儋州市旅游和文化广电体育局2022年工作总结及2023年工作计划

儋州市旅游和文化广电体育局****年工作总结及****年工作计划

****年，在市委、市政府的坚强领导下，旅游和文化广电体育系统深入学习贯彻落实习近平总书记考察海南时重要讲话、沈晓明书记考察儋州时做出的写好“*篇文章”指示和《关于支持儋州洋浦*体化发展的若干意见》以及提出的“办好*次会，搞活*座城”的要求，始终胸怀“国之大者”，抢抓自贸港建设和儋州洋浦*体化发展的历史性机遇，推动儋州文旅事业产业高质量发展，不断提高旅游文化服务水平，优化旅游文化产品供给，工作成效显著。

*、****年工作回顾

（*）以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决落实市委决策部署

*.推动理论学习教育往深处走

今年以来，共组织开展理论学习**次，为全局干部订购《中华人民共和国简史》、《习近平法治思想概述》和《中国纪检监察报》等**类学习书籍，引导党员干部积极开展理论自学；召开旅文系统党员党风廉政大会，改选旅文系统机关党委，成立局机关纪委，并开展党风廉政教育，会上局党委书记给党员干部上党课，坚定旅文系统党员干部永葆*心，守住底线的信心；组织队*参加“党建引领*体化 担当奋进争*流”主题知识竞赛，我局荣获第*名，在全市直机关“激情干事业 挑战不可能”主题演讲比赛中，我局荣获第*名。

*.推进“思想大解放、作风大转变、能力大提升、全民大招商、儋州大发展”活动

扎实开展“查堵点、破难题、促发展”活动，梳理出影响文化旅游产业发展的堵点问题*个，正在积极整改，推动活动效果转化，已整改*个；全力推动项目建设，全市在建旅文项目共*个，总投资**.***亿元，目前，累计完成投资**.***亿元，完成总投资进度**.**%。配合推动海南省环岛旅游公路（儋州段）建设，我市涉及*个驿站（叶蓉金滩、沧海盐丁、火山海岸、夕照儋耳、银滩泛歌），其中，火山海岸、夕照儋耳被列为省建设试点，目前，我局正积极与省旅投公司对接，协助做好驿站周边旅游资源（神冲村、沙井村、欧宅村、邻昌礁）开发运营前期工作。

*.服务乡村振兴工作

*是尽锐出战。经过调整，选派了*名工作能力强、表现好的乡村工作队队员分赴兰洋镇、东成镇、新州镇、中和镇进村驻点，认真贯彻落实市委市政府的工作部署，有效推进脱贫攻坚、乡村振兴等工作。*是对点服务。根据《关于调整市直机关单位巩固脱贫攻坚成果定点帮扶工作的通知》，我局定点帮扶点调整为中和镇*里村和*里村。我局积极服务联系点脱贫攻坚和乡村振兴工作，成立儋州市旅文局巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接整改考核评估反馈共性问题整改工作领导小组，制定《儋州市旅文局****年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈共性问题整改方案》及问题整改清单，协助联系点完成整改任务；局领导班子多次前往帮扶点实地调研指导工作、开展党日活动。*是积极作为。在兰洋、中和及鼎尚广场举办的“消费助农”活动中，我局干部职工认购农产品共****.*元；*月**日，在中和镇组织举办****年儋州市乡村旅游高质量发展培训班，中和镇政府分管领导、乡村振兴工作队员、部分村委会两委干部等近**人参加培训。

*.落实儋洋*体化旅文行政职能改革

根据市委市政府安排部署，立即行动，组成专项工作小组，推进落实儋洋*体化旅文系统机构、职能改革工作。已完成移交划转工作，其中，不可移动文物共**处，全民健身路径**处，转隶人员*名；建设、采购、编制及运营管理项目**个（包括以前年度转入今年的项目），文体活动共**项；广电设施方面，洋浦无电视台，设有电视转播台；划转***项行政审批事项至行政审批服务局积极协调市编办，修改《儋州市旅游和文化广电体育局职能配置、内设机构和人员编制规定》，将洋浦旅文职能纳入“*定”方案，修编旅游、文化、体育***规划，高位谋划儋洋旅文产业、事业*体化发展。

*.奋勇担当做好滞留旅客返程转运工作

“****”疫情爆发后，受疫情影响，从*月*日起全市进入“静默”模式，不少旅客滞留儋州，面对旅客日益强烈的返程意愿，我局秉承“为人民服务”的宗旨，谨慎研判疫情形势，按照“分类施策、分批运转、安全有序、严防外溢”的原则，快速有效解决滞留旅客返程问题。截止*月**日**时，我局完成“点对点”闭环运送至机场港口离岛的滞留旅客共*****人（通过搭乘飞机离岛***批*****人、通过港口离岛***批****人、通过火车站离岛*批*人）。转运省内人员返程各市县共*****人，其中，集中乘车****人，自驾*****人。*.厘清工作思路，把握转运重点。根据海南省疫情防控指挥部《关于印发海南省*·**疫情滞留旅客返程实施方案的通知》要求，制定了《儋州市疫情滞留旅客返程实施方案》《儋州市旅文局滞留旅客返程实施方案》，全力做好滞留旅客返程信息统计、旅客点对点转运、健康信息查验、安全保障以及旅客药物、就医、生活物资等基本生活保障等。省旅文厅派出工作组指导支持我市滞留游客返程工作，确保滞留旅客安全有序返程。*.创新工作机制，实现高效运转。针对滞留游客服务管理各关键环节，于*月*日抽调**人成立**小时旅客咨询热线专班，截止*月**日共接听近*.*万个咨询电话；抽调**人成立旅客乘机返程专班，根据旅客分布情况，在游客集中地区分别设置*个集中闭环转运乘车点，于*月**日送走第*批乘机返程旅客；抽调**人成立旅游管理驿站专班，设立森林客栈等*个健康管理驿站，帮助旅客（非乘机）入住驿站成功离岛。同时储备了万盛大厦（省运会专班大楼）作为健康管理驿站（约****个床位）。*.实时掌握信息，精准组织返程转运。通过海易办、公安系统平台、宾馆酒店直报收集滞留旅客原始数据，并对滞留旅客信息进行核实，摸清底数，坚持分类施策，在严防外溢的同时，确保“不漏*人”。同时开发“儋州市滞留旅客离岛返程交通信息登记表”小程序，精准收集申请离岛的滞留旅客交通、机票信息，根据区域、时间和运力情况统筹进行安排，并加强与航空公司、铁路、港航管理部门的沟通对接，确保滞留旅客早日安全返程。

（*）以创建全域旅游示范区为目标，坚持推进旅游产业高质量发展

****年，累计接待游客***.**万人次，同比下降**.*%，其中，过夜游客***.**万人次，同比下降*.*%；*日游游客***.**万人次,同比下降**.*%。实现旅游总收入**.**亿元，同比下降**%。

*.全域旅游创建取得新突破

高规格优化全域旅游创建工作领导小组，由市委书记、市长任双组长，构建党政统筹、部门联动的全域旅游发展体制机制；制定《儋州市****年省级全域旅游示范区工作实施方案》《关于调整儋州市创建全域旅游工作领导小组等机构组成人员的通知》，进*步完善《儋州市旅游产业发展专项规划》；高水平撰写省级全域旅游示范区创建文本，录制视频汇报材料，对接省旅文厅开展验收工作，以综合排名第*的成绩成功创建省级全域旅游示范区。

*.旅游产品开发取得新成果

*是推进景区升级提档。指导海南火莲花地质公园创建国家**级旅游景区，已开展初评工作，完成初评整改，正在对接省旅文厅组织终评；成功创建金林春晓、云舍松涛•海南中国村*个*椰级乡村旅游点。完成那大镇合罗农场、雅拉农场和兰洋镇南罗村等*个村的椰级乡村旅游点等级评定工作，其中，合罗农场、南罗村评定为*椰级，雅拉农场评定为*椰级；“儋州嘉禾现代休闲农业观光之旅”被省农业农村厅评为乡村休闲旅游精品线路，并对外发布推介。*是文旅活动丰富多彩。举办第*届北部湾(海南儋州)旅游美食博览会暨东坡文化旅游月活动，发布首份《儋州美食地图》，推出*个版块**项线上线下活动，博览会交易总金额***.*万元，同比增长**.*%，带动旅游收入*.*亿元，受到中央、省、市级主要媒体关注报道；开放儋阳楼历史博物馆，打造城市文化新坐标，策划“滨海休闲游”“古郡风情游”等**条精品文化旅游线路精品文化旅游线路，推出海花岛“水上电音狂欢”、乡村采摘、莲花山梦幻灯光秀等活动，囊括红色游、生态游、乡村游等旅游资源，让游客畅享“文旅”大餐；举办主题为“*年茄烟 燃梦儋洋”的****第*届海南（儋州）雪茄节，融入机车骑行、精品展销等元素，打造雪茄文化消费新体验。*是“海花岛+”效果明显。着力打造“海花岛+”文化旅游产品，举办“海花岛+”文旅产品推介会、夏日音乐现场会、海花岛美食汇，提升旅游吸引力。

*.旅游推介取得新进展

*是坚持“走出去”。积极参加省旅文厅在长沙举办的海南自贸港政策说明会暨旅游文体产业招商推介会，市政府吴振兴副市长代表我市上台推介，会上以“*个最”宣传儋州文化旅游资源，推介未来重点发展产业；草拟方案，将于欢乐节期间组织特色旅文企业参加海南世界休闲旅游博览会、海南国际旅游美食博览会等会展节庆活动，推介儋州旅文资源，展示儋州特色文创产品。*是坚持“引进来”。引入中旅联公司谋划开发峨蔓镇鱼骨村，计划投资额****万元，打造火山石建筑为特色的滨海民宿集群；引入海南湘宁实业公司计划投资额**亿元，谋划开发“海上明珠”海洋文化旅游项目；向文本国际教育集团、上海景域驴妈妈集团等知名企业发函邀请来儋调研、洽谈合作；对接服务好中国中西医结合学会、河北旅游投资集团，做好康养旅游产业发展考察调研安排，配合做好河北精英集团、中国金茂集团、北京华夏鼎辉集团等知名企业来儋考察调研文旅资源。

*.旅游政策实施取得新效果

暂退旅行社旅游服务质量保证金约**.**万元，协助**家企业向省旅文厅申请“加快复工复产振兴旅游业专项资金补贴”，共申请补贴**万元，帮助*家企业申请“纾困补助专项资金”**.**万元；草拟政策性文件《儋州文化旅游产业发展扶持政策》和《儋州市旅游业发展*年行动计划（****-****年）》，为文旅企业发展营造了更优的外部环境；不断深化“放管服”改革，共办理行政审批事项**项。配合洋浦投促局指导**家旅文企业充分利用市政府通过云闪付***发放消费券利好政策，推出文化旅游惠民活动，激发市场活力组织召开儋州市旅文行业稳经济助企纾困座谈会,了解疫情态势下旅文企业经营状况和亟待解决的问题，提振旅文市场信心，推动旅文产业复苏。

*.旅文市场监管取得新成效

联合公安、市场监管等部门，查获*起旅游领域养老诈骗案件，维护老年人权益，其中，*月**日组织各相关成员单位组成行动小组，于市区中兴大街成功拦截*辆旅游大巴，经审讯查实，该团队以每人**元的价格组织老年人到琼海两日游，并计划以虚假宣传诱导老年人购物，属违法行为，市综合执法局对该旅行社作出罚款*****元、责令停业整顿*日的行政处罚，该案于今年*月份作为全省旅游市场监管的典型案件由省旅文厅在打击养老诈骗专项行动新闻发布会上发布；检查歌舞娱乐场所、互联网经营场所等旅文企业共***家次，主要检查疫情防控、安全生产、违规经营等工作，累计下达整改通知**份，并指导完成整改；积极回应旅游投诉，共办理综合服务热线*****平台转办件****件，办结率和回访满意度均为***％；把疫情防控作为行业监管工作重中之重，组织旅文企业从业人员每月进行核酸检测，检测率达***%；开展境外卫星电视传播秩序专项整治工作，检查各类场所**家次，取缔非法销售网点*个，没收非法销售和非法安装使用卫星锅***个（套），做好省*次党代会、**大等重点时段的安全播出。

（*）以传承优秀传统文化打造新时代文化高地为主线，坚持强化文化阵地建设

*.高标准打造公共文化服务体系

基本完成文化室全覆盖，为***个村级文化室配备文化专员；加快建设**个行政村（社区）及垦区（居）综合文化服务中心，免费开放***个公共文化场馆；向社会免费开放文化馆、博物馆和图书馆，博物馆接待游客*.*万人次，图书馆新购入纸质图书****多册，接待读者超过**.*万人次；已建成图书馆分馆*个，图书馆服务点*个，文化馆分馆*个，文化馆服务点**个。

*.高品质开展文化活动和文艺创作

选送调声作品《竹林情》代表海南省参加第**届全国群星奖活动，并进入复赛；音乐作品《等侬归逻凤花栏》获得****年群艺大舞台·海南群众歌手展演第*名，《久久见过还想见》获得海南省第*届少数民族文艺会演荣获声乐类比赛第*名，舞蹈作品《春·情》、戏剧作品《邻居情》获得第**届海南省东西南北中广场文艺会演*等奖，《莲花山》获得*等奖；《千年古韵-儋州调声的全民艺术普及之路》入选省级公共文化服务高质量案例；指导创作*幅剪纸作品入选“喜迎**大·奋进新征程”——****年“美丽海南”全省民间剪纸优秀作品展；开展“群艺舞台每周*演、广场舞每月大家*起跳、儋州山歌每周*唱”、“迎新春·送文化”系列活动、“推动全民阅读，建设书香儋州”图书巡回展等文化活动，举办各类公益性文化艺术培训班***节课。

*.高规格保护文化文物遗产

*是加强非物质文化遗产保护。举办****年海南省“文化和自然遗产日”儋州市分会场活动，加大宣传非物质文化遗产的保护利用；举办“新春走基层”、“探寻儋州年俗”等活动，展示儋州特色文化魅力；深入洋浦盐田、马井土糖技艺传承基地和南丰马岭排村(苗族蜡染刺绣)等地采集素材开展创作，挖掘儋州文化内涵。*是加强文物保护工作。推动中和古镇规划建设，组成工作专班，组织编制《儋州中和·东坡国际文化旅游区策划及概念性规划》；正在推进东坡书院防雷工程，已组织施工单位进场施工，消防和安防工程方案正在按照省厅要求进行修改；开展桄榔庵遗址考古勘探和配合性发掘，发现多处房屋遗迹、墙基、排水沟，出土文化遗存**余件。本次考古工作基本结束，正在编写考古报告，进*步分析研究桄榔庵的历史情况；完成文峰塔修缮工程及省级文物发祥坊修缮工程；成立洋浦盐田管理处，招聘*名工作人员，保护洋浦盐田；划定**处市级文物保护范围；开展文物征集建档工作，共征集、入库民族民俗文物**件（套）。

（*）以“体育+”理念为核心，坚持打造健康活力之城

*.高质量完成省运会筹办任务

在省委省政府的坚强领导和省旅文厅的具体指导下，海南省第*届运动会于****年**月*—**日在我市成功举办，开闭幕式美轮美奂、各项赛事精彩纷呈，切实为全省人民献上了*场简约、绿色、安全、精彩的体育盛会，得到省领导的高度评价。*是场馆设施提档升级。以承办省*运会为抓手，新建了市体育中心“*场两馆”，升级改造了洋浦滨海文化广场、那大镇全民健身活动中心等**处场馆设施，弥补了我市没有综合性体育场馆的空白，有效提升群众健康水平和幸福指数。*是竞赛组织高效有序。省*运会设置了竞技体育项目和群众体育项目，既保证赛事的专业性，又推动全民健身，取得运动成绩和精神文明双丰收。其中，竞技体育项目设置**个大项***个小项，****名运动员参赛；群众体育项目设置*类**项，共有****名运动员参赛，为历届省运会之最。儋州代表队取得令人瞩目的好成绩，群体项目金牌和奖牌总数第*，竞体项目金牌和奖牌总数第*，创造儋州历史最高记录。*是开幕仪式创意迭出。开幕式以“这片海·更开放”为主题，开创性地将沙子引入舞美设计，打造了国内第*个以沙滩为地面主要介质的省运会舞台，《千年之约》《热带雨林奇妙夜》等节目在艺术与科技的融合展示下，用创新、唯美的灯光视觉语言讲述“儋州故事”，艺术地再现了海南的人文风情和运动场景，展现了自贸港建设蓝图下海南人民的美好生活和青春活力，体现了海南自贸港特色，突出了儋洋*体化，彰显了体育之美、开放之美。

*.大力开展体育赛事活动

开展大型体育赛事活动，以高质量赛事提高城市旅游热度。成功举办儋州马拉松赛和国际象棋特级大师超霸战，充分展现千年古郡的“国际范”；举办华夏城市篮球联盟首届“中国银行杯”篮球邀请赛（儋州赛区）、市中小学生校园足球邀请赛、****年国际象棋棋协大师赛、亲水亲子寻宝障碍赛等体育赛事活动，新建**套体育路径，助力全民健身活动深入开展。

*、存在问题

****年，虽然我局在文体旅事业产业发展方面取得了不错的成绩，但还存在*些问题。主要是：*是市内历史文物遗迹保护力度有待进*步加强；*是受疫情影响，举办的文艺活动较少，村级综合文化服务中心需加快建设进度；*是本地品牌旅游商品种类不多，旅游市场消费有待进*步激活；*是*级景区、椰级乡村旅游点等旅游产品创建力度需加强。

*、****年工作展望

在建设海南自由贸易港背景下，坚决扛起儋州洋浦*体化发展使命担当，努力打造海南高质量发展“第*极”，加大旅文体产业布局，推动产业高质量融合发展，为打造高质量发展“第*极”贡献旅文力量、彰显旅文作为。

*.慎终如始抓好常态化疫情防控工作。提高政治站位，把握疫情防控新动态，吃透“新*条”精神，科学研判疫情防控形势，坚决克服麻痹思想、厌战情绪，统筹抓好疫情防控和旅文事业发展，全力做好旅游景区、旅行社及歌舞厅等旅文企业疫情防控，抓好重点人群核酸检测、重大活动风险防控等关键环节，落实防疫措施。

*.蹄疾步稳推进文旅深度融合发展。谋篇布局争创国家全域旅游示范区；加强东坡文物保护利用，深入挖掘东坡文化内涵，打造儋州文旅形象**，讲好东坡故事，传播东坡文化，延长旅游产业链条；抓住儋洋*体化发展的机遇，谋划部署儋洋文旅产业发展，支持、引导旅游企业创建*级旅游景区、乡村旅游点、乡村民宿等，指导灵芝文化艺术园创建*椰级乡村旅游点，指导两院锦瑟里创建“金宿级”乡村民宿；充分发挥海花岛的龙头作用，策划游玩攻略，推出多条海花岛及周边景区景点精品旅游线路，推动海花岛旅游消费积分试验区创建；深挖海盐晒制技艺、土糖等非物质文化遗产内涵，转化为高附加值的旅游商品，加快文化和旅游深度融合；鼓励、组织儋州特色文旅企业参加省内外各类会展促销，推动儋州旅游商品大步“走出去”；积极打造旅游信息化体系，推进智慧旅游信息建设；采用多种渠道宣传推广我市节庆活动、文化艺术、体育赛事活动，带动文化旅游消费晋档升级。

*.抢抓机遇推进体育旅游示范区创建。根据《海南省“***”旅游文化广电体育规划》，儋州是全省旅游体育产业发展“*极”之*。要抢抓机遇，积极谋划*场吸引力强、参与度高的体育赛事活动；充分利用体育场馆，向省旅文厅争取有影响力、吸引力、高级别的体育赛事在我市举办，争取*个国家体育培训基地落户我市；持续开展全民健身活动，举办特色体育赛事活动，扩大马拉松赛、国际象棋超霸战等赛事品牌影响力，促进体育旅游发展；组织专家学者指导开展体育旅游示范区创建工作，尽早完成创建。

*.更大力度促进文化事业繁荣发展。推进文化馆、图书馆总分馆等综合性文化服务中心项目建设；加强文艺创新发展，进*步激发文艺创作的积极性，创作、产出更多以东坡文化、黎苗文化等为主题的优秀文化产品，促进我市文化繁荣发展；举办大型文艺演出活动，开展文化惠民活动，丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长的文化生活需要；做好非物质文化遗产和文物保护利用工作，传承、弘扬儋州特色传统文化；利用聘任制公务员、中级雇员、高层次人才引进等方式，招聘紧缺的旅文人才，建立旅文人才数据库，优化人才队*结构；继续开展境外电视传播秩序专项整治，确保播出安全。

*.持续发力推动项目建设。继续完善旅游标识标牌、旅游厕所、村级综合文化服务中心、**小时城市书房、篮球场、体育路径等旅文体基础设施建设；当好“店小*”“服务员”，继续协调有关单位推进云舍松涛·海南中国村、莲花山文化景区、洋浦经济开发区滨海文化广场少儿图书馆建设等重点旅文项目按质保量建设；邀请文旅企业来儋州投资兴业，为儋洋*体化文旅融合发展聚势赋能。

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