关于漳州市长泰区2022年度国有自然资源资产管理情况的专项报告

*、基本情况

（*）国有土地资源情况。根据****年度变更调查数据，长泰区土地总面积***.**万亩，其中湿地*.***万亩，耕地*.**万亩，园地**.**万亩，林地**.**万亩，草地*.**万亩，城镇村及工矿用地**.**万亩，交通运输用地*.**万亩，水工建筑用地*.**万亩，水域*.**万亩，其他土地*.**万亩。

（*）国有林地资源情况。根据****年林草湿监测数据，长泰区国有林地共有**.**万亩，其中生态公益林*.**万亩，商品林**.**万亩；属于国有林场的有**.**万亩，其中生态公益林*.**万亩，商品林*.**万亩。

（*）矿产资源开发利用和保护情况。长泰区发现的矿产有：地热、矿泉水、锰、铅、锌、钨、钼、长石、叶蜡石、华安玉石、高岭土、伊利石、硅灰石、饰面用花岗岩、建筑用花岗岩、砖瓦用粘土。截止****年，经过地质勘查并查明资源储量的矿产有*种（不含普通建筑用砂石土），分别是地热***.*万立方米/年，矿泉水*.*万立方米/年，铅矿*.****千吨（锌矿*.****千吨），玉石**.**千吨，叶腊石***.**千吨，饰面用花岗岩*****.*千立方米。目前，长泰区主要开发的矿产资源为地热，设置采矿权*个：林墩林溪地热，设计开采量**.**万立方米/年；陈巷古农地热，设计开采量**万立方米/年 ；陈巷雪美地热，设计开采量**万立方米/年。

（*）河流和水库资源情况。长泰区位于福建省东南部，漳州市东南部，辖区内流域面积*****以上河流有龙津溪、高层溪、内枋溪、林墩溪、湖珠溪、陈巷溪、马洋溪、坂里溪和上蔡溪等*条河流，划定河道管理范围总长度***.*****。长泰区主要河流有龙津溪、马洋溪、坂里溪、高层溪等，均属*龙江北溪*级支流，境内河流总长度*****，总流域面积****.****。长泰区辖区内共有**座水库，其中大（*）型水库*座（枋洋水利枢纽工程上存水库），中型水库*座（活盘水库），小（*）型*座，小（*）型**座，其中公益性水库**座，累计总库容*****.*万立方米。

（*）地表水、地下水资源情况。截至****年底，长泰区地表水资源总量*.*亿立方米，地下水资源总量*.**亿立方米，地下水与地表水重复量为*（****年水资源公报尚未下发，该数据采用****年《漳州市水资源公报》公布数据）。

*、自然资源管理工作及成效

（*）坚持规划引领，优化国土空间开发格局。严格贯彻落实新时代生态文明建设要求，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，有序推进我区国土空间规划体系建设。完成我区“*区*线”成果划定，并根据“*区*线”技术成果，进*步完善我区国土空间规划，形成国土空间规划成果和区域*体化发展、乡村振兴与村庄布局、城乡风貌塑造与中心城区总体城市设计、大数据支撑、产业发展与空间布局优化、土地节约集约利用等*个专题研究；已启动岩溪镇、枋洋镇、坂里乡国土空间规划编制工作，目前已完成现场调研和资料收集；已完成**个“多规合*”村庄规划编制并通过区政府批复。

（*）加强土地供应力度。****年，统筹安排项目用地，确保重点项目落地生产。土地供应获得福建省自然资源厅肯定，****年上半年通报指出我区近*年平均供地率**.**%，位居全省第*。

（*）落实节约集约用地制度。深入开展闲置土地和批而未供清理处置，正视闲置用地历史遗留问题，加大项目征迁，强化业主协商，依法依规回收,均超额完成上级下达的年度处置任务。

（*）严格执法监察责任制。在划定巡查区域的基础上，我区明确重点巡查区域和巡查职责，加大执法监察力度，做到及时发现、及时报告、及时制止、及时查处，有力打击各类自然资源违法行为，实现全辖区巡查到位率***%。 

（*）强化矿产资源管理。为深入贯彻党中央关于生态文明建设的要求，我区先后关闭半岭上花矿区、南坑矿区、吴田山矿区，至****年底全区花岗岩矿区全面关闭，剩余*个采矿权均为地热。****年，我区公开有偿处置建设项目涉及砂石料*宗（开发区立达信*地块、陈巷榕鑫达*期、陈巷光弘电子），合计成交价格****.**万元。

（*）严格守护耕地。

*.加强组织领导。根据****年制定的《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》统筹部署“非粮化”治理工作，进*步强化落实责任。多次召开会议强调发动和部署，要求各乡镇(场、区、办事处)建立*把手负总责，分管领导抓具体以及专人负责的工作机制，坚持问题导向，坚决防止耕地“非粮化”。

*.妥善化解历史遗留非粮化问题存量。出台《关于印发蔬菜大棚轮作种植*季水稻和耕地退林退果退塘还粮补助政策实施细则的通知》以及撂荒地复垦种粮补助等惠粮措施。****年完成耕地退林果塘还粮面积**.**亩、完成撂荒地复垦面积***亩。

*.全面推进退草还粮整治工作。开展草皮排查清理整治行动，召开全区禁止占用永久基本农田种植草皮专项整治工作推进会，制定并下发《关于禁止占用永久基本农田种植草皮的通告》，全面排查种植地块、种植面积、种植时间等情况，逐*登记造册。  

*.落实惠粮扶持政策，提高农民种粮积极性。出台《关于调动农民种粮积极性稳定粮食生产**条措施的通知》（漳泰政办规〔****〕*号），在省市级补助的基础上新增了种粮大户奖励，提高了蔬菜大棚轮作单季稻、耕地退林果塘茶还粮标准，提高了农户种粮积极性。

*.推进高标准农田建设。坚持落实粮食安全责任制，不折不扣落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略和上级关于高标准农田建设各项政策指示部署，有效推进我区高标准农田建设工作和耕地保护工作。****年来，全区共建成高标准农田建设项目面积*.***万亩，投资总额约****万元，覆盖了*个乡镇（场、区、办事处）的**个行政村，主要建有约**.***公里的沟渠等农田水利设施及约*.**公里的田间道路等道路设施；新增和改善灌溉达标面积约*.**万亩、排水达标面积约*.**万亩，新增高效节水灌溉面积约*.**万亩，极大改善了项目区农业生产基础设施条件。

（*）加强水资源保护和利用。

*.以节为本，把用水效率提上来。坚持把节约水资源作为最严格水资源管理的“先手棋”，突出重点，精准施策。加快灌区续建配套和现代化改造，开展高标准农田、高效节水灌溉建设。因地制宜发展喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、集雨补灌、水肥*体化、覆盖保墒等先进适用技术。引导农民根据水资源条件选择种植作物，积极发展旱作节水农业。大力推广节水工艺和技术，支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造，加强对高耗水行业用水管理，采用差别水价以及树立节水标杆等措施，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。大力推进公共机构节水型单位创建，印发《漳州市长泰区人民政府办公室关于推进公共机构节水型单位创建的通知》（漳泰政办〔****〕**号），明确我区“***”期间公共机构节水型单位的创建对象和目标任务、创建职责、创建内容、实施步骤及保障措施。截至****年*月上旬，我区第*批**家公共机构经过申报、实地抽查和专家书面抽查评价等程序，通过省水利厅认定。

*.以监促管，把水动态管起来。坚持把严管严控作为改善水生态的有力举措，完善体制机制，加大治水力度，突出重点管控。加强日常监督检查和“双随机”抽查，着力规范取水户取水行为；扩大在线监测设施安装覆盖面，所有许可取水户，全部安装在线监测设施，实现取水行为动态监控；加大监督执法力度，严厉打击非法取用地下水行为。

*.以宣聚势，让水生态优起来。积极巩固我区县域节水型社会创建成果，结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，采取发布信息、张贴标语、入户宣传等方式，大力开展节水进机关、进社区、进企业、进学校活动，向全社会广泛宣传相关政策法规。不断创新宣传方式，拓宽宣传渠道，总结推广节约用水好经验好做法，大力宣传先进典型，及时曝光反面典型，有效提高广大群众的节水意识，培养社会良好的用水习惯。

*、存在的主要问题

去年，我区国有自然资源资产管理工作取得了*定的成效，但是仍存在*些问题。*是自然资源管理执法力量、执法手段等需要提升。土地、矿产等涉及自然资源的违法案件仍时有发生，执法队*人员数量、素质和技术手段无法满足现状要求，执法力度有待加强。*是我区项目建设用地指标相对紧缺，经常需要向上申请协调解决指标问题，保障建设发展所需用地要素压力不断增大。*是水资源供需矛盾即将凸显。****年*月，原长泰县撤县改区，在今后*段时间内，我区人口数量必将逐年增加，农村人口也将逐步向城镇转移，城市用水需求也将越来越大。我区地处东南沿海，水资源总量较为丰富，但受气候、地域等因素的影响，季节性缺水、地域性缺水的问题也时有发生。如何发挥现有水资源的最优使用效益，确保广大人民群众用上安全水、放心水，在今后*段时间内，将是我区必须解决的*道难题。*是地下水管理缺乏统*规划。受季节性、地域性缺水问题影响，我区特定季节和特定地域的农业用水地表水保障率不高。广大农民为满足农作物生产用水需求，自行取用地下水的行为日益增加。若没有统*的开采规划，必将导致地下水过度开采，造成地面沉陷、水利工程防洪标准降低，从而严重影响人民群众生命财产安全。

*、下*步工作建议

（*）提高政治站位，深刻把握党的**大对国有自然资源资产管理的更高要求。学习贯彻党的**大精神，充分认识国有自然资源资产在经济社会发展中的重要作用，以提升国有自然资源资产治理体系和治理能力水平国有自然资源资产合理开发利用和保护为目标，进*步推动我区经济社会的高质量发展。

（*）完善规划编制，高质量建设我区国土空间规划体系。加强与市级协调沟通，进*步优化国土空间布局和结构，以总规为引领，真正*张蓝图绘到底、管到底、干到底，高质量编制完善我区国土空间规划体系，系统做好前期工作，切实以高水平规划引领我区高质量发展。

（*）做好用地保障，促进土地资源集约开发利用。加强用地报批工作，推进我区重点项目和基础设施项目用地报批；积极研究我区土地利用数量及结构，以消化批而未供和闲置存量土地为抓手，挖掘用地潜力，全力完成省自然资源厅和市、区下达的年度处置任务，切实提高土地资源利用率，为我区经济社会高效高质量发展做好土地要素保障。

（*）强化和完善日常巡查管控机制，遏制新增违法用地行为。进*步健全和完善日常巡查管控机制，充分发挥村级集体组织的作用，扩大监管范围，确保日常监管无死角、无盲点，不断提高自主巡查发现率。坚决遏制耕地“非农化”，对占用耕地变相搞建设的行为保持*容忍的高压态势。巡查过程中发现违法用地行为，发现*起，打击*起，恢复土地原有功能，切实把“两违”遏制在萌芽状态。 

（*）加强耕地保护，守住人民粮袋子。严守耕地保护红线，用长牙齿的硬措施严格落实耕地保护制度，以“*调”成果为依据，全面掌握全区耕地和永久基本农田情况。规范完善耕地占补平衡，确保补充耕地数量相等、质量相当。

（*）优化水资源配置使用。严格执行《长泰区水资源配置规划》，按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则，协调好生活、生产经营和生态环境用水，合理调配我区区域内水资源，使有限的水资源发挥最大的供应保障效益。

（*）加大节水宣传力度。结合我区水资源使用管理现状，因时制宜、因地制宜，采取全方位、多渠道的节约用水宣传方式，着力树立我区广大群众水忧患意识，着力提升我区广大群众节水意识、节水能力，使节约用水成为我区社会的新风尚，成为我区全体民众的思想自觉、行为自觉。

（*）统*规划地下水管理。思想上，引导广大民众形成“地下水是战略储备资源，不能随意私自开采”的意识；行动上，深入学习领会《地下水管理条例》《地下水保护利用管理办法》，严格贯彻落实条例关于地下水管理、使用的相关规定；组织上，区直各有关单位要形成合力，在落实好各自管理职责的同时，着力营造齐抓共管的良好局面。