标文件的修改将以书面形式公布，并对投标人具有约束力。投标人应在**小时内以传真或电报形式回复交易中心确认已收到修改文件。

*.*交易中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。

*.*招标文件的修改将在江苏省政府采购网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

*、   投标文件的编制

*、 投标文件的语言及度量衡单位

*.* 投标人提交的投标文件以及投标人与交易中心就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

*.* 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

**、     投标文件构成

**.* 投标人编写的投标文件应包括资信证明文件、应标方案（格式自定）、软件服务与分项报价表、技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表、技术及售后服务承诺书、投标函、开标*览表等部分。

**.* 投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。

**、     证明投标人资格及符合招标文件规定的文件

**.*投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件。

**.*投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件。

**.*投标人除必须具有履行合同所需提供的软件产品以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。

**、     应标方案（格式自定）

**、     软件及服务*览表与分项报价表

**.*投标人应按照招标文件规定格式填报软件及服务*览表、投标配置与分项报价表，在表中标明所提供的软件功能及服务内容等。

**.* 标的物

采购人需求的软件开发、测试、安装、调试及有关技术服务的提供等。

**.*有关费用处理

需求调研、需求分析、系统设计、软件开发、安装调试、系统集成、测试验收、培训、运行维护、技术服务、质量保证、相关工具及配件采购、税金等费用均计入报价。

**.*其它费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

**.*投标货币

投标文件中的单价和总价应采用人民币报价，以万元为单位标注。报价应是唯*的，招标方不接受有选择的报价和方案。当数量和单价之积不等于总价时，以单价为准重新计算总价。

**.* 投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写：

*、项目总价：包括软件开发费用、系统测试费用、验收费用、培训费用及售后服务费用，在指定地点、环境交付、安装、调试、集成、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。

*、项目分项报价按投标配置及分项报价表中要求填报。

**、     技术参数响应及偏离表、商务条款响应及偏离表及投标软件产品说明

**.* 对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离，并说明原因；若出现缺、漏项或和描述不清的均视为负偏离处理。

**.* 提供参加本项目类似案例简介。

**.* 培训计划。

**.* 详细阐述所投软件产品的主要组成部分、功能设计、实现思路及关键技术。

**.* 投标人认为需要的其他技术文件或说明。

**、     服务承诺及售后服务机构、人员的情况介绍

**、*提供参加本项目实施的组成人员资历表，包括每个组成人员的技术职业资格和所参加过的类似案例简介，在提交的标书中安排的人员，须为公司的正式职员。

**、*系统运行维护方案、服务承诺、培训计划。

**、     投标函和开标*览表

**.*投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标*览表。开标*览表必须按照本文件格式要求填写并按照格式要求在指定位置盖章。

**.* 开标*览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格*致。如出现不*致的情况，评标时*律按开标*览表中价格为准。

**.*开标*览表必须单独封装在小信封中并且在投标截止时间前与投标文件*起递交（开标*览表与投标文件分开），否则视为无效投标。

**.*开标*览表分项报价加和汇总与总价不*致以分项报价为准进行修正。

**、     投标保证金

**.* 投标人提交的投标保证金必须在投标截止时间前送达交易中心，并作为其投标的组成部分。

**.* 投标保证金是为了保护交易中心和采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。交易中心在因投标人的行为遭受损失时，可根据第**.*条的规定没收投标人的投标保证金。

**.* 在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。投标保证金的交纳形式为有效银行本票（同城）或银行汇票（异地）。交易中心不接受转帐、现金、转帐支票、电汇或其他形式的保证金。

**.* 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后**（**）天内凭交易中心经办人签署意见的保证金收条予以退还，不计利息。

**.* 中标人的投标保证金，将自动转为履约保证金。

**.* 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

（*）投标人在投标有效期内撤回其投标；

（*）投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

（*）投标人之间被证实有串通（统*哄抬价格）、欺诈行为；

（*）投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害交易中心或者其他投标人合法权益的；

（*）中标人在规定期限内未能按规定签订合同的；

（*）中标人在规定期限内未交纳履约保证金。

**、     投标有效期

**.* 投标有效期为交易中心规定的开标之日后**（**）天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

**.* 在特殊情况下，交易中心于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝交易中心的这*要求而放弃投标，交易中心在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后*日内无息退还其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第**条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

**、     投标文件份数和签署

**.* 投标人应严格按照招标公告要求的份数准备投标文件，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。*旦正本和副本不符，以正本为准。

**.* 投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印，正本由投标人法定代表人或其授权代表签字。授权代表为非法定代表人时，须将法定代表人以书面形式出具的“法定代表人授权书”（原件）附在投标文件中。

**.* 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。

*、   投标文件的递交

**、     投标文件的密封和标记

**.*投标人应将投标文件正本和所有副本密封，并加盖投标人公章。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

**.* 密封的投标文件应：

(*) 注明投标人名称，如因标注不清而产生的后果由投标人自负。按“投标人须知前附表”中注明的接收时间和接收地点送达交易中心。

(*) 注明投标项目名称、项目编号及“请勿在（填写开标时间）之前启封”的字样。

**.* 如果投标文件被宣布为“迟到”投标时，应原封退回。

**.* 未按要求密封和加写标记，交易中心对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，交易中心将予以拒绝，作无效投标处理。

**、     投标截止日期

**.* 交易中心收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时间。

**.* 交易中心可以按照规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

**、     迟交的投标文件

**.* 交易中心将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时间后收到的任何投标文件。

**、     投标文件的修改和撤回

**.* 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知交易中心，修改或撤回其投标文件。

**.* 投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。修改文件必须在投标截止时间前送达交易中心。

**.* 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

**.* 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。

*、   开标与评标

**、     开标

**.* 交易中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标。投标人须由法人代表或其投标代理人参加（需携带身份证件），并签名报到以证明其出席开标会。

**.*开标仪式由交易中心主持，招标领导小组成员、采购人代表、监督代表、投标人代表以及有关工作人员参加。

**.* 按照规定同意撤回的投标将不予开封。

**.* 开标时请纪检监督人员或公证人员或投标人代表查验投标文件密封情况，确认无误后，交易中心当众拆封宣读每份投标文件中“开标*览表”的各项内容，未列入开标*览表的内容*律不在开标时宣读。开标时未宣读的投标报价信息，不得在评标时采用。

**.* 交易中心将指定专人负责做开标记录并存档备查，开标记录包括在开标时宣读的全部内容。

**.* 投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。

**、     评标委员会

**.* 开标后，交易中心将根据项目特点组建评标委员会（以下简称评委会），由*人（含）以上奇数组成，并独立开展评标工作。评委会对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。

**.* 评委会由行业专家、采购人代表组成，且人员构成符合政府采购有关规定。

**.*评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人。评审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。

**.*评委会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。

**、     评标过程的保密与公正

**.*公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。有关中标的信息，须经采购文件规定的程序报批后，由采购方书面通知有关单位。采购方对除此以外的其他渠道得悉的任何信息都不承担责任，并保留对其信息来源追究的权力。

**.*投标人试图影响评标或授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的标被废弃。

**、     投标的澄清

**.*评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，交易中心有权要求投标人对投标书中含义不明确的内容进行澄清。

**.*接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。

**.* 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。

**、     业务分析、技术方案、服务承诺、培训承诺

**.*投标文件的业务分析、技术方案（含实施方案）、服务承诺、培训承诺包括内容（严格按照第*章“项目需求”填写）：

(*)    针对本项目所描述项目需求进行业务分析提出完整技术解决方案；

(*)    对如何完成这*项目的工作有*个陈述（即工作计划），包括项目进度表和组织机构，以便采购方对标书有*个相同的比较基础；

(*)    为完成本项目，投标方应组建工作小组，工作小组中每个专业人员的情况和所参加过类似案例简介，在提交的标书中安排的人员，须为公司的正式职员；

(*)    详细阐述系统的体系架构、功能设计和实现思路，系统实现的关键技术；

(*)    系统运行维护方案；

(*)    培训计划；

(*)    投标方认为需要的其他技术文件或说明。

**、     对投标文件的初审

**.*投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。

资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

**.*在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符且其余非实质性技术及商务条款没有重大偏离和保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的主要技术指标或重要的商务条款或除上述以外的多项指标要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不*致，而且限制了合同中采购人和集中采购机构的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离的认定需经过评委会*分*及以上成员的认定。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

**.*如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

**.*评委会将对确定为实质性响应的投标进行进*步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

(*) 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不*致时，应以文字表示的金额为准进行修正；

(*) 当单价与数量的乘积和总价不*致时，以单价为准进行修正。只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。

(*)当分项报价与汇总总价不符时，以分项报价为准重新计算总价（总价已注明优惠的除外）。

**.*评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。

**.*评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不*致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

**、     无效投标条款和废标条款

**.*无效投标条款

（*） 未按要求交纳投标保证金的；

（*） 未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

（*） 投标人在报价时采用选择性报价；

（*） 投标人不具备招标文件中规定资格要求的；

（*）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（本招标文件中标有★或斜体、下划线部分为实质性要求和条件）；

（*）其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形以及与本招标文件所规定的非实质性技术及商务条款被评委会成员*分之*及以上认定出现重大负偏离的。

**.*废标条款：

（*） 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的；

（*） 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（*） 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（*） 因重大变故，采购任务取消的。

**.* 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足*家的处理：

如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足*家情况，按财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第***条的规定执行

*、   定标

**、     确定中标单位

**.*评委会根据本招标文件规定以最低评标价法（以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标办法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统*的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商的评标方法）向项目招投标领导小组推荐出中标候选人。

**.* 项目招标领导小组（由采购人、纪检、监督、交易中心等部门负责人组成）根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。

**.*评审结束后*个工作日内，中标候选人名单将在“泰州市公共资源交易网”“泰州政府采购网”进行公示，公示时间为*个工作日。

**.*若有充分证据证明，中标候选人出现下列情况之*的，*经查实，将被取消中标资格：

（*）提供虚假材料谋取中标的；

（*）与评审专家、采购人、其他供应商或者交易中心工作人员恶意串通的；

（*）向评审专家、采购人或交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

（*）恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

（*）不满足本招标文件规定的实质性要求，但在评标过程中又未被评委会发现的；

（*）不符合法律、法规的规定的其他情形。

在此情况下*经认定，报经项目招标领导小组批准，交易中心有权重新组织采购。

**、     质疑处理

**.*参加投标供应商认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以从采购结果公布之日起*个工作日内，以书面形式向交易中心提出质疑。非书面形式、*个工作日之外提交以及匿名的质疑将不予受理。

**.*质疑必须以参加投标供应商法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）交易中心有权不予受理。

**.*未参加投标的供应商或在投标活动中本身权益未受到损害或从投标活动中收益的供应商所提出的质疑也不予受理。

**.*交易中心将在收到投标供应商的书面质疑后*个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

**.*投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，*经查实，交易中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。

**、     中标通知书

**.* 中标结果质疑期满后，交易中心将向中标供应商发出中标通知书。

**.* 中标供应商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复交易中心，确认中标通知书已收到。

**.*中标通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

*、   授予合同

**、     签订合同

**.*中标人应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起**日内，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。

**.* 招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同。

**.* 签订合同后，中标人不得将软件产品及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。

**、     软件产品和服务的追加、减少和添购

**.*政府采购合同履行中，需追加与合同标的相同的软件产品和服务的，在不改变价格水平、合同及其他条款的前提下，采购人可以与中标人协商签订补充合同。

**.*采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的软件产品和服务进行适当的减少时，在双方协商*致的前提下，可以按照招标采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

**.*项目结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的软件产品和服务进行适当的添购时，由于须保证原有采购项目*致性或者服务配套的要求，必须符合《政府采购法》的规定并经相关部门批准，可以继续从中标人处按照单*来源采购的方式进行添购，且所牵涉的软件产品和服务的价格水平不得超过本次公开招标的水平且低于当时的社会平均价。软件产品和服务的添购，应在本次政府采购合同的基础上，另行签订软件产品和服务的添购合同。

**、     履约保证金

**.*中标人在收到中标通知书后，中标人的投标保证金将自动转为履约保证金，履约保证金用以约束供应商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。如果中标人不同意按照规定去做，交易中心有权取消本次采购中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，报经项目招标领导小组批准，交易中心可重新采购。

**.*履约保证金的退还：系统正常运行、首次验收合格后，中标人凭采购人签署的同意退还履约保证金的证明（证明格式自定,加盖采购单位公章）、履约保证金收条原件，前往交易中心办理保证金退还手续。交易中心经办人：曹先生，联系电话：****-********

第*章  合同条款及格式

以下为中标后签订本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与中标人结合本项目具体情况协商后签订。

泰州政府采购合同

项目名称：

项目编号：

甲方：（买方）                  

乙方：（卖方）                     

见证方：泰州市公共资源交易中心

甲、乙双方根据泰州市公共资源交易中心“泰州市公安局边界视频安全接入平台系统”项目公开招标的结果，签署本合同。

*、项目内容

*.* 软件主要内容：

*.* 运营维护服务内容：

*、合同金额

*.* 本合同金额为（大写）：____________________________________元（_______________元）人民币或其他币种。

*、供货时间

*.*合同签订完成后**个工作日内完成系统集成和实施，并达到招标文件中提出的应用、指标和功能要求。

*、技术资料

*.*乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用软件产品的有关技术资料，包含但不限于符合甲方相关标准要求的全部程序源代码及说明材料、项目中使用的第*方产品及授权材料等。投标人必须接受招标人对项目过程中间产品（系统设计文档、系统开发文档、系统测试用例及测试报告、变更文档、用户手册等）的管理要求。

*.* 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

*、知识产权

*.*乙方应保证甲方在使用、接受本合同软件产品和服务或其任何*部分时不受第*方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。*旦出现侵权，由乙方负全部责任。

*、产权担保

*.* 乙方保证所交付的软件产品的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。

*、履约保证金

*.* 乙方交纳人民币______元作为本合同的履约保证金。

*、转包或分包

*.*本合同范围的软件产品，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

*.* 除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人供应。

*.*如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权给予终止合同。

*、货款支付

合同项下的款项由泰州市公安局办理结算，具体支付方式约定如下：

*.*系统正式上线运行，验收合格后，支付合同金额的**%。

*.*剩余费用经招标人审计后付至总价的**%，余款待质保期满后**日内*次性付清。质保期自验收之日起*年。

*.*结算时，乙方必须提供乙方单位名称的发票。

*.*支付方式：银行转帐。

*、税

本合同执行中相关的*切税费均由乙方负担。

**、质量保证及售后服务

**.*中标方应提供所有产品的全套中文技术资料、使用手册和软件光盘，以及系统集成和实施中形成的完整文档资料。中标单位应提供*次*人以上的集中技术培训，培训时间不少于*天。

**.*系统运行期间，投标方应向采购方提供系统维护和管理文档。

**.*投标方应根据不同情况设定不同的故障级别，并就不同故障级别提出对应的故障响应方案。在维护期内要求承包商提供*×** 小时不间断的技术支持响应，在采购方提出服务要求后，投标方应* 小时内到达现场并提出解决方案。

**.*投标方必须承诺对平台中涉及的软、硬件产品提供*年原厂免费上门保修服务。

**、调试和验收

**.* 甲方对乙方提交的软件依据招标文件上的技术规格要求和国家有关质量标准进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收，初步验收不合格的不予签收。货到后，甲方需在*个工作日内验收。

**.* 甲方对乙方提供的软件产品在使用前进行调试时，乙方需负责安装并培训甲方的使用操作人员，并协助甲方*起调试，直到符合技术要求，甲方才做最终验收。

**.* 对技术复杂的软件产品，甲方可请国家认可的专业检测机构参与初步验收及最终验收，并由其出具质量检测报告。

**.* 验收时乙方必须在现场，验收完毕后作出验收结果报告；验收费用由甲乙双方协商解决。

**、违约责任

**.* 甲方无正当理由拒收软件产品的，甲方向乙方偿付拒收货款总值的百分之*违约金。

**.* 甲方无故逾期验收和办理货款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之*向乙方支付违约金。

**.* 乙方逾期交付软件产品的，乙方应按逾期交货总额每日千分之*向甲方支付违约金，由甲方从待付货款中扣除。逾期超过约定日期**个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值*%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

**.* 乙方所交的软件产品品种、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该软件产品，乙方愿意更换软件产品但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换软件产品的，甲方可单方面解除合同。

**、不可抗力事件处理

**.* 在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

**.* 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

**.* 不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

**、诉讼

**.* 双方在执行合同中所发生的*切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为泰州市。

**、合同生效及其它

**.* 合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章，并经交易中心见证盖章、泰州市天依公证处公证后生效。

**.*本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

**.* 本合同正本*式*份，具有同等法律效力，甲方、乙方、见证方及财政监管部门各执*份。

  甲方：                                   乙方：

  地址：                                   地址：

  法定代表人或授权代表：                   法定代表人或授权代表：

  联系电话：                               联系电话：

见证方：泰州市公共资源交易中心

签订日期：      年  月  日

第*章 项目需求

第*部分 前言

*.*方案概况

目前泰州市公安局在视频监控图像专网建设了大量视频监控资源，并建设了统*的视频综合管理平台。另外社会面上也存在大量的非公安局建设的视频监控资源，如银行、校园、网吧、旅店等重点监控单位，为落实“资源共享、互联互控”,实现“视频监管*网控”，加强视频监控资源与泰州市公安局视频图像专网的接入，并最终通过边界视频接入链路接入公安信息通信网，实现对视频图像资源的管理、灵活调用，并与公安信息通信网的信息应用系统进行挂接、关联、比对和研判，实现对紧急事件的快速反应、科学决策和集中处警。

但是出于安全和带宽等方面的考虑，根据江苏省公安厅的建设要求。需要加强全省视频图像监控专网的网络安全管理；视频图像监控专网由江苏省公安厅统*管理与审计，在社会面视频资源接入视频图像监控专网时，由于视频监控系统的视频数据量很大，实时性要求很高，而且*般涉及端口动态打开等问题。需采用符合《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入安全部分》要求边界视频接入链路实现对外部社会面视频监控资源的实时、存储及回放。

到****年，根据泰州市公安局视频监控技术的深度应用以及总体部署需要，建立互联互通并可在授权范围内互控的多级视频图像信息共享平台。建议遵循国家和行业的标准要求，将以《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（**/* ***** ****）标准为依据开展工作，实社会面现视频图像信息跨区域、跨部门、跨警种的高效、安全传输及共享应用

*.*文件规范

《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）——视频接入安全部分》要求遵循《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》的*.*.*节，体系架构必须符合《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》的*.*节的要求。

在视频接入链路中，视频控制信令和数据的会话终止于应用服务区。在应用服务区，视频接入认证服务器对接入对象进行设备认证，并对视频信令格式进行检查及内容过滤，只允许合法的协议和数据通过。在安全隔离区，安全隔离设备将视频控制信令和视频数据进行分别处理和传输，其中视频数据为单向传输，视频信令为双向传输。视频用户认证服务器对公安信息通信网上使用视频资源的用户进行统*注册，身份认证及权限管理，仅允许认证通过的用户访问已授权的视频资源。

按照规范，要求将其作为公安信息通信网边界接入平台的*条独立链路，纳入平台统*监控、审计与管理。要求采用的安全技术包括：安全技术要求包括：视频流单向传输、控制信令双向传输；数据连接终止于应用服务区；通过分发机制保障视频可用性；对控制信令进行格式检查；对内网用户进行身份认证和授权。

第*部分 总体设计

*.*基本原则

*、统*管理。视频接入作为*种边界扩展应用，应严格参照公安部对边界接入的有关建设和管理要求，对建设方案、关键产品、安全测评、运行监控等内容进行统*管理，并严格把关。

*、统*接入。泰州市公安局视频监控专网及其视频资源必须统*由市公安边界接入平台实现安全接入。

*、统*规范。视频接入应在遵循《规范》的安全原则和总体要求的基础上进行建设与管理。

*.*建设原则

本规范遵循以下原则：

*、视频边界接入平台要作为“公安信息通信网边界接入平台”接入业务*种，遵循《公安信息通信网边界接入平台安全规范》提出的总体框架、安全技术和管理要求，不低于《规范》所要求的安全性。

*、视频监控业务的接入遵循《公安信息通信网边界接入平台安全规范》中定义的集中监控与审计相关规定，与“公安信息通信网边界接入平台”的其它业务*起，统*接受平台的集中安全监控，管理与审计。

*、视频监控业务应采用能够对视频监控信令、通讯协议和通讯流特征进行识别、安全控制和管理功能的视频专用传输设备进行网络隔离保护，安全功能集中在视频传输以及隔离网闸设备上统*运行和配置，公安内网客户端不安装任何附属客户端软件。视频流只允许单向流入，信令流可在平台内部双向传输。

*、统*访问原则。由于不同视频监控设备采用各异的控制和传输协议，考虑到安全性，对所有视频设备的访问统*由视频管理服务器代理完成，视频监控终端只与视频监控管理服务器之间进行控制协议的交互。

*、不可旁路性要求。视频监控业务必须通过视频安全接入平台统*接入，不允许并联接入不具备安全规范的线路，视频监控接入平台设备上的安全功能不允许关闭，如果安全功能关闭则网络通讯必须随之完全关闭。视频传输设备不允许内置任何视频监控业务以外的其他协议通讯模块（如****、***、文件同步等）。

*.*建设目标

视频接入平台系统应达到如下目标：

保证视频图像专网安全的前提下，实现社会面重点单位视频资源与泰州市公安局专网之间视频图像数据传输的综合管理；

系统可对不同厂商基于***的控制信令进行解析识别，实现对视频传输控制信令协议的内容识别及过滤；

系统支持视频分发传输，节约网络传输带宽；

支持常见的多种视频编码格式图像传输，如*-****，*****、*.***、*.***等视频编码格式；

系统具备用户管理功能，提供用户注册、修改、删除等功能，注册的用户可通过用户代理功能转换为视频监控平台的帐号进行访问；

系统提供详细的访问日志，记录用户所访问的网络资源情况；提供实时流量信息，可在集控系统实时展现当前网络上的用户情况、视频流情况、网络带宽情况等；

系统性能和方案设计能够满足现阶段实战需要以及未来技术扩展支持。

*.*总体设计

遵循《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》的*.*.*节。视频接入链路的体系架构必须符合《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》的*.*节的要求。

在视频接入链路中，视频控制信令和数据的会话终止于应用服务区。在应用服务区，视频接入认证服务器对接入对象进行设备认证，并对视频信令格式进行检查及内容过滤，只允许合法的协议和数据通过。在安全隔离区，安全隔离设备将视频控制信令和进行分别处理和传输，其中视频数据为单向传输，视频信令为双向传输。视频用户认证服务器对公安视频图像专网上使用视频资源的用户进行统*注册，身份认证及权限管理，仅允许认证通过的用户访问已授权的视频资源。

视频单向传入：只能由视频图像专网内授权终端或主机，通过视频接入链路主动访问或获取视频专网资源，包括视频数据的显示、存储及回放等。

*.*安全要求

*.*.*网络安全

*.*.*.*视频接入设备认证

视频接入设备认证是指对视频专网内向视频图像专网提供视频服务的硬件设备进行身份认证，禁止未经认证的设备接入视频图像专网。

*.*.*.*用户身份认证

用户身份认证是指对视频图像专网内使用视频接入业务的用户进行身份认证。必须采用用户名口令方式作为授权用户的唯*凭证，对视频图像专网用户进行权限控制与管理。

*.*.*.*访问控制

视频接入设备的网络连接终止视频接入认证服务器，严格禁止视频接入设备对视频图像专网的直接访问或直接与视频图像专网交换数据。

未通过身份认证的视频接入设备禁止连接视频接入链路。

必须对视频图像专网内使用视频接入业务的用户进行注册和权限管理，未经身份认证的用户禁止访问视频接入业务。

通过身份认证后的用户只能进行授权范围内的操作，禁止非授权访问资源及系统操作。

*.*.*.*机密性与完整性

在网络传输过程中，接入终端与接入平台间通信内容必须实现机密性保护。

在网络传输过程中，必须保证传输过程中报文的完整性，并具备防止重放攻击、篡改和伪造等功能。

对于专线接入情况，在接入对象可信程度较高条件下，机密性和完整性保护措施可相对降低。

*.*.*.*入侵防范

能够对源/目的地址及端口进行控制，实现会话状态检测及内部网络地址隐藏。

能够实时发现入侵行为及病毒、蠕虫传播，并及时报警。

*.*.*.*网络设备安全

应对登录网络设备的用户进行身份认证，身份认证方式应有足够强度。同时应对网络设备管理员的登录地址、登录时间长度等进行限制，不允许远程登录。

对于关键网络设备的管理，应当将管理数据流与业务数据流分离；应开启关键网络设备安全审计功能，配置日志服务器，安全审计的内容应记录系统内重要的安全相关事件，包括登录事件、配置更改等。

应及时更新网络设备的操作系统，关闭不必要的服务。

*.*.*.*可用性保障

针对视频传输特点，提供视频分发功能，提高视频可用性。

网络拓扑结构设计应采用冗余技术，避免存在网络单点故障。

关键网络设备和服务器设备应采用硬件冗余，软件配置等技术手段提供系统的高可用性。

*.*.*主机安全

主要指接入平台内提供各类型应用服务及数据存储的服务器或管理终端。

主机操作系统应选择具有长期补丁更新支持的正版软件，应遵循最小安装的原则，即仅安装需要的组件和应用程序，并保持系统补丁及时得到更新。应安装经国家有关部门认证，许可的正版防病毒软件，并通过在接入平台内设置防病毒服务器或手动下载来及时更新防病毒软件版本和病毒库。

应对登录系统的用户进行身份认证，身份认证方式（如口令）应有足够强度，应禁止远程登录。启用登录失败处理功能，应严格限制账户的访问权限。

应开启系统安全审计功能，安全审计的内容应纪录系统内重要的安全相关事件，包括重要用户行为，系统资源的异常使用和重要系统命令的使用等。

*.*.*应用安全

*.*.*.*视频数据与视频控制信令分别处理和传输

视频数据与视频控制信令必须按照不同的安全策略严格区分，分别进行处理和传输，其中视频数据采用单向传输。

*.*.*.*视频数据传输方向

视频接入链路必须严格控制视频数据的传输方向，禁止视频图像专网内数据资源通过视频接入链路向外传出，严防敏感数据外泄。

*.*.*.*视频控制信令格式检测

在与视频图像专网进行视频单向传输之前，要按照预先注册的视频控制信令的类型、格式和内容，对控制信令进行“白名单”方式的格式检查和内容过滤，只允许符合格式要求的控制信令数据通过，对不符合格式的数据进行阻断和报警。

*.*.*.*视频数据格式检测

视频数据格式检测按照预先注册的视频数据格式，对所传输的视频数据进行实时分析和过滤，对不符合格式的视频数据进行阻断和报警。

*.*.*.*视频数据病毒木马检测

采取必要的安全技术防范措施，防止视频数据夹杂恶意代码，形成对视频图像专网的攻击。

*.*管理要求

集中监控与审计系统（以下简称“监管系统”）实现对接入平台的安全监控，管理与审计功能。

监管系统支持接入平台的安全监控管理功能和接入平台级联上报功能，各监管系统建立数据库存储管理。监控及审计信息，并将各类信息级联上报至上级单位。

*.*.*安全监控管理

接入平台安全监控管理功能包括以下几个部分：

*.注册信息管理

注册信息管理部分提供边界接入不同层次（接入终端、平台、链路、业务、使用单位等）的信息注册和管理功能，包括对接入终端信息、接入平台信息、链路信息、业务信息、使用单位信息、平台运行信息等进行注册管理，以及根据实际应用需求从不同层次配置的安全策略管理。

*.运行监控管理

运行监控管理部分主要根据接入平台以及业务注册过程中配置的安全策略提供安全管理功能。主要包括实时监控接入终端的安全状况、网络连接情况、系统和业务应用的运行情况，实时监控接入平台的运行状况，并实现对监测信息、报警信息、安全事件信息等数据的查询和统计，监控接入平台当前运行总体情况；用户监控，即登录状态、操作行为，访问资源等；异常监控，包括异常用户，流量，设备等信息；按时间段、应用系统、用户单位分析统计用户信息、流量信息、异常信息；及时生成网络流量信息的报表。

*.安全审计管理

安全审计管理部分提供针对用户、业务应用系统、设备等的安全审计功能、以及对异常事件的追踪。主要包括：用户行为审计，即用户信息、访问的资源、访问的事件等；业务应用系统审计，即应用系统信息，数据传输流量、传输时间、传输单位等；设备运行审计，异常行为审计等；按时间段、应用系统、用户单位分析统计用户行为，业务应用系统数据传输、异常行为。

*.* 安全测评要求

项目建设完成后，由泰州市公安局组织安全专家或单位对视频边界接入平台链路进行规范和安全性测评。

第*部分  泰州市公安局视频监控建设方案

*.*方案拓扑

根据泰州市公安局科技处对安全的需求并根据当前网络的应用情况，设计泰州市公安局社会面视频资源专网与泰州市公安局视频图像专网安全解决方案，实现对社会面视频资源的视频资源的浏览。

如下图：

拓扑图

*.*外部视频图像信息接入

*.*.*对外部视频专网的要求

社会面视频监控专网有大量视频监控点，因此必须要求社会面视频资源专网中有对视频图像进行综合管理的系统—视频平台系统。

对于目前已经建设了视频平台系统，可通过视频接入平台系统接入到泰州市公安局视频图像专网。

*.*.*外部视频图像信息接入

泰州市公安局视频图像专网用户在需要调取外部网络的视频图像信号时，将产生两种协议请求，*是泰州市公安局视频图像专网客户端向外网图像资源发起控制信令请求；*是根据需求请求响应的视频资源（图像数据），前端存储系统或摄像头将图形信息返回到泰州市公安局视频图像专网客户端。

通过使用视频接入平台将视频监控专网的视频图像信号接入到泰州市公安局视频图像专网。具体流程如下：

在泰州市公安局视频图像专网的视频用户认证服务器上配置，允许泰州市公安局视频图像专网视频客户访问视频专网的图像资源，同时配置相应的视频平台认证服务器和中心服务器信息；

泰州市公安局视频图像专网的视频客户认证采用用户名口令认证方式作为授权用户的唯*凭证，对视频图像专网用户进行权限控制与管理，未经过身份认证的用户禁止访问视频接入业务。通过身份认证后的用户只能进行授权范围的操作，禁止未授权访问资源及系统操作；

泰州市公安局视频图像专网的视频客户连接内网侧视频用户认证服务器，对其进行身份认证，同时视频用户认证服务器将用户请求转发到外网侧视频接入认证服务器；

视频接入认证服务器首先对视频监控网设备进行认证，然后由视频接入认证服务器向视频监控网服务器请求相应的资源并转发回泰州市公安局视频图像专网客户端主机；

对于外网的视频监控平台系统，视频接入平台系统可识别对多个厂商的协议并进行过滤、控制、管理、审计等操作，同时实现内网视频客户在浏览外网视频图像资源的可管理性；

集中监控与管理系统可对视频客户的访问情况进行监控和管理，并可整合到现有数据交换平台集控系统。

可见，视频接入平台系统主要与视频专网视频平台系统之间通信及协商，与前端图像采集方式耦合性小，可满足多种形式的视频采集方式与泰州市公安局视频图像专网之间的图像传输。支持采用国标的*******标准的接入模式。

针对*些采用国标的*******标准的接入模式，具体流程如下：

*.*主要设备功能

*.*.*视频认证服务器

根据实际业务需求，应用服务区部署了视频认证服务器，该系统由视频接入认证服务器和视频用户认证服务器组成，它作为视频客户端网络连接的终点，提供给视频客户媒体传输功能服务。视频接入认证服务器对接入对象（终端、视频服务器等）进行设备认证并与之交互，获取视频。视频用户认证服务器对视频图像专网上使用视频专网资源的终端用户进行统*注册、认证、授权管理和访问控制，并提供视频服务。

视频认证服务器采用经过裁剪的*****系统方式对前置机操作系统进行安全加固，卸载所有不必要的应用程序和服务，关闭所有非必要开放的对外端口，增强其自身安全性。前后置视频认证服务器之间通过安全隔离设备实现视频流媒体数据的安全传输。

视频认证服务器支持对视频数据与视频控制信令严格区分，分别处理后进行传输。支持视频数据的单向传输模式和视频控制信令双向传输模式。

视频认证服务器支持视频信令格式检查及内容过滤：能够识别符合公安行业标准的视频控制信令、视频传输协议，过滤掉非标协议和非标数据格式。

视频认证服务器支持对视频数据实时检测，实现视频数据内容的防病毒、木马功能。

视频认证服务器提供对外部视频用户的身份认证功能，身份认证采用用户名口令方式，在身份认证的基础上实现媒体访问授权。

视频认证服务器可实现不同厂商的视频协议代理功能，提供安全、高效、稳定的运行环境。通过视频认证服务器，视频客户端能够通过视频接入平台点播对端网络多个厂商的视频监控图像信号；控制协议支持多种控制协议，并可对摄像头进行控制。同时支持录像回放、音频播放功能。

视频认证服务器提供媒体复制分发功能，具备将同*图像源的视频流信息发送到不同的视频浏览客户端，节约网络带宽资源，提高传输效率。

视频认证服务器可管理每个用户客户端（基于**、***、用户名）可浏览的图像路数、网络带宽、访问视频资源的时间段；提供详细的访问日志，记录用户所访问的网络资源情况；提供实时流量信息，可在视频管理客户端实时展现当前网络上的用户情况、视频流情况、网络带宽情况等；对请求视频的用户进行黑白名单限制；系统的管理配置通过视频认证服务器内网侧主机可完成，支持*-****，*****、*.***、*.***等视频编码格式。

*.*.*安全隔离设备

安全隔离设备实现泰州市公安局视频图像专网与外部网络之间的安全隔离，安全隔离设备必须阻断外部网络与公安视频图像专网之间的所有通信协议，保证外部网络与公安视频图像专网之间的网络隔离。对视频数据与控制信令严格区分，分别处理后进行传输，支持视频数据单向传输模式和控制信令双向传输模式。使用串联方式与视频交换系统前后置服务器连接部署。

*.*.*平台监管系统

平台监管系统实现整个接入平台的安全监测，管理与维护。

主要安全功能为：对接入平台运行情况进行安全监测与审计；对接入平台及业务信息进行注册管理，各种安全策略管理，流量监测，统计分析，安全审计等；接入平台内网络设备，安全设备的配置管理及日常运行维护。

*.*.*防火墙

防火墙可根据数据包的源/目标地址、协议类型、源/目标端口以及网络协议等对数据包进行访问控制,可实现基于策略的协议透明代理和深度过滤，能确保终端用户合法有效地使用各种网络资源。

利用***地址转换功能，防火墙还可保证边界接入平台应用服务区内的主机地址不被外部终端获得，以及通过基于**地址、服务类型、时间段等定义的带宽分配策略，保障平台前置应用服务器的带宽使用，保护用户带宽投资。

*.*.*入侵检测

入侵检测系统（***）是实时的网络违规自动识别和响应系统。它运行于边界保护区内，通过实时监听网络数据流，识别，记录入侵和破坏性代码流，寻找网络违规模式和未授权的网络访问尝试。该系统安装于防火墙后，可以对攻击防火墙本身的数据流进行响应，同时可以对穿透防火墙进行攻击的数据流进行响应。

*.*系统功能介绍

*.*.*底层传输

先进的网络传输框架，可达到双向*.*****（千兆网络）

网络通信链路检测，当网络从异常状态恢复后，在*定时间周期后可自行恢复数据传输。

周期检测数据链路的运行情况，以便合理分配数据链路

链路回收：对*定周期无响应的链路进行回收

支持单播、多播和组播方式，有效解决流量瓶颈问题。

*.*.*配置管理

配置管理子系统让管理员在个人工作站实现远程*体化管理，使用*****连接方式在浏览器中单点配置。该子系统集中存储、管理系统的接入配置信息；并管理业务应用系统的数据交换方式、认证协议。配置信息采用***格式的配置文件，在视频接入系统（后置，前置）启动时载入。

配置创建、修改

配置入库服务

配置版本回退

管理帐号

*.*.*流量管理

基于业务种类的流量控制，针对不同业务种类可以调配相对应的流量。

保障业务相关领导在处理突发事件时候能稳定的查看视频监控。

可控制接入系统的总流量上限，到上限后不接受新用户的连接，可设置单*通道的流量上限。

*.*.*监控管理

使用浏览器，在内网终端显示运行状态（正常、最高并发、当前并发数、整小时流量、请求总数、出错数量、成功率、响应时间），并可通过该界面启动和停止该业务。

简单说明如下：

状态：说明该业务的运行情况，主要分为：正常、失败两种

最高并发：记录该业务*天当中最高并发数量

当前并发：统计当前该业务的并发数

流量/小时：统计*小时的流量

请求总数：统计*小时内的请求数。

出错数量：统计*小时内用户请求的失败数量。

成功率：统计*小时内的成功率。

响应时间（平均响应时间）：统计*段时间内（在系统初始化时候设置）在用户发起请求后，从外网接入平台前置服务器接收请求开始计时，到内网返回业务系统的请求，并传输到外网接入平台终止，统计响应时间。

启动：启动该服务

停止：停止该服务

*.*.*协议接口模块

支持标准***协议,对于视频厂商实现了标准***协议的直接转发。

支持标准***/***数据传输。对视频厂商实现了***/***代理协议转发。

支持标准视频点播协议（*.***、*.***、****），并可对协议进行分析和审核。

支持回放、调焦、摄像头角度移动等命令。

*.*.*审计服务

管理员帐号创建、修改、删除

审计配置

审计记录入库

审计查询

审计统计及报表

*.*.*应用安全及终端管理

视频系统启动时，前置与后置要进行基于硬件的安全认证，以确保系统是合法的。

可对用户终端基于**/***地址进行访问控制。可根据用户需要实施点到点的安全，使用用户名口令方式对视频访问终端进行安全认证,以确保是合法的授权用户。可对用户终端访问流媒体行为进行安全审计。

支持流媒体数据格式验证，以确保通过视频接入系统的视频是合法。

*.*.*链路管理

根据用户等级合理调度数据链路。周期检测数据链路的运行情况，以便合理分配数据链路。

第*部分 方案配置清单

第*章   投标文件格式

投  标  文  件

项目名称：泰州市公安局边界视频安全接入平台系统项目

项目编号：***********

投标人名称 ：              

日      期 ：              

投标主要文件目录

*、    资信证明文件

*、    应标方案（格式自拟）

*、    软件服务报价表

*、    技术参数响应及偏离表

*、    商务条款响应及偏离表

*、    投标函

*、    开标*览表

*、资信证明文件要求

（*）实质性资格证明文件目录

*、工商营业执照或民办非企业登记证（复印件,加盖公章、必须提供）

*、法定代表人授权书（原件,投标授权代表非法定代表人时必须提供）

*、投标人资格声明（原件、必须提供）

*、投标人资格条件中所要求的以及本招标文件其他部分所要求提供的实质性条件的证明材料等。（具体按招标文件要求提供）

（*）、非实质性资信证明文件目录（如果有的话请提供）

*、投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料----包含成功案例和业绩证明（投标人同类项目实施情况*览表、合同复印件、用户验收报告、用户评价意见等）；

*、招标文件列明的影响投标人资格的其他证明文件：

参加本项目实施的组成人员资历表（原件、格式自拟）

*、投标人的信誉、荣誉证书或文件；

*、投标人依据“评标标准”单元的“商务部分”，可以提供的商务条款响应文件，相关资格证明文件，案例合同原件等；

*、招标文件要求投标人提供的和投标人认为与本项目有关的并可以提供的其它相关的证明材料。

法定代表人授权书（格式）

本授权书声明：____________（投标人名称）____________（法定代表人姓名、职务）授权________________（被授权人的姓名、职务）为我方就             号项目投标活动的合法代理人，以本公司名义全权处理*切与该项目投标有关的事务。

本授权书于______年____月____日签字生效，特此声明。

法定代表人签字盖章：_____________________________________

          职    务：_____________________________________

          单位名称：_____________________________________

代理人（被授权人）签字盖章：_____________________________

          职    务：_____________________________________

          单位名称：_____________________________________

投标人名称（公章）：_____________________________________

         日     期：_____________________________________

投标人资格声明（格式）

我们保证上述声明中的资料和数据是真实的、正确的，我们同意如贵方要求，可以出示相关证明文件。

授权代表签字：_______________________

授权代表的职务：_______________________

电话号和传真号：_______________________

公章：                          日期：______年    月    日

*、应标方案（格式自定）

*、软件服务报价表

投标人全称（加盖公章）：

法定代表人或授权代表签字：

注：

*、        项目总价至少包括软件开发费用、工具软件费用、系统测试费用、验收费用、培训费用及运维服务费用，在指定地点、环境交付、安装、调试、集成、验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用。

*、        如果单价和总价不符时，以单价为准重新计算；

*、        “分项”报价请投标单位自行添加。

*、技术参数响应及偏离表

投标人全称（加盖公章）：

项目名称：泰州市公安局边界视频安全接入平台系统

法定代表人或授权代表签字：

注： *、各分包需单独分页填写，本表须对照 “项目需求”中的有关功能参数要求逐条填写。若出现缺、漏项或和描述不清的均视为负偏离处理。

*、“偏离情况”栏填与招标文件相符填“满足”，优于招标文件要求填“正偏离”，低于招标文件要求填“负偏离”。

*、行数不够可自行添加。

*、商务条款响应及偏离表

投标人全称（加盖公章）：

项目名称：泰州市公安局边界视频安全接入平台系统

法定代表人或授权代表签字：

*、投标函（格式）

致：泰州市公共资源交易中心

根据贵方的***********号招标文件，正式授权下述签字人__________(姓名和职务)代表我方___________（投标人的名称），全权处理本次项目投标的有关事宜。

据此函，__________(投标人)兹宣布同意如下：

*.按招标文件规定的各项要求，向买方提供所需软件产品与服务。

*.我们完全理解贵方不*定将合同授予最低报价的投标人。

*.我们已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

*.我们同意从规定的开标日期起遵循本投标文件，并在规定的投标有效期期满之前均具有约束力。

*.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标或中标后拒绝签订合同，我们的投标保证金可被贵方没收。

*.同意向贵方提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

*.*旦我方中标,我方将根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证在招标文件规定的时间完成项目，交付买方验收、使用。

*.遵守招标文件中要求的收费项目和标准。

*.与本投标有关的正式通讯地址为：

地          址：

邮          编：

电          话：

传          真：

投标人开户行：

账          户：

投标人授权代表姓名（签字）：

投标人名称（公章）：

日           期：________年____月____日

*、开标*览表（格式）

投标人全称（加盖公章）：

项目名称：泰州市公安局边界视频安全接入平台系统项目

项目编号：***********

投标授权代表签字：

                                                日期：      年  月   日

填写说明：

*. 开标*览表必须单独封装在小信封中并且在投标截止时间前与投标文件*起递交，否则视为无效投标。

*、开标*览表必须加盖投标单位公章；