咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市房屋建筑和市政基础设施工程联合竣工验收实施方案（试行）》的通知

咸政办发〔****〕***号

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：　　　　《咸阳市房屋建筑和市政基础设施工程联合竣工验收实施方案（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请按要求抓好贯彻落实。

咸阳市人民政府办公室      ****年**月**日

咸阳市房屋建筑和市政基础设施工程联合竣工验收实施方案（试行）

为贯彻落实国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔****〕**号）、《陕西省工程建设项目审批改革实施意见》（陕建发〔****〕***号）、《陕西省开展建筑和市政基础设施工程建设项目竣工联合验收的实施方案》（陕建发〔****〕***号）要求，推进《咸阳市工程建设项目审批制度改革实施意见（试行）》（咸政办发〔****〕***号）、《咸阳市工程建设项目联合审批实施意见（试行）》（咸政办发〔****〕***号）相关政策尽快落地，提高建设项目审批效率和便利化程度，特制定如下实施方案。　　　　*、工作目标　　　　建立房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收阶段联合查验工作机制，通过多部门限时参加联合验收，进*步压缩办理时间、提高审批速度和效率，优化全市投资发展环境。　　　　*、实施范围及条件　　　　本实施方案适用于咸阳市主城区范围内的房屋建筑及市政基础设施工程建设项目。各县市区结合实际制定各自联合竣工验收实施方案。　　　　 竣工验收符合以下条件，建设单位可组织申请联合验收：　　　　（*）完成工程设计工作和合同约定的各项内容，有完整的技术档案和施工管理资料；有建设、勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；住宅工程应进行分户验收并验收合格；建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》、《住房质量保证书》和《住房使用说明书》完成工程质量验收，质监部门出具工程质量监督报告；取得城建档案预验收通知单；　　　　（*）符合规划、消防、人防、气象等部门各项审批要求。项目区域内施工机械、临时工棚、建筑渣土、剩余建材及构件等全部拆除、清运，现场安全隐患已清除；水、电、气、热、通信、有线电视等达到使用要求；道路、绿化、排水管网设施齐全，并与城市管网连接，满足使用功能要求。　　　　（*）教育、邮政、医疗卫生、文化体育、环卫、社区服务等公共服务设施已按规划要求建成，社区管理用房、物业服务用房按配建标准要求建成，并满足使用功能要求；完成项目配套公建的核查工作；与选聘的符合要求的物业服务企业签订合同，完成物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作。　　　　（*）分期开发的建设项目，可根据进度，对符合交付使用条件的项目进行竣工验收，建设项目分期办理竣工验收备案；应按照规划设计要求，完成分期建设内容和满足基本生活服务功能，并对在建工程进行有效的隔离和施工安全防护。　　　　（*）其他相关要求。　　　　*、审批部门及职责　　　　市住建局作为竣工验收阶段联合查验工作的牵头部门，负责*窗受理，组织参加部门同步审批，督促审批过程高效完成，收集审批意见，向建设单位统*发放审批结果等。　　　　市人防办、市消防支队、市气象局等职能部门为参加部门，在规定时限内完成资料审查及现场查验，及时反馈查验意见。　　　　*、联合验收相关事项　　　　*. 房屋建筑和市政基础设施工程消防竣工验收；（消防部门负责）　　　　*.人防工程竣工验收（人防部门负责）； 　　　　*.防雷装置竣工验收（气象部门负责）； 　　　　*.建设工程竣工规划验收（住建规划部门负责）；　　　　*.接收城建档案（城建档案单位负责）； 　　　　*.建筑节能竣工验收（墙改节能部门负责）； 　　　　*.竣工验收备案（住建规划部门负责）； 　　　　*.相关法律法规要求的其他验收事项（各相关部门按照职责负责）。　　　　*、办理流程及时限　　　　（*）咨询服务。市住建局窗口根据建设单位申请事项，提供验收咨询服务，确定验收部门及办理事项，讲解办理流程，提供申请材料范本和办事指南，指导建设单位完成资料准备。如有需要，进行联合咨询服务，由市住建局窗口组织相关部门实施。　　　　（*）资料准备。建设单位持所需申请材料向市政务中心市住建局窗口提出建设工程联合竣工验收申请（样表见*）。　　　　（*）办理流程。　　　　*.申请材料初审（*日）。建设单位在工程质量监督机构监督下，按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》要求组织完成竣工验收，且物业公司已办理承接备案手续后，向市住建局窗口递交规划、消防、人防、防雷、建筑节能、档案等验收相关申请材料。由市住建局窗口根据项目情况将受理资料分类分送相关部门，或组织相关部门联合查验材料，材料查验合格的，各部门在*个工作日内出具《建设工程竣工资料验收意见》（*），市住建局组织各部门对项目进行下*步现场查验。不通过的，各相关部门*个工作日内出具《建设工程竣工验收申报材料补正告知书》（*）交送市住建局窗口，由市住建局窗口*个工作日内向建设单位统*反馈，并暂停计时，待建设单位按照要求整改或补正相关资料后，重新开始计时。　　　　*.联合现场查验（*日）。在材料审查合格后，市住建局组织市消防支队、市人防办、市气象局等部门，对规划、档案、建筑节能、消防、人防、防雷等情况进行现场联合查验。各相关部门查验后对同意通过的项目，在*个工作日内出具查验意见，并加盖公章交送市住建局窗口，市住建局窗口统*将验收意见反馈。不通过的，各相关部门将决定、理由或整改意见以书面形式并加盖公章*个工作日内交送市住建局窗口，由市住建局窗口*个工作日内统*向建设单位反馈，并暂停计时，待建设单位按照要求整改或补正相关资料后，重新开始计时。　　　　（*）备案登记。已通过联合查验项目的建设单位，按照《陕西省房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案实施细则》要求办理建设工程竣工备案，填写《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》（**白纸双面打印并装订）。　　　　（*）《联合竣工验收申请表》、《竣工验收备案表》可在咸阳市住房和城乡建设规划局官网下载。　　　　*、申报材料

*、工作措施　　　　牵头部门和各相关部门按照“统*受理、各负其责、限时完成、集中回复”的原则，通过推行联合竣工验收制度，保证行政审批有效实施。　　　　（*）建立竣工验收咨询服务制度。根据建设单位的需求，指导填报申请报告，提供示范文本，完善申报材料的准备，提高建设单位资料准备阶段的工作效率及审批过程中的*次性的通过率。　　　　（*）建立联合审查制度。由牵头部门组织需要进行材料审查、现场查验的部门进行联合审查，压缩审查时限，减少建设单位修改、补正次数，提高审批效率。　　　　（*）建立审批问题协调机制。对审批中出现部门间不能解决的问题，建设单位申请、牵头部门或市政务中心提议，均可启动问题协调机制，由牵头部门通过组织召开联席会议等方式，及时协调处理。对于无法解决的重大问题，形成书面材料，由市政务中心报市政府协调解决。　　　　（*）建立投诉问责管理机制。审批部门或工作人员出现违规审批或违反党风廉政情节的，建设单位或牵头部门可向市政务中心考核管理部门投诉，市政务中心接到投诉后，依照情节的严重程度，予以扣分、通报，或移交相关部门处理。　　　　　　　　：*、联合竣工验收申请表　　　　      *、建设工程竣工资料验收意见　　　　      *、建设工程竣工验收申报材料补正告知书