厦门市不动产调查业务系统“多测合一”功能升级改造

福建省政府采购合同

编制说明

*、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

*、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第*章规定填列相应内容。招标文件第*章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第*章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：厦门市测绘与基础地理信息中心

乙方：福建省地质测绘院

根据招标编号为[******]**[**]*******的厦门市不动产调查业务系统“多测合*”功能升级改造项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成*致并签订本合同：

*、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

*.*合同条款；

*.*招标文件、乙方的投标文件；

*.*其他文件或材料：无。

*、合同标的

*、合同总金额

*.*合同总金额为人民币大写：*佰*拾*万*仟元整（￥*******.****）。

*、合同标的交付时间、地点和条件

*.*交付时间：合同签订后***天内完成上线试运行；

*.*交付地点：福建省厦门市思明区湖滨中路***号**楼；

*.*交付条件：考核合格后交付。

*、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

*.*建设内容 *.*.*.新增工程建设项目竣工验收综合测量成果审核业务 根据厦门市工程建设项目审批制度改革试点方案及“多测合*”改革试点工作制度的要求，市测绘信息中心在原“建设工程竣工规划条件核实测量成果审核”基础上新增“防空地下室建筑面积测量成果审核”、“绿地率及市政配套核实测量成果审核”两项竣工测量审核业务，并将*项业务整合成“工程建设项目竣工验收综合测量成果审核”*个业务流程。并将业务按项目类型分类实行告知承诺制或审核制。 *.*.*.*.新增审批业务流程 在“厦门市不动产调查业务管理系统”中增加“工程建设项目竣工验收综合测量成果审核”业务，业务在原有的“建设工程竣工规划条件核实测量成果审核”基础上，新增“防空地下室建筑面积测量成果审核”、“绿地率及市政配套核实测量成果审核”业务。 业务按项目类型分类实行告知承诺制或审核制。系统提供告知承诺制和审核制两种办理方式。 提供告知承诺制办理方式。测绘单位报送测量成果，提交承诺书后，无需审核，系统直接将测量成果报告推送市建管平台，供后续验收部门使用。 提供审核制办理方式。测绘单位在测绘信息中心网上办事大厅上传测绘成果，由市测绘信息中心进行限时审核。 *.*.*.*.告知承诺制项目测量成果抽查 提供项目抽查功能。可从告知承诺制项目按比例（试行阶段按***%比例）抽取项目，抽取到的项目可发起审核流程，对测量成果进行审核，审核完成后出具抽查意见书，并反馈各审批部门。 *.*.*.*.竣工测量数据包在线管理 在“厦门市测绘与基础地理信息中心网上办事大厅”系统中向测绘单位用户提供“工程建设项目竣工验收综合测量成果审核”测量成果数据包在线管理功能，在原有的“建设工程竣工规划条件核实测量业务”基础上，新增“防空地下室建筑面积测量业务”、“绿地率及市政配套核实测量业务”。 *.*.*.*.网上办事（“*趟不用跑“）竣工测量事项扩展 在“厦门市测绘与基础地理信息中心网上办事大厅”系统中的网上办事的工程测量模块增设“工程建设项目竣工验收综合测量成果审核”办事事项，在原有的“建设工程竣工规划条件核实测量成果审核”基础上，新增“防空地下室建筑面积测量成果审核”、“绿地率及市政配套核实测量成果审核”业务。 *.*.*.*.成果入库 在“不动产调查数据管理系统”中增设“工程建设项目竣工验收综合测量成果审核”业务项目信息、图件和空间图层成果入库功能，在原有的“建设工程竣工规划条件核实测量成果”成果入库基础上，新增“防空地下室建筑面积测量成果”、“绿地率及市政配套核实测量成果”的入库。 *.*.*.*.综合查询 在“测绘*张图”综合查询中增设“工程建设项目竣工验收综合测量成果审核”业务，在原有的“建设工程竣工规划条件核实测量成果审核”基础上，新增“防空地下室建筑面积测量成果审核”、“绿地率及市政配套核实测量成果审核”的业务信息综合查询和空间综合查询。 *.*.*.*.对接本局电子证照平台 根据局电子证照平台标准，实现 “工程建设项目竣工验收综合测量成果审核”的成果汇交，在原有的“建设工程竣工规划条件核实测量成果审核”基础上，新增 “防空地下室建筑面积测量”、“绿地率及市政配套核实测量”两项测量成果审核业务。 *.*.*.*.基础地形图入库管理 当“工程建设项目竣工验收综合测量成果审核”流程结束时，在原有的“建设工程竣工规划条件核实测量成果”基础上，新增“防空地下室建筑面积测量成果”、“绿地率及市政配套核实测量成果”项目信息及成果材料中的地形图文件提交给基础测绘科进行入库处理。 *.*.*.整合测绘与规划*项业务 根据厦门市工程建设项目审批制度改革试点方案要求，取消“建设项目开工前的规划验线”及“建设工程基础施工达到设 计标高时复测检查”单独申报环节，将“建筑物放线（单体放样）”与“建设项目开工前的规划验线”事项合并办理，将“建筑物验线（±*.**验线）”与“建设工程基础施工达到设计标高时复测检查”事项合并办理，由市测绘信息中心将测绘成果共享给规划部门。 *.*.*.*.业务整合 整合市测绘信息中心的“建筑物放线（单体放样）”与规划部门的“建设项目开工前的规划验线”业务。 整合市测绘信息中心的“建筑物验线（±*.**验线）”与规划部门的“建设工程基础施工达到设 计标高时复测检查”业务。 *.*.*.*.成果共享 提供成果共享服务，当市测绘信息中心“建筑物放线（单体放样）”、“建筑物复测（±*.**复测）”两项业务审核流程结束，根据共享标准方案，将测绘成果汇交至规划系统。 *.*.*.共享“多测合*”成果，对接市建管平台 根据“多测合*”改革试点工作制度的要求，厦门市工程建设项目审批管理系统作为统*平台，测绘业务系统需通过接口建设与之进行对接，共享“多测合*”成果，实现工程建设项目联合审批，审批成果的提交。 *.*.*.*.工程测量、地籍调查、房产测绘项目关联 工程测量、地籍调查、房产测绘业务办理时，涉及多测合*的业务，必须关联统*的项目代码，通过统*的项目代码将工程测量业务、地籍调查业务和房产测绘业务进行项目关联。 *.*.*.*.“多测合*”成果共享 测绘成果经审核合格并进行数字签章后，其数字成果由市测绘信息中心直接推送至市建管平台，用于政府相关部门（规划、国土、人防、市政园林等）进行专项竣工验收，经验收确认后的竣工测绘成果资料可用于后续产权业务办理；审核通过的产权专项测绘成果（地籍测绘成果、房产测绘成果）用于业主单位申请不动产登记。 *.*.*.*.日志管理 提供“多测合*”成果推送市建管平台的日志管理。提供推送日志管理列表，显示推送状态，便于管理人员了解推送情况，推送失败的可重新进行推送。 *.*.*.*.查询统计 提供综合查询统计功能，了解“多测合*”业务件办理情况。 *.*.*.整合测绘业务数据，强化信息共享 根据改革试点方案要求，各业务部门要实现存量批文的电子证照生成及调用，保障审批过程中部门批文共享。因此需整合****年前办理的各项测绘业务数据，并根据业务实际需要，将历史测绘成果补推到局电子证照系统中，便于数据共享及业务办理。 整合内容包括将****年前工程测量、地籍调查、房产测绘、基础测绘业务件流程及成果信息整理至“厦门市不动产调查业务管理系统”中。 根据业务实际需要，将历史测绘成果补推到局电子证照系统中，便于数据共享及业务办理。 *.*.*.测绘单位信用管理系统建设 根据“多测合*”改革试点工作制度的要求，应建立全市测绘单位信用评价体系。建立测绘单位信用信息数据库，采集良好和不良信用信息，实行记分制度，结合日常业务对测绘单位信用进行评分评价。实现测绘单位信用信用的记录、收集、统计、查询等。 *.*.*.*.测绘单位、人员信息管理 提供测绘单位及测绘人员基本信息的新增、编辑、删除操作。 *.*.*.*.评分标准定制 提供评分标准的定制功能和评分等级定制功能。 *.*.*.*.与业务系统关联 涉及测绘单位的业务（工程测量、地籍调查、房产测绘），测绘单位名称统*从“测绘单位信息管理”中获取，实现业务案件与测绘单位关联。业务审核流程中增加《测绘成果审核问题记录表》，用于记录测绘单位提交的测绘成果是否存在问题。 业务件申报时增加测绘人员名称、证件号码的必填项。 *.*.*.*.评分管理 对测绘单位、人员按年度提供良好信用、不良信用评分管理，评价人员选择评分标准自动评分，并上传评定凭证、录入评定理由。 *.*.*.*.信用统计 对测绘单位、人员按年度提供信用综合统计功能，统计结果可导出*****。 *.*.*.*.失信名单管理 提供失信名单管理功能，可根据实际情况对测绘单位、人员进行信用认定，可列为*般失信、严重失信等。 *.*.*.测绘从业人员培训管理系统建设 根据“多测合*”改革试点工作制度的要求，各专项测绘人员，应参加市测绘信息中心组织的专门学习培训。为方便测绘单位在线报名和解放审核人员纸质审核的工作方式，进行“测绘从业人员培训管理系统”建设。 *.*.*.*.在线培训报名 在“厦门市测绘与基础地理信息中心网上办事大厅”系统增设“在线培训报名”模块，方便测绘单位在线报名。 *.*.*.*.培训报名审核管理 在“厦门市不动产调查业务管理系统”系统中增设“培训报名审核管理”模块，改变审核人员纸质审核的工作方式。 *.*.*.*.考核评分管理 培训考核结束，在“厦门市不动产调查业务管理系统”系统中，审核人可填报每个人的分数或资质等级。人员评分保存成功，通过数据交换至外网，从 业人员可在“厦门市测绘与基础地理信息中心网上办事大厅”进行查询。 *.*.*.优化测绘业务，提升系统服务水平 根据改革试点方案提出的“坚持效率优先、简化审批手续”要求，对测绘业务进行审批流程优化，系统增设辅助功能加速审批操作，提升服务水平。 *.*.*.*.梳理测绘成果通知书标准，统*成果通知书编号 梳理各测绘业务成果通知书标准，统*各业务成果通知书编号。 *.*.*.*.工程测量 *、优化工程测量派件机制，实现快速派件； *、提供预缴费便捷办理功能，简化人工输入工作量； *、预缴费通知书增加印章，免去手动盖章操作； *、以部下发的房屋用途字典为确认依据细化项目用途，支持用途多选。 *.*.*.*.地籍调查 *、提供地籍变更调查简易流程，提高办事效率，缩短出件时限； *、简化地籍调查成果利用审批流程，将原承诺*个工作日缩短至即来即办； *、优化土地用途管理,土地用途增加权利性质和备注信息； *、优化地籍调查***管理。 *.*.*.*.房产测绘 *、优化房产测绘派件机制，实现快速派件； *、提供《成果审核资料交接单》生成功能，辅助登记中心内部资料交接工作； *、提供在审状态的房产测绘成果审核的纠错功能，实现快速纠错，*趟不用跑； *、优化房产测绘成果库数据纠错功能，实现快速纠错； *、在原***楼块入库管理基础上扩展纠错的楼块重新入库功能，保证图属*致； *、在原***楼块入库管理基础上增加楼块删除、幢号注销功能，辅助特殊业务办理需要； *.*.*.*. 基础测绘 *、提供“图幅号批量导入”功能，提高办事效率； *、增加控制点业务管理功能，整合业务统计分析； *、提供便捷受理功能，减少人工输入量，实现快速受理。 *.*技术要求 （*）、在原有的不动产调查业务系统的基础上进行扩展，并兼容原系统的组织机构、人员、权限、登录等模块。 （*）、独立完成项目的开发工作，独立完成与原系统和其它相关各系统之间的接口开发、调试、集成等工作，并在整个实施改造过程中不影响原有系统的正常运行。 （*）、如需向原系统开发商购买接口或开发服务，所需费用由乙方承担不得依赖甲方的技术支持或协调。 （*）、满足厦门市自然资源和规划局信息化建设和安全等相关标准与规范。 （*）、采用*********统*存储海量空间、非空间数据。 （*）、采用*/*模式架构、基于.*** **********.*进行业务的开发。 （*）、应用系统服务部署于***************** **位操作系统中。

*、验收

*.*验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

（*）验证条件：研究开发完成项目合同全部内容。 （*）验收依据：本项目的招标文件和合同；项目实施过程中形成并通过甲方评审确认的需求规格说明书、各项设计、规范和标准、测试报告、检验报告等；甲方的信息化项目管理规定、项目验收规定、数据库设计规范和软件开发规范等管理和技术规范性文件；国家或行业有关标准、规范和技术要求等。 （*）验收材料：系统在验收交付使用前，乙方应提供《项目实施总体计划》、《系统需求规格说明书》、《系统详细设计说明书》、《系统数据库设计说明书》、《测试报告》、《用户操作手册》、《安装手册》等文档资料以及项目源代码。 （*）验收方式：由甲方用户代表、邀请的专家组成项目验收组，以会议评审的方式组织验收，乙方提供验收材料，并做验收汇报和系统演示，由验收组出具《项目验收意见》。 （*）验收地点：甲方办公地或甲方指定的地点。 （*）验收工作中发生的费用由乙方承担。

*.*本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

*、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

*、履约保证金

无。

*、合同有效期

****年**月至****年**月。

**、违约责任

**.*双方确定：任何*方违反本合同约定，造成研究开发工作停滞、延误或失败的，按以下约定承担违约责任： *）甲乙双方违反本合同保密条款约定，应当赔偿守约方由此造成的损失。 *）乙方违反本合同工期条款约定，如果乙方未能按合同规定的时间按期完成和提供服务（遇不可抗力或甲方同意延迟或因甲方过错导致的除外）。甲方有权在乙方的过错范围内核定损失额，核定损失额的支付将在未付的合同款中扣除。如果核定损失额超过未付的合同款后乙方仍不能交货，甲方有权因乙方违约终止合同，乙方应返还甲方全部已支付的费用，并赔偿甲方的损失。 *）乙方违反本合同工期条款约定，如调试不成功或验收不合格，则乙方应自费进行修正，直到调试符合验收要求。 *）甲方未按合同约定提供技术资料、原始数据和协作事项或所提供的技术资料、原始数据和协作事项有重大缺陷，导致研究开发工作停滞、延误、失败的，应承担或补偿乙方相应的损失。 *）甲方未按照合同要求按时提供软件系统试运行环境，导致研究开发工作停滞、延误的，甲方应及时向乙方做出解释并经双方协商工期适当顺延。

**、知识产权

**.*乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第*方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第*方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第*方交涉，并承担可能发生的*切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

**.*若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。 **.*基于本项目是在原有“不动产调查业务管理系统”、“不动产调查数据管理系统”、“不动产调查网上审批系统”的基础上进行扩展，甲方授权乙方使用以上系统的源码，同意乙方在以上系统源码基础上进行扩展，完成本项目建设工作。未经甲方书面许可，乙方不得自行向第*方转让或允许第*方使用以上系统源码以及在其基础上研究开发的成果。 **.*因履行本合同所产生的研究开发成果归甲方所有；甲方拥有乙方在本项目中使用的所有代码的不受限制的使用权，甲方可以自己或在下属的部门及分支机构使用，甲方也可根据相关法律法规规定和自身需要，对系统进行相应的后续开发与调整。 **.*甲乙双方享有申请著作权的权利。 **.*甲乙双方完成本合同项目的研究开发人员享有在有关技术成果文件上写明技术成果完成者的权利和取得有关荣誉证书、奖励的权利。

**、解决争议的方法

**.*甲、乙双方协商解决。

**.*若协商解决不成，则通过下列途径之*解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：*.提交厦门仲裁委员会仲裁。         向人民法院提起诉讼，具体如下：。

**、不可抗力

**.*因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力*方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的**日内向另*方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力*方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

**.*本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

**、合同条款

**.*甲方应向乙方提供的技术资料及合作事项如下： *）甲方在协调联络、需求调研、系统安装测试、运行测试、系统培训、检查验收等方面给予乙方密切配合。 *）甲方在项目实施过程中，按进度应向乙方提供各种相应技术文档、资料及提供业务咨询，并提供现场安装部署的条件与支持。 *）甲方参与整个项目全过程，协助配合乙方做好需求调研、方案设计及现场部署运行等工作，对各项业务的需求报告应及时确认，组织相关部门参加各阶段验收工作。 *）按照项目工作计划进度，甲方应及时接受乙方的验收申请，组织并完成验收工作。 *）其他合作事项：双方协商解决。 **.*本合同的修改和变更必须由双方协商*致，并以书面形式确定。*方可以书面形式向另*方发出修改或变更的书面通知，另*方应当在**日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意。**.* 双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下： *）保密内容（包括技术信息和经营信息）：涉及双方技术秘密的资料、信息、数据和其它秘密事项，包括但不限于法律规定的商业秘密。 *）涉密人员范围：甲乙双方及其参与本项目的所有技术人员、领导、专家及其他能够接触到保密内容的人员。 *）保密期限：永久。 *）泄密责任：赔偿守约方由此造成的损失，并承担法律责任。 **.*乙方利用项目开发费用所购置与研究开发工作有关的设备、器材、资料等财产，归乙方所有。 **.*双方确定，乙方应在向甲方交付研究开发成果后，根据甲方的请求，为系统应用人员提供相关的培训服务和技术支持。在免费服务期限内，为甲方提供与使用该研究开发成果相关的技术服务，具体约定如下： （*）服务期限：自厦门市不动产调查业务系统“多测合*”功能升级改造项目正式验收合格之日起乙方提供为期*年的免费技术服务。在系统开发、免费维护期内，我方负责系统软件进行免费维护与技术支持服务，并提供*人的现场驻点服务。（*）服务方式：乙方提供*×**小时电话热线咨询服务，系统发生故障，乙方应在**分钟内响应，* 小时内修复；* 小时内无法修复的，乙方应免费提供解决方案，首先保障相关系统、业务正常运转。若因乙方延误未按时排除故障修复，造成的*切损失由乙方承担。（*）在系统开发、免费维护期内，由于业主业务变化，或者政策变化等原因引起系统需求变更等对软件提出小的修改要求（单个工作量不超过*个工作日），乙方应予以免费支持。（*） 培训方式：采用集中培训的方式，为用户提供系统操作培训课程，培训地点由甲方提供，若产生场地费等相关费用由甲方负责。 **.*双方确定，在本合同有效期内，甲方指定蔡振良为甲方项目联系人，乙方指定洪平卫为乙方项目联系人。项目联系人承担以下责任： *）全权配合项目实施及组织协调项目的开展、验收等工作； *）涉及本项目的其他有关事务。 *方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另*方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。**.*双方确定，乙方现场驻点的场所由甲方提供，乙方使用甲方提供的场所期间产生的物业管理费、水电费等费用由乙方承担：费用按****元/月计算。

**、其他约定

**.*合同文件与本合同具有同等法律效力。

**.*本合同未尽事宜，双方可另行补充。

**.*本合同自签订之日起生效。

**.*本合同纸质文件*式*份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本*致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

**.*其他：无。

签订地点：厦门