砚山县三岔河水库等六件水利工程政府和社会资本合作（PPP）项目-资格预审公告

砚山县*岔河水库等*件水利工程政府和社会资本合作（***）项目-资格预审公告

*．采购条件

砚山县*岔河水库等*件水利工程政府和社会资本合作（***）项目（项目编号：******（公）****-** ）已批准采用***模式进行合作建设，并经砚山县人民政府以《砚山县人民政府关于砚山县*岔河水库等*件水利工程 *** 项目实施方案的批复》（砚政复〔****〕*** 号）予以批复。云南云岭工程造价咨询有限公司受砚山县水务局（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔****〕****号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔****〕**号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔****〕***号）、《关于印发&**;政府和社会资本合作项目政府采购管理办法&**;的通知》（财库〔****〕***号）等有关法律法规及文件规定，对砚山县*岔河水库等*件水利工程项目采用政府和社会资本合作模式（即***，******-*******-***********），面向国内进行公开招标方式选择社会资本方。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审，除已通过资格预审申请人可以参与下*阶段投标外，不允许未通过资格预审和未参加资格预审的申请人参与投标。

*．项目概况与采购范围

*.*项目概况

*.*.*建设地点：

砚山县境内。

*.*.*建设内容：

*.阿猛片区高效节水灌溉项目

阿猛片区高效节水灌溉项目共分两个片区：①阿猛街片区—阿猛管道引水灌溉区：新建取水坝*座，安装引水主管*条，共**.*****，安装田间干管**条，共**.*****，配套供水口***座。②黑羊山片区—黑山羊管池灌溉区：新建泵房*座，安装变压器*套，安装****电缆线****，****电缆线****，安装水泵*台、控制柜*台、压力管道*条，共*.****，新建****³蓄水池*座、安装主管*条，共**.*****、干管**条，共*.*****，新建***³蓄水池**座。

*.木瓜铺片区高效节水灌溉项目

木瓜铺片区高效节水灌溉项目由取水工程、输水工程、配水工程、田间工程*个分项工程组成。项目实施面积*****亩，以莲花塘水库和丰收水库作为水源，已建泵站和本次新建的泵站提水至已建蓄水池后进行供水。项目新建抽水池*座，新建泵房*座，新建蓄水池*座，安装各类管道****.*****，配套管灌桩****个，配套喷灌桩*****个。

*.*岔河水库工程

*岔河水库主要建筑物由大坝枢纽、溢洪道、输水兼导流隧洞及供水主管道组成，拦河坝布置于阿基集镇西南约*.****岔河小河上，大坝为混凝土面板堆石坝，最大坝高***，坝顶轴线长****，坝顶宽*.**。溢洪道沿大坝右岸山梁布置，为开敞式驼峰堰泄流方式，控制堰宽***，溢洪道全长***.**，设计最大下泄流量***.***³/*。输水兼导流隧洞布置在大坝右岸山体内，全长***.**，圆型和城门洞形断面，底宽**，高**；生活和灌溉合*采用管道引水从输水隧洞堵头段预埋管道内取水，沿水库下游右岸山脚布置，经阿基、阿基大寨、红石岩，至石关口前约 **** 结束，供水主管总长*.****。

*.*嘎河治理工程

*嘎河治理工程内容主要包括：新建河堤、河堤加固、阻水建筑物改造、河坡绿化、排涝口设置等。干流治理起点为*嘎河与支流凹嘎河交汇处，终点为*嘎乡先嘎村附近；支流治理起点为凹嘎河取水坝，终点为与*嘎河交汇处；干流治理长度为*.***，支流治理长度为*.*****，总治理长度为*.*****。治理堤防总长**.****。干流两岸治理堤防总长*.****。其中左岸治理堤防长*.****，右岸治理堤防长*.****。支流两岸治理堤防总长*.****。其中左岸治理堤防长*.****，右岸治理堤防长*.****。

*.稼依河袁家桥~倮朵段治理工程

稼依河袁家桥~倮朵段治理工程内容主要包括：新建河堤、河堤加固、河道清障、阻水建筑物改造、河坡绿化、排涝口设置等。干流治理起点为稼依河袁家桥处，终点为稼依镇倮朵下游与文山市交界处；沙拉河治理起点为稼依镇大稼依社区光明居民小组下方稼依水库北干渠处，终点为与稼依河交汇处；干流治理长度为*.****，沙拉河治理长度为*.*****，总治理长度为*.*****。治理堤防总长**.****。

注：实际建设内容以文件所述建设内容为准。

*.*.*运营内容

本项目的运营内容主要为：

阿猛片区高效节水灌溉项目、木瓜铺片区高效节水灌溉项目及附属设施运营、维护；

*岔河水库工程及附属设施运营、维护；

*嘎河治理工程、稼依河袁家桥~倮朵段治理工程及附属设施运营、维护。

注：实际运营内容以文件所述运营内容为准。

*.*.*项目投资：本项目批复总投资为**,***.**万元，测算项目建设期贷款利息为*,***.**万元，本项目初步方案测算动态总投资为**,***.**万元。最终投资通过政府采购确定的投资控制原则及计价规则，以政府或政府委托的第*方机构审计结果为准。

*.*.*合作期限：自***项目合同生效之日起至项目移交日止，共**.*年-**.*年。其中：建设期*.*年-*.*年（其中：阿猛片区高效节水灌溉项目*年、木瓜铺片区高效节水灌溉项目*年、*岔河水库工程*.*年、*嘎河治理工程*.*年、稼依河袁家桥至倮朵段治理工程*.*年），运营期**年。

*.*.*投融资结构：

项目公司注册资本为***.**万元（来源于项目资本金），其中：政府方出资**.**万元，持股比例为*%，社会资本方出资***.**万元，持股比例为**%。

注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，根据持股比例在项目公司注册后在满足项目建设进度及融资要求的前提下，*次性或分批实缴到位，且缴纳方式符合《中华人民共和国公司法》（****修订）第***条、第***条、第***条的规定。

本项目资本金暂按测算总投资的**.**%考虑，为*,***.**万元，由政府方及社会资本按照项目公司股权出资比例分别出资，即政府出资***.**万元（其中：注册资本**.**万元、资本公积***.**万元），社会资本出资*,***.**万元（其中：注册资本***.**万元、资本公积*,***.**万元）。

合作期内，若项目获得国家、省级、州级、县级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，列入项目公司资本公积，由政府方持有。减少融资额度或提前偿还项目贷款，并调整可行性缺口补助，减少政府补助额度，资金有明确规定用途的除外。

除项目资本金外，预计缺口资金**,***.**万元，由项目公司或社会资本筹集。

*.*.*运作方式：

本项目由政府发起，砚山县人民政府授权砚山县水务局（以下简称“县水务局”）作为项目实施机构，授权砚山*乡发展投资有限公司（以下简称“*乡投资公司”）作为政府方出资代表，代表政府出资并持有股份。采用***（建设-运营-移交）模式运作。

政府方出资代表与选定的社会资本方签订《合资合作协议》，共同组建项目公司（***）。县水务局与项目公司签订《***项目合同》，授予项目公司投资、建设、运营、管理本项目，为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

*.*.*回报机制：

经测算，本项目使用者付费产生的收益不能覆盖社会资本投资及合理回报，项目回报机制适用可行性缺口补助方式。其中：使用者付费部分来源于原水供水等收入，可行性缺口补助来源于本级财政*般公共预算。

*.*.*资金来源：政府投资、社会资本投入、金融机构贷款等。

*.*.*运营标准：满足国家现行行业标准。

*.*采购需求

通过公开招标方式确定中选社会资本，采取建设—运营—移交（*****-*******-********，简称：***）运作方式，由中选社会资本与砚山县人民政府授权的出资代表按照法人治理结构成立项目公司；在合同期内负责本项目的融资、建设和运营、维护职责，为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

*.*标段划分：本次采购只设*个标段。

*.*资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于*家时，通过资格预审的申请人限定为*家。合格申请人达到*家或*家以上，方可进行本次采购活动的下*个环节；合格申请人不足*家的，项目实施机构在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足*家的，可以依法变更采购方式。

*．申请人资格要求

*.*申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的资格条件。

*.*法人资格

申请人（若为联合体，指联合体各方）应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业，具有投融资、建设、运营、维护、管理本项目的能力。

*.*资质要求

（*）资质要求

独立申请人应同时具备施工资质和投融资能力，具体为：具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包*级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内；并在企业主要人员、企业工程业绩、技术装备、资金等方面具有承担本项目施工、运营的能力。

（*）项目负责人资格要求：

*）拟派项目负责人需具备中级及以上技术职称，持*级建造师资格证（水利水电专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（*证，年检合格）。

*）拟派技术负责人需具备中级及以上技术职称。

*.*企业业绩要求

要求提供近*年在中国境内具有投资或建设或运营类似项目（单项金额不少于*.*亿元）的*个业绩材料（若为联合体投标的，联合体成员分别提交业绩材料，业绩可累加），以合同或中标通知书或竣工验收证明为准。

*.*财务状况（独立申请人或联合体申请人所有成员须满足）：

近*年（自****年*月*日至****年**月**日）财务状况良好，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（注：申请人如为****年**月**日以后新成立的公司，则提供该单位经审计的****年半年报或****年最近*个季度的财务报告及附表）。

*.*投融资能力：

*.*.*要求申请人具备与本项目相匹配的投融资能力，具备为本项目多渠道投融资的资源和经验，投融资能力证明为：银行存款余额证明（距离提交资格预审申请文件截止日*个月内）、银行或非银行金融机构（基金、信托、证券、保险等）针对本项目提供的不低于*亿元的授信额度证明或贷款意向书。申请人可以提供*项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；（若为联合体投标，联合体各方金额可累加）。

*.*商业信誉要求：

（*）申请人（若为联合体，指联合体各方）商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，自****年*月*日至今财务会计资料无虚假记载，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

*.*其他要求（若为联合体投标，联合体各方均需满足）：

（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（*）参加本次采购活动前*年内，在经营活动中没有违法记录；

（*）本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审；

（*）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（*）单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同*标段投标（申请）或者未划分标段的同*采购项目投标（申请）。违反前款规定的，相关投标（申请）均无效。

*.*联合体要求

本次采购接受联合体投标，联合体单位数量不得超过*家（含*家），并满足以下要求：

（*）联合体牵头人由联合体自行确定，联合体牵头人作为本项目的投资主体，*旦中标，联合体各成员与政府出资代表共同组建项目公司，不允许社会资本的股份由第*方代持，也不允许联合体参与方只承揽项目施工或设计、运营等任务，而不实际出资入股。

（*）联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书随资格预审申请文件*并提交采购人。

（*）申请人的资格预审申请文件对联合体各方均具有法律约束力。

（*）联合体中标后，项目公司尚未成立时，联合体各方应当共同与采购人签订***框架协议，待成立项目公司后，由项目公司与政府方重新签署正式***项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同，为履行***项目合同向采购人承担合同约定的责任。

（*）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同*项目中投标。

（*）社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

（*）政府和社会资本双方均应严格执行国家关于固定资产投资项目资本金管理的有关规定，按时足额缴纳项目资本金，不得以债务性资金充当资本金；

联合体资格应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定。

*．网上报名及电子资格预审文件的获取

*.*报名时间：**** 年**月**日**:**时至****年**月*日**:**时止。

*.*报名方式和招标文件的获取：本项目采取网络和现场方式报名。

网络报名：登录文山州公共资源交易电子服务系统（网址：（****://******.**/），凭企业数字证书（******）在网上查找到该项目进行报名并获取招标文件及其它招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.*****）；未办理企业数字证书（******）的企业请前往文山州公共资源交易中心*楼办理企业数字证书（******），并在文山州公共资源交易电子服务系统（****://******.**/）完成注册通过后，便可获取招标文件。招标文件（含招标电子技术标文件，格式为*.*****）供投标人下载使用。注册办理证书流程见文山州公共资源交易电子服务系统（****://******.**/）服务指南或电话咨询：****-*******。未通过网上报名的投标人不能参与投标，否则由此造成的后果由投标人自行承担。

现场报名：系统内报名成功后在报名有效期内持：①法定代表人身份证明书；②法定代表人授权委托书；③法定代表人或被委托人身份证；④营业执照、税务登记证（国、地）、组织机构代码证复印件加盖公章（如企业已*证合*，则不需提供组织机构代码证和税务登记证）；⑤网络报名成功页截图加盖公章。到云南云岭工程造价咨询有限公司（昆明市盘龙区小坝路*号金尚俊园*座**楼）现场确认并领取纸质资格预审文件。

*.*资格预审文件免费提供，现场领取（不提供邮寄）。

*.* 未按规定报名并获取资格预审文件的，不具备本项目资格预审申请人的资格，由此引起的*切后果，申请人自行承担。

*．资格预审申请文件的递交

*.*资格预审申请文件的递交：

网上递交：网上递交需登录文山州公共资源交易电子服务系统（投标人须在投标截止时间前完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件

现场递交：网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交纸质资格预审申请文件，正本*份、副本*份及*盘*份。确保纸质资格预审申请文件、*盘与网上上传的资格预审申请文件*致（可用网上上传的资格预审申请文件直接打印），若出现不*致，以网上上传的资格预审申请文件为准，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件（包含纸质文件及*盘），视为撤回投标文件，招标人不予受理。

该项目为文山州公共资源交易电子化平台项目，评标时采用电子评标。

*.*递交投标文件截止时间及开标时间：****年**月**日 ** 时 ** 分（北京时间），递交投标文件地点及开标地点：砚山县公共资源交易中心（砚华东路**号原畜牧局*楼）。

*.*逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理，若申请人未按规定递交纸质资格预审申请文件、*盘，未按规定在网上递交资格预审申请文件的，导致的后果由申请人自行负责。

*．发布公告的媒介

本次资格预审公告在《云南省政府采购网》（***.****.***）、《云南省公共资源交易电子服务系统》（*****://***.********.***.***/）、《文山州公共资源交易电子服务系统》（****://***.******.****.***.***/）、《砚山县政务网》（****://***.*******.******/）、《云南省政府采购网》（****://***.****.***/）网上同时发布。

采购人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第*人利害关系的任何法律责任。

*．联系方式

采 购 人：砚山县水务局

地    址：砚山县砚华东路**号

联 系 人：骆常友

联系电话：***********

采购代理机构：云南云岭工程造价咨询有限公司

地    址：昆明市盘龙区小坝路*号金尚俊园*座**楼

联系人：曹慕华（***********）、赵朱巍（***********）

电  话：****-********

传  真：****-********

*．技术支持

电子资格预审申请文件制作及上传技术支持电话：***-******** **：**********

地  址：文山州公共资源交易中心*楼***室（文山市华龙西路*号）

申请人可到云南省公共资源交易电子服务系统网站（****://***.********.***.***）点击【在线培训】按钮进行“电子投标文件制作及上传”的学习。也可登录文山州公共资源交易电子服务系统网址（****://******.**/）进入【学习园地】的招投标学习区，下载视频进行学习。

数字证书办理技术支持电话：****-*******、****-********

办理证书地址：云南省文山市华龙西路*号新业务用房*楼大厅

联系人：孙志平，电话：****-*******