广东省大动物模型研究中心项目社会稳定风险评估前公示

序号

风险发生阶段

风险因素

主要防范、化解措施

责任主体

协助单位

*

综合

建设满足环境保护和实验动物饲养环境要求的实验室

项目建设单位、项目运营单位

广东省科技厅、黄埔区政法委、黄埔区公安分局、广州市政府、联和街道办事处

*

综合

加强项目正面舆论导向，营造良好舆论环境

*

综合

制定科学的风险应急预案，高效及时处理突发事件

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前期阶段

项目建设程序的合法合规性

建议建设单位设立相应的前期部门，加强监督检查，增强现阶段前置性审批手续  的跟踪管理。对项目前期进展情况实行公开透明化，接受公众监督。此外，必须加强  内部管理，从内部提高人员的管理水平和法律意识，做到项目的各个环节都与法律规  定不冲突，依法办事。

广东省科技厅、项目建设单位

发改部门、规划部门、环保部门水务部门等

*

全过程

技术经济

*、选择国内有资质的设计公司承担项目规划设计，组织相关专家对项目方案进行  评审。

*、加强施工组织管理，选择具有各相应资质、信誉度高的合作伙伴，相关的设计施工、监理等合同中明确防止社会稳定风险的职责条款，明确采取防止风险的措施。

*、严格遵守当地建设工程文明施工管理规定，努力按照当地建设工程文明施工标

*、不断优化完善工程方案，需要项目单位、设计单位、施工监理单位反复优化，达到安全、优质、造价省的目的。

*、建立工资支付保障金制度，预防克扣、拖欠农名工工资行为。工资支付保障金  由建设单位（业主）向项目所在地人社部门代用工单位缴纳，从应付工程款中列支建立工资支付保障金制度，预防克扣、拖欠农名工工资行为。工资支付保障金  由建设单位（业主）向项目所在地人社部门代用工单位缴纳，从应付工程款中列支。

广东省科技厅、项目建设单位、项目运营单位

发改部门、财政部门

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实施/运行

生态环境影响

*、施工期环境管理措施和要求

（*）废水治理措施和要求。施工过程中产生的泥浆应进行沉淀等处理后回用于本  工程，或在不影响土壤环境的前提下就地达标处理，禁止施工泥浆直接排入水体和现有雨污管网。

（*）废弃治理措施和要求。施工工地定时对施工车辆进行冲洗，散体原材料堆放  场应围闭，装运有散体原材料的车箱应加盖密封，以免扬尘对周围环境造成污染。

（*）噪声防治措施和要求。①施工现场应选用低噪声的机械设备，应加强对施工  机械设备的保养，使之维持在最好水平。②施工噪声应符合《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（*******-****）要求。

（*）固体废弃物处理措施和要求。施工过程中产生的建筑垃圾、余泥渣土应按有关规定妥善处置。

（*）生态保护措施和要求。应做好施工现场的排水系统，并有计划地开挖土方，减少裸露地表面积和裸露时间，防止雨天造成水土流失。

（*）应于开工前 ** 日向区建设和环境保护局进行建筑施工噪声排放污染物申报登记，申领建筑施工噪声排污许可证后方能动工建设。

（*）应按照《广州市环境保护局关于开展建筑施工扬尘排污费征收工作的通知》（穗环[****]***号）的规定每月或每季度向区建设和环境保护局进行建筑施工扬尘排污申报，并按要求缴纳扬尘排污费。

*、运营期环境管理措施和要求

（*）废水治理措施和要求。①实验室病原微生物废水（约 * 吨/天）经过稳定性*氧化氯消毒处理，实验室普通仪器清洗废水（约 ** 吨/天）经*级过滤沉淀池处理，达到广东省《水污染物排放限值》（****/**-****）第*时段*级标准后排入市政污水管网进入污水处理厂集中处理。②采用生活污水与粪便污水分流系统，根据市污水排放的有关规定，粪便污水经*级化粪池处理后与生活污水会合排入市政排污管道。厨房、食堂含油污水经隔油、隔渣处理达广东省标准（****/**-****）《水污染物排放限值》*级标准后与生活污水*起排入市政污水管网进入污水处理厂处理达标排放。

（*）废气治理措施和要求。①实验废气（甲醛、*甲苯、氨气、臭气）集中收经活性炭处理，达到广东省《大气污染物排放限值》（****/**-****）第*时段*级   标准、《恶臭污染物排放标准》（*******-**）排放标准后引向高空排放，排气筒高  度不低于 ** 米。②发电机应燃含硫量符合国家规定的轻柴油，尾气在满足广东省《气污染物排放限值》（****/**-****）第*时段*级标准排放限值，其中烟色黑度低  于林格曼黑度 * 级标准的前提下，通过烟道集中引向高空排放。备用发电机只能在应急时使用。③炉灶应采用液化石油气或其它清洁能源，烹饪油烟应集中经净化处理达到《饮食业油烟排放标准》（*******-****）后，通过专用烟管引向高空排放。④厂  界恶臭污染物应满足《恶臭污染物排放标准》（*******-**）*级标准。

（*）噪声治理措施和要求。①建筑平面布局和空间功能需安排合理，减少相邻间的噪声干扰以及外界噪声对室内的影响。②冷却泵采用超低噪声型产品；水泵采用  减振基础并在水泵进出水管上加装柔性接头。③应对备用发电机、空调冷却塔、风机  等声源设备进行合理布设，同时采取隔声、降噪、防振等措施，确保厂界噪声符合《业企业厂界环境噪声排放标准》（*******-****）*类标准。

（*）固体废弃物防治措施和要求。①废机油、实验废液、废药品、实验固体废物  废活性炭等属《国家危险废物名录》中的废物，应按有关规定进行收集，委托具有相应危险废物经营许可证资质的单位进行集中处理。按时完成年度固体废物申报登记。危险废物暂存场应按照国家《危险废物贮存污染控制标准》（*******-****）的要求  进行设置。②废油脂、含油餐饮垃圾属《广东省严控废物名录》中的废物，应按有关规定收集并委托有相应处理资质的公司集中处理。③废包装材料、维修废料等固体废物应由相应经营范围或处理资质的公司回收或处理。④生活垃圾应按环卫部门的规定实行分类收集和处理。在场地设置垃圾桶等设施设备，配置清洁人员及时清扫、集中每天由市政垃圾车运送到垃圾场处理；垃圾桶分类设置，拟先分为两类，*类为容易生物降解的果皮等食物残渣，另*类为可回收利用的塑料瓶、可乐罐等。

*、在项目设计、建设和运营时严格落实环境影响评价中提出的各项环境保护措施

*、做好环境事故处理应急预案，做到有备无患。

广东省科技厅、项目建设单位、项目运营单位

环保部门、广州市政府、黄埔区政府、联和街道办事处

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实施/运行

项目管理

*、落实资金来源，严控资金使用，避免因资金问题引起劳资纠纷

*、做好项目施工和运营过程风险管理，制定风险事故应急预案

项目建设单位、项目运营单位

项目施工单位、安监部门

*

实施/运行

经济社会影响

*、项目建设需要*定的基础劳动力投入，可考虑尽量招聘附近村居民，为其提供  临时就业机会。

*、以当地负责流动人口管理的公安部门为主体，联合当地政法、维稳等相关职能  部门，健全不固定人口管理制度，及时登记外来人员各项信息，规范办理暂住证，维护社会治安。

项目建设单位、项目运营单位

广东省科技厅、项目施工单位

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实施/运行

安全卫生

*、建设行政主管部门当按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，对建设工程  是否有安全施工措施进行审查，没有安全施工措施的，不予颁发施工许可证。

*、临时占用的街道/村镇用地，应事先征求意见，事后及时恢复原貌。

*、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全  生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

*、施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全  生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。

*、物料运输：项目物料运输过程中，在开敞的运输车上安装适当的侧板、尾板，  并用油布盖住，以防止灰尘对环境的影响；在运输材料的装卸点安装帘子、罩子和排气过滤系统，以减少运输、倾倒过程中的灰尘。

*、运营过程应严格执行大动物模型研究中心运营管理相要求；

*、加强实验数据记录工作，应全面、准确记录运行管理情况；

*、建设单位应使用以预防为主的维护稳定的措施，强化对参建人员征迁法律法规  的灌输指导。在工程建设过程中，要严格落实环保、安全要求，科学分布建设周期， 尽可能减少对当地村民的影响。施工单位应紧密联系和依靠基层政府和村（居）委会充分了解并尊重当地的风俗习惯，如遇到村（居）民阻挠施工的情况，施工管理人员应耐心劝解并及时与基层政府和村（居）委会人员沟通，争取在第*时间化解矛盾。

*、项目所在地综治、维稳、信访等政府有关部门要认真做好矛盾纠纷排查工作，工程实施过程中，若存在部分居民反应情况和不满情绪，要积极解决问题疏导沟通，  且不能将问题扩大化。通过落实上述措施，确保施工期间不发生聚众打架斗殴事件，减少施工人员与周边村（居）民的矛盾，确保不发生阻挠施工、上访、示威等社会不  稳定事件。

**、对于保护人群卫生健康方面，要在施工准备阶段对整个施工作业区域进行全  面消毒，生产生活废水及固体废弃物要有专门的处理设施或存放地点；要高度重视现  场所有人的身体状况，改善他们的住宿及饮食条件，防止出现集体性卫生事件发生，  同时建设单位要对施工单位的各项措施进行督导检查，加强安全卫生管理工作；施工  单位要建立疾病、中毒等应急处理机制，如果发生特殊情况应及时上报建设单位及上级机构等，必要时对传染源进行隔离处置。

项目建设单位、项目运营单位

项目施工单位、公安部门、安监部门

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准备/实施/运行

媒体舆论导向及其影响

*、网络上出现反映问题的信息后，要积极面对网络舆情，有错误就要敢于道歉  有误解就要及时澄清，对纯粹情绪性宣泄的信息要以冷处理为主。

*、要有应急机制，能够在第*时间发现并处置问题。突发事件发生后，主要领  及时赶到现场，尽快平息事件。

*、突发事件发生后，既不要失语，也不要妄语，事件原因、定性应谨慎，发布  应征求技术专家、宣传部门的意见，对内部口径进行统*。

*、必要情况下，请求公安部门予以技术支持，切断谣言传播途径、消除谣言影响

广东省科技厅、项目建设单位、项目运营单位

宣传部门、政法委