TZG2022014-001泰州市民政局“泰有福”养老服务信息平台运营公开招标中标公告

服务范围 : 运营“泰有福养老服务信息平台”，内容包括系统运维中心、数据服务中心、运行控制中心和服务监管中心。服务对象覆盖全市老年群体、各级民政部门和各类养老服务机构。

服务要求 : *. 采购运营服务内容

*.* 系统运维中心

负责泰有福养老服务系统的日常运转、维护优化、升级改造、模块开发、等保测评等工作；具有养老服务备份系统，确保系统不崩溃、数据不丢失。要求驻场系统开发人员和运维技术人员分别至少 * 名。

升级改造具体内容为 ：根据养老服务政策变化和使用对象感受，对包括但不限于原有系统界面、架构、流程、逻辑等方面进行调整、提升、改造。

模块开发具体内容为 ： *. 居家上门服务扫脸和视频监管软件； *. 社区养老服务扫脸和视频监管软件； *. 养老机构视频监控系统； *. 养老机构消防安全监管系统； *. 养老服务行业失信名单管理系统； *. 省金民工程、市智慧民政系统对接模块； *. 家庭照护床位监管系统； *. 根据养老服务政策变化，每年度预留 * 项新模块开发工作。 其中第 *-* 个模块需在中标之后*年内、预留新模块在提出需求后的*个月内完成开发和调试等工作，确保顺畅运行。

泰有福系统安全等级保护为*级，供应商应每年度开展*次等保测评且通过公安部门认定的*级安全保护等级。中标人应保证采购人在使用升级改造和新开发模块时不受第*方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉；*旦出现侵权，由供应商负全部责任；平台运营*年后，软件代码归属权为采购人所有。

*.* 数据服务中心

负责泰有福系统各级用户（市级、区级、镇街、社区）的账户生成、管理、注销；老年信息库的充实和完善；户籍人口、殡葬信息等各项数据对接、更新、管理、推送；养老服务工单数据月度归集、整理、汇总、分析、上报、存档等，开展技术性筛查并出具月度养老服务核查情况报告单；养老服务资金结算工作，出具月度居家养老上门服务结算单；要与金民系统相应模块能够互联互通，实现信息*个系统填报、成果两个系统共享；对接市公安局、卫健委、电子政务中心、市民卡公司等单位，负责数据共享、工作协调，并对各区养老服务质量管理项目组提供技术支持；配合养老服务处开展数据汇总、统计分析等相关工作。要求驻场信息数据工作人员至少 * 名。

泰有福系统所有数据的知情权、使用权、所有权归采购人所有。供应商应签订并严格遵守保密协议，不得有业务工作以外的各类数据留存、传输和使用，*旦发生泄密事件或挪作他用，由供应商承担所有责任。

*.* 运行控制中心

负责组织招募实施养老服务的企业或社会组织，服务内容包括但不限于：家政保洁、起居照料、换季整理、居家助浴、精神陪护、家电维修、水电维修、房屋维修、管道疏通、搬家服务、锁具服务等；养老服务服务商、老人服务需求、养老服务组织服务工作运行调度；“泰有福”养老服务品牌的宣传推广，每年集中到公众场所宣传推广不得少于 ** 次；社区居家养老服务机构与加盟商的培训、管理、结算等；养老机构日常监督管理，包括但不限于养老机构消防、用电、活动场所等安全视频抽查，每季度全市所有养老服务机构要全覆盖；养老服务及与老人密切相关的政策宣传，包括但不限于尊老金、养老服务“*张券”、助餐助浴和养老服务机构安全、防范养老服务领域金融诈骗、疫情防控等专题，每年集中宣传推广不得少于 ** 次；养老服务行业失信名单管理工作；做好与泰有福平台养老服务联合会的衔接。要求驻场工作人员至少 * 名。

*.* 服务监管中心

负责养老服务热线呼入、呼出工作（ ** 小时 × *** 天），受理养老服务政策咨询、服务需求响应等，热线呼叫记录整理、汇总；市区范围内服务工单程序和回访抽查（每日抽查至少 *** 条服务工单），整理汇总核查情况表，并将抽查情况供数据服务中心出具月度养老服务核查情况报告单；对异常情况工单进行核实，查实异常的工单及时注销，并对相应问题进行处理；承担养老机构视频系统和家庭养老突发事件处理；服务监管按照月报、季报和年报的方式进行，做到数据有统计、事例有分析、对策有建议。要求热线服务不得使用呼叫转移，驻场工作人员至少 * 名。

供应商应根据养老服务政策调整规律进行报价，充分考虑服务期内的市场因素和成本变化状况的风险，*旦成交，所报价格即为合同价*次性包干，不得以任何理由，要求变更合同价。

供应商需承诺中标后组建项目实施团队并提供驻场服务，且供应商不得在泰州地区从事除平台运营之外的政府类居家上门服务、老年人能力评估、适老化改造、养老服务设施建设运营评估等与养老服务相关的工作，工作人员必须专职专岗、不得兼职。

平台现有主要建设和运营情况

*.* 老年人基础信息大数据管理平台

通过对老年人身份、住址、居住类型、养老需求等详细信息的采集，并与公安系统现有老年人数据进行整合，建立泰州市老年人信息数据库。根据“大数据”生成泰州市老年人分布图，为涉老社区的改造、助餐助浴点等养老服务设施的建设选址提供地理信息依据。

*.*.* 老年人基础信息大数据管理功能

包括全市老年人身份、住址、居住类型、能力评估、资格评估、养老需求等基础信息，具有多种条件组合的查询功能和报表功能（如 ** 周岁、 ** 周岁、 *** 周岁等重点节点年龄段），地区各个级别区划的数据汇总表，和每个区划中的明细表，方便业务工作项目的数据统计汇总，并与养老评估子系统、殡葬系统进行数据对接，定期更新，保证数据的准确度。

*.*.* 养老大数据地理信息系统

根据“大数据”生成老年人、养老服务设施（养老机构、社区居家养老服务中心、老年人助餐点、老年人助浴点、日间照料中心等）、涉老社区等信息分布图，并建立多级菜单，在分布图中进行养老服务设施信息标注，读取机构设施的基本信息等数据，同时能够显示智能设备定位的老年人实时位置图，以及养老服务呼叫呼救、派单工况等实时分布图。

*.* 民政养老事业业务管理平台

*.*.* 养老评估信息管理系统

包含评估机构管理、评估人员信息管理、老年人评估对象管理（能力评估、需求评估、资格评估）。由社区、街道对老人申请信息进行筛选，对符合条件的人，从老人基本信息表中选取，纳入申请流程由第*方机构进行评估，评估内容包括能力等级评估、养老需求评估，以及涉及居住、经济情况的政府购买服务对象资格评估，民政部门对评估结果进行审核，不通过的退回，通过后根据具体情况纳入政府购买服务对象范围。同时，根据积累数据形成不同能力等级、不同养老需求的数据查询和统计分析汇总报表。

*.*.* 机构养老信息管理系统

包含对福利院、敬老院、老年公寓等各类养老机构的管理，涵盖养老机构的各项内部业务，包括养老机构分布、新增机构管理、基本信息管理、工作人员管理、普通型和护理型床位管理、入住老人流动管理、日常护理管理、老人出院管理等。

*.*.* 居家养老信息管理系统

对居家养老服务中心、老年人助餐点、老年人助浴点、老年活动中心、老年人日间照料中心等提供养老服务的基础设施进行集中管理，实现相关信息的管理、查询、统计等功能，方便全面了解养老服务基础设施的分布和功能，为合理布局养老服务设施提供参考依据。具体包括养老服务设施的分布情况、基本信息管理（名称、地址、负责人、联系方式、验收成立时间等）、床位数情况。

*.*.* 尊老金发放管理系统

管理系统根据老年人数据库主动对年龄达标老人办理补贴服务，并在年龄达标之前自动发送信息提醒相关工作人员，为老人提供办理服务。系统具备社区申请、身份信息审核、民政部门审批等功能，杜绝漏发、错发、重复发放等现象，并可以实时生成各项条件组合下的统计汇总报表，包括每月报表，季度报表、年报表，同时可生成时间范围或地区范围内的发放明细报表。同时信息数据库与殡仪馆数据对接，定期更新老人的数据信息，停止发放相关资金。

*.*.* 居家养老上门服务管理系统

系统包含对补贴对象、普惠对象等人员类别的申请、初审、评估、复核，积分发放、管理等，服务工单生成、筛选、统计、查询。数据分析包含服务对象人数、类别统计、积分发放统计、上门服务老年人人数占比、社会工单统计、居家养老上门服务工单统计分析（人员类别统计、服务类型统计）、服务需求占比、回访工单统计表，服务商工单统计等。

*.* 社会养老服务运作管理平台

针对我市当前*散的养老服务资源，迫切需要通过“泰有福”养老服务平台的建立来整合各类资源，解决服务信息不对称的问题。为社会提供多方位综合性的养老服务信息，满足老年人多样化、个性化的需求。同时，统*和规范的居家服务标准和服务质量监督，开展社会化运营模式，推进居家养老服务组织上规模、高效益发展。

*.*.* 智慧调度呼叫中心系统

老年人或家属通过电话、 *** 等渠道预订家政、救助、照料、咨询、代购等养老服务后，智慧调度呼叫中心：（ * ）服务工单处理――根据居住信息以向各服务商智慧派单的方式为老年人提供上门居家服务；（ * ）服务跟踪管理――通过移动设备对服务商上门居家服务过程进行跟踪管理，是否确认服务对象身份、是否拍摄确认服务效果等等；（ * ）服务实时结算――在服务结束后进行实时结算，政府购买服务对象可使用养老服务虚拟货币结算；（ * ）服务质量控制――整次服务流程完成后，老年人或家属可对本次服务进行评价，或是工作人员进行主动电话回访，形成整个养老服务链的 *** 模式。

*.*.* 养老服务组织监督管理系统

建设全市所有养老服务组织监管和绩效考核体系系统，（ * ）建立加盟养老服务组织电子档案，包括服务组织基本信息、账户信息、工作人员信息、服务内容及价格目录、服务信誉等；（ * ）根据对服务运营商的考核规则，建立针对服务运营商的绩效考核体系；（ * ）采集服务商的为老服务工单数据，建立服务运营商的服务质量反馈评价体系，做好量化考核工作；（ * ）根据考核结果形成服务运营商的服务评级，为提升养老服务运营商的为老服务质量提供科学的数据支撑和数据分析，促进为老服务质量的优化提升。

*.*.* 为老便民服务专题网站暨微信公众号

建立泰州市为老便民服务专题网站，内容包括为老便民服务查询咨询选购、养老服务机构设施信息查询、惠老政策公开、老年活动宣传、老年人权益保护投诉咨询、养老地图、老年旅游、老年社团等。

*.*.* 居家养老上门服务手机应用程序（ *** ）和微信小程序

根据使用对象，分为以下几类：（ * ）老年群体暨普通公众――包括为老便民服务查询咨询选购、养老服务机构设施信息查询、惠老政策公开、老年活动宣传等等；（ * ）养老服务组织人员――手机 *** 来实现接单、上门服务、服务费用查询统计等功能。当服务中心有工单下达给自己时，手机上可以获得推动消息，并进行接单。通过手机可以进行确认和计时或计费。系统通过位置服务、时间服务自动记录服务人员上门服务信息，提供签到功能，规避虚假服务。根据服务工单，系统自动计算费用，并提供查询统计功能。（ * ）养老服务平台管理人员――实时查看监管选定时间段内的养老服务工单情况，服务结算金额，服务人次等等。

*.* 养老服务实体运营管理

养老线下服务实体运营专注于社区独居、空巢老人居家养老问题，致力于整合社区家政服务、物业维修、卫生医疗、娱乐学习、法律援助等多种现有有限的居家养老社会服务资源，让老人可以不用离开自己长期生活的环境就可以享受到质优守信服务企业的快捷、高质量、多种类丰富的服务项目，解决目前日益突出的老年弱势群体的养老社会保障问题。

*.*.* 组建泰州市养老服务联盟（实体运营管理团队）

投标人需要在泰州市组建养老线下服务实体运营管理团队，包括项目经理、网络工程师、市场开拓专员等，实施“泰有福”养老服务品牌的宣传推广，养老服务机构与加盟商的招募、培训、管理、结算等，以及养老服务平台系统的运营、维护、更新工作。

*.*.* 养老线下服务机构招募组织管理

投标人管理团队组织招募实施养老服务的线下机构团队，服务内容为养老生活服务，包括：家政保洁、起居照料、换季整理、居家助浴、精神陪护、家电维修、水电维修、房屋维修、管道疏通、搬家服务、锁具服务等。

*.*.* 养老服务平台系统的运营维护更新

投标人管理团队需要根据业务需求、时间推进等因素对养老服务平台系统进行维护升级更新。

服务时间 : *年

服务标准 : 达到招标文件要求