中共儋州市新州镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

中共儋州市新州镇委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统*部署，****年*月**日至****年*月**日，市委第*巡察组对新州镇党委进行了巡察。****年*月**日，市委巡察组向中共儋州市新州镇委员会反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

*、被巡察党组织及其主要负责人组织落实整改情况

（*）提高政治站位，加强组织领导。市委第*巡察组反馈意见后，镇党委书记作为整改落实第*责任人，立即组织召开镇党委（扩大）会议传达学习《关于对新州镇党委巡察情况的反馈意见》，成立由镇党委书记任组长的新州镇巡察反馈意见整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导。要求镇领导班子成员统*思想，以高度的政治责任感正确看待巡察反馈意见，把巡察整改工作作为当前*项重大政治任务来抓，不回避问题，不推卸责任，以对党绝对忠诚的政治担当抓好问题整改，高质量做好做实巡察“后半篇文章”。

（*）研究制定方案，压实整改责任。镇党委书记组织召开镇党委会议，对照巡察反馈问题，研究制定切实可行的整改措施，形成了《中共儋州市新州镇委员会关于落实**届市委第*轮巡察第*巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》和《中共儋州市新州镇委员会关于落实**届市委第*轮巡察第*巡察组巡察反馈意见的整改任务台账》，明确整改措施、责任领导和整改时限，压紧压实整改责任，形成了以责任落实倒逼整改任务落实的有效机制。

（*）召开民主生活会，促进问题整改。为深刻剖析巡察发现问题的根源，找准原因，抓好整改，****年*月**日，镇党委书记主持召开新州镇巡察整改民主生活会。会上，镇党委书记带头深入查找镇领导班子和自身存在的问题，剖析产生问题的根源，明确下*步努力方向和整改措施，严肃认真开展批评与自我批评。各班子成员逐*作个人对照检查发言，开展批评与自我批评，大家坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以对党、对同志、对事业高度负责的态度，实事求是、见人见事指出具体问题，提出整改措施。会议达到了进*步凝聚力量、促进问题整改的预期效果。

（*）强化跟踪督导，确保整改成效。镇党委书记把督促巡察整改落实作为日常的重要工作内容，强化跟踪督导。*是召开会议跟踪督促。巡察反馈后，镇党委书记先后共召开**次党委（扩大）会议，听取巡察问题整改进展情况汇报，研究推进问题整改，逐项逐条进行检查，对能够整改的问题，督促责任人限时整改，对短期内难以整改的问题，认真分析原因，研究讨论解决方案。*是安排专人定期更新巡察整改问题完成情况进度表，并张贴在镇“晒*晒，赛*赛”公开栏，进*步提高各责任人的紧迫感，倒逼责任落实。通过抓跟踪督导，推动各责任人以“不敢松懈”的精神状态持续落实整改，确保巡察整改工作整体有序推进，取得成效。

*、集中整改期内已完成整改事项的整改措施

*.没有及时下沉了解群众诉求。自来水厂因个别群众拖欠水费就停止该村整村的供水。

整改措施：*是组织镇包点工作组、村干部、管水员、自来水厂厂长等人员召开协调会，分析欠费原因，研究解决对策；*是重新安排人员入户抄表、收水费，缴清欠费，确保水厂正常供水；*是将该村管水员更换为责任心强的村民，确保今后有人管理，不再出现停水问题。

*.没有具体、全面答复群众诉求，导致村民重复上访。

整改措施：*是进*步梳理矛盾纠纷的来龙去脉，分析问题产生的原因；*是督促纠纷双方提供相应的证据；*是组织纠纷双方进行调解，通过调解促使双方达成和解共识，推动问题解决。

*.法律法规及政策宣传不到位，个别村民对环新英湾旅游公路征地补偿政策不了解，不支持征地工作。

整改措施：*是镇包点工作组负责对有关村民做好征地补偿政策宣传和解释工作；*是将征地补偿政策印制成宣传单，进村入户发给村民进行宣传；*是组织村干部学习征地补偿政策，并要求村干部负责做好本村的宣传工作，解答群众的疑惑。

*.对群众要求解决村财务公开的问题重视不够。

整改措施：*是镇包点工作组负责督促和指导有关村按要求进行村务公开；*是镇包点工作组不定时到有关村进行检查，确保村务按时公开，接受群众监督。

*.镇*级、*级田长没有跟踪基本农田后续使用情况，导致部分基本农田流转后用于种植“非粮化”经济作物。

整改措施：*是督促乡投公司按要求在流转后的基本农田上种植粮食作物，同时对“非粮化”基本农田进行整改，及时复种粮食作物；*是组织镇*级、*级田长加强日常巡田，跟踪基本农田流转后的使用情况，严防基本农田用于种植“非粮化”经济作物。

*.部分流转的耕地已撂荒，部分撂荒农田用于圈养家禽。

整改措施：*是积极引进农业企业对某村***.**亩撂荒地进行复耕复垦；*是对占用撂荒地圈养禽类的农户进行劝退，并进行复耕复垦。

*.禁塑工作落实不到位。

整改措施：*是镇职能部门加强对农贸市场监督管理，督促商家严格遵守禁塑有关规定；*是加大对禁塑工作的宣传力度，提高群众禁塑意识；*是联合新州市场监督管理所、镇执法中队加强日常检查，依法查处使用*次性不可降解塑料的商家；*是镇政府办公区及食堂禁止使用*次性不可降解塑料用品。

*.对建筑垃圾的处理工作重视不够，新州、新英片区周边随处可见建筑垃圾丢弃。

整改措施：*是对新州、新英片区周边建筑垃圾进行集中清理；*是在全镇范围内开展日常巡查，依法查处建筑垃圾乱堆乱倒行为。

*.对某村创建清廉村工作重视不够，村级事务公开、“小微权力”等阳光工程落实不到位。

整改措施：*是成立该村监察工作联络站，充分发挥该村监督组织的作用；*是制定《关于建立健全新州镇村级“小微权力”事项清单制度的指导意见》和《新州镇村级“小微权力”事项清单（试行）》；*是加大对“小微权力”有关工作宣传力度，提高群众对“小微权力”的知晓率；*是督促该村按有关规定严格落实村级事务公开，接受群众监督。

**.校园安全领域问题的整治不到位，部分使用过的硫酸及盐酸试剂废液未及时处理。

整改措施：督促相关学校向市教育局请示报告，申请教育局聘请专业技术公司对实验废液进行处理。****年**月**日，市教育局已协调某专业公司对该学校实验废液进行转运处理。

**.校园周边乱象反弹，镇党委没有充分履行属地责任，开展常态化整治。

    整改措施：*是组织新州市场监督管理所、新州派出所、镇执法中队对学校周围违规出售香烟、刮刮乐等乱象进行专项整治；*是对校外住宿机构开展安全检查，发现安全隐患当场向住宿机构负责人指出，并要求立行立改；*是与校外住宿机构负责人签订消防安全责任书，压实消防安全责任，提高其消防安全意识。

**.对部分民生问题重视不够。没有打通村民喝上自来水的最后“*百米”；春马大桥公路*字路口处没有安装交通信号灯，存在交通安全隐患。

整改措施：*是争取上级部门资金支持扩建新州自来水厂*期，提高自来水厂供水能力，确保供水能力覆盖全镇各个村庄，同时铺设宣泮、乐义等*个村小组自来水管，打通村民喝上自来水的最后“*百米”；*是向市公安局申请，在春马公路*字路安装交通信号灯。

**.安全生产隐患排查机制不够健全，没有及时发现采土坑垃圾着火引发的火情。

整改措施：*是加强巡逻巡查。组织全镇**名护绿员及辖区村干部对重点林区进行防火巡逻巡查，做到早发现，早处置；*是加强宣传。利用广播及横幅等方式进行广泛宣传，营造浓厚的防火氛围，提高群众防火意识。

**.团建工作滞后。

整改措施：*是加强党建引领，以党建带团建；*是督促各村（社区）支部书记重视团建工作，加强对团员的管理；*是做好团员转团手续办理工作。截止目前，我镇已接收***名团员转接。经我镇团委与团市委对接，****年团市委给我镇分配*个团员发展指标，我镇已指导有关村（社区）发展了*名团员。

**.集体决策不科学，擅自提高农村厕所统建标准。

整改措施：*是组织镇班子成员、财务工作人员学习《儋州市推进农村“厕所革命”半年攻坚战行动方案》，要求严格贯彻文件有关规定；*是开展业务培训，提高镇财务工作人员业务能力；*是完善我镇内控制度，防范风险。

**.同级监督能力弱。

整改措施：*是每周汇总镇领导班子工作计划，监督各项工作进展情况；*是对工作进展缓慢的，镇纪委第*时间发文督办有关责任领导；*是对工作开展不力的，运用监督执纪“第*种形态”进行处理。

**.没有实地检查有否种粮，就发放了种粮补贴资金。

整改措施：*是组织职能部门工作人员、村干部认真学习《****年儋州市实际种粮农民*次性补贴实施方案的通知》等文件，并要求大家严格贯彻落实文件精神，严格审核申报材料；*是增加实地核查力量。实地核查力量由每组*人增加到每组*人，负责到实地核查种粮的真实性，严防虚报乱报。

**.没有实际核算种粮面积，就发放种粮补贴资金。

整改措施：*是组织职能部门工作人员、村干部认真学习《****年儋州市实际种粮农民*次性补贴实施方案的通知》等文件，并要求大家严格贯彻落实文件精神，严格审核申报材料；*是增加实地核查力量。实地核查力量由每组*人增加到每组*人，负责到实地核查种粮面积，严防虚报乱报。

**.“*风”问题隐形变异。

整改措施：*是严格控制镇政府各办公室日常办公用茶、矿泉水的数量。日常办公用茶、矿泉水先向镇党政办申请、登记，再按需采购，严禁铺张浪费；*是严控食堂日常开销。控制公务接待人员数量，严格按标准用餐，食堂开销对口支出，杜绝充抵现象。

**.公益性岗位聘用把关审核不严。

整改措施：*是严格按照有关文件要求聘用公益性岗位，确保公益性岗位人员符合有关要求；*是加强业务培训，提高公益性岗位人员业务能力，确保聘用的人员能胜任岗位需求；*是加强对公益性岗位人员日常考核，监督其履职情况。

**.加油卡管理混乱。

整改措施：*是完善油卡管理有关制度；*是对镇政府加油卡使用情况进行核查，发现问题立行立改；*是严格落实公务车油卡*车*卡、专卡专用的管理制度。

**.村财镇管机制不健全，公款私存问题突出。

整改措施：*是督促有关村民将私存的公款上交到村集体账户进行管理；*是完善我镇“*资”管理有关制度，推动村“*资”规范化管理；*是对各村委会会计开展业务培训，提高其业务能力；*是不定期对村集体账户进行检查，发现问题要求立行立改；*是组织相关村召开干部会议，通报公款私存问题，并对相关村民进行约谈。

**.公务租车支出不规范。

整改措施：*是组织镇财务工作人员学习内控制度，加强对镇财务人员业务培训，提高业务能力；*是规范租车相关手续及报销凭证；*是对公务租车支出不规范的经办人进行批评教育。

**.经费使用不规范。

整改措施：*是核查不规范使用经费的数额；*是责令相关人员把不规范使用的经费退回镇政府账户；*是对相关人员进行批评教育；*是加强对镇财务人员业务培训，提高其业务能力。

**.贯彻落实《关于抓党建促乡村振兴的实施意见》（琼组通〔****〕**号）不到位。

整改措施：督促各村（社区）加大后备干部储备力度，每个村（社区）储备的后备力量至少*名以上，为下*届换届做准备。截止目前，全镇**个村（社区）已储备***名后备干部，并且每个村（社区）均达到*名以上，已符合后备干部储备要求。

**.落实村居“两委”班子成员交叉任职的要求不到位。

整改措施：指导各村（社区）做好干部储备工作，优化干部队*结构，提高下*届“两委”干部交叉任职比例。截止目前，全镇**个村（社区）已储备***名后备干部，并且每个村（社区）均达到*名以上，全镇各村（社区）已完成发展党员**名，为党员队*注入了新鲜血液。

**.软弱涣散党支部整顿工作成效不明显。

整改措施：*是对软弱涣散党支部开展“回头看”督导检查，发现问题立行立改；*是选派镇干部到个别村党支部担任副书记，加强对个别村党支部队*建设。目前我镇软弱涣散村党支部已完成整顿，并已通过市委组织部验收。

**.存在人岗不匹配的问题，社会事务办和经济发展办在编人员大部分在其他部门工作。

整改措施：*是对镇政府各办公室的工作进行梳理并统筹安排人员；*是对全镇干部进行重新定岗定责、优化调配，将年轻干部安排到乡村振兴、征地拆迁等领域及工作难度较大的村（社区）担任包点工作组长，加强干部轮岗交流锻炼，使干部快速成长。

**.发展党员程序不规范。

整改措施：严格按照排查整顿党员有关要求，对全镇在册党员档案进行自查，对程序不规范的做到应补尽补。今后将按照有关规定严格审核发展党员程序，确保程序规范。

**.生态环保问题整改没有做到举*反*。某养殖池仍未拆除，继续养殖；某玻璃钢船厂搬迁后产生垃圾没有清表。

整改措施：*是与市资规局、市农业农村局对接确认涉及的养殖池是否属于禁养区，是否需要拆除。根据最新《儋州市*域水产养殖布局规划》的规定，该养殖池在产业示范区内，不需要拆除。*是清理该玻璃钢船厂搬迁后产生的垃圾。

**.问题整改边改边犯。赵某某公款私存的问题整改不到位。

整改措施：*是追回赵某某私存的公款本金和利息，并存入村集体账户；*是深入分析问题产生原因，积极推动镇“*资”规范化管理；*是对赵某某进行约谈。

*、长期整改任务采取的重要举措

*.对水域及滩涂养殖池尾水处理工作重视程度不够。

整改措施：*是摸清全镇海水养殖池基数及养殖种类基数，并按要求登记上报尾水排放口；*是加强与市生态环境局、市农业农村局对接，争取将我镇个别村养殖池纳入养殖尾水排放整治项目；*是进*步加大环保宣传，提高群众环保意识。

*.解决人居环境诉求不彻底。

整改措施：*是积极与市水务局对接，跟踪新英墟污水处理工程建设进展，督促加快进度；*是向投诉的群众通报污水处理工程建设进展，努力取得群众对污水处理相关问题的理解；*是通过向市人大提建议，争取专项资金支持解决积水问题。

*.新英墟污水处理工程推动迟缓。某村黑臭水体治理工程因建设资金没有到位，工程处于停滞状态。

整改措施：*是积极与市水务局对接，跟踪新英墟污水处理工程建设进展，督促加快进度；*是与市生态环境局对接，跟踪该村黑臭水体治理工程建设进展，督促加快进度。截止目前，黑臭水体治理工程已完工。

*.研究解决历史遗留问题的能力不足。

整改措施：*是镇政府发文至相关单位督促其尽快支付拖欠的承包金及收益；*是成立由镇长任组长的工作组调查核实土地去向；*是将该历史遗留问题作为大兴调查研究课题进行调研解决；*是咨询镇法律顾问，依法依规解决该问题。

*.危房改造资金的安全保障机制不健全。

整改措施：*是健全我镇危房改造资金安全保障机制；*是抽调司法所、危改办等部门工作人员组成专班，对被骗取的危房改造资金进行追回；*是组织工作人员入户做当事人的思想工作，让其签署退款承诺书，按期退还危房改造资金。

*.解决矛盾纠纷不力，缺乏跟进监督措施和办法。

整改措施：*是组织工作人员对拖欠工程款的真实性进行核实；*是收集当事人与相关公司当年交接工程材料时相关单据，并核实单据的真实性及具体金额；*是与相关公司核实当事人诉求中所提及拖欠工程款的具体情况；*是根据了解掌握的情况，有针对性开展后续工作。

*.问题答复办理质量不高。

整改措施：*是查找当时相关政策文件，了解该问题发生时相关文件的要求；*是与村干部及相关人员了解当时围墙建设及费用问题；*是查看该问题发生前后的会议纪要及财务账单等材料，了解该村委会帮助村小学支付工程欠款的原因；*是根据了解掌握的情况，形成问题办理答复报告，提高答复质量。

*.内控制度执行不到位，镇政府应收借款挂账问题长期未解决。

整改措施：*是制定我镇清理历史应收借款挂账问题工作方案；*是组织镇财务人员对相关干部职工应收款挂账进行收缴清理；*是对相关人员进行批评教育。

*.镇政府落实《海南省村（居）民委员会选举规程》规定要求不到位。

整改措施：*是严格履行选举工作机构主要职责；*是指导和监督有关村小组依法开展选举工作，选出相关村小组组长。

**.问题没有跟踪整改。某企业收购、储存家禽粪便不合规定造成污染的问题没有整改彻底。

整改措施：*是督促相关企业不要在厂棚外无防雨防渗的区域堆积家禽粪便，并及时清理厂棚外的家禽粪便，将造成的污染问题整改到位；*是要求相关企业做好运输车辆的防漏措施，运输过程中做好遮盖，防止运输过程中粪便洒漏；*是督促相关企业严格按有关要求开展环境影响评价工作。

*、下*步工作打算

（*）持续推动整改落地。我镇党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减抓好后续整改工作，紧盯还未完成整改的问题，以严的标准、实的作风，持续跟踪问效，稳步推进落实。对需要长期坚持整改的事项及复杂问题，研究制定专项工作方案和有效的落实措施，持之以恒、持续用力，*步*步推动整改落实，确保按期完成整改任务。

（*）着力健全长效机制。针对此次巡察反馈的问题，我镇将坚持“标本兼治、举*反*”的原则，深入倒查制度缺陷，持续完善各项制度，对已经建立的制度，加大制度执行力度，对制度尚不完善的，通过调研进*步完善，防止类似问题反弹回潮，推动形成依靠制度管人管事的长效机制。

（*）持续提升整体成效。坚持把推动巡察整改同贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委的重要决策部署结合起来，不断夯实党建基础。坚持举*反*、以点带面深入查找和解决全镇工作中存在的突出问题，切实增强全面从严治党和党风廉政建设的整体成效，并把巡察整改的成效体现到推动新州镇高质量发展的实践中，高质量完成新州镇当前各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-********；邮寄地址：儋州市新州镇人民政府，邮政编码：******。

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