新余市贯彻落实2023年省生态环境保护督察反馈问题整改清单

问题*:生态损害赔偿制度落实不均衡。生态环境部等多部委联合印发的《生态环境损害赔偿管理规定》指出,市地级党委和政府对本地区的生态环境损害赔偿工作负总责,应当加强组织领导,狠抓责任落实,推进生态环境损害赔偿工作稳妥、有序进行。督察发现,新余市有关职能部门对“环境有价、损害担责”理解不深刻、贯彻不到位。随机抽取****—****年新余市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组成员单位***余宗行政处罚案件,仅有市生态环境局办理生态环境损害赔偿案件**件,市自然资源局、林业局、农业农村局、水利局、住建局、城管局等均未办理*起生态损害赔偿案件。

整改目标:健全全市生态环境损害赔偿制度,提升各部门生态环境损害赔偿案件办理业务水平,实现其他成员单位****年生态环境损害赔偿案件“*”突破。

整改时限:****年**月底

整改措施:

*.根据《生态环境损害赔偿管理规定》和《关于贯彻落实生态环境损害赔偿管理规定的实施意见》,制定《新余市生态环境损害赔偿案件办理规程》,健全全市生态环境损害赔偿相关制度,不定期调度全市生态环境损害赔偿工作进展情况。(责任单位:市生态环境局)

*.各成员单位加强业务学习,认真研究梳理各自领域案件线索,按要求办理生态环境损害赔偿相关案件。(责任单位:市生态环境局、市自然资源局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市住建局、市城管局)

验收单位:市环保督察整改办

问题*:城市管理领域部门联动不畅。新余市建筑工地扬尘管控检查权、处罚权分设于住建、城管部门,由于联动不够,执法力度不足,导致扬尘污染问题突出。督察发现,新宜吉转型合作示范区荷山路新建工程、仙女湖*夕岛酒店建设项目、分宜县国电投新余***兆瓦光储*体发电项目等工地落实“*个百分百”要求存在较大差距。

整改目标:部门联动机制更加健全,建筑工地严格落实“*个百分百”要求。

整改时限:****年**月底,并长期坚持

整改措施:

*.建立完善部门联动机制,市住建局加大对建筑工地扬尘污染的巡查频次,发现问题及时函告城管部门处理。市城管局根据住建局移交的案件线索及时立案查处扬尘污染行为并加强巡查监管。(责任单位:市住建局、市城管局)

*.在****年**月底前,对新宜吉转型合作示范区荷山路新建工程、仙女湖*夕岛酒店建设项目、分宜县国电投新余***兆瓦光储*体发电项目等工地进行调查处理督促建设施工单位严格按“*个百分百”要求整改到位,对工地进行围挡封闭、主要施工道路硬化、安装冲洗平台、散装物料覆盖、土方开挖执行湿法作业、土方运输执行密闭管理现场配备洒水车、雾炮机并安排专人负责洒水降尘。加强日常施工督导、巡查。(责任单位:新宜吉合作示范区党工委、管委会,仙女湖区委、管委会,分宜县委、县政府)

验收单位:市环保督察整改办负责第*条,市住建局负责第*条

问题*:为理顺餐饮油烟监管职责,新余市委编办印发了《关于理顺部门职责的通知》(余编字〔****〕*号),明确由城管局负责餐饮店油烟污染监管执法职责。督察发现,市城管部门在牵头制定城区餐饮油烟违规排放整治方案过程中,故意将有关职责“转嫁”给其他部门,造成部门职责交叉、混淆,餐饮油烟污染管控不力,群众反映强烈。督察期间共收到群众餐饮油烟污染投诉**件,占信访总数的**.*%,占比为新余市历次生态环境保护督察最高值。

整改目标:理顺部门工作职责,认真履行餐饮店油烟污染监管执法职责,通过整治,城区餐饮油烟扰民现象明显减少。

整改时限:****年**月底,并长期坚持

整改措施:

*.牵头做好餐饮油烟整治工作,做好日常组织调度将餐饮油烟执法监管工作作为日常工作重点,加强日常巡查监管,严格执法。

*.牵头组织各职能部门梳理相关法律法规和机构职责文件,明确餐饮油烟整治职责分工。

责任单位:市城管局

验收单位:市环保督察整改办

问题*:新余市有的地方、部门法治意识树的不牢,对辖区内、行业内的生态环境违法违规行为重视不够、监管不力,导致*些违法违规行为屡禁不止,长期存在。

整改目标:增强各地各部门法治意识,加大环境违法行为打击力度。

整改时限:立行立改,长期坚持

整改措施:

*.加大对重点行业企业的监管力度和监管频次,通过打击环境违法犯罪衔接制度和协作机制,强化行政执法与刑事司法衔接,从重从快打击各类环境违法行为。〔责任单位:市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市农业农村局、市水利局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市公安局、市检察院、市中级人民法院,各县(区)委、人民政府(管委会)〕

*.落实监督执法正面清单制度,推进“双随机、*公开”监管执法,加强部门联合执法检查,形成环境监管工作合力。〔责任单位:市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市农业农村局、市水利局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市公安局,各县(区)委、人民政府(管委会)〕

*.开展新余市生态环境执法交叉帮扶工作,提升全市生态环境执法人员执法能力,严厉打击各类环境违法违规行为,持续改善全市生态环境质量。(责任单位:市生态环境局)

*.通过座谈会、宣讲会、微信公众号文章等各种方式,宣传习近平法治思想、习近平生态文明思想,提升各地各部门法治意识。〔责任单位:市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市农业农村局、市水利局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市公安局,各县(区)委、人民政府(管委会)〕

验收单位:市环保督察整改办

问题*:个别问题整改出现反弹。****年中央生态环境保护督察指出新余市存在城市污水收集不到位、生活污水直排、黑臭水体整治不力等问题。此次督察发现,新余市水环境综合治理仍不到位,整改出现反弹,“两江两区”流域仍然存在多处污水管网错接、漏接、破损、雨污混流现象,大量生活污水在雨季直排外环境,对孔目江水质造成影响,部分区域水体出现返黑返臭现象,部分断面汛期污染强度增加经开区浩吉铁路西侧水渠段等处污水管网出现塌方、破损,大量黑色污水直排,对袁河水质造成影响。

整改目标:通过雨污分流整治,完善雨污管网,提升生活污水收集率,减轻对孔目江及袁河水质影响廖家江、贯早江水体不返黑、返臭。

整改时限:****年*月底

整改措施:

*.加强廖家江、贯早江整改范围内管网排查,对已排查发现的贯早江下穿铁路污水管、贯早村、市体育馆未改造到位、城北办毛家村污水管雨天冒水等问题,做到立行立改。(责任单位:市水利局)

*.****年**月底前,针对“两江两区”流域仍然存在多处污水管网错接、漏接、破损、雨污混流现象,由市城管局组织实施完成新余市两江两区城乡环境整治项目建设,新建雨污水管网长度约***公里。(责任单位:市城管局)

*.****年*月底前,加快推进高新区水环境综合治理项目,做好孔目江片区沿线雨污管网整治和沿线生活小区“雨污分流”工作,加大对孔目江排口的日常巡查。(责任单位:高新区党工委、管委会)

*.****年**月底前,新建铁西路污水提升泵,将污水直接泵入景源路污水提升泵,停用铁西路水渠段污水管网。(责任单位:渝水区委、区政府)

*.****年*月底前,加快城区老旧小区改造进程,推进老旧小区内部雨污管网分流建设,接入城市主管网。(责任单位:渝水区委、区政府)

验收单位:市环保督察整改办负责第*、*条,市城管局负责第*、*、*条

问题*:督察还发现,新余市环境基础设施欠账较大,生态环境治理能力还存在明显短板。城西污水处理厂[联系方式]*级*提标改造尚未启动,城东污水处理厂[联系方式]满负荷运行分宜中水环保有限公司****年*月进水总磷日均浓度超纳管标准**天,日均最高浓度*.**毫克/升。

整改目标:城东污水处理厂[联系方式]扩容至满足负荷要求,城西污水处理厂[联系方式]出水达到城镇污水*级*排放标准,分宜中水环保有限公司进水总磷浓度满足标准要求。

整改时限:****年**月底

整改措施:

*.在****年**月底前,对城东污水处理厂[联系方式]进行扩容改造。(责任单位:市城管局)

*.在****年**月底前,实施城西污水处理厂[联系方式]*级*提标改造。(责任单位:渝水区委、区政府)

*.在****年**月底前,完成分宜中水环保有限公司配套污水管网排查,禁止超标污水排入污水管网,制定城区污水管网日常巡查制度。(责任单位:分宜县委、县政府)

验收单位:市环保督察整改办负责第*条,市城管局负责第*条,市住建局、市城管局负责第*条。

问题**:罗坊镇、*龙山乡生活污水处理厂[联系方式]日均处理水量不足设计负荷的**%,双林镇、凤阳镇生活污水处理厂[联系方式]存在清水进、清水出现象。

整改目标:完善管网,提升乡镇集镇污水收集率。

整改时限:****年**月底

整改措施:

*.****年**月底前,完成罗坊镇管网改造,提高污水收集率,污水经污水处理厂[联系方式]处理后排放聘请专业第*方公司开展日常运维管理,保障设施正常运营。(责任单位:渝水区委、区政府)

*.****年**月底前,完成双林镇、凤阳镇生活污水处理厂[联系方式]污水管网全面排查,对发现的问题立即整改加快集镇污水管网提升改造,完善雨污分流,提高生活污水收集率。(责任单位:分宜县委、县政府)

*.****年**月底前,全面实施*龙山污水处理设施提升改造工程,进*步增加*龙山集镇污水管网覆盖面及收集率,有效提高污水日均处理量。(责任单位:仙女湖区委、管委会)

验收单位:市住建局负责第*、*条,市生态环境局负责第*条

问题**:分宜县竹叶塘生活垃圾处理场渗滤液收集设施不完善,场内渗滤液*处横流,渗滤液调节池液位过高,环境风险突出。

整改目标:保持垃圾处理厂场区干净整洁,达标排放,消除调节池安全隐患。

整改时限:****年**月底

整改措施:开展雨污分流工作,完善渗滤液收集设施,不定期将渗滤液卤水抽转库区再处理。(责任单位:分宜县委、县政府)

验收单位:市城管局、市生态环境局