三明市“多规合一”业务协同平台建设项目

*明市政府采购合同

编制说明

*、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

*、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第*章规定填列相应内容。招标文件第*章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第*章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：*明市自然资源局

乙方：**************

根据招标编号为[******]**[**]*******的*明市“多规合*”业务协同平台建设项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成*致并签订本合同：

*、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

*.*合同条款；

*.*招标文件、乙方的投标文件；

*.*其他文件或材料：□无。□无

*、合同标的

*、合同总金额

*.*合同总金额为人民币大写：*佰*拾*万元整（￥*******.**）。

*、合同标的交付时间、地点和条件

*.*交付时间：乙方在****年**月底前完成整个项目开发并交货，具体研究开发工作进度如下:(*) **** 年*月**日前根据甲方要求完成数据整合入库，“多规合*”业务协同平台的建设达到试运行要求，初步实现利用该平台策划生成项目；(*) **** 年*月底前所有“多规合*”相关的数据全部完成入库，平台差异图斑比对应用建设完成，能够生成差异比对报告；(*) ****年**月底前完成系统研发、测试、部署、调试工作，根据招标文件、合同、需求调研报告进行项目初验；(*) ****年**月底前完成与*明市工程建设项目审批系统的对接。期间，甲方认为应纳入该平台的数据，乙方均应无条件转换入库；

*.*交付地点：*明市自然资源局指定地点；

*.*交付条件：详见招标文件要求。

*、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

(*)从系统通过验收之日起，乙方向甲方提供*年的免费维护期，期间，提供****小时售后服务(包括**小时的官方客服热线和邮件客服)。可根据采购人要求提供电话、远程以及现场支持服务；提供售后人员驻点服务。服务期内免费开放接口。甲方若有需求变动，在免费维护期内，在现有功能范围的基础上免费修改；如遇有大功能调整改动，乙方需投入较大人力资金时，双方可以协商确定后进行有偿升级。在质保期、免费维护期内，出现故障，乙方派出技术工程师到达现场处理故障，并承担*切费用。免费维护期后，采购人需要支付的维护费用包括上门服务人员的差旅费、超出质保期的*配件的成本费用，相关费用参照费用发生时的市场价格，由双方协商支付。(*)在乙方工作人员进行需求调研时，甲方应全力配合，且在工作条件上提供方便；乙方工作人员在甲方进行系统安装、调试和培训时，甲方应为乙方工作人员提供必要的办公条件、培训场所和工作上的协助(乙方只在市局内进行免费培训，下属县局单位需培训人员，可至市局培训地点参加培训)。(*)甲方应在收到乙方盖要确认的报告后*个工作日内予以书面确认；甲方应在收到乙方要求安装调试或用户培训的通知后*个工作日内提供全部工作条件。(*)甲方负责向乙方提供系统开发所需的各种资料和数据。(*)乙方中标人不得以任何名义和理由进行转包、分包，如有发现，甲方有权单方终止合同，视为乙方违约。乙方应向甲方另行支付相应的赔偿。(*)知识产权及保密要求:●甲方应对本项目开发成果及相关资料保密。●乙方保障甲方在使用该项目工作成果或其任何*部分时不受到第*方关于侵犯知识产权的指控。如果任何第*方提出侵权指控与甲方无关，乙方与第*方交涉并承担可能发生的责任与*切费用。如甲方因此而遭致损失的，乙方应赔偿该损失。●本项目所有涉及到的工作成果的知识产权归甲方所有，乙方在交付工作成果时，应移交全部资料。研究开发成果交付的形式及数量: (*)系统程序安装盘*张(*)提供电子版软件操作手册(*)本项目源代码。●本次项目工作的有关资料、数据按《中华人民共和国保守国家秘密法》保密。乙方须严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《国家秘密载体保密管理的规定》等以及平台建设相关法律法规及管理文件的要求，对成果资料进行有效管理，做好安全保密工作。●乙方有责任和义务进行经常性的保密教育和检查,落实各项保密措施，使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度。不得擅自非工作需要复制、存储涉密信息。●若乙方在履行合同的过程中，违反保密要求，造成甲方损失，乙方必须赔偿甲方双倍的合法权益损失。若甲方在履行合同的过程中，违反保密要求，造成乙方损失，甲方必须赔偿乙方双倍的合法权益损失。(*)在本合同履行中，因出现在现有技术水平和条件下难以克服的技术困难，导致研究开发失败或部分失败，并造成*方或双方损失的，双方按如下约定承担风险损失：外购硬件及第*方软件部分由甲方承担，软件部分则双方共同承担，各承担合同金额的**%；双方确定，本合同项目的技术风险按双方认可的专家权威机构确认的方式认定。认定技术风险的基本内容应当包括技术风险的存在、范围、程度及损失大小等。认定技术风险的基本条件是:●本合同项目在现有技术水平条件下具有足够的难度；●乙方在主观上无过错且经认定研究开发失败为合理的失败。*方发现技术风险存在并有可能致使研究开发失败或部分失败的情形时，应当在*日内通知另*方并采取适当措施减少损失。逾期未通知并未采取适当措施而致使损失扩大的，应当就扩大的损失承担赔偿责任。

*、验收

*.*验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

(*)系统在乙方通知安装调试完毕后进入试运行阶段，系统试运行结束后组织验收，验收通过后，甲方签订验收报告。(*) 试运行结束后，甲方逾期达**个工作日不进行验收工作，视同已安装调试完成并验收合格。(*) 验收产生的*切费用由乙方承担。

*.*本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

*、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

研究开发经费和报酬总额为人民币(大写)*佰*拾*万元整，即￥*******.**元。研究开发经费由甲方分期支付乙方。 具体支付方式和时间如下：(*)项目初步验收合格后**日内甲方向乙方支付合同总额的**%，即人民币(大写)*佰*拾*万*仟元整(小写￥*,***,***.**元)；(*)项目最终验收合格后**个日内甲方向乙方支付合同总金额的**%，即人民币(大写)*佰*拾*万元整(小写￥*,***,***.**元) ,质量检查工作费用**万元从此进度款中扣除；(*)乙方承诺的运营维护期满后**日内支付合同总金额的*%，即人民币(大写)*拾*万*仟元整(小写￥***,***.**元)。

*、履约保证金

有,具体如下:本项目的履约保证金为合同金额的**%，即人民币(大写)*拾*万*仟元整(小写￥***.***.**元)，在项目验收合格后由乙方发出书面申请，甲方在接收到书面申请后*个日历天内退还。

*、合同有效期

自合同签订之日起始，至合同免费维护期结束之日止。

**、违约责任

(*)甲方责任：*)甲方违反本合同第*条约定,应当对由此造成的开发进度延期和系统功能不能实现负责：在逾期完成协作事项*个工作日之日算起，甲方每日按合同额的万分之*支付给乙方作为违约金，违约金累计不超过合同总价千分之*。*)甲方违反本合同中第*、*条约定，应当在逾期付款*个工作日之日算起，甲方每日按拖欠合同款的万分之*支付给乙方作为违约金，违约金累计不超过合同总价千分之*。(*)乙方责任：乙方违反本合同第*、* 条约定，应当在逾期超过*个工作日之日算起，乙方每日按合同额的万分之*支付给甲方作为违约金，违约金累计不超过合同总价千分之*。(*)由甲方原因造成合同不能按约定时间完成的，合同日期顺延。

**、知识产权

**.*乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第*方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第*方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第*方交涉，并承担可能发生的*切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

**.*若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

**、解决争议的方法

**.*甲、乙双方协商解决。

**.*若协商解决不成，则通过下列途径之*解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。         向人民法院提起诉讼，具体如下：无。

**、不可抗力

**.*因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力*方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的**日内向另*方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力*方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

**.*本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

**、合同条款

*.技术目标：建设*明市“多规合*”业务协同平台，包括“多规合*”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“*张蓝图”基础上开展审批，实现统*受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，以统筹项目策划实施，促进部门空间治理协同，深化审批制度改革，优化营商环境，提升政府服务水平，实现“多规合*”的“数据共享、空间共管、业务共商”。*.技术内容：主要包括平台数据体系、平台应用体系、基础环境与安全体系、平台管理体系共*部分。*、平台数据体系本次平台建设的数据体系包括：规划数据、建设项目生成数据、城市设计数据、建设项目审批数据、全域数字化现状数据。具体工作内容包括：标准规范建设与数据资源整合。（*）标准规范建设内容：主要包括《多规合*编制成果提交规范》《多规合*编制成果空间数据库建设规范》各部门《规划成果空间数据库建设规范》《建设项目成果空间数据库建设规范》《多规合*成果数据共享技术规范》《多规合*成果数据更新技术规范》。（*）数据资源整合：主要包括多规数据资源目录梳理、多规综合数据库标准库体建设和多规数据资源整合建库。*、平台应用体系（*）*张蓝图共享（*）空间信息共享：主要包括多规成果集中展示和*张蓝图台账共享功能。（*）数据更新：主要包括***-***格式转换、数据质检入库、数据管理功能。（*）数据应用功能：主要包括成果展示系统、综合台账系统。（*）项目储备储备管理工作是项目生成的空间指引和项目启动的工作基础，包括建立近期建设规划储备库和年度项目空间实施规划储备库，纳入年度项目空间实施规划储备库的项目优先予以启动策划生成。（*）项目管理：各行业责任部门依据政府投资项目年度计划、国有建设用地年度供应计划等按照项目类型通过系统分类进行储备。（*）材料管理：在储备项目时，除支持项目基本信息表单填写，还支持材料管理。各部门可根据项目实际情况，通过材料管理功能对项目前期材料进行上传、预览、下载、删除等操作。（*）项目查询：支持按关键字对已储备项目进行搜索和查询，便于快速找到项目，增强项目管理的便捷性。（*）项目协调（*）项目策划：通过开展项目策划，由自然资源部门协助牵头部门进行预选址和合规性审查，再经各部门线上协同，解决项目选址问题。功能点主要包括预选址、合规性审查、材料管理、办理意见、项目日志、案件管理和项目查询。（*）建设条件集成：根据建设需要，对项目计划库中的项目开展建设条件集成。由牵头单位发送至自然资源、建设、环保等各相关部门对项目进行建设条件核实，各相关部门通过系统平台提出建设条件要求。功能点主要包括启动核实、材料管理、带图审批、项目生成赋码、事项筛选清单生成。（*）意见征询：各部门根据需要，在系统中输入需要征集意见的事项的基本信息和相关材料，明确需要征集的部门后，可以在系统中发起意见征集，系统自动以短信提醒或消息提醒的方式提醒相关部门进行办理。相关部门可以针对具体事项和发起部门的要求，对相关内容进行讨论或者审核，并给出讨论意见或审核意见，最后答复意见征集发起部门。主要包括发起意见征询、短信提醒、消息提醒、意见反馈等功能。（*）会议会商：面向各个行政审批部门，通过会议决策管理，商讨跨部门协调问题、重大事项等内容，实现“会审留痕”，缩短会议时间，提高会议效率，为行政管理提供会议决策依据。通过会议会商模块，用户可以方便的查看、管理各种项目会议的历次会议记录及会议的详细情况。可灵活的查看、管理会议案卷记录，可详细记录会议中每个项目进行讨论和确认的会议审定意见，也可同时查看详细的案卷图、文资料。详细功能包括会前事务管理、会商辅助管理、会后事务管理。（*）督查督办：系统能够实现督导和预警。能对项目策划过程审批流程时限进行规则配置，能够对绩效亮灯提醒预警；同时可以对长久不反馈意见的单位，以发送消息形式督导。（*）统计台账：对建设项目储备情况自动统计分析。实现区域投资强度、投资趋势、行业统计等分析，并以可视化的展示方式，方便用户直观地看到全市工程建设项目的储备情况和投资趋势，为后续的城市发展决策提供指导意见。功能点主要包括区域投资强度分析、行业统计分析和投资趋势分析。（*）***应用（*）***应用：包含数据展示功能，可包含方案比选、合规性比对功能。（*）数据展示：提供建设工程***模型的加载、浏览与查询。具体包括实现基于*张蓝图的建设工程项目信息、城市现状*维数据、城市*维地面模型数据和建设工程报批***精细模型数据的集成显示和可量化计算与分析。（*）方案比选：可提供模型对比、业务分析、仿真模拟服务。（*）合规性比对：可提供红线分析、控高分析、视域分析、通视分析、日照分析服务。（*）辅助决策面向各行业主管部门，提供多规合*业务协同平台相关的辅助决策功能，实现各类用地的现状分析、项目辅助选址、项目指标性审查、项目综合分析。（*）用地现状分析：系统能够对用地规划内容、利用现状、总量、结构类型、空间分布等建设用地现状信息进行整合和分析，并自动生成分析报告。（*）项目辅助选址：项目辅助选址能够通过条件的输入，系统自动进行选址分析，筛选满足条件的地块，推进项目精准落地。（*）项目综合分析：系统需要实现分析要素和分析规则的灵活配置，功能可拓展可集成，以满足不同使用场景需求，并能对分析结果图文展示、分析结果导出。（*）监督评估通过与全市工程建设项目审批管理系统的对接，将建设项目的实际审批结果传输至平台，从而将审批结果动态反馈更新到*张蓝图，实现对建设项目各阶段信息，包括项目进度、审批结果、审批材料等图、文、档展示，形成规划信息闭环管理，从而实现监督评估。其主要功能模块包括：项目概览模块、项目分布模块和项目全生命周期管理模块，且需要完成与工程建设项目审批管理系统的对接，从其中获取建设项目各阶段信息。（*）项目概览模块：项目概览需要支持按年度、项目类型、项目阶段等分类展示建设项目概览信息。支持以统计建设项目的总数，且能以项目类型区分不同类型的建设项目的总数，也能够按照项目年度或者项目阶段统计并显示对应的建设项目的总数，此外支持点查看详细的项目列表。此外，丰富的图表按项目类型展示项目个数分布情况、项目的规模情况，按项目所属区域统计各区项目数量的比例，按各年度项目申报数量统计项目个数分布比例等。（*）项目分布模块：项目分布主要是查看项目的空间分布。需要采用地图和表格结合的方式，直观展示项目进展、基本信息以及项目空间分布等。（*）项目全生命周期管理模块：实现建设项目在业务办理各阶段的图形和审批信息串联，实现图文档关联，以满足各部门对项目信息全程跟踪管理的需求。支持按项目名称、项目阶段、申请单位、所在区域、项目所属年度等查询具体项目，点击列表中具体项目，可在地图中展示该项目的图形以及全生命周期的审批信息，同时支持查看对应的项目档案或材料。（*）运维管理系统面向多规系统运维管理部门，在进行多规平台运维管理时，提供多规数据资源专题管理、系统用户管理、系统功能权限管理及系统日志管理等功能，满足系统管理员用户进行多规数据资源的灵活配置、系统用户及权限的管理需求。（*）规数据专题浏览及权限配置：多规应用系统面向自然资源、发展改革、生态环境等多规成果应用部门，数据资源涉及各相关部门，提供数据的新增、删除和修改，实现多规数据资源的修改。（*）多规用户及组织机构管理：多运维系统提供用户和组织机构管理，实现针对多规应用系统访问用户的修改。包括添加用户相关信息，设置初始化密码，注册其相应的组织机构信息，分配浏览权限和系统功能权限，以满足新增的业务人员访问和使用多规应用系统的需求。（*）多规系统功能权限管理：根据不同的用户角色和应用需求，推送不同的系统功能。运维管理系统可以通过功能和权限的控制，实现不同用户角色的系统功能订制，从而不需要通过代码修改，直接实现“*代码”系统功能变更。（*）多规系统访问日志跟踪管理：系统管理员可以通过运维管理系统来跟踪多规应用系统的登录情况、功能使用情况和数据专题的浏览情况，以便及时发现系统的异常情况。包括登录日志、专题访问日志、功能使用日志等。并针对日志记录提供日志查询统计功能。（*）业务流程运维管理：业务流程运维管理功能用于实现项目策划生成工作的流程定制，针对不同业务表单，通过表单编辑器进行灵活的可视化设定，并实现业务表单版本化管理。包括表单管理、流程管理和流程版本管理。（*）接口对接（*）与现有系统对接：包括与*明市工程建设项目审批管理系统、*明市地理信息公共平台、福建省“多规合*”信息平台、数字*明地理空间框架、工程建设项目审批系统和*明市不动产权籍调查管理系统等各项对接工作。（*）预留系统接口：预留与国家空间规划监测评估预警管理系统以及其他涉审批部门业务系统的对接接口；参考住房和城乡建设部发布的《工程建设项目业务协同平台技术标准》（***/****-****），预留同建筑信息模型（***）应用的接口。（*）其他设备及软件名称：移动端设备品牌规格：华为**（***-****）数量：**台单价：*,***.**元总价：**,***.**元*、基础环境与安全体系（*）网络环境：依托电子政务外网部署，与市级横向部门系统、工程建设项目审批管理系统等其他系统平台进行对接。面向各级业务人员、监管部门、领导部门和社会公众，保证基础网络环境的安全。为满足系统大量页面处理、数据交互的需求，采用分组交换的方式，从最小的带宽配备起，在投入正式运行的初始阶段带宽为*****，后续带宽按需扩展和升级。（*）安全体系：结合国家涉密网建设和系统安全的相关法规和文件，本着可实施性、可管理性、安全完备性、可扩展性和专业性原则，提供系统安全保障体系设计，并提供数据备份、恢复等技术措施。包括：物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、安全管理机制等。*、平台管理体系（*）平台管理机制：建立信息平台动态运行与维护管理体系，确保信息平台规范有序运行，包括数据共享与交换机制、协同审批工作机制、平台运行维护机制。（*）管理实施：按照市、区（县）统*实施的思路，采用同*套系统版本、进行统*集中部署、分级分层管理，即市级统*建设平台，由各县直接使用。其中，本次项目仅对市本级数据进行梳理，其他*市*县的数据梳理工作由各县按照标准规范在平台建设的同时同步开展。全市域范围涉及区县包括市本级（梅列、*元）、永安市、沙县、尤溪县、大田县、明溪县、清流县、宁化县、将乐县、泰宁县、建宁县，共*区、*市、*县。推广实施的内容包括：（*）在各区、县相应部门进行关于“多规合*”业务协同平台系统的宣讲及培训，明确系统推广需要区县级部门反馈的信息。（*）根据区县级部门需求完成区级业务流程的相关配置、人员配置和系统授权等。（*）系统使用准备，网络检查及客户端部署和权限验证。（*）指导服务，指导区级各部门使用系统，收集区级特殊业务需求反馈市级部门统*决策。（*）针对各区县提供对应的服务配置、专题配置、功能配置以及账户和权限配置等功能，各区县可根据各自的事权职能和范围使用系统；（*）数据汇交，各区县用户可以通过线上服务的形式汇交，也可按照统*标准线下汇交至市级管理部门。（*）成果输出：支持在移动端或者网页查询浏览该平台的可公开成果。

**、其他约定

**.*合同文件与本合同具有同等法律效力。

**.*本合同未尽事宜，双方可另行补充。

**.*本合同自签订之日起生效。

**.*本合同纸质文件*式*份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本*致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

**.*其他：□无。□无。

签订地点：*明市自然资源局