咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市煤矿智能化开采实施方案》的通知

咸政办发〔****〕**号

　　　　各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：　　　　《咸阳市煤矿智能化开采实施方案》，已经****年**月**日市政府第***次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　咸阳市人民政府办公室                            ****年**月**日

咸阳市煤矿智能化开采实施方案

　　　　　　　　为贯彻落实国家能源发展战略和煤炭产业政策，推进人工智能和煤矿安全生产深度融合，加快装备升级，从“机械化换人、自动化减人”做起，实现煤炭行业高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。　　　　*、基本情况　　　　全市煤矿**处，总能力****万吨/年，其中，生产煤矿**处，煤矿机械化开采率达*** %；建设煤矿**处，煤巷综合机械化掘进率***%，全岩综合机械化掘进率**%。　　　　*、总体要求　　　　（*）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立“无人则安、少人则安”理念，以“减人、降本、提效、保安”为主线，深化“*优*减”，全面实现煤矿智能化开采，促进全市煤炭行业安全、高效、绿色和高质量发展。　　　　（*）基本原则。　　　　*.统筹规划，分步实施。根据本实施方案，分重点培育、全面推行、巩固提升*个阶段，由点到面，统筹推进全市煤矿智能化建设。　　　　*.因矿施策，试点先行。根据煤矿生产能力、煤矿灾害情况、煤层赋存条件、资源储量等情况，分类指导、精准施策。优先选择基础条件较好的大型煤矿，建设*批试点项目，选树*批示范煤矿。　　　　*.系统优化，减人提效。按照煤矿智能化建设相关标准，优先选择诚信可靠、装备先进、技术领先的合作方，科学设计，推动煤矿生产系统优化和减人提效。　　　　*.企业主体，政府引导。强化煤矿企业主体责任，激发煤矿企业积极性和内生动力。加强规划和政策引导，为推进煤矿智能化建设营造良好外在环境。　　　　（*）主要目标　　　　****年**月底，建成*个智能化采煤工作面、*个智能化掘进工作面，启动建设*个市级智能化示范煤矿。　　　　****年全市**万吨/年以上煤矿必须实现智能化开采，所有煤矿单班入井作业人数符合《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》，推广取消夜班采掘生产，实现周末集中休班。　　　　****年年底，全市煤矿智能化水平全面巩固提升，**万吨/年以下煤矿采掘工作面实现机械化、高危固定岗位无人值守和远程监控，全市煤矿智能化开采工作走在全省第*、国内前列。　　　　*、主要任务　　　　（*）提升煤矿生产技术装备水平。　　　　*.采掘系统。全面推广综采自动化及支架电液控制成套装备，加快推广采煤和掘进工作面智能控制、可视化远程干预控制技术，推广应用全岩综掘（盾构机）、凿岩台车作业线、掘锚*体机等成套快速掘进装备和喷浆机器人、多功能巷道修复机、卧底机、水仓清淤泥机等机械装备，研发应用智能化放顶煤技术装备，探索应用全断面巷道掘进机，加快掘进远程控制技术应用，实现切割过程迎头无人作业。　　　　*.运输系统。推广应用长运距、大运量、直驱式带式输送机及转弯装置；推广单轨吊、齿轨式卡轨车、无极绳绞车等有轨辅助运输装备。采用无轨辅助运输装备智能化监控系统，应用支架搬运车、多功能铲运机、蓄电池动力车辆和大功率运料车等无轨辅助成套装备，代替无极绳轨道车、小绞车、轨道机车等多段分散的传统运输设备，实现煤矿井下全工艺运输系统的机械化，彻底解决辅助运输战线长、效率低、人员多的问题。　　　　*.智能控制。推广应用视频监视、智能监测（保护）、集中（自动）控制等技术，实现压风机房、绞车房、瓦斯抽采泵站、变电所、水泵房等固定场所和采掘配套运输设备无人值守、远程控制、自动巡检，减少固定岗位人员。推广应用机器人打钻工艺，提升瓦斯抽采钻孔、卸压孔施工的智能化、无人化水平。加快井下设备在线诊断与远程运维系统建设，提高井下设备智能化水平。　　　　*.地质保障。鼓励创新智能化煤矿地质工作模式，探索应用综采（掘）工作面超前精准探测技术，研发应用物探、化探、钻探*体的矿山地质综合探测技术，提升基础地质数据与地质信息服务保障能力。　　　　*.劳动组织。推行实施“**制”、掘进整队轮休、限员管理站、定位警示、超员追责等工作制度，有条件的煤矿取消夜班生产，严格限制多工序平行作业，确保采掘工作面单班人数满足国家规定要求。　　　　（*）加快煤矿生产安全综合信息平台建设。建设集生产、安全、调度、设备管理、地面储装运、洗选为*体的煤矿智能化管控信息平台，推广应用井上下无线终端平台，完善井上下工业环网，实现对各自动化、智能化子系统集中操作、集中监控和统*调度。各煤炭企业建设安全、开放、数据易于获取与高效处理的智能化大数据共享与应用云平台，实现与煤矿信息互联互通和数据高效利用。鼓励各产煤县（市）建设煤矿管理信息云平台，实现与煤炭企业云平台联网对接和信息共享，提高服务能力和管理水平。　　　　（*）推动煤矿生产安全系统优化。优化生产组织，合理制定生产计划，统筹采煤、掘进和防灾治灾的关系。鼓励应用大功率成套采掘装备，提高设备可靠性，实现连续生产。推广应用地面注浆加固、卸压增透等灾害治理技术和大功率履带钻车等装备，提高灾害治理效率。优化开采设计，适当增加工作面面长和推进长度，推广应用*次采全高（大采高）和放顶煤工艺，提高单产水平。推广应用煤巷锚网支护、注浆锚索超前支护等技术，减少巷道维修和超前支护用工。整合优化主副运输系统，减少运输转载环节，实现运输连续化、自动化。鼓励对煤矿精简的人员开展技能培训，建立设备维修、物料运输、煤炭洗选等生产服务专业化队*，推行专业化施工。　　　　*、智能化建设标准　　　　（*）智能化煤矿　　　　*.各生产安全系统的装备具备故障诊断功能，实现综合预警预报。　　　　*.采煤和掘进工作面实现智能化，其他生产系统实现自动化和远程控制。　　　　*.应用物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术，实现智能感知、信息融合、数据挖掘和综合决策支持。　　　　*.建立信息安全保障体系，实现系统安全、网络安全和应用安全。　　　　（*）智能化采煤工作面　　　　*.采煤机具备运行工况及位姿参数监测、机载无线遥控、滚筒切割路径记忆、远程控制和故障诊断等功能，可以向第*方提供控制接口。　　　　*.液压支架配备电液控制系统，能够根据采煤机位置自动完成伸收护帮、移架、推溜、喷雾除尘等动作，具备远程控制功能，实现与乳化液供液系统协同控制。　　　　*.刮板输送机具备运行工态监测、煤流负荷检测、机尾链条自动张紧、故障诊断功能，实现与工作面控制系统的通信和协同控制。　　　　*.乳化液泵具备流量自动调节功能，实现高压自动反冲洗、自动配比补液、高低液位自动控制及对乳化液的浓度监测。　　　　*.各设备实现集中、就地和远程控制，采煤机、液压支架、刮板机等设备实现协同控制和流程启停。　　　　（*）智能化掘进工作面　　　　*.掘进机具备远程控制、定位切割等功能。　　　　*.掘进机、掘锚机、锚杆机、运输机等设备具备故障自诊断功能，实现集中控制。　　　　*.工作面监测系统实现对各设备状态的实时监测。　　　　由市煤炭局会同有关单位，参照相关标准，借鉴外省市做法，结合我市实际，细化智能化煤矿、采煤和掘进工作面建设标准，制定智能化建设验收办法并组织验收。　　　　*、保障措施　　　　（*）加强组织领导。市政府成立推进煤矿智能化建设工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市煤炭局局长任副组长，各产煤县（市）政府、市财政局、市自然资源局、咸阳煤监分局和彬长矿业公司主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市煤炭局，由市煤炭局局长任办公室主任，建立协同推进工作机制。各产煤县（市）政府、各煤矿企业也要成立相应机构。各煤炭企业要落实主体责任，科学制定煤矿智能化建设年度工作方案，明确目标任务、时间节点，加强组织实施，确保落实到位。　　　　（*）加大支持力度。依据中省《煤矿安全改造专项管理办法》，积极争取中省预算内专项资金支持。对煤矿智能化改造项目经市煤炭局验收合格的，由市财政给予煤矿企业*定奖补。对申报煤矿安全改造中央预算内资金的煤矿智能化建设项目，由市煤炭局审核后按程序上报。要协调引导金融机构提高授信额度、提供专项贷款，对煤炭企业实施的煤矿智能化建设项目给予信贷支持。市政府在重要时间段或特殊时期，决定采取区域政策性停产措施时，智能化煤矿不纳入停产范围；煤矿复工复产验收、先进评选、安全生产标准化提级、安全高产高效矿井申报、科研项目、中央省市财政预算（补贴）内安全改造项目申报、证照延续变更办理等方面给予优先考虑或政策倾斜。在政策允许范围，智能化开采煤矿可作为先进产能予以适度释放，并积极争取中省市给予产能核增政策倾斜，适度减少监管执法频次。　　　　（*）加强技术支撑。整合省内外科技资源，以成立全市煤矿重大灾害治理科技创新协同中心为契机，组建全市煤矿智能化建设技术专家库，为煤矿企业提供技术支持。支持煤炭企业与技术合作方搭建信息共享平台，建立技术联盟，集聚煤矿智能化建设服务资源。支持煤炭企业联合高等院校、科研院所、技术合作方设立煤矿智能化建设创新中心，开展核心关键技术和共性技术攻关。　　　　（*）加强人才培养。通过校企合作，发挥实训基地作用，制定培训计划，每年定期对煤矿智能化专业技术人员开展操作培训和学历提升培训工作，全面提高专业技术人才整体素质，确保煤矿智能化改造建设顺利推进。支持煤炭企业与高等院校合作，培养引进智能化建设急需专业人才。支持煤炭企业联合技术合作方、职业院校建立实训基地，培养*批具有智能装备操作使用和系统维护能力的技能型人才。　　　　（*）加强指导监管。市县两级煤炭行业管理部门要加强业务指导，加强日常监管，督促煤炭企业落实煤矿智能化建设责任。对不能如期完成智能化建设目标的矿井，*律停产整顿。各煤炭企业和有关产煤县煤炭管理部门每年年底前向市煤炭局报送下年度煤矿智能化建设工作计划，每季度末报送工作进展情况。市煤炭局要定期通报情况，重要事项及时报告市政府。