丰泽区环境卫生管理所区管31座公厕保洁服务项目招标

泉州市政府采购合同

编制说明

*、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

*、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第*章规定填列相应内容。招标文件第*章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第*章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：泉州市丰泽区环境卫生管理所

乙方：福建省绿洲生态环境有限公司

根据招标编号为[******]***[**]*******-*的丰泽区环境卫生管理所区管**座公厕保洁服务项目招标项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成*致并签订本合同：

*、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

*.*合同条款；

*.*招标文件、乙方的投标文件；

*.*其他文件或材料：无。

*、合同标的

*、合同总金额

*.*合同总金额为人民币大写：*佰*拾*万*仟*佰元整（￥*******.**）。

*、合同标的交付时间、地点和条件

*.*交付时间：合同签订后 (**) 天内安排人员到位。；

*.*交付地点：福建省泉州市丰泽区区管公厕所在位置；

*.*交付条件：验收合格。。

*、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

按招标文件执行。

*、验收

*.*验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次 * 验收期次说明 按合同约定。

*.*本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

*、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

*、履约保证金

有,具体如下:是。履约保证金百分比：*%。说明：乙方在签定合同前向甲方提交履约保证金为中标总金额的*%，该履约保证金在全部服务完成后，**个工作日内*次性无息退还。履约保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

*、合同有效期

（****年*月*日至****年*月**日）。

**、违约责任

（详见招标文件）。

**、知识产权

**.*乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第*方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第*方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第*方交涉，并承担可能发生的*切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

**.*若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

**、解决争议的方法

**.*甲、乙双方协商解决。

**.*若协商解决不成，则通过下列途径之*解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：由本项目所在地仲裁委员会仲裁。          向人民法院提起诉讼，具体如下：由项目所在地人民法院管辖。

**、不可抗力

**.*因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力*方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的**日内向另*方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力*方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

**.*本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

**、合同条款

*、项目概况（采购标的） *、丰泽区公厕管理工作量汇总清单（表*） 序号 街道 公厕地址 蹲位 类别 备注 * 丰泽 妙云街加油站边 男*个，女*个 *类 * 丰泽 东美路戏台边 男*个，女**个 *类 * 丰泽 东美水美宫边 男*个，女*个 *类 * 丰泽 东美市场东门斜对面 男*个，女*个 *类 * 丰泽 东涂后坂街 男*个，女*个 *类 * 丰泽 霞淮社区霞淮街 男*个，女*个 *类 * 丰泽 霞淮社区*矿宿舍对面 男*个，女*个 *类 * 丰泽 霞淮街戏台边 男*个，女*个 *类 * 丰泽 津淮街刺桐公园南大门边 男*个，女*个 *类 ** 丰泽 津淮街西段 男*个，女*个 *类 ** 泉秀 运通路与淮福街交叉处 男*个，女*个 *类 ** 泉秀 灯星社区淮福街 男*个，女*个 *类 ** 泉秀 东海大酒店边 男*个，女*个 *类 ** 泉秀 浦西路灯洲新村 男*个，女*个 *类 ** 泉秀 坪山路沉洲村路口 男*个，女*个 *类 ** 东湖 东湖新村内 男*个，女*个 *类 ** 东湖 仁风河岸球场边 男*个，女*个 *类 ** 东湖 湖心街东段 男*个，女*个 *类 ** 东湖 田安路与湖心街交叉处 男*个，女*个 *类 ** 东湖 东湖街东湖电影院边 男*个，女*个 *类 ** 东海 云山社区办公楼边 男*个，女*个 *类 ** 东海 坪山路云谷工业区边 男*个，女*个 *类 ** 东海 云谷垃圾中转站边 男*个，女*个 *类 ** 城东 东辅路交警*中队附近 男*个，女*个 *类 ** 城东 浔美工业区西辅路 男*个，女*个 *类 ** 城东 安吉路与浔美社区旁 男*个，女**个 *类 ** 城东 城东东辅路*-** 男*个，女*个 *类 ** 城东 城东东辅路*-** 男*个，女*个 *类 ** 华大 南埔垃圾中转站边 男*个，女*个 *类 ** 华大 南方路机厂边 男*个，女*个 *类 ** 东海 东海泉海路**号 男*个，女*个 *类 *、丰泽区公厕保洁作业及管理人员、车辆配备要求 *.*.丰泽区公厕保洁及管理人员的配备要求：保洁人员数量根据泉州市标准结合我区实际情况，*座公厕配备*名保洁员（标准）；共配备**名日常保洁人；本项目另配备*名项目负责人兼日常管理巡查人员；相关人员的年龄不超过**周岁。人员总数不少于**人。 *.*本项目配备*辆管理人员用电动或机动摩托车；相关人员统*服装每人分别配套夏季和冬季工作服各*套。   *.*所管辖范围内的**个公厕实行免费使用，乙方及其相关人员不向使用者收任何费用，购买纸巾、报纸等除外，若有出现乱收费行为且屡教不改者，甲方有权取消其承包资格、终止合同、不退还履约保证金。 表*： 项目负责人兼管理人员 日常保洁作业人员 电动或机动摩托车 其他设备、材料、工具等  * 人   **人    *辆 *批 注：以上是本项目保洁人员及车辆的最低要求，甲方响应上述作业及管理人员的配备、车辆配备要求，否则，评标委员会有权认定为无效投标。 *、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求） （*）项目具体内容： *、项目整体要求 参照《福建省环境卫生作业监管办法》、《福建省城市公厕管理考核办法（试行）》及结合丰泽区的实际情况。 乙方具备健全的日常保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。 （*）项目基本要求 *、卫生保洁标准 *.* 公厕管理及保洁时间：实行**小时管理及保洁，时间为上午*：**至夜间**：**，有特殊情况按相关要求延时；按照公厕管理及保洁时间实行管理保洁，随脏随保，做到人走蹲位清。 *.* 公厕开放时间均为**小时全天候开放。 *.* 规范管理、设施维护保养、清扫保洁及消杀制度落实，做到定人、定岗、定量、定责。 *.* 卫生质量 （*）厕内干净、整洁，厕内（含管理间、工具间）地面、门框、墙壁、灯具、洗手盆（池）、镜台干净、整洁、无乱刻画张贴、无尘垢。 （*）蹲位、尿槽、倒粪点“用后即冲”、无尿堿、无粪迹、无堵塞。 （*）蓄水池、拖把池无水垢、无菁苔。 （*）厕内基本无蝇蚊（苍蝇不超过*只）。 （*）贮粪池有密封盖，粪便不满溢。 （*）公厕设置规范、完好、整洁，收费标准，投诉电话要上墙于明显位置，设施维护及时（见附件*）。 （*）清洁用具配备齐全。 （*）厕周围无乱堆放，乱悬挂物，无污染、无污水溢流、无堵塞、进出粪口干净，保持厕所容貌整洁。 （*）安全防火，禁止在公厕内使用电炉和高耗电电器，以及违法违纪活动。 （**）厕所外部（周围*米内）卫生责任区，有花木或绿化地的，要保持环境卫生干净整洁。 （**）承包期内，公厕所有附属设施不得以任何理由挪作他用或租借他人。 *.* 公厕的卫生保洁控制指标应符合现行《城市环境卫生质量标准》的有关规定，见下表： 表*： 编号 卫生指标 公厕类别 *类 * 纸片（块） ≤* * 烟蒂（个） ≤* * 粪迹（处） 无 * 痰迹（处） ≤* * 窗格积灰 无 * 蛛网 无 * 成蝇（只） 无 * 蝇蛆（尾） 无 * 臭味强度（级） ≤* 注*：蝇蛆：是指在厕室的大小便器内外、地面和化(贮)粪池周围**～* ***以内用肉眼观察不到蝇蛆。 注*：臭味强度：*级为无臭无味；*级为勉强感觉臭味存在；*级为稍可感觉出的臭味；*级为极易感觉臭味存在；*级为强烈的气味；*级为无法忍受的极强气味。 *、设施及维护标准要求   *.*公厕屋顶墙壁、门窗、地面蹲台、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手(盆)池、墩布池、挂衣钩、标志灯具、无障碍设施等各种设施设备齐全完好，保证使用。地面潮湿时，铺设防滑垫，设置国家规定的防滑标志。 *.*设置规范、醒目、统*的公厕导向标志。在公厕醒目位置设置公厕基本图形和中英文符号标志，公布监督电话、开放时间等。 *.*公厕的排污管道、化粪池、截粪池(井)应当封闭并及时疏通、清掏。作业中不得有泄漏、遗撒。清掏出的废弃物应按照规定的地点和方式进行排放，不乱排乱倒。 *.*维修设施时，有明显标识提示如厕人员。公厕停止使用，张贴停用通知，明确停用时间、原因，并采取设置活动厕所或指明就近厕所位置等措施。 *.*公厕设备设施的维护、维修采用巡回方式。及时维修，保证公厕的正常使用。遇水、电等紧迫性保修时，半小时之内到达现场进行抢修。乱涂乱画、破损修复后，与原体色泽*致，与整体协调。 *.*做好公厕配套绿化的管养工作，做到绿化生长良好、绿地内清洁。 *.*管理间内物品应摆放有序，不得提供食品类的商品。 *.*公厕化粪池经常清掏，堵塞要疏通。 *.*公厕装饰及设施、设备按*类标准以上配套。  *、公厕日常维修项目 *.* 电料项目 (*)所有的灯管灯泡、厕所内电线 (*)插座、开关、空气开关、电闸开关 (*)烘手机、排气扇、抽水泵(没设置的不必维护) *.* 水件项目 (*)水龙头、冲水阀 (*)洗手盆整套设备、整容镜 (*)厕内冲水箱、供水管、排污管道 (*)感应器维修（没设置的不必维护） *.* *金件项目 (*)蹲位门、门档锁等 (*)公厕大门、门锁 (*)小便斗、坐便器、蹲盆等更换 (*)残疾人间的不锈钢扶手等 *.* 土建项目 (*)地面、墙面砖修补、白灰面层 (*)厕所内门、窗挡板及厕位门被损的更换维修 (*)屋面、楼板漏水的反渗透处理 (*)小便槽的磁砖修复 (*)检查井盖的补缺补漏 (*)厕所外花圃的保养和修补 (*)公厕标志牌、台阶、坡道修复 *.* 涉及公厕主体设计缺陷或主体变动、墙砖大面积脱落等重大维修并经市政局组织鉴定核实后，由甲方进行维修。 *、公厕保洁作业要求 *.* 公厕保洁作业基本程序为早擦夜冲、先里后外、先上后下、先湿后干。 *.* 公厕开放前的保洁作业以扫、擦为主，主要清除设施设备上的浮灰，保持整体的清洁适用，应做到：    (*)检查公厕的便器、冲水、洗手、照明、通风、排污等设施设备完好；检查厕所应配置的服务用品，开启水电设备，保证正常使用。    (*)清除设施设备、服务台、地面等浮灰；男小便池内投放去味球；清扫公厕站前环境卫生责任区，保持整体整洁。 *.* 公厕开放期间的保洁作业以跟踪保洁为主，应做到： (*)见脏就扫、见脏就拖、见脏就擦，做到“*勤”：   勤冲、勤刷、勤擦、勤换。特别是大规模高峰使用时段结束后及时进行保洁清理，做到人走蹲位清(包括挡板、地面、蹲便器、尿斗)、洗手台无积水、镜面无水迹、洗手盆无积垢、地面整洁。   (*)及时清除烟缸、纸篓内废弃物；及时补充厕所配置的服务用品，确保供应。 (*)对便器、便池进行保洁时，设置标有“正在保洁”等提示语的提示牌。 *、公厕文明服务要求 *.* 公厕保洁服务员经培训合格，着装规范、佩带胸卡、持证上岗，做到文明作业，礼貌待人，主动照顾老弱病残孕等人员。 *.*保洁服务人员遵守公厕服务单位制定的各项规章制度，按公厕卫生质量标准、作业程序管好公厕内外的环境卫生；熟悉厕所设备的使用和日常维护及保养，主动介绍公厕设施的正确使用方法，并掌握简单设备维修的基本常识和操作能力；填写报修记录，并及时报修；发现求助信号，及时给予帮助。 *.* 公厕保洁服务员应自觉接受上级部门的检查和群众的监督，及时反映公众意见；发现影响公厕管理的突出问题及时汇报，积极解决。 *、保洁作业及管理人员的要求：     *.* 详见“丰泽区公厕保洁作业及管理人员、车辆配备要求”。 *.* 配备符合《招标文件》要求的项目作业及管理人员，并承担所有作业及管理人员的安全责任及费用。   *.* 本项目管理人员准时到位，项目负责人在签订合同前将岗位资格证书存放于采购人，承包期间本项目负责人员原则上不得更换，也不得在本项目外的其他保洁项目中兼职，否则，甲方可处以乙方人民币****元的处罚，情节较严重造成重大影响的，甲方有权单方面终止合同，由此产生的*切法律责任和经济损失均由乙方承担。若因特殊原因（主要为环卫处要求更换该项目负责人或项目负责人发生重大疾病、伤亡或其他不可抗力因素）在承包期间本项目负责人员需更换，必须报经甲方同意，且免予处罚。   *.* 承包期间若甲方根据项目需要召开会议，乙方的法定代表人或本项目负责人准时参加。该项要求将作为日后监管考评的工作要求。   *.* 乙方保证解决所有作业及管理人员的衣、食、住、行等生活、工作问题，保证作业管理队*的稳 定性和安全性。 *、保洁公司公厕管理的要求：   *.* 乙方每天巡查检查，有日巡查记录，并做好自查自纠；公司有日常管理制度、财务制度、日查日巡制度、例会制度、人员培训上岗制度等。 *.* 如遇突击检查或市区级各类检查活动，乙方在接到采购人的通知后，在*个小时内根据检查的要求提供可行的保洁应急方案，该方案报经甲方同意。 *、其他要求： *.* 严禁在承包公厕管理房（卧室）内使用煤炉、液化汽、电炉等厨具及影响安全的相关器具，若发生安全事故，*切责任由乙方承担，采购人不承担责任。   *.* 由于乙方的管理不到位，造成第*者在公厕内发生意外事故，责任由乙方承担。   *.* 乙方如遇特殊原因（注：不属于违约行为和采购人原因造成）合同期内无法继续承包本项目的，提前*个月以书面形式向甲方提出，并须经甲方同意，否则甲方按乙方违约进行处罚，且不退还履约保证金。 （*）对乙方的考核办法 公厕管理考评扣分标准 考评项目 评分标准 满分 *、 日常 管理 （**分） 公厕收费，发现*个扣*分。 *分 公厕监督电话、开放时间、管理制度等，未能挂牌上墙的，每处扣*分；擅自提早关闭公厕或者完全不开放公厕的，每个扣*分；男厕、女厕、小便所、残疾人专用间个别未开放，或者其中蹲位门未开放的，每处扣*分；正在维修的公厕，必须有相关维修标识，不合格的每处扣*分。 **分 *、 设施 设备 （**分） *、公共厕所要有明显指示牌，男厕、女厕、小便所、残疾人专用间等标志牌按标准安装，明显、规范、整洁、完好，不按规范要求设置或破损的每处扣*分。 *分 *、公厕墙面、门窗、天花板、地面、便器、隔断板门、管理间、水龙头、洗手（盆）池、墩布池、无障碍设施等各种设施、设备齐全完好、有效、整洁，不合格的每处扣*分。 **分 *、雨天或地面潮湿时，应铺设防滑垫，设置防滑标志，不按规范要求设置的扣*分。 *分 *、 市容 与环境 卫生 （**分） 公厕内有痰涕、纸屑、烟头、污泥、积水、墙壁、蜘蛛网，每处扣*分；保洁不到位、厕纸未及时清理每处扣*分；公厕有蚊蝇扣*分；有便迹、尿渍，蹲位、挡墙（板）脏、管理员在厕内乱堆放杂物、乱停放车辆等，每处扣*分；乱涂画、乱张贴，每处扣*分；有轻微异味扣*分、异味较重扣*分、有严重异味扣**分；扣完为止。 **分 公厕及周边*米范围内有垃圾、周围污水横流，乱放杂物、乱搭建每处扣*分。 *分 发现管理间杂乱、工具乱摆放的扣*分。 *分 *、化粪池管理（*分） 化粪池满溢的扣*分。 *分 合  计 ***分 （*）《丰泽区公厕管理考核细则》 *、考核方式 考核方式共*种方式：*是市 级考评，由市卫生考评中心采取随机抽查暗访方式，*是区级考评，由区环卫所或区卫生考评中心采取随机抽查暗访方式；*是日常巡查考评由区环卫所巡查人员日常巡查方式。 *、月考评成绩计算 考评成绩按《泉州市公厕管理考评标准》及《公厕管理承包合同》要求，根据市卫生考评中心对承包公厕进行的考评，得分计算公式如下： 月考评成绩=市考评中心考评综合得分。 *、奖罚细则 *.*、考评得分奖罚：承包后，月考评平均得分与当月泉州市区公厕考评（含丰泽区、丰泽区、洛江区、清濛开发区、泉港区等）平均得分进行比较，考评分数低于泉州市区平均第*名分数，扣罚当月承包费的****元；考评名次低于第*名的，扣罚当月承包费的****元。 *、解除合同条件 乙方在承包期内连续*个月最后*名或*年内有*次考评成绩在**分以下的，甲方将有权解除承包合同且有权没收乙方的履约保证金（即乙方按合同总额的*%交纳的履约保证金）。 （*）《丰泽区公厕管理日常巡查处罚细则》 在《丰泽区公厕管理考核细则》根据区环卫所日常巡查人员巡查情况进行奖罚基础上，可并处以下处罚。 *、考核巡查时发现公厕未按规定开放并且未向主管部门报备，每座每次扣罚***元。 *、考核巡查时发现日常保洁人员未按保洁管理时间上下班，每人每次扣罚***元。 *、日常保洁人员有事必须向公司管理人员请假报环卫所批准，且应安排好替岗人员；发现日常保洁人员擅自离岗，每人每次扣罚***元，工作时间内须穿统*工作服装，未按要求，每次扣罚*元。 *、考核巡查时发现厕所内的监督栏及工作制度栏未完整上墙，每次每项扣罚**元。 *、考核巡查时发现厕内设施损坏，未及时维修，每次扣罚**元。 *、考核巡查时发现公厕保洁、管理不到位，发出口头或书面整改通知，未能按时整改，每次扣罚***元。 *、考核巡查时发现残疾人厕所无故上锁，每座每次扣罚***元。 *、考核巡查时发现保洁人员乱收费或市民投诉此现象情况属实，每次扣罚****元，累计达两次应给予解聘。 *、管理人员、保洁人员配备不足，按所缺人员数量根据承包合同人工费用金额予以扣除。 **、市考评的考评整改图未按要求及时反馈，按未反馈问题量扣罚***元/处。 **、早间时间段(**：**-**：**)发现公厕管理人员无故脱岗、缺岗造成公厕内部环境脏乱差，*次扣罚***元。 **、晚间时间段(**：**-**：**)发现公厕管理人员无故脱岗、缺岗造成公厕内部环境脏乱差，*次扣罚***元。     **、群众投诉、新闻媒体曝光、上级领导和相关部门检查发现问题，*次扣罚****元。

**、其他约定

**.*合同文件与本合同具有同等法律效力。

**.*本合同未尽事宜，双方可另行补充。

**.*本合同自签订之日起生效。

**.*本合同纸质文件*式*份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本*致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

**.*其他：无 。

签订地点：