保亭黎族苗族自治县防汛防风防旱应急预案

保亭黎族苗族自治县

防汛防风防旱应急预案

（****年修编）

保亭黎族苗族自治县防汛防风防旱指挥部办公室

****年**月

目录

*总则*

*.*修编目的*

*.*修编依据*

*.*工作原则*

*.*适用范围*

*.*应急预案体系*

*基本情况*

*.*区位环境*

*.*区域内灾害*

*.*应急资源调查*

*组织体系**

*.*县“*防”指挥部组织机构**

*.*县“*防”指挥部职责**

*.*县“*防”指挥部办公室职责**

*.*县“*防”现场指挥部**

*.*县“*防”抢险救援队**

*.*县“*防”指挥部专家组及其职责**

*.*县“*防”志愿者服务队**

*.*乡镇“*防”指挥机构**

*.*其他“*防”指挥机构**

*应急准备**

*.*落实“*防”责任制**

*.*值班值守**

*.*汛前安全检查**

*.*隐患排查和治理**

*.*联动机制**

*.*会商机制**

*.*信息网络系统建设**

*.*清障加固**

*.*储备抢险救灾物资**

*.**应急抢险队*建设**

*.**制定“*防”应急预案**

*.**宣传教育**

*.**培训演练**

*.**督导检查和整改落实**

*信息报送**

*.*基础信息**

*.*研判信息**

*.*行动信息**

*.*灾情信息**

*.*总结信息**

*监测预警**

*.*信息监测与报告**

*.*共享信息**

*.*信息发布和处理**

*.*预警信息发布**

*.*预警条件**

*.*预警发布**

*.*预警行动**

*.*预警传播**

*.*预警解除**

*会商研判**

*应急响应**

*.*总体要求**

*.*防汛防风应急响应启动条件和应急处置**

*.*防旱应急响应启动条件和应急处置**

*.*先期处置**

*.*险情事故处置**

*.*扩大应急**

*.*极端天气响应措施**

*.*响应终止***

*.*安全防护***

*.**新闻报道***

*后期处置***

*.*善后处置***

*.*社会救助***

*.*防汛抢险物料补充***

*.*水毁工程修复***

*.*保险***

*.*调查和总结***

**保障措施***

**.*通信与信息保障***

**.*应急支援与装备保障***

**.*技术储备与保障***

**附则***

**.*预案管理与更新***

**.*奖励与责任***

**.*实施时间***

**附录***

*县“*防”指挥部应急组织体系图***

*应急工作流程图***

*各级人民政府行政首长防汛防风防旱工作职责***

*县“*防”指挥部成员单位职责***

*县“*防”预警信息报送分工***

*防汛防风防旱应急报告内容***

*“*防”应急事件信息报告表***

*干旱指标及等级划分***

*名词术语、缩写语和编码的定义与说明***

**保亭县防汛防风防旱险情处置工作职责***

**保亭县气象灾害风险区划图***

**保亭水库分布图***

**保亭县主要河流分布图***

**水库基本情况表***

**堤防基本情况表***

**主要河流基本情况表***

**防汛抢险应急队*名单***

**防汛应急物资装备清单***

* 总则

*.*修编目的

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“两个坚持、*个转变”新时期防灾减灾救灾新理念，增强风险意识和底线思维，提高全县防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平，有效有序应对水风旱灾害，做到“*个提前到位”，在应对重大灾害时做到做好“*防*保”，确保“*个***%”，实现防御和应急处置工作规范化、制度化、法制化，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会平稳发展。

*.*修编依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》（****年**月*日起施行）《中华人民共和国防洪法》（****年第*次修正）《中华人民共和国防汛条例》（****年第*次修订）《中华人民共和国抗旱条例》（****年*月**日起施行）《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔****〕***号）《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅印发〈关于提高自然灾害防治能力的若干措施〉的通知》（琼办发〔****〕**号）《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》（****年）《海南省防汛防风防旱应急预案》（琼防字〔****〕**号）《保亭黎族苗族自治县突发事件总体应急预案》（保府办规〔****〕*号）等法律法规和规范性文件。

*.*工作原则

坚持以人民为中心的思想，人民至上、生命至上，以防为主、防抗救结合；坚持统*领导、党委主导、政府主抓、分级负责、社会参与；坚持协调联动、快速反应、高效处置。

*.*适用范围

本预案适用于在本县行政区域内预防和处置由水、风、旱灾害引起的突发事件应急处置工作。

*.*应急预案体系　　

本预案是《保亭黎族苗族自治县突发事件总体应急预案》中的县政府专项应急预案，是负责全县防汛、防风、防旱工作的规范性文件，各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各部门要按照规定制定本辖区防汛防风防旱应急预案；各有关单位要依据相关法律、法规、规范性文件制定本单位防汛防风防旱应急预案。

保亭黎族苗族自治县防汛防风防旱应急预案体系包括：（*）保亭黎族苗族自治县防汛防风防旱应急预案；（*）保亭黎族苗族自治县防汛防风防旱指挥部成员单位制定的行业及部门防汛防风防旱应急预案；（*）各乡镇防汛防风防旱应急预案、农场防汛防风防旱应急预案和行政村（居/社）与防汛防风防旱有关工作方案。

* 基本情况

*.*区位环境

保亭黎族苗族自治县人民政府驻地保城镇，行政管辖保城、什玲、加茂、响水、新政、*道*个镇，毛感、*弓、南林*个乡等。保亭县地处海南省南部内*，*指山南麓，地跨东经***°**′～***°**′，北纬**°**′～**°**′。

*.*.*气象水文条件

保亭县属热带季风气候区，无明显的*季之分，有明显的干、湿两季，具有日照长、热量丰富、雨量丰沛、蒸发量大等特点。全年无霜期***-***天。全年平均温度**.*度，极端最高气温**.*度；全年平均降水量****.*毫米，全年降雨量最多是****年的****.*毫米，全年降雨量最少是****年的****.*毫米。全年平均风速*.*米/秒，出现频率最多的风向是东北风，极端最大风速**.*米/秒（**级），风向：东北风，雷暴日数***天，平均每年受*-*个热带气旋影响。

*.*.*地质条件

丘陵地貌，主要由山地、丘陵、台地和河谷阶地组成。地势西北高，东南低。海拔***米以上的山地占**.*%，主要分布在西北部；海拔***—***米的丘陵占**.*%，海拔***米以上的占**%；河谷阶地占*.*%。东南部大部分地域海拔在***米以下，这部分约占总面积的**.*%。

*.*.*主要河流水库

境内共有蕴藏**条大小不等河流（含溪谷），各河流都具有河道弯曲，比降大（最大是响水河*.****），流水急，洪水涨率大，洪枯水流量悬殊大的特点。较大的河流有什玲河、藤桥东河（俗称加茂河）、志妈溪和南改河。境内现有**座中/小型水库，其中：毛拉洞水库属于中型水库，坝址以上集雨面积**.*平方公里，河长**.*公里，设计总库容****万立方米，设计正常库容****万立方米，周边森林面积****公顷。小（*）型水库**座，小（*）型水库**座，水闸*座，防洪堤*座，水厂*个。

*.*区域内灾害

本县行政区域内容易遭受由异常气象极端大风、热带气旋、雷暴、极端高温等带来的破坏性水、风、旱灾害。

*.*.*灾害特征

水、风、旱灾害具有时空周期性、季节性、区域性、跨区域性、复发性、不可重复性、不可抗拒性特征。

风、汛灾害主要发生在每年*月**日至**月**日的汛期（年均****-******，而*-**月份雨量占全年雨量的**%），极易产生如泥石流等的次生灾害或衍生其他灾害。

干旱*般发生在当年**月到次年*月之间。

*.*.*灾害分析

干旱：长期无降水或异常偏少，造成空气干燥土地缺水。     河流断流、水库干涸；农作物减产或绝收；人畜饮水困难、淡水短缺，土地退化，生态环境恶化；易引发森林大火等。

热带气旋、暴雨：保亭县因地形复杂加上受多种天气系统控制，故风灾、洪灾多时出现。干旱、热带气旋、暴雨等，易引发洪涝及山体滑坡、泥石流等，影响我县不同行政区域内的人民生活、生产基础设施，如：水库与水利设施、道路交通设施、教育设施、环境、生命线工程等；对个人生命、家庭及财产构成不同程度的威胁。保亭县平均每年遭受*次台风袭击，*月、**月出现次数最多，占全年台风数**%，且危害程度最大。****年受台风“海燕”影响，县所有乡镇均有灾情上报，受灾人口达*.**万人，倒塌房屋***间，转移人口****人，直接经济损失达*.****亿元。

结合保亭县气象灾害风险区划图，依据风险频率、风险强度、损失大小等大概分为：高等风险区域、次高风险区域、中等风险区域、低风险区域。详见以下表*.*和**。

灾害威胁风险区域分布表*.*

*.*.*防灾工作重点

根据各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各部门及各成员单位资料统计和实地调研分析，全县防灾工作重点在以下几个方面：

（*）水库、江河水系堤坝工程：重点防范全县**座中、小型水库、**条大中小河流、*座防洪堤、*座水闸等水利设施工程防洪安全。

（*）洪水内涝低洼地：重点防范台风、暴雨引发的洪水、内涝的风险。

（*）地质灾害：重点防范全县**处（拟新增*处）滑坡、崩塌、斜坡等地质灾害易发区，极端天气要作重点防范对象。

（*）危化品行业：重点防范*家加油站、*家管道燃气公司、**家燃气配送站（点）、*家汽车加气站等危险化学品企业的安全风险。

（*）旅游行业：重点防范*家旅游景区、**家宾馆酒店、农家乐、旅游交通等安全。

（*）教育行业：重点防范**所中、小学校，校舍、幼儿园、培训机构等教育场所防汛防风安全，以及教师、学生的安全。

（*）建筑行业：重点防范**个建筑工地、***个危房、棚屋、板房、**个临时建筑、**个在建项目塔吊及施工电梯、围栏、棚架、照明设施等简易建筑揭顶、垮塌、解体。

（*）城市群众生活保障基础设施：重点防范能源、通信、交通、电力、供水、供气等重要基础设施防汛防风安全保障。

（*）其它设施：重点防范建筑窗户、外墙、阳台设施、空调外挂机、楼顶加装设施等损毁、坠落，户外广告牌、交通信号设施、****个通信基站，厂房、*家体育场馆、加油站等大跨度建筑揭顶、垮塌、解体。以及市政设施、**处低洼易涝点、***个漫水桥（路）、井盖、树木倒伏等危险地带的警戒和人员疏散、转移安置、设施保护。

（**）农业生产防风：重点防范因台风造成大面积农田受淹、瓜果蔬菜受损和粮食减产，作物折枝伤根叶片受损，农业流行性植物疫病和病虫害的流行与传播，对农业生产和发展造成*定程度的影响。

（**）公共卫生防控：重点防范卫生、猪瘟、畜禽疫病等重大动物疫情发生，要在人员密集、农村、学校、企业、养殖区发病率较高、发病急、快、流行广的区域做好防控。防范食源性中毒、疾患等公共卫生安全，避免造成公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害。

（**）保市场稳定：确保粮食、食品、药品和生活必需品供应安全，防范因台风引发的粮食、食品、药品和生活必需品供应短缺，给社会公众带来困扰和经济损失，确保市场稳定。

（**）保社会稳定：要考虑到台风、暴雨持续时间、空间、范围和区域等作为重点防范，避免因台风造成游客滞留、民众生产生活和社会公众带来困扰和经济损失。

“防灾工作重点及应对措施表”详见下表*：

表*防灾工作重点及应对措施表

*.*应急资源调查

*.*.*人力资源

主要依托县消防救援大队和县人武部应急队*为主。当突发事件发生时，根据需要协调驻县解放军、武警等应急队*为突击力量。

全县应急管理、水务、公安、农业农村、住建、气象、卫生健康、交通、旅游、市场监管、供水、供电、供气、通信等部门和单位成立专业应急队*。

另外各乡镇（*仙岭农场、新星居）、社区、村建立以基层干部、企事业单位职工、青壮年组成民兵应急队*。

*.*.**上资源

（*）客运交通：依托县交通运输局、县旅文局等县城公交和旅游车辆运力；

（*）物资运力：依托县交通运输局、保亭公路分局、县住建局、县发改委、县公安局等物资装备、抢险救灾车辆；

（*）县城应急：依托县园林环卫服务中心、县综合行政执法局组织排水、园林、环卫、综合执法等应急力量。

*.*.*医疗资源

全县现有医疗卫生机构***家，其中，综合医院*家，疾控预防控制中心*家，妇幼保健院*家，计划生育服务中心*家，卫生院（含卫生院门诊部和社区卫生服务中心）**家，诊所**家，村卫生室**家，医务室（卫生所）*家。全县共有病床位***张；各类医疗卫生技术人员****人。

*.*.*避难场所

依托*仙广场规划建设县综合应急避难场所，全县各乡镇（*仙岭农场、新星居）政府大院、具备条件的中、小学校作为临时避难场所。

*.*.*救援装备

目前，全县以应急管理、公安、消防、水务、交通、医疗卫生、住建、通讯、电力、林业等部门和单位都配备相应的应急救援装备，基本满足应急所需。

各乡镇（*仙岭农场、新星居）、村（居）委会基层都储备*些应急救援装备。

*.*.*应急物资

（*）防汛物资：县应急管理局（县“*防”办）、各乡镇（*仙岭农场、新星居）、县“*防”指挥部各成员单位要根据全县现有防汛物资储备情况，进*步统计和整理，并纳入防汛物资台账。

（*）救灾物资：县应急管理局、县发改委、各乡镇（*仙岭农场、新星居）、县“*防”指挥部各成员单位要根据保亭县的人口增减、平时消耗、灾情影响、灾后救助等情况进*步优化物资储备和采购计划。

各乡镇（*仙岭农场、新星居）要根据防汛防风防旱计划每年投入专项资金对应急物资装备进行购置，建立应急物资和装备台账。

*组织体系

保亭黎族苗族自治县人民政府（以下简称“县政府”）是防御、应急处置本行政区域内区域性、跨区域性水、风、旱灾害事件的主体。

县政府依据防御和应急处置水、风、旱灾害的工作需要成立保亭黎族苗族自治县防汛防风防旱指挥部（以下简称县“*防”指挥部），下设办事机构为保亭黎族苗族自治县防汛防风防旱指挥部办公室（以下简称县“*防”办），办公地点设在县应急管理局。

*.*县“*防”指挥部组织机构

指挥 长：县委副书记、县人民政府县长

副指挥长：县委常委、县人民政府常务副县长

          县委常委、县人武部部长

          县人民政府副县长（分管县农业农村局（县水务局）、县应急管理局）

成员单位：县政府办、县应急管理局、县农业农村局、县气象局、县人武部、县委宣传部、县发改委、县自然资源和规划局、县旅文局、县乡村振兴局、县生态环境局、县林业局、县科工信局、县财政局、县教育局、县综合行政执法局、县卫健委、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县市场监督管理局、县统计局、县民政局、县公安局、保亭供电局、保亭公路分局、县机关事务服务中心、县消防救援大队、县武警中队、县水务服务中心、县园林环卫服务中心、海南农垦金江农场有限公司、中国铁塔乐东分公司保亭办事处、中国电信保亭分公司、中国移动保亭分公司、中国联通保亭分公司、中国有限电视网络有限公司保亭分公司、人民财产保险公司、县自来水公司、海控能源保亭发电有限公司、中国石化销售股份有限公司海南保亭分公司等各成员单位的相应负责人是本预案应急工作第*责任人，依据应急职责制定相应的应急方案。具体职责详见*。

*.*县“*防”指挥部职责

县“*防”指挥部是在省“*防”总指挥部和县委、县政府的领导下，负责领导和组织全县的防汛防风防旱工作，主要执行上级防汛防风防旱指令，制定各项防汛防风防旱措施，统*指挥全县的防汛防风防旱应急处置工作。在紧急防汛防风期间，指挥协调全县水库防洪调度。根据需要，在全县范围内协调和调用有关物资、设备、交通运输工具和人力；清除阻水障碍物、实施*地和水面交通管制以及其他必要的紧急措施；组织开展人工增雨作业和应急调水运水等防旱减灾工作。在汛、风、旱灾害发生过后，及时组织有关部门和单位做好灾区人民生活保障、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园，以及各项水毁工程设施的修复等救灾工作。指挥部日常工作由县政府分管副县长负责。

*.*县“*防”指挥部办公室职责

县“*防”指挥部办公室（以下简称县“*防”办）设在县应急管理局，在县“*防”指挥部的直接领导下，负责县“*防”指挥部的日常工作。负责组织、协调、监督、指挥、管理全县防汛、防风、防旱工作。指导、协调人工增雨和防旱服务工作；组织防汛防风防旱值班值守和会商研判，提供防汛防风防旱有关信息；指导制定水利工程安全度汛措施；组织指导防灾减灾救灾、防洪抢险工作；负责防汛防风防旱物资储备、管理、应急调度；负责防洪应急项目计划编制并监督实施；负责防汛防风防旱指挥系统工程和通信、信息网络的建设、管理工作；负责水、风、旱灾情统计、灾情信息发布和通报；加强对培训、演练的监督指导。

*.*县“*防”现场指挥部

在出现水、风、旱风险或灾情时，根据工作需要，县“*防”指挥部成立风险区域或受灾区域现场指挥部。现场指挥长由县“*防”指挥部任命。

现场指挥部依据风情、水情、雨情、旱情、工情的应急工作需要，设置以下工作小组：

（*）综合协调组：组长为县应急管理局，参加单位：县政府办、县发改委、县科工信局、保亭供电局等单位。

主要职责是对有关情况进行汇总、传递和报告，协助指挥长协调各工作组；协调各单位落实灾区应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的应急保障措施。

（*）灾情监测组：组长为县气象局，参加单位：县农业农村局、县水务服务中心、县生态环境局等单位。

主要职责是负责监测汛情、风情、工情、旱情、灾情等信息。

（*）应急处置组：组长为县人武部，参加单位：县武警中队、县消防救援大队、各乡镇（*仙岭农场、新星居）等单位。

负责组织协调民兵、武警、消防救援等单位，负责制定处置工作方案，并组织实施。

（*）安全保卫组：组长为县公安局，参加单位：县交通运输局、保亭公路分局等单位。

主要职责是组织警力对现场及周边地区进行警戒、控制，实施交通管制，维护社会治安。

（*）医疗卫生组：组长为县卫健委，参加单位：县人民医院、县疾控中心等单位。

主要职责是组织有关医疗机构对伤病员实施救治，对灾区进行消毒防疫。

（*）新闻报道组：组长为县委宣传部，参加单位：县融媒体中心。

主要职责是统*组织有关新闻单位及时报道防汛防风抢险救灾和防旱减灾工作情况。

（*）善后评估组：组长为县应急管理局，参加单位：各成员单位、各乡镇（*仙岭农场、新星居）。

主要职责是妥善做好伤亡人员的善后处理，灾情评估统计和调查等有关事宜。

*.*县“*防”抢险救援队

由县应急管理局协调，县人武部、县农业农村局、县水务服务中心、县公安局、县消防救援大队及各乡镇（*仙岭农场、新星居）等单位，各组建*支以县级民兵、乡镇民兵、农村青壮年、消防救援人员、公安干警、县武警中队、青年志愿者为主的防风抗洪抢险救灾队*。有条件的各企业成立*支抢险救援队*。

各成员单位必须成立应急抢险队*，具体承担各项防汛抢险救灾应急任务，并编名造册，备案归档。

*.*县“*防”指挥部专家组及其职责

县“*防”指挥部下设专家组，由水利、水文、气象、农业、水利工程施工、水利工程施工管理等专业技术人员组成专家组。

专家组主要职责：参加水、风、旱灾害和重大工程险情会商，为县“*防”指挥部提供决策咨询、工作建议和技术支持。

*.*县“*防”志愿者服务队

县“*防”志愿者服务队主要根据抢险救灾工作和灾民安置工作需要，配合有关部门做好灾民安置区秩序维持、灾民临时安置物品发放、弱势群体协助等工作。

县“*防”志愿者服务队由团县委、县志愿者协会等单位根据工作需要抽调志愿者组成，充分动员社会各方力量参与防汛防风防旱应急抢险救灾工作。

*.*乡镇“*防”指挥机构

各乡镇（*仙岭农场、新星居）设立“*防”指挥机构，在县人民政府和县“*防”指挥部的领导下，按照有领导机构、有制度预案、有抢险队*、有应急物资的要求，组织指挥本地区的防汛防风防旱工作。

*.*其他“*防”指挥机构

企事业单位、村（居）委会、水利工程管理单位“*防”机构在上*级主管部门和所在乡镇党委领导下，负责辖区内防汛防风防旱工作。

负责组织人员开展安全巡查和警示工作，开展自然灾害应急处置工作，及时上报灾害灾情信息，组织受灾群众安全转移和安置安抚工作，保障群众基本生活，指导受灾群众和企业恢复生产生活。

* 应急准备

*.*落实“*防”责任制

按照党委主导、政府主抓、基层主防、群众主动的原则，逐级建立“市县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户”的*级“包保”责任对接制度，确保既要“叫醒”也要“回应”。落实地方党委政府防汛救灾主体责任，县政府、各乡镇（*仙岭农场、新星居）及各成员单位主要领导是*防工作第*责任人，实行防汛救灾党政同责、*岗双责，全县各乡镇（*仙岭农场、新星居）、成员单位、各有关部门严格落实以行政首长负责制为核心的各项*防工作责任，明确责任人，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领导责任，每年加强培训并更新责任人信息库，建立健全*防督察机制，全力抓好*防各项工作。

“*防”责任人的工作职责：应当熟悉负责区域的地理环境基本情况。了解负责区域分布的河道、水库类型及水资源与易引发风险隐患的基本情况。汛前对所负责的河道、水库及水利设施进行检查，落实安全度汛措施。当预报有热带气旋、台风、暴雨等易诱发洪水、内涝时，要强化责任人值班制度；加大对河道、水库的安全状况巡查。发现河道、水库出现异常险情时要及时组织抢险处理，并做好下游群众的安全转移，及时向县“*防”指挥部和县“*防”办（县应急管理局）报告有关情况。

*.*值班值守

每年*月**日至**月**日为汛期，各级“*防”机构，县应急管理局、县农业农村局、县水务服务中心、县气象局、县资规局、县住建局等有关部门和水利工程管理单位实行**小时防汛防风值班值守。紧急防汛防风期间，县“*防”指挥部成员单位领导或业务骨干在指挥部参与联合值班和应急值守。

防汛防风值班分为汛期正常性值班（非灾害天气）和紧急防汛防风期间值班（灾害天气）。

（*）汛期正常性值班：由县“*防”办负责。

（*）紧急防汛防风期间值班。

①热带气旋消息时，由县“*防”办领导带班值班。

②热带气旋警报或中小河流洪水超过警戒水位，发生灾害时，县“*防”指挥部副指挥长及有关成员单位领导在县“*防”指挥部带班值班。

③热带气旋紧急警报或某*条河流洪水位超过警戒水位，发生灾害时，县“*防”指挥部副指挥长（分管副县长）在县“*防”指挥部带班值班，坐镇指挥；发生严重灾害时，县政府县长在县“*防”指挥部值班，坐镇指挥，并根据需要成立现场指挥部，由县政府副县长担任现场总指挥，深入重点防汛防风镇检查指导防汛防风工作部署及防风防洪措施落实情况，指挥抢险救灾。

紧急防汛防风期间值班人员的责任和要求：负责上传下达，确保防汛防风政令畅通；随时掌握防风抗洪救灾动态，分析研究热带气旋、洪灾发展趋势，根据需要部署防风抗洪救灾工作；对防风抗洪救灾工作中的应急事件作出指挥决策；根据需要调动社会力量和资源投入防风抗洪斗争；及时向县委、县政府报告有关情况；研究、拟定县领导深入灾区指导防风抗洪救灾工作方案。

各乡镇落实县防汛防台风值班制度，制定汛期排班表，实行领导带班制度。

*.*汛前安全检查

每年*月份前，县“*防”指挥部部署当年的防汛防风准备工作，各乡镇（*仙岭农场、新星居）和有关单位按照县“*防”指挥部的统*部署开展防汛防风安全大检查。*月份前，县“*防”指挥部组织检查组对各乡镇（*仙岭农场、新星居）和有关单位防汛防风准备工作进行检查。通过安全检查由水务部门评定江河、水库安全等级，制定水库汛期安全运用调度计划，落实安全度汛措施。维修维护指挥管理系统和通信、信息网络。水务部门*月和**月对江河、水库工程开展汛中、汛末安全检查。

*.*隐患排查和治理

县“*防”指挥部成员单位、各乡镇（*仙岭农场、新星居）根据本地区、本行业的特点，制定检查方案和清单，定期对本行业本部门开展风险隐患排查治理工作，特别是与防汛防风防旱有关水利工程、基础设施、防护对象开展防汛防风防旱隐患排查工作，包括调查、辨识、评估、分级、登记，建立风险防控和隐患处置台账，落实整改措施和责任人，对存在的问题应当及时整改或者采取补救措施，消除安全隐患。

*.*联动机制

建立以县应急管理局、县人武部、县气象局、县科技和工业信息产业局、县农业农村局、县水务服务中心、县自然资源和规划局、县生态环境局、县公安局、县消防救援大队、县民政局、县交通运输局、县卫健委、县住房和城乡建设局、县旅游和文化广电体育局、县园林环卫服务中心、保亭供电局等成员单位为主的*防应急工作联席会议制度和联络员网络机制。

按照属地为主、各司其职、协同应对、信息资源共享的原则，完善县“*防”指挥部成员单位和各乡镇（*仙岭农场、新星居）队*、装备、救灾器材等应急资源。促成应急合力，提高县*防指挥部的防御和应急处置能力。

*.*会商机制

县“*防”指挥部会商分为定期会商和应急会商两种形式。

（*）定期会商：每年*月、*月和**月，由县应急管理局局长（或分管副局长）主持召开本年度防汛防风防旱专题工作形势分析会商会议，县“*防”指挥部有关成员单位相关部门负责人及水务、气象、资规等相关技术专家参加座谈或视频会商。

主要内容：*月：总结上*年经验和教训，分析当前“*防”情况，部署防汛防风防旱工作；*月：分析预测当年气象形势，预测当年降雨及台风情况；**月：分析汛末气象形势，指导下阶段水库蓄水及计划用水。

（*）应急会商：由县“*防”指挥部领导、有关成员单位的负责人及相关专家参加。在较大风情、水情、旱情或紧急情况时，由县应急管理局依据灾情随时组织座谈或视频会商。

主要内容：分析和研究汛情、风情、工情、旱情的发展趋势；分析下阶段防汛防风防旱的重点和措施建议，商定是否启动应急响应以及启动几级应急响应，或与周边市县“*防”指挥部分享信息等；专题研究分析重、特大、紧急汛情、风情和旱情，以及省防总安排布置的工作。

*.*信息网络系统建设

信息网络系统包括人工信息网络系、数字信息网络系统和视频会商系统。

*.*.*人工信息网络系统

建立县有关部门及各乡镇（*仙岭农场、新星居）主要领导、分管领导、联络员通讯录，便于防汛防风防旱指挥部联系，提高“*防”指挥效率。

*.*.*数字信息网络系统

利用防汛防风防旱异地会商系统、海南“*防”信息网络系统、防汛通信系统，信息资源共享。

*.*.*视频会商系统

完善县“*防”指挥部与省“*防”总指挥部、县“*防”指挥部与有关部门以及乡镇“*防”机构之间的视频会商系统，实现信息互联、互通，保证应急处置期间高效、快速会商。

*.*清障加固

汛前，县水务服务中心组织全县河道设障情况检查，依法依规严格管控违法侵占河道行为，依据《中华人民共和国防洪法》规定，对设障及时进行清除，确保河道行洪畅通。各水利工程、地质灾害、工程施工、道路交通等部门要加强安全巡查和工程加固等工作。

*.*储备抢险救灾物资

按照分级分部门负责的原则，县级“*防”抢险救灾物资的储备，由各部门根据需要向县财政局年度预算中申请资金采购储备。

中型水库防汛砂石料的储备，由县水务服务中心向省和县财政安排资金给予补助；小型水库防汛砂石料的储备，由县财政安排资金进行储备。

水库防汛砂石料的储备，按照水库大坝长*米储备*立方米的标准储备。

*.**应急抢险队*建设

加强县防汛机动抢险队（县消防救援大队、综合应急救援队*、县综合行政执法局防汛抢险应急分队、县水务工程防汛抢险应急队、县武装部民兵应急连队*）建设；落实以驻县解放军、武警、消防救援队*、公安干警为主的防风抗洪抢险救灾队*；组织机关干部，农村民兵、青壮年为主的防风抗洪抢险救灾队*，并编名造册、备案归档。

*.**制定“*防”应急预案

县“*防”指挥部负责组织制定、修订县级“*防”应急预案，各乡镇（*仙岭农场、新星居）、县“*防”成员单位负责制定、修订本乡镇（*仙岭农场、新星居）、本部门（单位）“*防”应急预案，县自然资源和规划局负责制定、修订地质灾害防治预案（方案）、县水务服务中心负责制定、修订江河、水库防洪应急预案等，县住建局负责制定、修订城市排水防涝预案。各类预案必须按相关规定通过审批，并报县“*防”办备案。

*.**宣传教育

县“*防”办要会同有关单位组织协调新闻媒体、通信运营单位和有关单位通过报刊、广播、电视、网络、短信、警报器、宣传车、大喇叭、户外屏幕等途径及时向公众发送防汛防风防旱预警信息和防御指引，在全社会开展防汛防风防旱预防与应急、自救与互救知识的公益宣传，深入浅出解读典型案例和血的教训，增强公众防灾避险意识。机关、团体、学校、企事业等单位和组织应当采取多种形式开展防汛防风防旱安全知识教育活动，适时开展应急演练，提高公众科学防灾避险和自救互救能力。

*.**培训演练

加强防汛防风防旱、防灾减灾等培训。汛前各级防汛防风防旱机构应对行政首长、负责人、联络员、数据统计报送员、抢险救援人员、装备操作员、“*防”工作新入职人员等进行专项培训，培训内容包括：国家防汛防风抗旱抢险相关法律法规、防汛防风防旱应急预案、防汛防风抢险救灾关键技术及案例、防旱减灾关键技术、应急物资装备使用、救生技术与技能等。每年根据防汛防风防旱工作的形势，组织有针对性的防汛防风防旱抢险救灾演练，专项应急预案至少每年演练*次，提高实战能力。

各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各成员单位根据各自防汛防风防旱应急预案（方案）和侧重点实情，每年至少演练*次。

*.**督导检查和整改落实

按照国家规定建立督导检查制度，汛前对下级防汛防风防旱工作进行检查、督促、指导，并将督查意见及时通报县人民政府和县“*防”指挥部；对需要整改的问题，应当责令有关部门和单位限期整改。县“*防”指挥部定期组织有关部门重点对指挥机构和抢险救援队*建设、应急物资装备储备、值班值守情况、隐患排查和治理、“*防”制度建设、培训演练、防灾减灾工程建设和防灾减灾措施落实情况等进行检查，发现问题，应当责令责任单位在规定期限内整改。

* 信息报送

*.*基础信息

县*防办负责全县防汛防风防旱灾害信息的收集汇总、分析研判、报告处置。信息报送应贯穿于防汛防风防旱灾害的预防准备、监测预警、应急响应、处置救援、事后恢复、灾后重建等活动的全过程。各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各成员单位应按规定将*防监测预警信息、初始信息、续报信息和处置报告，及水利工程基础信息报送县*防办，并建立更新机制。

*.*研判信息

各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各成员单位要落实本地区“*防”工作责任制和“*个***%”、“*停*关”、“*防*保”工作要求报送研判信息。研判信息主要包括台风、暴雨、洪水、内涝、旱情、工情、险情及隐患等信息。

县气象局负责提供造成灾害性天气的热带气旋、台风、暴雨及雨量等信息；县水务服务中心负责提供江河水库水文、洪水和供水监测信息；县园林环卫服务中心、市政部门负责提供城县内涝、排水突发事件信息；县资规局负责提供地质灾害监测信息；县交通运输局负责提供交通安全信息；各乡镇（*仙岭农场、新星居）“*防”机构负责提供本辖区台风、暴雨、洪水、干旱、工情、险情、灾情及隐患信息；各行业主管部门负责审核、报送本行业险情、灾情及隐患信息。实时与未来变化的监测和预测信息。预测结果需及时向县委、县政府和县“*防”指挥部报告。

*.*行动信息

在防汛防风应急期间，各级*防机构负责报送本辖区、本行业防御和抢险救灾等行动信息。重点报送“*停*关”“*个***%”“*防*保”等有关信息。

*.*灾情信息

灾情信息应包括：时间、地点、信息来源、事件性质、灾害种类、受灾范围、事件趋势、灾害损失、初步原因、救灾情况等，并及时续报事件处置进展情况。（详见*）

*.*总结信息

各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各成员单位每年*月中旬报送防汛准备工作信息，每次应急响应结束后**小时内报送本次防御工作总结，每年**月中旬报送*防工作年度总结报告。

* 监测预警

*.*信息监测与报告

县气象局、县水务服务中心、县自然资源和规划局等成员单位按照各自职责分工，负责汛情、风情、工情、旱情、灾情等信息的监测预警预报，及时报告县“*防”指挥部。

*.*.*气象信息

县气象局对能够造成灾害性天气的热带气旋、台风、暴雨及雨量、气象干旱等实施实时与未来变化的监测和预测，预测结果需及时向县“*防”指挥部报告。

*.*.*水文信息

县水务服务中心负责河道流域的实时水情、雨情、工情、墒情信息的监测，依据洪水量级、枯水程度及其发展态势进行预测；将洪涝或干旱预测信息及时向县“*防”指挥部报告。

*.*.*工情信息

（*）河道堤防信息

各河道管理单位负责提供所辖河道内的堤防工情信息。河道出现警戒水位以上洪水时，河长要加强对管理范围内的河道内交通枢纽（通道）、涵闸、堤防工程设施巡查、监测，并将河道堤防信息及时上报县“*防”指挥部及上级主管部门“*防”指挥责任人。如果出现险情，报告出险部位、险情种类、可能受影响区域，及时采用相应的应急抢险措施，并通知可能受影响区域处理险情的行政责任人、技术责任人。

（*）水库信息

水库水位超过汛限水位时，水库管理责任人要加强对大坝、溢洪道、输水管等关键部位的巡查、监测，并将监测信息及时上报县“*防”指挥部及上级主管部门“*防”指挥责任人。如果出现险情，报告出险部位、险情种类、可能受影响区域；及时采用相应的应急抢险措施，并通知可能受影响区域处理险情的行政责任人、技术责任人。

*.*.*干旱信息

气象、水务部门要加强旱情监测。掌握水情、雨情、旱情变化、事发地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况。要强化在粮食生产区、重点林区、生态保护重点区、水资源开发利用和保护重点区旱情监测，加密布设土壤水分、墒情和地下水监测设施。

具体信息报送分工及报送方式详见*。

*.*.*险情信息

在汛期期间，各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各成员单位、各行业主管部门必须严格遵守应急信息限时报送制度规定。发现灾害事故可能发生、即将发生或已经发生的，应当在第*时间向县“*防”办上报“*防”灾害信息。*般或较大灾害事故，必须在事故发生后*小时内，向县“*防”指挥部（县“*防”办）报告基本情况；重大或特别重大突发事件，必须立即报告县“*防”指挥部（县“*防”办），最迟不得超过半小时。（详见*）

*.*共享信息

建立和完善县“*防”指挥部与各成员单位、各乡镇（*仙岭农场、新星居）、村（居）委会、中小型企业等基层组织之间实现风险预警信息、应急资源（人力、设备）信息实时共享机制。

建立和完善县“*防”指挥部与上级主管部门（省“*防”总指挥部）、周边市县政府和“*防”指挥机构的信息定期沟通与实时共享相结合；及时研判、互通预警信息，科学安排部署防灾减灾救灾工作。

*.*信息发布和处理

（*）风情、雨情、水情、工情、险情、灾情等信息实行归口处理，分级上报。

（*）信息报送应快速、准确，重要信息立即上报，若*时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧补报详情。

（*）县“*防”各成员单位应定时向县“*防”指挥部报告组织防御和抢险救灾及“*防”指挥部指令通知落实的汇总情况。Ⅳ级、Ⅲ级应急响应启动后每*小时报送*次，Ⅱ级、Ⅰ级应急响应启动后每*小时报送*次。

（*）重大风情、雨情、水情、工情、险情、灾情由县“*防”指挥部及时报告县委县政府。

（*）防御和抢险救灾信息由县“*防”指挥部统*审核，向社会公布。

*.*预警信息发布

*.*.*预警发布制度

县突发事件预警信息发布中心负责全县突发事件预警工作的监督和综合管理，县相关部门负责相关类别突发事件的预警预报监测工作。

*.*.*预警信息

预警信息包括台风、暴雨、洪水、干旱、地质灾害等突发事件信息。

（*）县气象局负责预报预警台风、暴雨、干旱等趋势进行预报预警发布工作。做好热带气旋、雷电等气象灾害信息。

（*）县水务服务中心负责水库、江河等水利工程水情、雨情、工情监测与预警。

（*）县自然资源和规划局负责山体滑坡、崩塌、泥石流、地陷等地质灾害的监测、预报和预警工作。

（*）县生态环境局负责突发生态环境事件等预报预警工作。

*.*预警条件

*.*.*风灾预警

蓝色预警（Ⅳ）：**小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者*地平均风力达*级以上，或者阵风*级以上并可能持续。

黄色预警（Ⅲ）：**小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者*地平均风力达*级以上，或者阵风**级以上并可能持续。

橙色预警（Ⅱ）：**小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者*地平均风力达**级以上，或者阵风**级以上并可能持续。

红色预警（Ⅰ）：**小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者*地平均风力达**级以上，或者阵风达**级以上并可能持续。

*.*.*水灾预警

洪水蓝色预警（Ⅳ）标准：水位（流量）接近警戒水位（流量），或洪水要素重现期接近*年。

洪水黄色预警（Ⅲ）标准：水位（流量）达到或超过警戒水位（流量），或洪水要素重现期达到或超过*年。

洪水橙色预警（Ⅱ）信号标准：水位（流量）达到或超过保证水位（流量），或洪水要素重现期达到或超过**年。

洪水红色预警（Ⅰ）标准：水位（流量）达到或超过历史最高水位（最大流量），或洪水要素重现期达到或超过**年。

*.*.*暴雨预警

橙色预警（Ⅱ）：*小时内降雨量将达***毫米以上，或者已达***毫米以上且降雨可能持续。

红色预警（Ⅰ）：*小时内降雨量将达***毫米以上，或者已达***毫米以上且降雨可能持续；或**小时内将达***毫米以上，或已达***毫米以上且降雨可能持续。

*.*.*旱灾预警

蓝色预警（Ⅳ级）：保亭县行政区域内大面积连续**天以上无有效降雨；**天降水量比多年平均值减少**%，或者**天降水量比多年平均值减少**%，或者**天降水量比多年平均值减少**%以上；受旱面积占保亭县行政区域内耕地面积**%～**%，旱情对农作物正常生长造成影响时。

黄色预警（Ⅲ级）：保亭县行政区域内大面积连续**天以上无有效降雨；**天降水量比多年平均值减少**%，或者**天降水量比多年平均值减少**%，或者**天降水量比多年平均值减少**%以上；受旱面积占保亭县行政区域内耕地面积**%～**%，旱情对农作物的生长造成*定影响时。

橙色预警（Ⅱ级）：保亭县行政区域内大面积连续**天以上无有效降雨；**天降水量比多年平均值减少**%，或者**天降水量比多年平均值减少**%以上；受旱面积占保亭县行政区域内耕地面积**%～**%，旱情对农作物的正常生长造成较大影响、局部地区的农作物灌溉发生困难时。

红色预警（Ⅰ级）：保亭县行政区域内大面积连续**天以上无有效降雨；**天降水量比多年平均值减少**%，或者**天降水量比多年平均值减少**%以上；受旱面积占保亭县行政区域内耕地面积**%以上，旱情使农作物大面积发生枯死或需补种改种、较大范围农作物灌溉面临严重困难、经济发展遭受重大影响时。

*.*预警发布

预警发布实行授权发布原则，按照《保亭黎族自治县突发事件预警信息发布管理暂行办法》有关规定发布。当灾害发生或即将发生，行业主管部门负责研判支持，决定启动预警发布，向县“*防”指挥部报告，视情况并授权县突发事件预警信息发布中心统*对外发布，其他任何组织和个人不得向社会发布预警信息。

*.*预警行动

进入预警期后，县“*防”指挥部根据预警级别和实际需要采取以下措施：

（*）根据预警信息，组织召开会商会议研判启动应急响应；

（*）加强值班，密切关注灾害天气变化及发展趋势，及时部署全县防汛防风防旱工作；

（*）向社会发布可能发生的水、风、旱等自然灾害预警，落实应急防汛防风防旱措施；

（*）转移、撤离或者疏散可能受灾的人员和重要财产物资，并进行妥善安置；

（*）各防汛防风防旱抢险队*进入待命状态；

（*）调集所需防汛防风防旱物资和设备；

（*）确保通信、交通、供水、供电等设施的安全和正常运行。

*.*预警传播

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报纸、通信、互联网、特定区域应急短信、微博、微信、电子显示屏、有线广播警报器、宣传车或组织人员公开播送、派发传单、逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及医院、学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

国家、省、县有关法律、法规、规章或规范性文件对预警信息发布另有规定的，从其规定。

*.*预警解除

预警信息发布后，各行业主管部门根据灾害发展趋势，按照审批权限，及时提高或降低预警信息等级，灾害基本消除或得到有效控制时，行业主管部门视情况，按照审批权限解除预警信息。

* 会商研判

县*防指挥部根据预防预备和应急处突相结合的原则，组织监测预警预报部门和相关行业部门开展会商研判，及时识别和研判台风暴雨等灾害性天气可能带来的风险，部署相关防御工作。

* 应急响应

*.*总体要求

（*）发生或预计发生水、风、旱灾害时，由县“*防”指挥部对汛情、风情和旱情信息进行收集、分析、评估和判断，根据水、风、旱灾害可能的影响范围、影响程度和发展趋势，及时启动应急响应，并视情派出工作组。

（*）应急响应按照水风旱灾害的严重程度和影响范围由低至高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

（*）Ⅰ级应急响应由县“*防”指挥部经报县人民政府批准后启动；Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由县“*防”指挥部办公室（县应急管理局）经报县“*防”指挥部批准后启动。

（*）各成员单位在收到启动应急响应的通知后，立即按应急响应级别的要求加强值班，开展相关应急工作，并及时将带班领导和值班人员名单、联系方式和采取的应急响应行动报告县应急管理局（地震局）。

（*）应急响应启动后，有关部门要按照职责分工，密切配合，派驻值班人员到县“*防”指挥部参与联合值班，共同做好防汛防风抢险救灾和防旱减灾工作。

（*）当县“*防”指挥部启动应急响应后，各乡镇（*仙岭农场、新星居）根据当地实际情况增加值班人员，增加信息报送频次。

（*）应急响应启动后，县“*防”指挥部成员单位向县“*防”指挥部报告启动应急响应后的部署情况。

（*）对因水、风、旱灾害产生的次生衍生灾害，各乡镇（*仙岭农场、新星居）应及时进行处置，采取有效措施防止蔓延，并及时向县人民政府和县“*防”指挥部报告。

*.*.*应急响应指挥

（*）Ⅰ级应急响应启动后，县长坐镇指挥，县“*防”指挥部加强值班备勤，领导带班。

（*）Ⅱ级应急响应启动后，县长坐镇指挥（或授权的副指挥长坐镇指挥），县“*防”指挥部加强值班备勤，领导带班。

（*）Ⅲ级应急响应启动后，县“*防”指挥部副指挥长（或授权县应急管理局局长）坐镇指挥；县“*防”办加强值班备勤，领导带班。

（*）Ⅳ级应急响应启动后，县应急管理局局长（县“*防”办主任或授权副主任）坐镇指挥，县“*防”办加强值班备勤，领导带班。

县“*防”指挥部、县“*防”指挥部各成员单位要提前做好响应提级准备，如研判可能要提升应急响应等级时，提前告知下*等级坐镇指挥及值班值守的指挥部领导、相关部门带班领导及相关人员做好准备，确保响应提级时能及时到岗。坐镇指挥领导原则上不离岗，若确需离岗，需指定坐镇指挥接替人选。

*.*.*决策方式

*.*.*.*授权决策

在紧急情况下，县政府的主要领导根据“*防”工作的需要，授权分管或有关领导作出“*防”指挥决策。

*.*.*.*会商决策

在紧急情况下，县政府的主要领导或分管领导根据“*防”工作的具体情况，召开“*防”工作紧急会议，做出“*防”指挥决策。

*.*防汛防风应急响应启动条件和应急处置

*.*.*风前准备工作

（*）热带低压在南海生成或从西太平洋进入南海后，县气象局要提前向县“*防”指挥部报告热带低压预报的初步成果，含编号、位置、风速、移动方向、移动速度及发展趋势等，并通过新闻媒体向社会发布热带低压预警。

（*）县应急管理局跟踪检查各乡镇（*仙岭农场、新星居）和有关单位落实防汛防风工作情况，并进行情况综合分析。

（*）县应急管理局及时向县委、县政府和县“*防”指挥部领导报告热带低压情况和部署防汛防风相关工作情况，并提出下*步的防汛防风工作意见建议。组织会商研判，视情况及时报请县“*防”指挥部启动应急响应。

（*）县应急管理局指导各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各单位制定危险区域人员转移、避风、高空户外活动关停、停工停课等的预警行动条件与措施方案，并监督执行。各部门将防风行动及相关情况报告县应急管理局。

*.*.*防汛防风Ⅳ级应急响应

*.*.*.*防汛防风Ⅳ级应急响应启动条件

当出现以下任*情况时，经气象、县水务服务中心、资规等部门会商后可启动防汛防风Ⅳ级应急响应：

（*）县气象台发布台风蓝色预警信号且热带气旋（热带低压级）将于**小时内影响本县；

（*）县气象台发布暴雨Ⅱ级（橙色）预警信号，*小时内降雨量将达***毫米以上，或者已达***毫米以上且降雨可能持续；

（*）县气象台发布大风蓝色预警信号，**小时内可能受大风影响，平均风力可达*级以上，或者阵风*级以上；或者已经受大风影响，平均风力为*～*级，或者阵风*～*级并可能持续；

（*）县*个乡镇同时发生*般（*～**年*遇）洪水；

（*）县水务服务中心发布主要河流中下游任*控制站达到警戒水位，且预报仍将继续上涨；

（*）县水务服务中心发布主要河流堤防出现*般险情。

*.*.*.*防汛防风Ⅳ级应急响应行动

（*）县应急管理局局长或授权分管领导或县“*防”办主要负责人坐镇指挥，主持召开会商会议，应急管理、气象、水务、自然资源等单位专家或业务人员参加；县应急管理局分管副局长、县“*防”办主任参加省视频会商。相关成员单位业务人员参与联合值班和应急值守；县“*防”办加强事态监测，分析风情、汛情、工情，做出相应工作安排；请示县“*防”指挥部领导，向各成员单位和乡镇发出通知； 跟踪检查各乡镇（*仙岭农场、新星居）及有关单位工作部署和落实情况；综合全县行动情况上报指挥部。

（*）县气象部门第*时间向指挥部报告热带低压的监测预报情况，并通过新闻媒体向社会发布预报预警信息。

（*）县农业农村局：组织协调各乡镇（*仙岭农场、新星居）做好农业设施加固；发动群众做好农业生产防洪准备工作；指导做好农业设施、水产养殖设施的防护和农作物、养殖水产品的抢收工作；核查农业受灾情况，及时统计并报县“*防”办。

（*）县水务服务中心：要加强主要江河（什玲河、藤桥东河（俗称加茂河）、志妈溪和南改河）、水库的洪水预报；加强水利工程巡查、防守，消除安全隐患；及时掌握山洪灾害险情灾情信息；对高水位蓄水的水库要进行提前预泄；水利工程管理单位**小时工作，领导带班值班；指导水利工程抢险；指导做好县城防洪排涝工作。

（*）县应急管理局：督促各临时避难场所做好开放准备，组织指导各乡镇（*仙岭农场、新星居）开放临时避难场所；将临时避难场所开放的信息及时告知公众；向职责范围内的工矿商贸企业、危化品生产经营企业转发预警预报和“*防”信息，督促相关企业立即开展全面安全检查，安排好值班和应急处置人员；负责灾害期间地震短临监测、分析及其信息报送；组织开展全县地震监测台网防汛防风工作。

（*）县自然资源和规划局：加强对地质灾害易发地区监测和预警，检查督促各乡镇（*仙岭农场、新星居）开展地质灾害隐患排查、落实防御措施，重点排查目前存在的地质灾害隐患点，指导做好地质灾害易发区群众的安全转移准备。

（*）县旅文局：发布旅游行业防风防汛预警信息；通知所管辖的旅游景区景点、旅行社以及其他涉山、涉水、涉高空旅游项目责任单位、文体场馆等做好防台风准备工作，组织检查消除安全隐患，督促按规范关停场所设施、提示游客注意防风安全，做好游客的宣传引导和安置工作，保障游客人身与财产安全。

（*）县发改委：负责粮食、重要生活必需品等物资储备、调拨准备工作，并扎实做好各项后勤保障服务工作。

（*）县教育局：指导和督促中小学校、幼儿园做好防御准备，开展隐患排查，消除安全隐患，重点排查危险校舍，必要时转移住在危险校舍人员、低洼地区教学设施设备。视情况指导辖区受影响区域学校做出停课安排，及时通知学生及家长，妥善安置留校学生。视情况暂停室外教学活动，保障在校学生（含校车上、寄宿）的安全等。

（**）县住建局：将预警信息发布到全县建筑施工单位，督促其严格按照有关安全规范做好防御工作，视情况督促在建工地暂停高空、露天作业；督促物业管理机构通过广播、张贴防风防台风提示等措施提醒居民做好防御准备；督促燃气公司等有关单位做好巡检等防御准备。

（**）县卫健委：组织做好医疗救护准备工作，随时开展抢救伤员等工作。

（**）县交通运输局和保亭公路分局：向全县在建交通运营企业、公交公司转发预警预报和“*防”信息，并下发《防台建议书》；督促车站等交通运输机构将预警信息通知到所有车辆、班次等；督促场站开展防台风检查抢修及时排除隐患；组织检查加固和抢修道路交通设施标牌；组织指导各乡镇（*仙岭农场、新星居）等养护机构做好属地漫水桥和漫水路段的隐患排查工作，督促及时整治发现的隐患问题。

（**）县科工信局：关注台风动态，协调抢修无线电通信设施设备，及时提供抢险救灾无线电保障。协调组织电信、移动、联通及中国铁塔乐东分公司保亭办事处做好通信线路维护，及时抢修或调度通信设施，保障通信畅通。

（**）县综合行政执法局：配合各主管部门督促户外电子广告运营单位刊播、滚动发布预警和防御信息。依法按职责会同行业主管部门开展执法检查，对县城的广告灯、广告牌、高悬物等进行执法检查，对存在安全隐患的依法进行处理。

（**）县人武部：组织全县民兵及协调驻县解放军做好待命准备，*旦有灾情、险情发生，及时投入抢险救灾。

（**）县公安局：加强对重点地区、场所的安全巡查和保护；维护交通和公共秩序，提示进入高速公路的车辆注意防台等。

（**）县林业局：组织协调、指导监督全县林业防汛防风工作，指导全县防风林种植工作；调查核实林业灾情，并报告县“*防”办。

（**）县民政局：提示和督促福利机构、救助机构做好防御台风准备，检查消除安全隐患，保障人员的安全。

（**）县消防救援大队：组织消防救援人员做好抢险救灾准备工作。

（**）县武警中队：组织所属官兵做好待命准备，*旦有灾情、险情发生，及时投入抢险救灾。

（**）县园林环卫服务中心：对县城道路、桥梁、照明等市政设施和园林绿化、公园及相关设施和环卫设施等进行检查排查，对存在安全隐患的进行拆除或加固处理。

（**）保亭供电局、县自来水公司：关注台风最新动态，采取防台风措施避免设施损坏，在危险区域设置警示，保障电、水正常供应。

（**）海控能源保亭发电有限公司：负责所辖区水库（毛拉洞水库）的运行安全，组织实施水库防洪调度和抢险工作。

（**）中国石化销售股份有限公司海南保亭分公司：负责灾害期间的油料供应保障，承担所辖区油料供应设施的抢修工作。

（**）中国电信保亭分公司、中国移动保亭分公司、中国联通保亭分公司、中国铁塔乐东分公司保亭办事处：组织好突击抢险队*，及时检修和排除电信线路故障；发布灾情预警、防灾避险等公益信息。

（**）其他各成员单位：加强防台风值班，按照工作职责和县“*防”指挥部的工作部署，落实本行业本单位的防台风应急抢险救灾工作，及时将本单位工作部署落实情况报县“*防”办。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）：加强防汛防风**小时值班；提前做好防汛防风抢险救灾工作部署；提前落实防汛抢险队*和抢险救灾基本的物资、设备（如大型铲车、挖掘机、抢险冲锋舟等）、交通运输工具；组织乡镇、村干部深入镇村，分片包干，做好危房户、*保户、农村孤寡老人、低洼易淹区和地质灾害易发区人员的排查；通知水库防汛责任人上岗到位，要求水库防汛责任人掌握水库情况，组织落实度汛措施；综合行动情况上报县“*防”指挥部。

*.*.*防汛防风Ⅲ级应急响应

*.*.*.*防汛防风Ⅲ级应急响应启动条件

当出现以下任*情况时，经会商后可启动防汛防风Ⅲ级应急响应：

（*）县气象台发布台风黄色预警信号且热带气旋（热带风暴级）将于**小时内影响本县；

（*）县气象台发布暴雨Ⅰ级（红色）预警信号，*小时内降雨量将达***毫米以上，或者已达***毫米以上且降雨可能持续；或**小时内将达***毫米以上，或已达***毫米以上且降雨可能持续；

（*）县气象台发布大风黄色预警信号，**小时内可能受大风影响，平均风力可达*级以上，或者阵风*级以上；或者已经受大风影响，平均风力为*～*级，或者阵风*～**级并可能持续；

（*）县*个乡镇同时发生洪涝灾害；

（*）县水务服务中心发布主要河流中下游任*控制站超过警戒水位，且预报仍将继续上涨；

（*）县水务服务中心发布县域主干河流堤防出现重大险情；

（*）县水务服务中心发布中型水库出现*般险情或小型水库出现重大险情。

*.*.*.*防汛防风Ⅲ级应急响应行动

（*）县“*防”指挥部副指挥长（或授权县应急管理局局长）在县“*防”指挥部坐镇指挥，并参加省“*防”总指挥部视频会商，主持召开会商会；气象、水务、自然资源、应急管理等单位负责人参加；县“*防”指挥部相关成员单位业务部门负责人参与应急值守；县“*防”指挥部密切监视风情、汛情变化，部署防风防汛工作；向成员单位和各乡镇（*仙岭农场、新星居）发出通知，对防御工作提出要求；必要时，派出工作组到受灾乡镇（*仙岭农场、新星居）加强指导。

（*）县政府办：负责做好应急处置及应急信息报送，督促检查落实县领导有关批示、指示。

（*）县“*防”办：负责跟踪检查各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各部门的防汛防风工作与措施落实情况；对各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各部门报送的灾情信息进行汇总，及时综合全县防汛防风情况向县政府和省“*防”办公室报告。

（*）县委宣传部：督导县融媒体中心、新闻媒体开展防风防汛宣传报道工作。

（*）县气象局：每*小时通报*次热带风暴和暴雨预报预警信息情况，并向社会发布；热带风暴即将登*时，及时向指挥部报告登*的时间、位置、风力、移动方向、速度及暴雨量级等信息。

（*）县农业农村局：根据“*个***%”和本行业工作要求，负责协调乡镇（*仙岭农场、新星居）做好农业设施加固；发动群众做好农业生产防风防洪准备工作，对已成熟的农作物，组织群众抢收；组织群众对果树、大棚设施和畜禽圈舍等进行全面检查加固，避免灾害损失。及时清理疏通田间沟渠和畜禽场排水系统，报县“*防”办。

（*）县水务服务中心：要每**小时通报*次主要河道、水库的洪水监测情况；加强水利工程的巡查、防守，及时采取应急措施消除隐患；根据洪水预报做好防洪调度；水利工程管理单位**小时值班，领导带班值班，责任人上岗到位；水利工程发生险情时，通知可能受影响的乡镇（*仙岭农场、新星居）组织群众撤离。

（*）县应急管理局：根据“*个***%”、“*停*关”和本行业工作要求，负责协助县“*防”指挥部处置台风影响期间发生的突发事件；通知临时避难场所全部开放；指导受灾群众安全转移和安置工作，保障受灾安置群众基本生活；督促危化品生产经营企业加强对危险部位（储罐区、配电房等）监控，发现险情应及时排除，无法排除的要立即采取应对措施，同时按规定上报；负责灾害期间地震短临监测、分析及其信息报送；组织开展全县地震监测台网防汛防风工作。

（*）县自然资源和规划局：根据“*个***%”和本行业工作要求，开展地质灾害隐患点防范工作，协助各乡镇做好我县地质灾害易发区隐患点群众安全转移工作；视降雨情况联合县气象局适时发布地质灾害气象预警，接到地质灾害灾情、险情报告后组织专家赶赴现场调查。

（**）县旅文局：根据“*个***%”、“*停*关”和本行业工作要求，督促、指导、落实所管辖的旅游景区景点适时关闭，采取措施保护游客安全；指导旅游企业详询气象、交通等信息，妥善安置游客；通知文体场馆暂停营业，做好场馆防风安全工作。

（**）县发改委：负责抢险人员的食品、饮用水等后勤保障物资，并扎实做好各项后勤保障服务工作。

（**）县教育局：根据“*停*关”和本行业工作要求，全县中小学、幼儿园停止露天集体活动，督促落实全县幼儿园做好停课工作，建立在校学生台账，妥善安置在校学生，安排专人做好学生安全管理工作。检查应急物资储备情况，对危险校舍、水电线路等重点领域进行再次摸排，重点部位实行专人盯防。指导各乡镇（*仙岭农场、新星居）及教育机构开展防台风安全工作，确保在校学生安全管理。

（**）县住建局：根据“*个***%”和“*停*关”和本行业工作要求，督促落实建筑工地停工作业，确保安全。加强施工区安全管理，加固或拆除有危险的建筑施工设施等。做好督促危险区域人员撤离；督促检查所管辖区域内的积水情况，抢修损毁设施；督促物业管理机构更新防风提示、增加广播频次；督促燃气行业做好抢险抢修准备，加强巡检，及时整治隐患、处理险情。

（**）县卫健委：组织医疗机构、医疗专家、医疗队*开展医疗救助工作，及时抢救受灾伤病员；做好卫生防疫工作。

（**）县交通运输局和保亭公路分局：根据“*停*关”和本行业工作要求，以及应急调度预案，适时暂停相关路线营运；及时更新预警预报和防御抢险救灾信息。通知运输行业相关管理单位严密监控车辆运行情况，督促车站等交通运输机构适时调整或取消车次，将调整或取消班车次的信息及时通过电视台、广播、微博、电子显示屏等告知公众，妥善安置滞留旅客；组织修复受损道路和道路交通设施；督促指导各乡镇（*仙岭农场、新星居）安排人员对漫水桥进行**小时的监测管理检查漫水桥的水位情况，在漫水期间实行通行管控，禁止人员车辆通行。

（**）县科工信局：协调、检查、督促*大通信运营商及中国铁塔乐东分公司保亭办事处等单位做好防汛防风工作，做好通信、工业企业等灾情统计，及时报告县“*防”办。

（**）县综合行政执法局：根据“*停*关”和本行业工作要求，配合各主管部门督促有关管理单位、业主加强户外广告牌检查和加固。

（**）县人武部：组织全县民兵及协调驻县解放军做好待命准备，*旦有灾情、险情发生，及时投入抢险救灾。

（**）县公安局：组织民警协助各乡镇（*仙岭农场、新星居）做好群众救助、人员疏散、抢险救灾等工作；协助有关部门做好大型集会人员安全疏散；在全县交通诱导屏上播出预警及防御和抢险救灾信息；加强道路巡查，维护交通秩序，保障全县道路正常运行；在重点区域和灾区增加警力，对道路交通事故快速处置，确保抢救救灾现场交通通畅，优先保障抢险队*和物资车辆快速通行。

（**）县林业局：组织协调、指导监督全县林业防汛防风工作，指导全县防风林种植工作；调查核实林业灾情，并报告县“*防”办。

（**）县民政局：组织做好福利机构、救助机构和人员防台风安全工作，组织做好灾后救助及救灾捐赠工作。

（**）县消防救援大队：组织全县消防救援人员投入抢险救灾工作，负责抢救遇险人员，转移和疏散被困群众。

（**）县武警中队：组织所属官兵做好待命准备，*旦有灾情、险情发生，及时投入抢险救灾。

（**）县园林环卫服务中心：开展县城道路、桥梁、照明等市政设施和园林绿化、公园及相关设施和环卫设施的防汛防台风安全检查，消除安全隐患。

（**）保亭供电局、县自来水公司：调集力量对危险区域的设施、设备进行防护加固，在危险区域设置警示，保障水、电等供应。

（**）海控能源保亭发电有限公司：负责所辖区水库（毛拉洞水库）的运行安全，组织实施水库防洪调度和抢险工作。

（**）中国石化销售股份有限公司海南保亭分公司：负责灾害期间的油料供应保障，承担所辖区油料供应设施的抢修工作。

（**）中国电信保亭分公司、中国移动保亭分公司、中国联通保亭分公司、中国铁塔乐东分公司保亭办事处：组织好突击抢险队*，及时检修和排除电信线路故障；通信破坏地区，适时启动应急通信保障系统，保证信息传递；发布灾情预警、防灾避险等公益信息。

（**）其他成员单位加强防台风值班，按照工作职责和县“*防”指挥部的工作部署，落实本行业本单位的防台风应急抢险救灾工作，及时将本单位工作部署落实情况报县“*防”办。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）：加强防汛防风**小时值班；提前做好防汛防风抢险救灾工作部署；提前落实防汛抢险队*和抢险救灾基本的物资、设备（如大型铲车、挖掘机、抢险冲锋舟等）、交通运输工具；组织乡镇、村干部深入镇村，分片包干，做好危房户、*保户、农村孤寡老人、低洼易淹区和地质灾害易发区人员的排查；通知水库防汛责任人上岗到位，要求水库防汛责任人掌握水库情况，组织落实度汛措施；综合行动情况上报县“*防”指挥部。

*.*.*防汛防风Ⅱ级应急响应

*.*.*.*防汛防风Ⅱ级应急响应启动条件

当出现以下任*情况时，经会商后可启动防汛防风Ⅱ级应急响应：

（*）县气象台发布台风橙色预警信号且热带气旋（强热带风暴级）将于**小时内影响本县；

（*）县气象台发布大风橙色预警信号，*小时内可能受大风影响，平均风力可达**级以上，或者阵风**级以上；或者已经受大风影响，平均风力为**～**级，或者阵风**～**级并可能持续；

（*）县*个乡镇同时发生严重洪涝灾害；

（*）县水务服务中心发布主要河流中下游任*控制站超过保证水位，且预报仍将继续上涨；

（*）县水务服务中心发布县域主要河流堤防有可能发生决口；

（*）县水务服务中心发布中型水库出现重大或特别重大险情有可能发生垮坝。

*.*.*.*防汛防风Ⅱ级应急响应行动

（*）县长（或县长授权的县“*防”副指挥长）在县“*防”指挥部坐镇指挥，参加省视频会商会议，主持召开会商会议，县“*防”指挥部全体成员、专家和县融媒体中心记者参加；相关成员单位分管负责人参与应急值守；县“*防”指挥部密切监视风情、汛情和工情变化，作出防风防汛抢险救灾决策，部署防风防汛工作；视情发出紧急通知，向严重受灾的地区派出工作组加强指导，根据需要调拨物资、器材投入抢险救灾。

（*）县政府办指派办公室领导到县“*防”指挥部参加值班；负责全县防汛防风重大事件的协调；负责协助指挥长做好应急处置及应急信息报送、综合协调工作，督促检查落实县领导有关批示、指示。

（*）县委宣传部指导、协调新闻媒体单位加派记者赶赴*线做好防汛防风抢险救灾工作报道；新闻媒体单位要以滚动的方式播放防风防汛工作部署、应急措施和气象灾害预警等信息。

（*）县气象部门每*小时通报*次风情、雨情，并通报有关部门；通过新闻媒体向社会发布台风、暴雨预测预警信息；强热带风暴即将登*时，及时向指挥部报告登*时间、位置、风力、移动方向、速度等信息。

（*）县农业农村局：要求各乡镇（*仙岭农场、新星居）督促落实农业作业人员***%安全撤离；继续收集、整理农业灾情信息并报告县“*防”办；

（*）县水务服务中心：每*小时通报*次对主要河流、水库洪水监测情况；督促落实相关岗位人员参与防风防汛值班；派出工作组加强指导；做好水库科学调度，对水利工程加强检查，发现问题及时抢修，做好抢险技术指导，并及时上报县“*防”指挥部。水务部门实行**小时值班，领导带班值班，责任人上岗到位。

（*）县应急管理局：协助县“*防”指挥部做好信息上传下达及报送工作，及时向有关单位传达省县领导防灾指示、批示精神。主要领导现场督促检查危险化学品企业做好安全生产和防汛防风工作。下拨应急救灾物资，确保受灾群众基本生活；组织核查受灾情况，报县“*防”指挥部；负责灾害期间地震短临监测、分析及其信息报送；组织开展全县地震监测台网防汛防风工作。

（*）县自然资源和规划局：落实地质灾害易发区隐患点安全监控；协助各乡镇（*仙岭农场、新星居）做好我县地质灾害易发区隐患点群众***%安全撤离工作；事故发生后，指导各乡镇（*仙岭农场、新星居）开展地质灾害隐患点修复工作。

（*）县旅文局：督促落实关闭旅游景区景点、旅游项目和文体场馆活动；主要领导现场检查游客安全疏散和安置工作，督促指导各场所做好防风安全；及时发布旅游行业防风防汛预警信息。

（**）县发改委：负责抢险人员的食品、饮用水等后勤保障物资，扎实做好各项后勤保障工作。

（**）县教育局：督促落实全县各中小学校、幼儿园停课；对在校学生逐*摸底、登记在册，每*幢有学生住宿的宿舍楼都要安排教师值守，辅导员、班主任必须入宿舍与学生同吃同住。安排专人负责学校热线电话，及时回应家长。再次确认学校应急物资储备情况，做好防范停电停水准备措施。抢险救援队*集中待命，随时准备投入抢险救灾。加强校园巡查频次，发现险情立即处置并及时向上级教育主管部门报告。必要时组织、指导受灾教育机构及影响师生安全转移。

（**）县住建局：主要领导现场指导，督促检查施工单位停止*切作业，关闭工地用电总闸；督促施工单位做好工地安全管理，疏散、撤离危险区域人员；督促物业管理机构更新小区防风防汛提示、加强广播和巡查、落实管理范围内地下停车场等低洼易涝区域的防御措施；督促燃气行业加强巡检，必要时投入抢险救援。

（**）县卫健委：负责组织突击救护队*，抢救受灾伤病员，做好灾区卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。

（**）县交通运输局和保亭公路分局：督促车站、公路等交通运营管理单位停止运营工作，取消车次、班次等信息及时告知公众，妥善安置滞留旅客。及时更新预警及防御抢险救灾信息；全力组织开展道路和交通设施抢险抢修工作；督促指导各乡镇（*仙岭农场、新星居）安排人员对漫水桥进行**小时的监测管理检查漫水桥的水位情况，在漫水期间实行通行管控，禁止人员车辆通行。

（**）县科工信局：进*步落实协调、检查、督促*大通信运营商及中国铁塔乐东分公司保亭办事处等单位做好防汛防风工作；做好通信、工业企业等灾情统计，及时报告县“*防”办。

（**）县综合行政执法局：组织行政执法队*参与抢险救灾待命准备工作。

（**）县人武部：组织全县民兵等兵力全力投入抢险救灾和协助各级政府做好群众转移工作。

（**）县公安局：组织警力随时准备投入抢险救灾工作；对出现灾情的区域实施警戒，开展灾害事件发生地的治安救助工作；限制高速公路车流车速，及时处置交通事故，必要时封闭高速公路、实行交通管制；维护交通秩序，确保抢险救灾车辆优先、快速通行；在全县交通诱导屏播出预警和防御抢险救灾信息。

（**）县林业局：组织协调、指导监督全县林业防汛防风工作，加强指导全县防风林种植工作；继续核查林业灾情并及时续报。

（**）县民政局：组织做好福利机构、救助机构和人员防台风安全工作，组织做好灾后救助及救灾捐赠工作。

（**）县消防救援大队：组织全县消防救援人员投入抢险救灾工作，负责抢救遇险人员，转移和疏散被困群众。

（**）县武警中队：组织所属官兵做好待命准备，*旦有灾情、险情发生，及时投入抢险救灾。

（**）县园林环卫服务中心：加强对市政设施的巡查工作，对破坏的市政设施进行加固修复，做好设施的防漏电工作并及时恢复路灯照明功能；及时清理倒伏、断折损毁的树木、栏杆和线缆，对有安全隐患的断枝和高空悬挂物应立即清除，避免其被冲入地下排水管道。

（**）保亭供电局、县自来水公司：加派力量抢修损毁设施和放置警示标志，保障水、电正常供应；及时向上级报告受灾情况。灾情严重时，应及时向上级有关部门请求支援。

（**）海控能源保亭发电有限公司：负责所辖区水库（毛拉洞水库）的运行安全，组织实施水库防洪调度和抢险工作。

（**）中国石化销售股份有限公司海南保亭分公司：负责灾害期间的油料供应保障，承担所辖区油料供应设施的抢修工作。

（**）中国电信保亭分公司、中国移动保亭分公司、中国联通保亭分公司、中国铁塔乐东分公司保亭办事处组织突击抢险队*，及时检修和排除通信线路故障；通信严重破坏地区，启动应急通信保障系统，确保信息传递；发送灾害预警、防灾避险短信；核查本行业受灾情况，及时报告县“*防”办（县应急管理局）。

（**）人民财产保险公司：负责全县投保的农业保险遭受灾情后第*时间组织人员现场查勘，落实损失金额，及时把资金补偿拨给农户，让农户尽快恢复生产。

（**）其他成员单位根据防台风工作要求，加强值班，落实本行业本单位的防台风应急抢险救灾工作，及时将本单位工作部署落实情况报县“*防”办；对口派出工作指导组，指导本系统做好防汛防风工作，视情况向指挥部报告工作情况。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）：主持召开专题会议，做好防汛防风抢险救灾工作部署；督促落实动员和组织社会力量投入防台风工作，领导*线指挥，责任人到位，以人为本落实防风措施，特别做好危险地带人员的转移工作。

（**）县“*防”指挥部视情派出工作组深入重点乡镇加强指导防汛防风抢险救灾工作，工作指导组每*小时向县“*防”指挥部报告*次情况。

（**）根据需要，县“*防”指挥部派出前线指挥部到受灾地区指导防汛防风抢险救灾工作。

*.*.*防汛防风*级应急响应

*.*.*.*防汛防风Ⅰ级应急响应启动条件

当出现以下任*情况时，经会商后可启动防汛防风Ⅰ级应急响应：

（*）县气象台发布台风红色预警信号且热带气旋（台风级及以上）将于**小时内影响本县；

（*）县气象台发布大风红色预警信号，*小时内可能受大风影响，平均风力可达**级以上，或者阵风**级以上；或者已经受大风影响，平均风力为**级以上，或者阵风**级以上并可能持续；

（*）县水务服务中心发布主要河流流域发生特大洪水；

（*）县*个乡镇以上同时发生严重洪涝灾害；

（*）县水务服务中心发布中型水库或小（*）型水库即将或已发生垮坝。

*.*.*.*防汛防风Ⅰ级应急响应行动

（*）县长坐镇指挥，副指挥长协助指挥，相关成员单位主要负责人到县“*防”指挥部参与联合值班和应急值守；召开紧急会商会议（或紧急动员会议）部署工作，视情宣布进入防风防汛紧急状态；视情发出紧急通知，派出工作组加强指导，向严重受灾的地区派出现场指挥部；根据需要调拨物资、器材支持乡镇抢险救灾；密切监视风雨灾情变化，适时调整工作部署。

（*）县委宣传部：统*协调县级新闻媒体、本地网络媒体、移动媒体、户外媒体及时向社会公众播发防台风和抢险救灾信息；重点做好避难避险指引、台风动态、防台风动员及防御措施、抗灾救灾等方面情况的宣传报道工作。

（*）县气象部门每*小时向指挥部报告*次风情、雨情；并通报给有关部门；通过新闻媒体向社会发布台风、暴雨预测预警信息；在台风即将登*时，及时向指挥部报告登*时间、位置、风力、移动方向、速度等信息。

（*）县农业农村局：负责协调各乡镇（*仙岭农场、新星居）做好农业设施加固；及时动员组织农民及企业抢收已成熟的农作物；督促落实农业作业人员安全撤离；收集、整理农业灾情信息并报告县“*防”办。

（*）县水务服务中心：每*小时向指挥部报告*次江河、水库洪水预报情况；全体干部参与防风防汛值班；派出工作组加强指导；加强对水务工程的检查，及时处置安全隐患；做好水库科学调度；水利工程出现重大险情时，通知可能受影响的乡镇做好紧急动员和组织群众撤离，并做好抢险技术指导；工程管理单位加强**小时值班，领导带班值班，水库责任人上岗到位；指导做好县城防洪排涝工作；如出现水浸情况，及时派出人员、设备进行强排；做好指挥部的后勤保障工作。

（*）县应急管理局：主要领导带班值班，全体人员值班；跟踪检查工作部署和落实情况；综合全县行动情况上报指挥部；各成员单位主要负责人到县“*防”指挥部参与联合值班，协调本部门应急队*，确保“*防”工作有序开展；负责灾害期间地震短临监测、分析及其信息报送；组织开展全县地震监测台网防汛防风工作。

（*）县自然资源和规划局：负责开展地质灾害群测群防、专业监测和预报预警工作；及时通知、协助乡镇做好地质灾害危险区（点）群众的安全转移；提供地质灾害处置技术支持；发生地质灾害时，做好地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（*）县旅文局指导*家旅游景点落实防风防汛安全措施；通知所有涉山、涉水、高空娱乐等项目停止作业，做好游客转移和安置；及时发布旅游行业防风防汛预警信息。

（*）县发改委：负责抢险人员的食品、饮用水等后勤保障物资，并扎实做好各项后勤保障服务工作。

（**）县教育局：指挥、协调受影响地区的学校落实防御措施，对各个环节防御工作进行进*步检查确认；指导全县各中小学校、幼儿园停课；指导危险教室和宿舍里的学生和教职员工及时转移。

（**）县住建局：继续加强检查和做好建设工地机械设备及场地的安全防护和居民危房临时加固；进*步加强检查本行企业是否停产停工，城区危房、临时工棚人员和建筑工地等人员是否都安全转移；核查本行业受灾情况，并报县“*防”办。

（**）县卫健委：派出医疗队*、调运药品深入灾区开展防病治病和卫生防疫；保障医疗人员和卫生队*安全。

（**）县交通运输局和保亭公路分局：组织交通运输车辆、设备，安排抢险救灾物资运输；对台风、洪水过后造成损毁或交通中断的道路，组织力量抢修和清障，协助县公安局设置交通标志和防护设施，确定绕道通告线路。督促指导各乡镇（*仙岭农场、新星居）安排人员对漫水桥进行**小时的监测管理检查漫水桥的水位情况，在漫水期间实行通行管控，禁止人员车辆通行。

（**）县科工信局：继续落实协调、检查、督促*大通信运营商及中国铁塔乐东分公司保亭办事处等单位做好防汛防风工作；做好通信、工业企业等灾情统计，及时报告县“*防”办。

（**）县综合行政执法局：组织行政执法队*参与抢险救灾待命准备工作。

（**）县人武部：组织全县民兵等兵力全力投入抢险救灾；组织民兵等兵力协助各级政府做好群众转移工作。

（**）县公安局：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、破坏、哄抢防风防汛物资、设施的行为；维护灾区交通秩序，保障应急指挥、抢险救灾车辆和物资运输畅通；组织警力、调集设备参加抢险救灾，协助做好危险地区群众的撤离和转移；对台风、洪水造成损毁或交通中断的道路，设置交通标志和防护设施，会同县交通运输局、保亭公路分局确定绕道通告、线路。

（**）县林业局：组织协调、指导监督全县林业防汛防风工作，加强指导全县防风林种植工作；负责抗灾林木种子的储备和区域性应急调用安排；继续核查林业灾情，并及时续报；指导和组织灾区森林资源和森林生态的修复。

（**）县民政局：指导做好受灾人员安全转移和安置工作，保障受灾群众的基本生活；提前调拨救灾物资，协调交通运输部门紧急运输救灾物资；分配并监督检查救助款物的使用；指导开放应急避难场所；组织核查各地受灾情况，并报县“*防”办；组织开展救灾捐赠活动。

（**）县消防救援大队：按照命令投入防台风抢险救灾工作。

（**）县武警中队：按照命令投入防台风抢险救灾工作。

（**）县园林环卫服务中心：加强对市政设施的巡查工作，对破坏的市政设施进行加固修复，做好设施的防漏电工作并及时恢复路灯照明功能；及时清理倒伏、断折损毁的树木、栏杆和线缆，对有安全隐患的断枝和高空悬挂物应立即清除，避免其被冲入地下排水管道。

（**）保亭供电局：组织突击抢险队*，及时检修和排除供电线路故障，迅速恢复灾区生产生活供电；对部分地区适时实行电力管制；保障防风防汛抢险救灾工作用电；全力保证县“*防”指挥部和应急重点部门的电力供应；核查本行业受灾情况，及时报告县“*防”办（县应急管理局）。

（**）县自来水公司：根据灾情及时实施抢险、自救等应急对策，确保供水工作人员安全；组织抢修人员，对可能造成灾情扩大、次生灾害蔓延和其他威胁人身安全的危险部位和设备，以及可能为恢复供水造成障碍的关键设施应果断采取有效措施进行排险和抢修；及时向上级报告受灾情况；灾情严重、抢险救灾力量有限时，应及时向上级有关部门协调。

（**）海控能源保亭发电有限公司：负责所辖区水库（毛拉洞水库）的运行安全，组织实施水库防洪调度和抢险工作。

（**）中国石化销售股份有限公司海南保亭分公司：负责灾害期间的油料供应保障，承担所辖区油料供应设施的抢修工作。

（**）中国电信保亭分公司、中国移动保亭分公司、中国联通保亭分公司、中国铁塔乐东分公司保亭办事处：组织突击抢险队*，及时检修和排除通信线路故障；通信严重破坏地区，启动应急通信保障系统，确保信息传递；发送灾害预警、防灾避险短信；核查本行业受灾情况，及时报告县“*防”办（县应急管理局）。

（**）人民财产保险公司：负责全县投保的农业保险遭受灾情后第*时间组织人员现场查勘，落实损失金额，及时把资金补偿拨给农户，让农户尽快恢复生产。

（**）其他成员单位各司其职，各负其责，服从县政府和县“*防”指挥部的统*指挥调度。在Ⅱ级应急响应的基础上，按照*级响应的不同情况，全力做好各项防风和抢险救灾工作。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）：主要领导要坚守岗位，亲自部署防汛防风工作，检查防汛防风措施落实情况，切实做好防汛防风抢险救灾工作，必要时要亲临*线指挥，并及时将行动、落实等相关情况上报县“*防”指挥部。

（**）县“*防”指挥部视情派出工作组深入重点乡镇（*仙岭农场、新星居）加强指导防汛防风抢险救灾工作，工作指导组每*小时向县“*防”指挥部报告*次情况。

（**）县政府向台风可能严重影响的乡镇（*仙岭农场、新星居）派出前线指挥部，加强对重点地区防风防汛工作的领导。同时，其他有关部门也要对口派出工作指导组，指导本系统做好防汛防风工作；前线指挥部每*小时向县“*防”指挥部报告*次工作情况。

*.*.*超强台风

当超强台风将于**小时内严重影响我县时，除做好防风*级应急响应行动内容外，还需达到以下要求：

（*）县政府发布紧急动员令，宣布全县进入防御超强台风应急响应紧急状态。

（*）县“*防”指挥部随时掌握超强台风实时监测预测预警信息，迅速划定超强台风防御区。进*步加强对台风防御工作的统筹协调。明确各地相关抢险救灾队*的配备和分布情况，进*步统筹全县各级的防御和救援力量，确保快速有效开展抢险救援工作。

（*）县和乡镇（*仙岭农场、新星居）参与*线指挥的领导，必须携带防汛和卫星电话，保证联络畅通和指挥顺畅。

（*）在超强台风中心登*的前**小时，超强台风中心经过的地区****范围内，住瓦房的群众必须全部转移。

*.*防旱应急响应启动条件和应急处置

*.*.*防旱Ⅳ级应急响应

*.*.*.*防旱Ⅳ级应急响应启动条件

当同时达到以下指标时，经会商后可启动防旱Ⅳ级应急响应：

（*）县气象局发布干旱Ⅲ级预警，同时县水务服务中心发布全县水库蓄水量低于总库容的**%；

（*）县水务服务中心发布因旱造成的饮水困难人口大于*.*万人小于*.*万人；

（*）县农业农村局发布作物受旱面积占耕地面积大于**%小于**%。

*.*.*.*防旱Ⅳ级应急响应行动

（*）县应急管理局主要负责人主持召开会商会议，气象、水务、资规等部门人员参加；密切监视旱情，做好防旱水源管理和调度；视情组织实施节水、控水、调水、送水、人工增雨和打防旱井等措施；及时向县委、县政府报告情况。

（*）县气象部门每天*时向县“*防”指挥部提供过去**小时降水实况和未来降雨、预测情况。

（*）县委宣传部：组织新闻媒体进行节水宣传；组织新闻媒体播发应急响应及注意事项。

（*）县水务服务中心：每天*时通报水库蓄水和江河来水情况；制定并组织实施水库调度和调、供、控水方案；视情制定并实施打防旱井方案。

（*）县农业农村局：配合协调农技部门做好土壤墒情监测和预报，提出农业用水受旱及用水需求，组织核实灾情，并报告指挥部。

（*）县应急管理局：做好受灾地区困难群众的基本生活保障。

（*）县自然资源和规划局：负责协调地质勘查，为打抗旱井提供基础依据。

（*）县旅文局：利用相关媒体，对社会公众发布旱灾信息、进行节水宣传；利用互联网、户外***屏等方式，向游客播报旱灾信息，提高游客节水意识。

（*）县生态环境局：加强饮用水源地水质监测；开展旱灾引发突发生态环境事件的监测预报和应急处置工作。

（**）县科工信局：协助做好高耗水工业项目控制用水工作。

（**）县财政局：做好抗旱救灾经费的安排和拨付工作。

（**）县教育局：指导各所学校通过学生做好家庭节约用水宣传教育。

（**）县卫健委：及时组织医疗队*深入灾区开展防病治病和卫生防疫，防止疫病发生和流行工作。

（**）县公安局：协作配合农业、水利、交通、电力、民政等部门，组织警力开展对旱区电力、水利设施安全的保护。

（**）县林业局：负责做好林区的防旱保苗工作，指导林区做好防旱工作。

（**）县融媒体中心：进行公众节水宣传，增强公众的节水意识；播发县“*防”指挥部统*发布的应急响应信息及注意事项。

（**）保亭供电局：负责防旱工作用电保障。

（**）其他成员单位应按照本单位职责和县“*防”指挥部部署，做好防旱救灾工作，并及时将防旱抗旱工作部署落实情况报告县“*防”指挥部。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）“*防”机构：根据县“*防”指挥部的部署，切实做好防灾救灾相关工作。

*.*.*防旱Ⅲ级应急响应

*.*.*.*防旱Ⅲ级应急响应启动条件

当同时达到以下指标时，经会商后可启动防旱Ⅲ级应急响应：

（*）县气象局发布干旱Ⅲ级预警，同时县水务服务中心发布全县水库蓄水量低于总库容的**%；

（*）县水务服务中心发布因旱造成的饮水困难人口大于*.*万人小于*.*万人；

（*）县农业农村局发布作物受旱面积占耕地面积大于**%小于**%。

*.*.*.*防旱Ⅲ级应急响应行动

（*）县*防指挥部副指挥长主持召开会商会议，气象、农业、自然资源、应急管理等部门人员参加；密切监视旱情，视情派出工作组加强指导；加强防旱水源管理和统*调度；督促落实节水、控水、调水、送水、人工增雨和打防旱井等措施；编制供水计划；必要时，协调开展人工增雨作业，及时向县委、县政府报告情况。

（*）县气象部门每天*时向指挥部通报降水监测和预测情况。

（*）县委宣传部：组织新闻媒体加强节水宣传；指导新闻媒体播发灾害预警信息、应急响应行动措施及注意事项。

（*）县水务服务中心：每天*时通报水库蓄水和江河来水情况；对水源进行统*调配；实施供水计划，实行分时段分区供水，限制高耗水项目生产用水；对出现临时饮水困难的村庄，组织应急送水、启动城镇原有备用水井、抽取死库容等应急措施，保障用水需求。

（*）县农业农村局：负责协调农技部门做好土壤墒情监测和预报，提出农业用水受旱及用水需求；引导农民做好防旱工作，做好农作物种植调整。

（*）县应急管理局：负责做好县级救灾款物的管理、使用、调拨和发放及受灾地区困难群众的基本生活保障工作。

（*）县自然资源和规划局：负责协调地质勘察，为打抗旱井提供基础数据。

（*）县旅文局：利用相关媒体，对社会公众发布旱灾信息、进行节水宣传；利用互联网、户外***屏等方式，向游客播报旱灾信息，提高游客节水意识；限制自来水进行旅游景区、文体场馆的道路浇洒和绿化。

（*）县生态环境局：加强饮用水源地水质监测；开展旱灾引发突发生态环境事件的监测预报和应急处置工作。

（**）县科工信局：协助做好高耗水工业项目控制用水工作。

（**）县财政局：做好抗旱救灾经费的安排和拨付工作。

（**）县教育局：指导各所学校通过学生做好家庭节约用水宣传教育。

（**）县卫健委：组织各医院做好医疗队*深入灾区开展防病治病和卫生防疫，防止疫病发生和流行工作.

（**）县公安局：协作配合农业、交通、电力、民政等部门，组织警力开展对旱区电力、水利设施安全的保护。

（**）县林业局：负责做好林区的防旱保苗工作，指导林区做好防旱工作。

（**）县融媒体中心：进*步加强节水宣传力度，加强旱情和防旱工作的宣传。

（**）保亭供电局：及时采取措施保证防旱工作用电。

（**）其他成员单位按照本单位职责和县“*防”指挥部部署，继续落实Ⅳ级响应规定的各项防旱救灾工作，并及时将部署落实情况报告县“*防”指挥部。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）“*防”机构：加强旱情监测，密切注视旱情的发展，定期分析预测旱情变化趋势，及时向县“*防”指挥部报告有关旱情信息和防旱工作情况；根据县“*防”指挥部的部署，进*步做好防旱救灾工作，及时向县“*防”指挥部报告；每月向县政府报告*次全县旱情及防旱工作情况。

*.*.*防旱Ⅱ级应急响应

*.*.*.*防旱Ⅱ级应急响应启动条件

当同时达到以下指标时，经会商后可启动防旱Ⅱ级应急响应：

（*）县气象局发布干旱Ⅱ级预警，同时县水务服务中心发布全县水库蓄水量低于总库容的**%；

（*）县水务服务中心发布因旱造成的饮水困难人口大于*.**万人小于*.*万人；

（*）县农业农村局发布作物受旱面积占耕地面积大于**%小于**%。

*.*.*.*防旱Ⅱ级应急响应行动

（*）县“*防”指挥部指挥长主持召开会商会议，副指挥长、全体成员单位参加；密切监视、分析研判旱情的发展，部署防旱救灾工作；视情派出工作组加强指导；加强防旱水源管理和统*调度；督促落实节水、控水、调水、送水、人工增雨和打防旱井等措施；编制供水计划，鼓励节约用水；动员全民投入防旱；必要时，协调开展人工增雨作业；每半月向县委、县政府和省防总报告情况。

（*）县气象部门每天*时向指挥部通报降水监测和预测情况，进*步加强人工增雨作业工作。

（*）县委宣传部：组织新闻媒体加强节水宣传，开设防旱专栏；组织媒体播发应急响应及注意事项。

（*）县水务服务中心：每天*时通报水库蓄水和主要河流来水情况；对水源进行统*调配；严格实施供水计划，强化供水管理，实行分时段分区供水，限制高耗水项目生产用水；推广节水技术和设备；采取应急送水、打防旱井、抽取死库容等措施，保障用水需求。

（*）县农业农村局：配合协调农技部门做好土壤墒情监测和预报，提出农业用水受旱及用水需求；引导农民做好防旱工作；做好农作物种植调整，推广种植耐旱、节水作物和节水技术。

（*）县应急管理局：负责做好县级救灾款物的管理、使用、调拨和发放及受灾地区困难群众的基本生活保障工作。

（*）县自然资源和规划局：负责协调地质勘察，为打抗旱井提供基础数据。

（*）县旅文局：利用相关媒体，对社会公众发布旱灾信息、进行节水宣传；利用互联网、户外***屏等方式，向游客播报旱灾信息，提高游客节水意识；限制自来水进行旅游景区、文体场馆的道路浇洒和绿化。

（*）县生态环境局：加强饮用水源地水质监测；开展旱灾引发突发生态环境事件的监测预报和应急处置工作。

（**）县科工信局：负责根据县“*防”指挥部的指令协助做好高耗水工业项目控制用水工作。

（**）县财政局：积极筹措资金，及时拨付，支持防旱救灾。

（**）县教育局：指导各学校通过学生做好家庭节约用水宣传教育。

（**）县卫健委：指导各医院做好卫生应急救援队*和医疗物资集结准备，必要时开展卫生防疫工作。

（**）县公安局：协作配合农业、交通、电力、民政等部门，组织开展对旱区电力、水利设施安全的保护。

（**）县林业局：负责做好林区的防旱保苗工作，指导林区做好防旱工作。

（**）县融媒体中心：进*步加强节水宣传力度，加强旱情和防旱工作的宣传。

（**）保亭供电局：及时采取措施保证防旱工作用电。

（**）其他成员单位按照本单位职责和县“*防”指挥部部署，继续落实Ⅳ级响应规定的各项防旱救灾工作，并及时将部署落实情况报告县“*防”指挥部。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）“*防”机构：加强旱情监测，密切注视旱情的发展，定期分析预测旱情变化趋势，及时向县“*防”指挥部报告有关旱情信息和防旱工作情况；根据县“*防”指挥部的部署，进*步做好防旱救灾工作，及时向县“*防”指挥部报告；每月向县政府报告*次全县旱情及防旱工作情况。

*.*.*防旱*级应急响应

*.*.*.*防旱*级应急响应启动条件

当同时达到以下指标时，经会商后可启动防旱Ⅰ级应急响应：

（*）县气象局发布干旱Ⅱ级预警，同时县水务服务中心发布全县水库蓄水量低于总库容的**%；

（*）县水务服务中心发布因旱造成的饮水困难人口*.*万人以上；

（*）县农业农村局发布作物受旱面积占耕地面积大于**%以上。

*.*.*.*防旱*级应急响应行动

（*）县“*防”指挥部指挥长主持召开会商会，副指挥长、全体成员单位主要领导参加，宣布进入紧急防旱状态；密切监视、分析研判旱情的发展，全面部署防旱救灾工作；派出工作组加强指导；加强防旱水源管理和统*调度；全面落实节水、控水、调水、送水、人工增雨和打防旱井等措施；编制并实施供水计划，节约用水；动员全民投入防旱；协调开展人工增雨作业；每周向县委、县政府和省防总报告情况；适时向社会发布旱情信息。

（*）县气象部门每天*时向指挥部通报降水监测和预测情况，加强加密和增大人工增雨作业面和点。

（*）县委宣传部：组织新闻媒体加强节水宣传，开设防旱专栏；组织媒体播发应急响应及注意事项。

（*）县水务服务中心：每天及时通报水库蓄水和主要河流来水情况；组织和发动群众进行封堵河道、挖塘打井、清理维修灌溉渠道、修建拦水坝、蓄水池、泵站及抽水引水等；动员防旱服务组织深入*线防旱；对水源进行统*调配；建立供水用水保障方案和机制；推广节水技术和设备；采取*切措施应急调水、运水、送水，确保城乡居民生活用水安全。

（*）县农业农村局：配合协调农技部门做好土壤墒情监测和预报，提出农业用水受旱及用水需求；引导农民做好防旱工作；做好农作物种植调整，推广种植耐旱、节水作物和节水技术。

（*）县应急管理局：负责救灾款物管理、使用、调拨和发放，保障受灾群众基本生活；进*步加强收集旱情、水情、雨情等监测预报信息工作；指导全县做好强化节约用水、计划用水，实行水资源统*应急调度管理，全面落实调水、送水、人工增雨和打抗旱井等措施；充分利用电视、广播、报纸、互联网、微信、手机***、户外***等多种媒体，加频播放旱灾预警信息、节水宣传，动员全民投入抗旱减灾工作；组织县级抗旱队*投入抗旱减灾工作，协调、联络县军区参与抗旱减灾工作；综合各部门抗旱行动信息，及时汇总、整理灾情变化以及抗旱工作进展情况，视情况寻求上级部门的指导和物资、专家和抢险救援力量等方面的支援；每*天向县委、县政府、县“*防”指挥部上报*次干旱防御情况、灾情及救助开展情况。

（*）县自然资源和规划局：负责协调地质勘察，为打抗旱井提供基础数据。

（*）县旅文局：充分利用互联网、微信、手机***、户外***屏等方式，每日对社会公众发布旱灾信息，进*步加强节水宣传；充分利用互联网、微信、手机***、户外***屏等方式，实时向游客播报旱灾信息，提高游客节水意识；指导、协调旅游景区、旅游饭店、文体场馆抗旱节水工作；停止利用自来水进行旅游景区、文体场馆的道路浇洒和绿化；督促做好旅游景区的饮水安全工作。

（*）县生态环境局：做好应急值守工作，密切关注全县突发生态环境事件信息；加强饮用水源地水质监测；加强对旱灾引发突发生态环境事件的监测预报和应急处置工作。

（**）县科工信局：负责根据县“*防”指挥部的指令协助做好高耗水工业项目控制用水工作。

（**）县财政局：积极筹措资金，及时拨付，支持防旱救灾。

（**）县教育局：做好学校紧急抗旱期间的饮水安全工作；协调相关部门做好抗旱期间的紧急送水工作。

（**）县卫健委：做好应急值守工作，密切关注气象信息和突发疫情监测、分析情况；指导各医院集结卫生应急救援队*和医疗物资，开展卫生防疫工作，根据灾情发展情况，加大医疗应急救援队*力量和医疗物资储备；协调专家组开展灾害严重地区的卫生防疫和疫情控制工作；配合做好因旱灾引起饮用水和自来水厂污染等次生灾害的消杀工作，确保灾民饮用水安全。

（**）县公安局：维护区域治安秩序，依法打击抗旱期间发生的盗窃、抢劫、哄抢电力、水利设施等违法犯罪活动；确保抢险现场和灾区的交通通畅，保障应急指挥、抢险救灾车辆和物资运输通畅。

（**）县林业局：负责做好林区的防旱保苗工作，指导林区做好防旱工作。

（**）县融媒体中心：进*步加强节水宣传力度，加强旱情和防旱工作的宣传。

（**）保亭供电局：及时采取措施保证防旱工作用电，做好临时用电安全。

（**）其他成员单位按照本单位职责和县“*防”指挥部部署，继续落实Ⅱ级响应规定的各项防旱救灾工作，并及时将部署落实情况报告县“*防”指挥部。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）“*防”机构：及时向县“*防”指挥部报告有关旱情监测预测信息以及防旱救灾工作情况；根据县“*防”指挥部的统*部署，进*步做好防旱救灾工作。

*.*先期处置

险情灾情发生基层单位和各乡镇（*仙岭农场、新星居）在上报险情和对外寻求支援同时，应立即组织本单位现有应急救援队*、工作人员和应急物资装备对工程险情进行抢险，尽可能控制工程险情，防止险情进*步扩大。及时对受险情威胁的地区人员进行疏散、撤离和安置，营救危险地区人员，并及时向上级县“*防”指挥部报告。

*.*险情事故处置

（*）水库、江河堤坝工程险情处置：镇级管辖由事发地乡镇（*仙岭农场、新星居）负责处置；县辖区由县水务服务中心负责处置，县应急管理局组织专家提供技术指导，协调各方力量疏散下游群众。

（*）地质灾害险情处置：主要由县资规局负责处置，指导事发地乡镇（*仙岭农场、新星居）开展救援和处置工作，县应急管理局负责组织各方救援力量进行增援。

（*）内涝险情处置：主要由县园林环卫服务中心、市政部门负责县城内涝管网疏通处置，县应急管理局负责组织各方救援力量转移被困群众。

（*）被困孤岛险情处置：主要由县消防救援大队负责处置，县应急管理局负责组织各方救援力量参与救援。

（*）事发地乡镇（*仙岭农场、新星居）险情处置：立即组织营救和救治受灾人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；向受到危害的人员提供避难场所和食品、饮用水、燃料等生活必需品，实施医疗救援和卫生防疫以及其他保障措施；启用本级政府储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具。

（*）基础设施管理单位：立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，短时间难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障社会生产生活基本正常；

（*）各有关企业和单位：禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，终止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有关法律、法规、具体处置规章规定或县政府认为必要的其他应急处置措施。

*.*扩大应急

对于先期处置未能有效控制事态发展，事态有进*步扩大趋势，现有应急资源难以有效处置台风灾害事件，或事件可能波及相邻城市，超出我县自身控制能力，应向省或国家防总请求支援。

*.*极端天气响应措施

*.*.*台风防御措施

气象部门发布台风蓝色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

当气象部门发布台风蓝色预警信号后，根据省防总印发《关于加强台风、暴雨灾害防御工作指导意见的通知》（琼防字〔****〕*号）要求如下：

*.责任制落实要求

（*）县、乡镇党政主要领导、*防行政责任人原则上不得同时离开所辖区域。

（*）包保任务的县领导必须与所包保的乡镇主要负责同志联系对接防汛防风工作。

（*）县“*防”指挥部及时组织会商研判，密切关注影响情况，督促各乡镇和各部门落实各项台风防御准备措施，根据应急预案规定，及时启动应急响应，并安排指挥部相应级别的领导在县“*防”指挥部坐镇指挥。

（*）各乡镇“*防”指挥机构组织落实相关防范工作，并安排*名指挥机构领导在本级“*防”指挥部坐镇指挥。

（*）有包保任务的乡镇领导干部必须与所包保的行政村(场、社区、居)*防责任人联系对接防汛防风工作，必要时，进驻包保的行政村(场、社区、居)组织落实防汛防风各项措施。

（*）有包保任务的行政村(场、社区、居)干部必须与所负责的转移对象进行对接，各风险隐患点转移责任人要加强巡查，做好群众转移的准备，视情及时转移危险区域群众，特殊群体临灾转移要落实“*对*”帮扶，危险解除前严防转移人员擅自返回。

*.防御措施

（*）各部门按职责督促监管的企事业单位停止露天集体活动和高空作业等户外危险作业。

（*）应急、气象、水务、资规、旅文、交通、住建、公路、教育、供电、园林等部门加强会商研判，根据情况指导督促监管的企事业单位及时停工、停业、停运、停课、和关停景区景点。

（*）气象部门加强监测预报预警，开展台风、降雨滚动预报服务。

（*）宣传、融媒体中心等部门提示公众注意防风、防雨，将预警信号的含义等相关信息和主要防御措施告知公众。

（*）供电、通信部门组织做好相关应急保障工作。供电部门组织检查电力设施，及时修剪电力走廊树障，做好架空线路杆塔和变压器等高压电力设备周边的安全防范措施，及时消除隐。

（*）旅文部门组织旅游景区景点、旅行社以及其他涉山、涉水、涉高空旅游项目责任单位做好防风措施，加强危险区域管控，做好游客的宣传引导和安置工作，保障游客人身与财产安全。

（*）农业农村部门依照职责指导防风工作，及时发布动态预警信息，及时组织相关水域水上作业船舶做好防范应对措施，加强“*无”船舶的管控力度农业农村部门指导做好农业设施、水产养殖设施的防护和农作物、养殖水产品的抢收等工作，道路清障等工作。

（*）水务部门加强山洪灾害监测预警。及时通知各水库防汛巡查责任人到岗值班值守，督促水利工程管理单位或水库责任人加强堤防水库巡护查险，及时报告并组织排除水库隐患和险情，对达到防洪限制水位的水库根据情况排放其部分库容，排涝泵站根据实际情况开机排水；指导各乡镇结合“河长制”加强河道巡查和排险。

（*）交通、公路部门、各乡镇（场居）做好漫水桥(路)的安全巡查和防守，水务部门组织做好水库溢洪道兼做漫水桥(路)的安全巡查和防守，必要时，封闭通行并设置警示标志。

（**）资规部门加强对地质灾害防指工作的组织协调和指导监督，组织协调交通、住建、水务、旅文、教育等部门、单位以及群测群防员加强对地质灾害隐患点的巡查监测。及时协调派出地质灾害防治专家协助开展地质灾害防御工作，会同相关部门和单位妥善处置发现的地质灾害险情。

（**）住建部门组织建筑工地责任单位做好防风措施，加强围板、工棚、脚手架、并架、临时搭建物等设施和塔吊、龙门吊、升降机等机械、电器设备的安全防护，及时转移简易工棚等危险区域人员。提醒有关单位、物业服务企业和个人应当采取措施，防止阳台、窗台、露台、屋顶上的搁置物、悬挂物坠落。

（**）公安交警部门对积水路段实行交通引导或者管制住建、园林等相关部门做好县城排涝措施，及时疏通城区排水渠道，防

止积涝相关单位和责任人做好城乡低洼、易受淹地区的巡查、排水防涝和人员转移安置准备工作:*旦发生城区内涝，要立即处置，确保安全。

（**）住建、园林等相关部门加强市政设施的防风安全检查，及时修剪和加固县城道路两侧树木，消除安全隐患。

（**）乡镇、行政村(场、社区、居)加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。

（**）应急管理部门做好应急物资的储备和调运准备。

（**）卫健委做好医疗救护和防治疫情准备。

（**）各行业部门督促各自监管责任单位对其在建工程及广告牌、招牌、霓虹灯、水箱、宣传条幅、塑料膜、遮阳网膜和树木等户外设施采取防风措施，及时切断危险的室外电源。

（**）县重点防汛部门切实落实全县*类风险隐患点（水库、漫水桥/路、地质灾害点、旅游景区景点、低洼易涝点、塔吊、危房、地下车库）排查，建立台账，明确责任人，履职尽责。

（**）其他部门按职责组织做好相关防台风和应急处置措施。

气象部门发布台风黄色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

当气象部门发布台风黄色预警信号后，根据省防总印发《关于加强台风、暴雨灾害防御工作指导意见的通知》（琼防字〔****〕*号）要求如下：

*.责任制落实要求

（*）县“*防”指挥部及时组织会商研判，密切关注影响情况，督促各乡镇和各部门落实各项暴雨防御准备措施，根据应急预案规定，及时启动应急响应，并安排指挥部相应级别的领导在县*防指挥部坐镇指挥。

（*）有包保任务的县领导对包保乡镇的防汛防风工作进行检查指导，必要时，进驻包保的乡镇,与县“*防”指挥部协同联动。

（*）各乡镇*防行政责任人原则上要在本级“*防”指挥部坐镇指挥，有包保任务的乡镇领导干部必须进驻所负责的行政村(场、社区、居)组织落实防汛防风各项措施。

（*）有包保任务的村干部和风险隐患点的转移责任人必须迅速上门，及时检查对接点的风险情况，及时组织转移危险区域群众，特殊群体临灾转移要落实“*对*”帮扶，危险解除前严防转移人员擅自返回。

*.防御措施

（*）各部门按职责督促监管的企事业单位停止露天集体活动和高空作业等户外危险作业；组织开展安全隐患督导检查，督促监管单位落实隐患整改和防护措施，及时组织加固或者拆除易被风吹动的搭建物。

（*）应急、气象、资规、水务、旅文、交通、住建、公路、教育、供电、园林等部门加强会商研判，根据情况指导督促监管的企事业单位及时停工、停业、停运、停课、和关停景区景点。

（*）气象部门加强监测预报预警，开展台风、降雨滚动预报服务。

（*）宣传、融媒体中心等部门提示公众注意防风、防雨，将预警信号的含义等相关信息和主要防御措施告知公众。

（*）供电、通信部门组织做好相关应急保障工作。供电部门加密电力设施巡查，及时修剪电力走廊树障，做好架空线路杆塔和变压器等高压电力设备周边的安全防范措施，及时消除隐，根据情况及时断开对行人有危险的部分电源。

（*）教育部门组织和督导各校做好防风措施，指导督促托儿所、幼儿园等相关学校根据规定及时组织停课，及时发布停课信息，并采取措施保障师生安全。

（*）旅文部门组织旅游景区景点、旅行社以及其他涉山、涉水、涉高空旅游项目责任单位做好防风措施，加强危险区域管控，做好游客的宣传引导和安置工作，保障游客人身与财产安全。

（*）农业农村部门依照职责指导防风工作，及时发布动态预警信息，及时组织相关水域水上作业船舶做好防范应对措施，加强“*无”船舶的管控力度，依照职责加强各项防避台风措施的检查落实，组织加固设施农业农村部门指导做好农业设施、水产养殖设施的防护和农作物、养殖水产品的抢收等工作，道路清障等工作。

（*）水务部门加强山洪灾害监测预警。及时通知各水库防汛巡查责任人到岗值班值守，督促水利工程管理单位或水库责任人加强堤防水库巡护查险，及时报告并组织排除水库隐患和险情，对达到防洪限制水位的水库根据情况排放其部分库容，排涝泵站根据实际情况开机排水。指导各乡镇结合“河长制”加强河道巡查和排险。  

（**）交通、公路部门、各乡镇（场居）做好漫水桥(路)的安全巡查和防守，水务部门组织做好水库溢洪道兼做漫水桥(路)的安全巡查和防守，必要时，封闭通行并设置警示标志。

（**）资规部门加强对地质灾害防指工作的组织协调和指导监督，组织协调交通、住建、水务、旅文、教育等部门、单位以及群测群防员加强对地质灾害隐患点的巡查监测。及时协调派出地质灾害防治专家协助开展地质灾害防御工作，会同相关部门和单位妥善处置发现的地质灾害险情。

（**）住建部门组织建筑工地责任单位做好防风措施，加强围板、工棚、脚手架、并架、临时搭建物等设施和塔吊、龙门吊、升降机等机械、电器设备的安全防护，及时转移简易工棚等危险区域人员。提醒有关单位、物业服务企业和个人应当采取措施，防止阳台、窗台、露台、屋顶上的搁置物、悬挂物坠落。

（**）公安交警部门对积水路段实行交通引导或者管制住建、园林等相关部门做好县城排涝措施，及时疏通城区排水渠道，防止积涝相关单位和责任人做好城乡低洼、易受淹地区的巡查、排水防涝和人员转移安置准备工作:*旦发生城区内涝，要立即处置，确保安全。

（**）住建、园林等相关部门加强市政设施的防风安全检查，及时修剪和加固县城道路两侧树木，消除安全隐患。

（**）乡镇、行政村(场、社区、居)加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。辖区内有危房、自建房的乡镇政府检查相关防灾抗灾准备工作，督促业主加固危房和做好自建房防护措施，确定并公布拟向公众开放的紧急避难场所。

（**）应急管理部门做好应急物资的储备和调运准备。

（**）卫健委做好医疗救护和防治疫情准备。

（**）各行业部门督促各自监管责任单位对其在建工程及广告牌、招牌、霓虹灯、水箱、宣传条幅、塑料膜、遮阳网膜和树木等户外设施采取防风措施，及时切断危险的室外电源。

（**）县重点防汛部门切实落实全县*类风险隐患点（水库、漫水桥/路、地质灾害点、旅游景区景点、低洼易涝点、塔吊、危房、地下车库）排查，建立台账，明确责任人，履职尽责。

（**）其他部门按职责组织做好相关防台风和应急处置措施。

气象部门发布台风橙色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

当气象部门发布台风橙色预警信号后，根据省防总印发《关于加强台风、暴雨灾害防御工作指导意见的通知》（琼防字〔****〕*号）要求如下：

*.责任制落实要求

（*）县“*防”指挥部及时组织会商研判，密切关注影响情况，督促各乡镇和各部门落实各项台风防御准备措施，根据应急预案规定，及时启动应急响应，并安排指挥部相应级别的领导在县“*防”指挥部坐镇指挥。

（*）有包保任务的县领导对包保乡镇的防汛防风工作进行检查指导，必要时，进驻包保的乡镇，与县“*防”指挥部协同联动。

（*）各乡镇*防行政责任人原则上要在本级“*防”指挥部坐镇指挥，有包保任务的乡镇领导干部必须进驻所负责的行政村(场、社区、居)组织落实防汛防风各项措施。

（*）有包保任务的村干部和风险隐患点的转移责任人必须迅速上门，及时检查对接点的风险情况，及时组织转移危险区域群众，特殊群体临灾转移要落实“*对*”帮扶，危险解除前严防转移人员擅自返回。

*.防御措施

（*）各部门按职责督促监管的企事业单位停止露天集体活动、高空作业等户外危险作业和室内大型集会；组织开展安全隐患督导检查，督促监管单位落实隐患整改和防护措施，及时组织加固或者拆除易被风吹动的搭建物。

（*）应急、气象、水务、资规、旅文、交通、住建、公路、教育、供电、园林等部门加强会商研判，根据情况指导督促监管的企事业单位及时停工、停业、停运、停课、和关停景区景点。

（*）气象部门加强监测预报预警，开展台风、降雨滚动预报服务。

（*）宣传、融媒体中心等部门提示公众注意防风、防雨，将预警信号的含义等相关信息和主要防御措施告知公众；组织加密防灾减灾宣传报道，及时通过广播、电视、电台、网络媒体等方式向公众滚动发布预警以及“*停*关”相关信息。

（*）供电、通信部门组织做好相关应急保障工作。供电部门加密电力设施巡查，及时修剪电力走廊树障，做好架空线路杆塔和变压器等高压电力设备周边的安全防范措施，及时消除隐，根据情况及时断开对行人有危险的部分电源。

（*）教育部门组织和督导各校做好防风措施，指导督促托儿所、幼儿园等相关学校根据规定及时组织停课，及时发布停课信息，并采取措施保障师生安全。

（*）旅文部门组织旅游景区景点、旅行社以及其他涉山、涉水、涉高空旅游项目责任单位做好防风措施，加强危险区域管控，做好游客的宣传引导和安置工作，保障游客人身与财产安全，督促旅游景区景点停止营业。

（*）农业农村、交通部门依照职责指导防风工作，及时发布动态预警信息，及时组织相关水域水上作业船舶做好防范应对措施，加强“*无”船舶的管控力度，依照职责加强各项防避台风措施的检查落实，组织加固设施农业农村部门指导做好农业设施、水产养殖设施的防护和农作物、养殖水产品的抢收等工作，道路清障等工作。

（*）水务部门加强山洪灾害监测预警。及时通知各水库防汛巡查责任人到岗值班值守，督促水利工程管理单位或水库责任人加强堤防水库巡护查险，及时报告并组织排除水库隐患和险情，对达到防洪限制水位的水库根据情况排放其部分库容，排涝泵站根据实际情况开机排水；指导各乡镇结合“河长制”加强河道巡查和排险。  

（**）交通、公路部门、各乡镇（场居）做好漫水桥(路)的安全巡查和防守，水务部门组织做好水库溢洪道兼做漫水桥(路)的安全巡查和防守，必要时，封闭通行并设置警示标志。

（**）资规部门加强对地质灾害防指工作的组织协调和指导监督，组织协调交通、住建、水务、旅文、教育等部门、单位以及群测群防员加强对地质灾害隐患点的巡查监测。及时协调派出地质灾害防治专家协助开展地质灾害防御工作，会同相关部门和单位妥善处置发现的地质灾害险情。

（**）住建部门组织建筑工地责任单位做好防风措施，加强围板、工棚、脚手架、并架、临时搭建物等设施和塔吊、龙门吊、升降机等机械、电器设备的安全防护，及时转移简易工棚等危险区域人员。提醒有关单位、物业服务企业和个人应当采取措施，防止阳台、窗台、露台、屋顶上的搁置物、悬挂物坠落。

（**）公安交警部门对积水路段实行交通引导或者管制住建、园林等相关部门做好县城排涝措施，及时疏通城区排水渠道，防止积涝相关单位和责任人做好城乡低洼、易受淹地区的巡查、排水防涝和人员转移安置准备工作:*旦发生城区内涝，要立即处置，确保安全。

（**）住建、园林等相关部门加强市政设施的防风安全检查，及时修剪和加固县城道路两侧树木，消除安全隐患。

（**）乡镇、行政村(场、社区、居)加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。辖区内有危房、自建房的乡镇政府检查相关防灾抗灾准备工作，督促业主加固危房和做好自建房防护措施，确定并公布拟向公众开放的紧急避难场所。

（**）应急管理部门做好应急物资的储备和调运准备。

（**）卫健委做好医疗救护和防治疫情准备。

（**）各行业部门督促各自监管责任单位对其在建工程及广告牌、招牌、霓虹灯、水箱、宣传条幅、塑料膜、遮阳网膜和树木等户外设施采取防风措施，及时切断危险的室外电源；强化安全隐患督导检查，对无法立即整改到位或防控风险较大的区域，指导督促相关单位、责任人及时转移受威胁群众。

（**）县重点防汛部门切实落实全县*类风险隐患点（水库、漫水桥/路、地质灾害点、旅游景区景点、低洼易涝点、塔吊、危房、地下车库）排查，建立台账，明确责任人，履职尽责。

（**）其他部门按职责组织做好相关防台风和应急处置措施。

气象部门发布台风红色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

当气象部门发布台风红色预警信号后，根据省防总印发《关于加强台风、暴雨灾害防御工作指导意见的通知》（琼防字〔****〕*号）要求如下：

*.责任制落实要求

（*）县“*防”指挥部及时组织会商研判，密切关注影响情况，督促各乡镇和各部门落实各项台风防御准备措施，根据应急预案规定，及时启动应急响应，并安排指挥部相应级别的领导在县“*防”指挥部坐镇指挥。

（*）有包保任务的县领导对包保乡镇的防汛防风工作进行检查指导，必要时，进驻包保的乡镇,与县“*防”指挥部协同联动。

（*）各乡镇*防行政责任人原则上要在本级“*防”指挥部坐镇指挥，有包保任务的乡镇领导干部必须进驻所负责的行政村(场、社区、居)组织落实防汛防风各项措施。

（*）有包保任务的村干部和风险隐患点的转移责任人必须迅速上门，及时检查对接点的风险情况，及时组织转移危险区域群众，特殊群体临灾转移要落实“*对*”帮扶，危险解除前严防转移人员擅自返回。

*.防御措施

（*）各部门按职责督促监管的企事业单位停止露天集体活动、高空作业等户外危险作业和室内大型集会；组织开展安全隐患督导检查，督促监管单位落实隐患整改和防护措施，及时组织加固或者拆除易被风吹动的搭建物；指导督促监管的企事业单位根据情况停工、停业

（*）应急、气象、水务、资规、旅文、交通、住建、公路、教育、供电、园林等部门加强会商研判，根据情况指导督促监管的企事业单位及时停工、停业、停运、停课、和关停景区景点。

（*）气象部门加强监测预报预警，开展台风、降雨滚动预报服务。

（*）宣传、融媒体中心等部门提示公众注意防风、防雨，将预警信号的含义等相关信息和主要防御措施告知公众；组织加密防灾减灾宣传报道，及时通过广播、电视、电台、网络媒体等方式向公众滚动发布预警以及“*停*关”相关信息；进*步强化防灾减灾宣传报道，多途径提示公众减少不必要的外出，做好防灾避险措施。

（*）供电、通信部门组织做好相关应急保障工作。供电部门加密电力设施巡查，及时修剪电力走廊树障，做好架空线路杆塔和变压器等高压电力设备周边的安全防范措施，及时消除隐，根据情况及时断开对行人有危险的部分电源。

（*）教育部门组织和督导各校做好防风措施，指导督促托儿所、幼儿园等相关学校根据规定及时组织停课，及时发布停课信息，并采取措施保障师生安全。

（*）旅文部门组织旅游景区景点、旅行社以及其他涉山、涉水、涉高空旅游项目责任单位做好防风措施，加强危险区域管控，做好游客的宣传引导和安置工作，保障游客人身与财产安全，督促旅游景区景点停止营业。

（*）农业农村部门依照职责指导防风工作，及时发布动态预警信息，及时组织相关水域水上作业船舶做好防范应对措施，加强“*无”船舶的管控力度，依照职责加强各项防避台风措施的检查落实，组织加固设施农业农村部门指导做好农业设施、水产养殖设施的防护和农作物、养殖水产品的抢收等工作，道路清障等工作。

（*）水务部门加强山洪灾害监测预警。及时通知各水库防汛巡查责任人到岗值班值守，督促水利工程管理单位或水库责任人加强堤防水库巡护查险，及时报告并组织排除水库隐患和险情，对达到防洪限制水位的水库根据情况排放其部分库容，排涝泵站根据实际情况开机排水；指导各乡镇结合“河长制”加强河道巡查和排险。  

（**）交通、公路部门、各乡镇（场居）做好漫水桥(路)的安全巡查和防守，水务部门组织做好水库溢洪道兼做漫水路(桥)的安全巡查和防守，必要时，封闭通行并设置警示标志。

（**）资规部门加强对地质灾害防指工作的组织协调和指导监督，组织协调交通、住建、水务、旅文、教育等部门、单位以及群测群防员加强对地质灾害隐患点的巡查监测。及时协调派出地质灾害防治专家协助开展地质灾害防御工作，会同相关部门和单位妥善处置发现的地质灾害险情。

（**）住建部门组织建筑工地责任单位做好防风措施，加强围板、工棚、脚手架、并架、临时搭建物等设施和塔吊、龙门吊、升降机等机械、电器设备的安全防护，及时转移简易工棚等危险区域人员。提醒有关单位、物业服务企业和个人应当采取措施，防止阳台、窗台、露台、屋顶上的搁置物、悬挂物坠落。

（**）公安交警部门对积水路段实行交通引导或者管制住建、园林等相关部门做好县城排涝措施，及时疏通城区排水渠道，防

止积涝相关单位和责任人做好城乡低洼、易受淹地区的巡查、排水防涝和人员转移安置准备工作:*旦发生城区内涝，要立即处置，确保安全。

（**）住建、园林等相关部门加强市政设施的防风安全检查，及时修剪和加固县城道路两侧树木，消除安全隐患。

（**）乡镇、行政村(场、社区、居)加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。辖区内有危房、自建房的乡镇政府检查相关防灾抗灾准备工作，督促业主加固危房和做好自建房防护措施，确定并公布拟向公众开放的紧急避难场所。

（**）应急管理部门做好应急物资的储备和调运准备。

（**）卫健委做好医疗救护和防治疫情准备。

（**）各行业部门督促各自监管责任单位对其在建工程及广告牌、招牌、霓虹灯、水箱、宣传条幅、塑料膜、遮阳网膜和树木等户外设施采取防风措施，及时切断危险的室外电源；强化安全隐患督导检查，对无法立即整改到位或防控风险较大的区域，指导督促相关单位、责任人及时转移受威胁群众。

（**）相关部门督促电影院、网吧、歌舞厅等娱乐场所停止营业。

（**）相关部门指导督促监管的企事业单位根据情况减少或者停止公共交通服务。

（**）县重点防汛部门切实落实全县*类风险隐患点（水库、漫水桥/路、地质灾害点、旅游景区景点、低洼易涝点、塔吊、危房、地下车库）排查，建立台账，明确责任人，履职尽责。

（**）其他部门按职责组织做好相关防台风和应急处置措施。

*.*.*暴雨防御措施

气象部门发布暴雨橙色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

当气象部门发布暴雨橙色预警信号后，根据省防总印发《关于加强台风、暴雨灾害防御工作指导意见的通知》（琼防字〔****〕*号）要求如下：

*.责任制落实要求

（*）县、乡镇党政主要领导、*防行政责任人原则上不得同时离开所辖区域。

（*）有包保任务的县领导必须与所包保的乡镇主要负责同志联系对接防汛防风工作。

（*）县“*防”指挥部及时组织会商研判，密切关注影响情况，督促各乡镇和各部门落实各项暴雨防御准备措施，根据应急预案规定，及时启动应急响应，并安排指挥部相应级别的领导在县“*防”指挥部坐镇指挥。

（*）各乡镇“*防”指挥机构组织落实相关防范工作，并安排*名指挥机构领导在本级“*防”指挥部坐镇指挥。

（*）有包保任务的乡镇领导干部必须与所包保的行政村(场、社区、居)*防责任人联系对接防汛防风工作，必要时，进驻包保的行政村(场、社区、居)组织落实防汛防风各项措施。

（*）有包保任务的行政村(场、社区、居)干部必须与所负责的转移对象进行对接，各风险隐患点转移责任人要加强巡查，做好群众转移的准备，视情及时转移危险区域群众，特殊群体临灾转移要落实“*对*”帮扶，危险解除前严防转移人员擅自返回。

*.防御措施

（*）相关部门及时发布县城内涝预警信息:公安、交警部门对积水路段实行交通引导或者管制住建、园林等部门做好县城排涝措施，及时疏通城区排水渠道，防止积涝相关单位和责任人做好城乡低洼、易受淹地区的巡查、排水防涝和人员转移安置准备工作*旦发生城区内涝，要立即处置，确保安全。

（*）交通、公路部门、各乡镇（场居）做好漫水桥(路)的安全巡查和防守，水务部门组织做好水库溢洪道兼做漫水路(桥)的安全巡查和防守，必要时，封闭通行并设置警示标志；指导各乡镇结合“河长制”加强河道巡查和排险。

（*）资规部门加强对地质灾害防指工作的组织协调和指导监督，组织协调交通、住建、水务、公路等有关部门、单位落实地质灾害防治责任,做好各自行业领域的地质灾害隐患巡查排查和防御工作。交通、住建、水务、公路等有关部门根据地质灾害气象风险预测预警信息，密切关注公路沿线及江河水库沿岸、在建工程项目的地质灾害隐患情况，落实安全管控措施，必要时果断封闭道路、撤离受威胁人员。

（*）农业农村部门及时组织开展农田排涝和农作物抢护，指导做好病虫害防治工作。

（*）气象部门加强监测预报预警，开展暴雨滚动预报服务。

（*）县“*防”指挥部及时组织会商研判，密切关注影响情况，督促相关乡镇和部门落实各项暴雨防范措施，及时采取措施消除或管控风险隐患，确保安全。

（*）乡镇、行政村(场、社区、居)加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。

（*）县重点防汛部门切实落实全县*类风险隐患点（水库、漫水桥/路、地质灾害点、旅游景区景点、低洼易涝点、塔吊、危房、地下车库）排查，建立台账，明确责任人，履职尽责。

（*）其他部门按职责组织做好暴雨防范相关工作。

气象部门发布暴雨红色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

当气象部门发布暴雨红色预警信号后，根据省防总印发《关于加强台风、暴雨灾害防御工作指导意见的通知》（琼防字〔****〕*号）要求如下：

*.责任制落实要求

（*）县气象部门要通过电话报告县“*防”指挥部指挥长，并第*时间通知受影响区域的基层*防行政责任人*防责任人接到预警信息后，应第*时间采取应急措施，并按照值班信息报送规定及时反馈给上级“*防”办，切实落实“叫醒”和“回应”机制。

（*）县“*防”指挥部及时组织会商研判，密切关注影响情况，督促各乡镇和各部门落实各项暴雨防御准备措施，根据应急预案规定，及时启动应急响应，并安排指挥部相应级别的领导在县“*防”指挥部坐镇指挥。

（*）有包保任务的县领导对包保乡镇的防汛防风工作进行检查指导，必要时，进驻包保的乡镇,与县“*防”指挥部协同联动。

（*）各乡镇*防行政责任人原则上要在本级“*防”指挥部坐镇指挥，有包保任务的乡镇领导干部必须进驻所负责的行政村(场、社区、居)组织落实防汛防风各项措施。

（*）有包保任务的村干部和风险隐患点的转移责任人必须迅速上门，及时检查对接点的风险情况，及时组织转移危险区域群众，特殊群体临灾转移要落实“*对*”帮扶，危险解除前严防转移人员擅自返回。

*.防御措施

（*）相关部门及时发布县城内涝预警信息:公安、交警部门对积水路段实行交通引导或者管制住建、园林等部门做好县城排涝措施，及时疏通城区排水渠道，防止积涝相关单位和责任人做好城乡低洼、易受淹地区的巡查、排水防涝和人员转移安置准备工作*旦发生城区内涝，要立即处置，确保安全。

（*）交通、公路部门、各乡镇（场居）做好漫水桥(路)的安全巡查和防守，水务部门组织做好水库溢洪道兼做漫水桥(路)的安全巡查和防守，必要时，封闭通行并设置警示标志；指导各乡镇结合“河长制”加强河道巡查和排险。

（*）资规部门加强对地质灾害防指工作的组织协调和指导监督，组织协调交通、住建、水务、公路等有关部门、单位落实地质灾害防治责任,做好各自行业领域的地质灾害隐患巡查排查和防御工作。交通、住建、水务、公路等有关部门根据地质灾害气象风险预测预警信息，密切关注公路沿线及江河水库沿岸、在建工程项目的地质灾害隐患情况，落实安全管控措施，必要时果断封闭道路、撤离受威胁人员。

（*）农业农村部门及时组织开展农田排涝和农作物抢护，指导做好病虫害防治工作。

（*）气象部门加强监测预报预警，开展暴雨滚动预报服务。

（*）县“*防”指挥部及时组织会商研判，密切关注影响情况，督促相关乡镇和部门落实各项暴雨防范措施，及时采取措施消除或管控风险隐患，确保安全。

（*）应急、气象、水务、资规、旅文、交通、住建、公路、教育、供电、园林等部门加强会商研判，根据情况指导督促监管的企事业单位及时停工、停业、停运和关停景区景点。

（*）教育部门根据相关规定组织托儿所、幼儿园、小学、中学停课，及时发布停课信息，并指导督促各校采取措施保障师生安全。

（*）宣传部门组织加密防灾减灾宣传报道，及时通过广播、电视、电台、网络媒体等方式向公众滚动发布预警以及“*停*关”相关信息。

（**）住建、园林等相关部门组织加大积水排查范围和力度，*旦发现积水情况，立即采取措施处置，确保安全。公安部门加强对积水路段的交通管制力度，合理疏导交通。

（**）水务部门组织做好中小河流、山洪灾害监测预警以及水库科学调度组织加强水库、堤防、水闸、水电站以及在建工程项目等水利设施和工程的安全监管、巡查值守和安全度汛措施的落实督促和监督相关责任人履职，加强水库、江河左右岸和上下游、溢洪道兼做漫水路(桥)的巡查，防止人员私自捕捞、垂钓或在危险区域逗留严格监督水库按批准的汛限水位运行，严禁违规超汛限水位蓄水，做好水库泄洪的安全防范措施。

（**）旅文部门组织督查辖区内涉山、涉水等旅游景区景点和项目设施的安全防范措施落实情况，督促责任单位及时整改风险隐患，做好游客避险安置工作。

（**）住建、园林、供电、通信等相关部门加强室外电力设施设备检查，必要时及时断开室外危险电源，防止人员触电。

（**）各行业部门组织督查各自监管领域“山边、路边、水边”的风险隐患，及时督促责任单位落实安全防范措施，对于重点部位或高风险区域，必须落实**小时专人值守巡查。密切关注降雨区域的企事业单位安全运行情况,督促单位采取安全防范措施保障职工安全。

（**）住建部门督促施工企业、在建工程加强安全防范，指导责任单位根据情况在暴雨、雷雨大风等预警信号生效期间停止塔吊、升降机、脚手架作业，划定危险区域，引导人员安全避险。督促物业管理单位做好地下车库、供电设施等的安全防范措施，避免发生人员伤亡和财产损失。

（**）应急管理部门督促危化品企业落实防涝防雷和安全管控措施，采取有效措施保障遇湿易燃易爆危险化学品安全。

（**）水务、交通、供电、通信等相关部门提前落实工程抢险队*人员和装备，做好应急抢险准备，确保险情抢早抢小。应急管理部门加强与交通、资规、水务等部门的协同联动，协调各类应急救援力量开展重特大险情的应急处置工作，做好危险区域人员转移和救灾救助准备。

（**）乡镇、行政村(场、社区、居)加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。

（**）县重点防汛部门切实落实全县*类风险隐患点（水库、漫水桥/路、地质灾害点、旅游景区景点、低洼易涝点、塔吊、危房、地下车库）排查，建立台账，明确责任人，履职尽责。

（**）其他部门按职责组织做好暴雨防范相关工作。

*.*.*雷电防御措施

气象部门发布雷电黄色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报预警，及时发布雷电预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度。

（*）住建部门提醒、督促施工单位把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，督促人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷电影响的室外物品。

（*）农业农村部门全面开展农业生产安全隐患排查。重点排查蔬菜大棚、果树架材等农业设施及用电、沼气设备方面的安全风险，发现隐患，及时排除。

（*）林业部门指导预防和减轻雷电对森林的影响。

（*）供电部门加强电力设备设施巡视，修复被损毁的电力设施，保障电力供应。

（*）各部门加强责任区检查，停止集体露天活动。

（*）各乡镇（*仙岭农场、新星居）、行政村（居/社）提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。

（*）其他部门按职责组织做好雷电防范相关工作。

气象部门发布雷电橙色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报预警，及时发布雷电预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度。

（*）住建部门提醒、督促施工单位把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，督促人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷电影响的室外物品。必要时督促施工单位暂停户外作业。

（*）农业农村部门全面开展农业生产安全隐患排查。重点排查蔬菜大棚、果树架材等农业设施及用电、沼气设备方面的安全风险，发现隐患，及时排除。针对农业生产做好监测预警、落实防御措施，指导抗灾救灾和灾后恢复生产。

（*）林业部门指导预防和减轻雷电对森林的影响。

（*）供电部门加强电力设备设施巡视，修复被损毁的电力设施，保障电力供应。

（*）各部门加强责任区检查，停止集体露天活动。

（*）各乡镇（*仙岭农场、新星居）、行政村（居/社）提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。

（*）其他部门按职责组织做好雷电防范相关工作。

气象部门发布雷电红色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报预警，及时发布雷电预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度。

（*）住建部门提醒、督促施工单位把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，督促人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷电影响的室外物品。及时督促施工单位暂停户外作业。

（*）农业农村部门全面开展农业生产安全隐患排查。重点排查蔬菜大棚、果树架材等农业设施及用电、沼气设备方面的安全风险，发现隐患，及时排除。针对农业生产做好监测预警、落实防御措施，指导抗灾救灾和灾后恢复生产。做好供水、供电、增氧等基础设施的检修维护工作，排除安全隐患，提前做好避雷设施维护，防范雷电。

（*）应急管理部门开展危化品企业安全巡查力度，督促切断危险电源，避免因雷击引发危化品企业的闪爆、火灾等事故。

（*）林业部门指导预防和减轻雷电对森林的影响。

（*）供电、供气、供水部门要组织加强基础设施安全巡查维护，及时修复被损毁的基础设施，确保相关设施设备安全稳定运行，保障群众需求。

（*）交通运输部门要加强对道路交通的监管工作，防止发生事故。

（*）文旅、市场监管部门加强对各旅游景点设施设备的安全管理，确保游客人身安全。

（*）教育、卫健、民政部门要加强对学校、医院、敬老院等人员密集场所的安全检查，及时转移安置人员，避免雷电天气造成人员伤亡。

（**）各部门加强责任区检查，停止集体露天活动。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）、行政村（居/社）提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。

（**）其他部门按职责组织做好雷电防范相关工作。

*.*.*大风防御措施

气象部门发布大风蓝色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测、预报，及时发布大风预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

（*）教育部门视情况通知幼儿园、学校密切关注天气预报信息，及时调整上学放学时间，避免在突发大风时段上学放学。

（*）公安部门加强大风影响区域高速公路管理，视情暂停或取消大型活动和群众集会。

（*）住建部门组织有关单位做好管辖范围内的房屋建筑和市政工程施工现场围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物的加固工作，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资。

（*）交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划，及时疏导滞留旅客。

（*）水务部门对水库、河道堤防等水利工程开展巡查，做好水利工程调度和安全监督管理工作。

（*）农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。

（*）旅文部门指导旅游景区做好大风防范工作，视情暂停或关闭室外旅游景区，及时安全转移或妥善安置滞留旅客。

（*）应急管理部门组织指导大风灾害应急救援，协调大风灾害灾区救灾工作。

（**）林业部门密切关注大风等高火险天气形势，会同气象部门做好森林火险预报预警，指导开展森林火灾预防和初期火的扑救工作。

（**）科工信部门组织做好通信线路设备维护，保障通信畅通。

（**）供电部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

（**）各单位加强本责任区检查，尽量避免或停止露天集体活动。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）、行政村（居/社）加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

（**）其他部门按职责组织做好大风防范相关工作。

气象部门发布大风黄色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测、预报，及时发布大风预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

（*）教育部门视情况通知幼儿园、学校密切关注天气预报信息，及时调整上学放学时间，避免在突发大风时段上学放学，必要时采取停课措施。

（*）公安部门加强大风影响区域高速公路管理，视情暂停或取消大型活动和群众集会。

（*）民政部门负责组织做好灾后救助及救灾捐赠工作。

（*）住建部门组织有关单位做好管辖范围内的房屋建筑和市政工程施工现场临时建（构）筑物，棚架、施工围板等隐患排查整改和加固工作，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资。通知施工企业暂停高空和室外施工作业。

（*）交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划，及时疏导滞留旅客。

（*）水务部门对水库、河道堤防等水利工程开展巡查，做好水利工程调度和安全监督管理工作。

（*）农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。

（*）旅文部门暂停重大文旅活动，指导旅游景区做好大风防范工作，暂停或关闭室外旅游景区，及时安全转移或妥善安置滞留旅客。根据需要及时取消大型体育活动并做好现场人员的安全避险工作。

（**）应急管理部门组织指导大风灾害应急救援，协调大风灾害灾区救灾工作；指导监督危化品企业做好气象灾害防御工作。

（**）林业部门密切关注大风等高火险天气形势，会同气象部门做好森林火险预报预警，指导开展森林火灾预防和初期火的扑救工作。

（**）科工信部门组织做好通信线路设备维护，保障通信畅通。

（**）供电部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

（**）各单位加强本责任区检查，尽量避免或停止露天集体活动。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）、行政村（居/社）加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

（**）其他部门按职责组织做好大风防范相关工作。

气象部门发布大风橙色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测、预报，及时发布大风预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

（*）教育部门通知幼儿园、学校密切关注天气预报信息，及时调整上学放学时间，避免在突发大风时段上学放学，必要时采取停课措施。

（*）公安部门加强大风影响区域高速公路管理，暂停或取消大型活动和群众集会。

（*）民政部门负责组织做好灾后救助及救灾捐赠工作。

（*）住建部门组织有关单位做好管辖范围内的房屋建筑和市政工程施工现场临时建（构）筑物，棚架、施工围板等加固工作，组织有关单位切断市政工程施工现场危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资。通知施工企业暂停高空和室外施工作业。

（*）交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划，及时疏导滞留旅客。

（*）水务部门对水库、河道堤防等水利工程开展巡查，做好水利工程调度和安全监督管理工作。

（*）农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。

（*）旅文部门暂停重大文旅活动，指导旅游景区做好大风防范工作，暂停或关闭室外旅游景区，及时安全转移或妥善安置滞留旅客。根据需要及时取消大型体育活动并做好现场人员的安全避险工作。

（**）应急管理部门组织指导大风灾害应急救援，协调大风灾害灾区救灾工作；指导监督危化品企业做好气象灾害防御工作。

（**）林业部门密切关注大风等高火险天气形势，会同气象部门做好森林火险预报预警，指导开展森林火灾预防和初期火的扑救工作。

（**）科工信部门组织做好通信线路设备维护，保障通信畅通。

（**）供电部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

（**）各单位加强本责任区检查，尽量避免或停止露天集体活动。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）、行政村（居/社）加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

（**）其他部门按职责组织做好大风防范相关工作。

气象部门发布大风红色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测、预报，及时发布大风预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

（*）教育部门通知幼儿园、学校停课。

（*）公安部门加强大风影响区域高速公路管理，暂停或取消大型活动和群众集会。

（*）民政部门负责组织做好灾后救助及救灾捐赠工作。

（*）住建部门组织有关单位做好管辖范围内的房屋建筑和市政工程施工现场临时建（构）筑物，棚架、施工围板等加固工作，组织有关单位切断市政工程施工现场危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品，遮盖建筑物资。通知施工企业暂停高空和室外施工作业。

（*）交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划，及时疏导滞留旅客。

（*）水务部门对水库、河道堤防等水利工程开展巡查，做好水利工程调度和安全监督管理工作。

（*）农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。

（*）旅文部门暂停重大文旅活动，指导旅游景区做好大风防范工作，暂停或关闭室外旅游景区，及时安全转移或妥善安置滞留旅客。根据需要及时取消大型体育活动并做好现场人员的安全避险工作。

（**）应急管理部门组织指导大风灾害应急救援，协调大风灾害灾区救灾工作；指导监督危化品企业做好气象灾害防御工作。

（**）林业部门密切关注大风等高火险天气形势，会同气象部门做好森林火险预报预警，指导开展森林火灾预防和初期火的扑救工作。

（**）科工信部门组织做好通信线路设备维护，保障通信畅通。

（**）供电部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

（**）各单位加强本责任区检查，尽量避免或停止露天集体活动。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）、行政村（居/社）加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

（**）其他部门按职责组织做好大风防范相关工作。

*.*.*寒冷防御措施

气象部门发布寒冷黄色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布寒冷预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解寒冷影响，进行综合分析和评估工作。

（*）农业农村部门、林业部门指导果农、菜农和水产养殖户采取*定的防寒措施，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。

（*）林业、园林等部门对树木、花卉等采取防寒措施。

（*）发改委（县商务局）部门做好生活必需品市场供应保障。

（*）卫健部门采取措施，加强相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。

（*）其他部门按职责组织做好寒冷防范相关工作。

气象部门发布寒冷橙色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布寒冷预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解寒冷影响，进行综合分析和评估工作。

（*）农业农村部门、林业部门指导果农、菜农和水产养殖户采取防冻和冰冻措施，尽量减少寒害损失，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。

（*）林业、园林等部门对树木、花卉等采取防寒措施。

（*）发改委（县商务局）部门做好生活必需品市场供应保障。

（*）卫健部门采取措施，加强相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。

（*）教育部门密切关注天气变化，做好师生防寒保暖工作

（*）供电部门要加强重点区域的巡查，确保供电正常。

（*）其他部门按职责组织做好寒冷防范相关工作。

气象部门发布寒冷红色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布寒冷预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解寒冷影响，进行综合分析和评估工作。

（*）农业农村部门、林业部门指导果农、菜农和水产养殖户采取防冻和冰冻措施，尽量减少寒害损失，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。

（*）林业、园林等部门对树木、花卉等采取防寒措施。

（*）发改委（县商务局）部门做好生活必需品市场供应保障。

（*）卫健部门采取措施，加强相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。

（*）教育部门密切关注天气变化，继续做好师生防寒保暖工作。

（*）交通部门做好应急救灾物资运输保障工作。

（*）民政部门做好困难群众的御寒保暖工作。

（*）科工信部门指导通信运营商做好通信设施设备及传输线路防寒工作。

（**）供电、供水部门要加强重点区域的巡查，确保供电、供水正常。

（**）其他部门按职责组织做好寒冷防范相关工作。

*.*.*高温防御措施

气象部门发布高温橙色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解高温影响，进行综合分析和评估工作，适时组织开展人工增雨作业。

（*）供电部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订有序用电方案，必要时依据方案执行拉闸限电措施；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。

（*）水务部门做好用水安排，保证群众生活生产用水。

（*）住建、园林养护做业、环卫作业等户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。

（*）卫健部门采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。

（*）农业农村、林业部门采取紧急措施，预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

（*）教育部门视情况通知幼儿园、学校调整教学安排，采取有效措施保护在校学生安全，必要时采取停课措施。

（*）应急管理部门督促危化品企业做好高温天气安全生产工作。

（*）文旅部门根据需要及时取消大型室外体育活动。

（**）供电、供水部门做好居民用电、用水高峰期保障及设备故障抢修工作。

（**）园林部门组织对县城主要道路增加洒水频次。

（**）其他部门按职责组织做好高温防范相关工作。

气象部门发布高温红色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解高温影响，进行综合分析和评估工作，适时组织开展人工增雨作业。

（*）供电部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订有序用电方案，必要时依据方案执行拉闸限电措施；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。

（*）水务部门做好用水安排，保证群众生活生产用水。

（*）住建、园林养护做业、环卫作业等户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。

（*）卫健部门采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。

（*）农业农村、林业部门采取紧急措施，预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

（*）林业部门要加强防范高温天气可能造成的森林火灾，做好各项应急准备工作。

（*）教育部门视情况通知幼儿园、学校调整教学安排，采取有效措施保护在校学生安全，必要时采取停课措施。做好学生防溺水工作。

（*）应急管理部门督促危化品企业做好高温天气安全生产工作，严防易燃易爆危险品运输或存放不当可能引发生产安全事故。视情采取隔热降温措施，落实消防安全制度。

（**）文旅部门根据需要及时取消大型室外体育活动。

（**）供电、供水部门做好居民用电、用水高峰期保障及设备故障抢修工作。

（**）交通部门做好道路交通客运、危运、货运车辆安全管控，严防车辆自燃。

（**）民政部门做好养老院等特殊场所及特殊人群的防暑降温工作。

（**）宣传部门要加大防暑降温的宣传力度，及时播报高温预警信息，普及相关科普知识，增强人民群众自身防范意识，提高防范和应对能力。

（**）生态环境部门做好环境空气质量监测工作。

（**）园林部门组织对县城主要道路增加洒水频次。

（**）其他部门按职责组织做好高温防范相关工作。

*.*.* 大雾防御措施

气象部门发布大雾黄色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布大雾预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解大雾的影响，进行综合分析和评估工作。

（*）公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。

（*）生态环境部门做好环境空气质量监测工作。

（*）交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次，及时疏导滞留旅客。

（*）供电部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响，保障电力供应。

（*）文旅部门根据需要及时取消大型室外体育活动。

（*）其他部门按职责组织做好大雾防范相关工作。

气象部门发布大雾橙色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布大雾预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解大雾的影响，进行综合分析和评估工作。

（*）公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。

（*）生态环境部门做好环境空气质量监测工作。

（*）住建部门通知房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业。

（*）交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次，及时疏导滞留旅客。

（*）农业农村部门指导设施蔬菜种植户采取消雾增温等措施。

（*）供电部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响，保障电力供应。

（*）文旅部门根据需要及时取消大型室外体育活动。

（*）其他部门按职责组织做好大雾防范相关工作。

气象部门发布大雾红色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布大雾预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解大雾的影响，进行综合分析和评估工作。

（*）公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。

（*）生态环境部门继续做好环境空气质量监测工作。

（*）住建部门通知房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业。

（*）交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次，及时疏导滞留旅客。采取交通安全管制措施，如高速公路暂时封闭。

（*）农业农村部门指导设施蔬菜种植户采取消雾增温等措施。

（*）供电部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响，保障电力供应。

（*）文旅部门根据需要取消大型室外体育活动。

（*）卫健部门做好易诱发呼吸系统疾病的医疗救治准备工作。

（**）宣传部门要及时播报大雾预警信息，普及相关科普知识，增强人民群众自身防范意识，提高防范和应对能力。

（**）教育部门视情况通知幼儿园、学校调整教学安排，采取有效措施保护在校学生安全，必要时采取停课措施。

（**）其他部门按职责组织做好大雾防范相关工作。

*.*.* 冰雹防御措施

气象部门发布冰雹橙色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布冰雹预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解冰雹的影响，进行综合分析和评估工作。做好人工防雹作业准备并择机进行作业。

（*）农业农村部门指导各乡镇（*仙岭农场、新星居）及时抢收成熟的农作物，做好果树和蔬菜大棚的预防措施，驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所。

（*）文旅部门根据需要取消大型室外体育活动。

（*）教育部门视情况通知幼儿园、学校调整教学安排，采取有效措施保护在校学生安全，必要时采取停课措施。

（*）供电、供水部门做好设备故障抢修工作。

（*）其他部门按职责组织做好冰雹防范相关工作。

气象部门发布冰雹红色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布冰雹预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解冰雹的影响，进行综合分析和评估工作。适时开展人工防雹作业。

（*）农业农村部门指导各乡镇（*仙岭农场、新星居）及时抢收成熟的农作物，做好果树和蔬菜大棚的预防措施，驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所。

（*）文旅部门根据需要取消大型室外体育活动。

（*）教育部门视情况通知幼儿园、学校调整教学安排，采取有效措施保护在校学生安全，必要时采取停课措施。

（*）公安、交通运输部门加强路面道路交通管理，安置警力加大巡逻力度，在重点坡道、弯道和大桥等危险路段安放提示牌。

（*）住建部门通知房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业。

（*）供电、供水部门做好设备故障抢修工作。

（*）宣传部门要及时播报冰雹预警信息，普及相关科普知识，增强人民群众自身防范意识，提高防范和应对能力。

（*）其他部门按职责组织做好冰雹防范相关工作。

*.*.* 雷雨大风防御措施

气象部门发布雷雨大风黄色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布雷雨大风预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解雷雨大风的影响，进行综合分析和评估工作。

（*）住建、园林等部门做好县城排涝措施，及时疏通城区排水渠道，防止积涝。

（*）交通部门指导乡镇做好漫水路(桥)的安全巡查和防守，必要时，封闭通行并设置警示标志。

（*）资规部门加强对地质灾害防范指导工作，协调和指导乡镇、交通、住建、水务、公路等有关部门、单位落实地质灾害防治责任，做好地质灾害隐患巡查排查和防御工作。交通、住建、水务、公路等有关部门根据地质灾害气象风险预测预警信息，密切关注公路沿线及江河水库沿岸、在建工程项目的地质灾害隐患情况，落实安全管控措施，必要时果断封闭道路、撤离受威胁人员。

（*）应急、水务、资规、气象部门加强会商研判，指导乡镇和部门落实各项暴雨防范措施，及时采取措施消除或管控风险隐患，确保安全。

（*）各乡镇（*仙岭农场、新星居）、行政村加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。

（*）其他部门按职责组织做好雷雨大风防范相关工作。

气象部门发布雷雨大风橙色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布雷雨大风预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解雷雨大风的影响，进行综合分析和评估工作。

（*）应急、水务、资规、气象部门加强会商研判，指导乡镇和部门落实各项暴雨防范措施，及时采取措施消除或管控风险隐患，确保安全。

（*）住建、园林等部门做好县城排涝措施，全面摸排出水口和淤堵点，及时疏通城区排水渠道，防止积涝。做好树木、绿篱、草坪的修剪、排涝、支撑，清除了死树、危险树，做好树木倒伏和主干枝断裂等抢险和处置工作。

（*）交通部门指导乡镇（*仙岭农场、新星居）做好漫水桥（路）的安全巡查和防守，必要时，封闭通行并设置警示标志。

（*）资规部门加强对地质灾害防范指导工作，协调和指导乡镇、交通、住建、水务、公路等有关部门、单位落实地质灾害防治责任，做好地质灾害隐患巡查排查和防御工作。交通、住建、水务、公路等有关部门根据地质灾害气象风险预测预警信息，密切关注公路沿线及江河水库沿岸、在建工程项目的地质灾害隐患情况，落实安全管控措施，必要时果断封闭道路、撤离受威胁人员。

（*）公安部门加强高速公路管理，暂停或取消大型活动和群众集会。

（*）民政部门负责组织做好灾后救助及救灾捐赠工作。

（*）水务部门对水库、河道堤防等水利工程开展巡查，做好水利工程调度和安全监督管理工作。

（*）农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取雷雨大风防范措施，减轻灾害损失。

（**）旅文部门暂停重大文旅活动，指导旅游景区做好雷雨大风防范工作，暂停或关闭室外旅游景区，及时安全转移或妥善安置滞留旅客。

（**）应急管理部门组织指导灾害应急救援，协调灾区救灾工作；指导监督危化品企业气象灾害防御工作。

（**）科工信部门组织做好通信线路设备维护，保障通信畅通。

（**）供电部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）、行政村加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。

（**）其他部门按职责组织做好雷雨大风防范相关工作。

气象部门发布雷雨大风红色预警信号后，县“*防”指挥部组织落实以下措施：

（*）气象部门加强监测预报，及时发布雷雨大风预警信息及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解雷雨大风的影响，进行综合分析和评估工作。

（*）应急、水务、资规、气象部门加强会商研判，指导乡镇和部门落实各项暴雨防范措施，及时采取措施消除或管控风险隐患，确保安全。

（*）住建、园林等部门继续做好县城排涝措施，全面摸排出水口和淤堵点，及时疏通城区排水渠道，防止积涝。做好树木、绿篱、草坪的修剪、排涝、支撑，清除了死树、危险树，做好树木倒伏和主干枝断裂等抢险和处置工作。

（*）交通部门指导乡镇（*仙岭农场、新星居）做好漫水桥（路）的安全巡查和防守，必要时，封闭通行并设置警示标志。

（*）资规部门加强对地质灾害防范指导工作，协调和指导乡镇、交通、住建、水务、公路等有关部门、单位落实地质灾害防治责任，做好地质灾害隐患巡查排查和防御工作。交通、住建、水务、公路等有关部门根据地质灾害气象风险预测预警信息，密切关注公路沿线及江河水库沿岸、在建工程项目的地质灾害隐患情况，落实安全管控措施，必要时果断封闭道路、撤离受威胁人员。

（*）公安部门加强高速公路管理，暂停或取消大型活动和群众集会。

（*）民政部门负责组织做好灾后救助及救灾捐赠工作。

（*）水务部门对水库、河道堤防等水利工程开展巡查，做好水利工程调度和安全监督管理工作。

（*）农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户加强农业设施、畜牧水产设施等防风加固工作，减轻灾害损失。

（**）旅文部门暂停重大文旅活动，指导旅游景区做好雷雨大风防范工作，暂停或关闭室外旅游景区，及时安全转移或妥善安置滞留旅客。

（**）应急管理部门组织指导灾害应急救援，协调灾区救灾工作；指导监督危化品企业气象灾害防御工作。

（**）科工信部门组织做好通信线路设备维护，保障通信畅通。

（**）市场监管部门要加强对食品、药品、特种设备等经营服务场所的安全检查，提前落实安全防范措施。

（**）教育、卫健、民政等部门要加强对学校、医院、养老机构等人员密集场所的安全检查，提前落实安全防范措施。

（**）供电部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障，防止因树木等障碍物倒伏引发的跳闸停电事故。

（**）宣传部门要及时播报雷雨大风预警信息，普及相关科普知识，增强人民群众自身防范意识，提高防范和应对能力。

（**）各乡镇（*仙岭农场、新星居）、行政村加强风险点巡查，及时转移受威胁群众。

（**）其他部门按职责组织做好雷雨大风防范相关工作。

*.*响应终止

（*）响应级别转变：启动应急响应后，县“*防”指挥部根据防汛防风灾害的形势变化发展，可按相应的标准提高或降低防汛防风应急响应级别。

（*）响应结束：防汛防风灾害及次生衍生危害基本消除或得到有效控制时，县“*防”指挥部视情按程序结束响应。

*.*安全防护

*.*.*应急人员的安全防护

在开展应急处置时，要切实做好应急人员的安全防护。抢险救灾人员按章操作，注意安全；*旦工程抢险无效时，要及时撤离人员并做好安全防护工作。

*.*.*群众的安全救护

根据气象的预报和预警，提前通知并做好受灾群众的安全转移安置工作；当群众遭受洪水围困时，及时组织人员和冲锋舟、救生船、救生衣等救生器材，并做好群众的安全转移和生活安置工作。

*.**新闻报道

全县汛情、风情、旱情、灾情相关信息，由县“*防”指挥部统*收集和审核，由县委宣传部发布。

各级“*防”机构应建立“*防”应急工作新闻发布制度，明确新闻发言人。对重大事件的报道，内容须经县“*防”指挥部核准后发布。

新闻媒体和移动运营商等应通过报刊、广播、电视、网络、新媒体、短信、抖音、微信公众号等途径及时刊登、播放和发送当地防汛防风防旱指挥机构或者有关部门发布的防汛防风防旱预报预警、应急响应、灾害防御要求等信息；在防御台风、暴雨、洪水、内涝、干旱期间，应当及时增播、插播或者刊登当地防汛防风防旱指挥机构提供的有关信息，并增加播报频次，做到广而告之。

* 后期处置

*.*善后处置

（*）灾害发生后，各级政府和有关部门要迅速组织人员，对受灾群众进行妥善安置和救灾救济，安排好灾民生活；各级政府和有关部门要尽快落实资金、物资和技术保障，组织发动群众开展生产自救，并动员社会各界支持灾区恢复重建工作。

（*）在防汛防风防旱工作中，对紧急征用单位和个人的物资、设备、财产等要及时归还，无法归还或造成损毁的应当按《中华人民共和资规地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国防洪法》等相关规定给予补偿。对参与应急处置工作的伤亡人员，应按照规定给予褒奖和抚恤。

（*）超强台风过后，县政府召开全县救灾动员大会（或发出通知），号召全县人民、社会各界投入风后救灾救济、恢复生产、重建家园。

*.*社会救助

由县应急管理局牵头，全县各有关部门、各单位，各乡镇（*仙岭农场、新星居）按照各自职责配合，迅速调查、核实和上报灾害损失情况，制定救灾救济方案，落实资金、物资，依法对灾民给予救助救济和慰问，及时解决受灾群众的生产、生活困难问题，维护社会稳定。通过新闻媒体宣传报道，组织赈灾义演和募捐活动，发动社会各界捐款捐助，帮助灾区迅速恢复生产、重建家园。

*.*防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。县“*防”指挥部的物资补充由县级财政在年度预算安排资金，企业单位的物资补充由主管单位或管理单位负责安排资金。

*.*水毁工程修复

对影响当年防洪安全的水毁工程，以及遭到毁坏的道路交通、电力、通信、供水、供气、水文、农田水利设施以及防汛专用通信设施，各级政府应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，恢复主体功能。

*.*保险

鼓励、扶持开展水、风、旱灾害保险。鼓励公民、法人和其他组织参加财产保险和人身意外伤害保险。水、风、旱灾害发生后，保险机构应尽快深入调查，迅速开展理赔工作。

*.*调查和总结

灾后，由县“*防”指挥部组织有关专家和人员，依照有关规定对水、风、旱灾害进行调查；对防洪工程发生的险情进行检测、监控，核定洪水频率，分析原因，提出除险加固方案；

县“*防”指挥部视情况召开灾情分析会议，县“*防”指挥部成员单位主要负责人和相关部门领导参加，研究部署下*步的救灾和灾后重建工作；总结“*防”工作和在应急处置工作中的经验与不足，提出整改意见和措施；建立重大灾害调查评估制度，对造成重大人员伤亡的都要认真调查，对灾害影响和后果进行评估，及时总结经验教训、补齐短板，将调查总结报告报于县人民政府和省“*防”总指挥部办公室。

各乡镇（*仙岭农场、新星居）应对本次应急处置工作进行定性、定量的总结、分析、评估，总结经验，汲取教训，形成书面评估报告报县应急管理局。

** 保障措施

**.*通信与信息保障

（*）各成员单位和各乡镇（*仙岭农场、新星居）配备传真设备，安排专人维护，确保通信通畅，及时查收有关灾害预警和关于防汛防风防旱工作的通知，传真发生故障时，通过电话、邮件、短信等方式发送相关信息，以便及时开展防汛防风防旱灾前准备和灾中抢险救灾工作，必要时向县政府申请调用卫星电话或调用民兵、武警、消防、电信等部门配备的应急移动通信系统和县公安***通信系统作为应急指挥通信工具。

（*）进入预警期后，各成员单位和各乡镇（*仙岭农场、新星居）主要领导和值班人员须保持电话**小时通畅。大中型水库等重点水利工程，通过配备无线电台，确保非常时期的通信通畅。通过大中型水库的水雨情自动测报系统、山洪灾害监测预警系统、水库视频监控系统、视频会商系统等，并与气象、水文信息网络等相连接，实现互联互通，确保通信与信息的畅通和及时传递。

（*）中国电信保亭分公司、中国移动保亭分公司、中国联通保亭分公司、中国铁塔乐东分公司保亭办事处等部门建立反应快速、灵活机动、稳定可靠的全县通信系统和应急移动通信系统；组建应急机动通信保障队*，及时抢修和排除故障，保障应急指挥通信畅通。

（*）县应急管理局做好县防汛指挥决策支持系统的保障工作，确保洪水预警预报、远程视频监视、卫星云图接收等系统通信畅通和正常运行。

**.*应急支援与装备保障

**.*.*现场救援和工程抢险保障

（*）各级“*防”指挥机构应储备防汛抢险指挥专用车和工程抢险车，配备抢险机械设备，建设抢险物资仓库，储备抢险指挥船、冲锋舟、抢险舟和救生衣、救生圈等救生器材，优化抗洪抢险、排水排涝、水域搜救等装备配备，特别是在重点区域、重点部位配备长航时通信无人机、应急发电车等特殊装备。加强防汛抢险物料储备，购置防旱人工增雨设施；做好登记造册管理。定期开展抢险演练和设备维护，确保现场救援和工程抢险的有效开展。

（*）紧急时，可根据抢险的需要，调用有关部门以及社会各界的救援、抢险设备、装备等投入抢险救灾。同时，加强防洪工程建设，提高工程的防洪能力。

（*）各乡镇（*仙岭农场、新星居）应根据实际情况，做好规划，按照需求申报建设防洪楼（防风楼），已建的防洪楼（防风楼）应加强管理和进行设施完善。

**.*.*应急队*保障

（*）县“*防”指挥部组建县防汛机动抢险队；落实以驻县解放军、武警、消防、公安为骨干的“*防”抢险救灾队*，各乡镇（*仙岭农场、新星居）落实以当地民兵为骨干的“*防”抢险救灾队*，探索组织志愿者应急抢险队*，鼓励社会公众参加应急抢险志愿者队*。

（*）各成员单位应根据各自职责组建相应的专业抢险队*。

**.*.*交通运输保障

（*）受灾地区乡镇（*仙岭农场、新星居）和交通部门协调指挥和负责灾害发生时人员安全转移所需车辆的调配，优先保障“*防”抢险人员和救灾物资的运输和通行；公安部门及时进行交通管制，维护抢险交通秩序。

（*）遇到重大、特别重大的水、风、旱灾害时，由县“*防”指挥部会同县有关单位负责协调。在紧急情况时，可申请调用民兵、武警、消防和社会的交通运输工具、设备等投入抢险救灾。

**.*.*医疗卫生保障

县卫健委负责医疗卫生保障和应急处置救护工作的组织实施，协调指导受灾地区乡镇（*仙岭农场、新星居）医疗卫生保障工作。灾害发生后，及时组织医疗队*和调运药品深入灾区救治伤病员，并做好灾区防疫工作；红*字会等群众性救援组织和队*，要积极配合专业医疗队*，开展群众性卫生救护工作。

**.*.*治安保障

公安、武警部门负责应急治安保障工作，制订警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施，及时组织警力、设备参加抢险救灾，做好灾区社会治安保卫工作，打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

**.*.*物资保障

（*）县“*防”指挥部按国家物资储备定额、标准进行储备，做好抢险器材、救生设备以及水库、堤防工程防汛砂石料、编织袋、土工布、抽水泵等物资储备，满足工程抢险救灾工作的需要。及时掌握新材料、新设备的应用情况，调整储备物资品种。

（*）各级“*防”指挥机构、重点防洪工程管理单位应按规范储备“*防”物资，必要时，可向省“*防”总指挥部申请调用省级储备物资，或依据法律、法规的规定，及时动员和调用社会物资。

（*）各乡镇（*仙岭农场、新星居），尤其是缺水地区应根据本地区实际情况，加大应急后备水源的建设力度，建立应急供水机制，确保地区供水安全。

**.*.*经费保障

（*）根据《中华人民共和国防洪法》有关规定，乡镇级以上人民政府应当根据实际情况和需要，在财政年度预算中安排*定比例的防汛防风防旱经费，保障防风抗洪抢险和水毁防洪工程修复以及防旱救灾所需经费。

（*）在处置水、风、旱灾害应由地方财政负担经费。各级政府在财政年度预算中安排“*防”专项经费，保障抢险救灾和水毁工程修复工作。要加强对资金的监督管理，做好资金分配、拨付、管理和评估工作，保证资金专款专用。

（*）鼓励自然人、法人或其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定对受灾地区、集体、个人进行捐赠和援助。

**.*.*社会动员保障

各级“*防”指挥机构应根据灾情的发展，组织社会力量投入抗灾救灾与灾后重建工作。发生水、风、旱灾害后，各级政府、各部门要广泛发动社会各界支援灾区，帮助灾区恢复生产、灾后重建。

**.*.*应急避险场所保障

县政府有关部门、各乡镇（*仙岭农场、新星居）要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所和紧急避风港，完善相关规划、紧急疏散管理办法和程序，明确相关责任人。机关，学校，文化、体育场所，娱乐设施以及经营性宾馆、招待所、酒店等可作为临时避难场所。

**.*技术储备与保障

根据“*防”工作需要，从有关部门抽调技术人员，成立“*防”工作专家组，为应急处置和抢险救灾提供技术支持。必要时，可报请省防总派出专家组给予技术支持。重大决策和行动，要进行科学论证和技术咨询，并征求专家组意见。

** 附则

**.*预案管理与更新

本预案管理与更新由县应急管理局负责，*般每*年修订*次，并报县政府批准。每年汛前负责对本预案成员单位及其工作职责等进行复核更新。

各乡镇（*仙岭农场、新星居）、各成员单位、各*防责任单位根据本预案制定本地区本行业本单位*防应急预案。

**.*奖励与责任

对在“*防”应急工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对在抢险救灾过程中受伤、致残、遇难的救援人员，按照有关规定落实有关待遇；对玩忽职守、不听指挥、不负责任或拒绝参与救援、临阵脱逃、擅离职守、延误救援时机、救援不力并造成严重后果的责任人依法追究责任；对防汛防风应急响应期间，带班值班领导擅自脱岗、不坚守岗位的，按有关规定予以追究责任。

**.*实施时间

本预案自发布之日起实施，由县应急管理局负责解释。****年*月**日印发《保亭黎族苗族自治县防汛防风防旱应急预案》（****年修订）同时废止。

** 附录

**.*县“*防”指挥部应急组织体系图（见*）

**.*应急工作流程图（见*）

**.*各级人民政府行政首长防汛防风防旱工作职责（见*）

**.*县“*防”指挥部成员单位职责（见*）

**.*县“*防”预警信息报送分工（见*）

**.*防汛防风防旱应急报告内容（见*）

**.*“*防”应急事件信息报送表（见*）

**.*干旱指标及等级划分（见*）

**.*名词术语、缩写语和编码定义与说明（见*）

**.**保亭县防汛防风防旱险情处置工作职责（见**）

**.**保亭县气象灾害风险区划图（见**）

**.**保亭县水库分布图（见**）

**.**保亭县主要河流分布图（见**）

**.**水库基本情况表（见**）

**.**堤防基本情况表（见**）

**.**主要河流基本情况表（见**）

**.**防汛抢险应急队*名单（见**）

**.**防汛应急物资装备清单（见**）

*

县“*防”指挥部应急组织体系图

*      

应急工作流程图

乡镇防汛防风防旱指挥机构

*

各级人民政府行政首长防汛防风防旱

工作职责

根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》和国家防汛防旱总指挥部补充修订的《各级地方人民政府行政首长防汛防旱工作职责》的规定，结合我县的实际，按照分级负责的原则，制定各级行政首长防汛防风防旱（以下简称*防）工作主要职责。

*、贯彻执行国家、省*防法律、法规、规章、政策和指令，组织做好“*防”宣传和思想动员工作，总结“*防”先进经验，增强广大干部群众防灾减灾意识。

*、根据“*防”总体规划，动员社会力量，广泛筹集资金，加快本地区“*防”工程建设，不断提高抗御风、洪、涝、潮、旱灾害的能力。

*、加强本地区“*防”机构建设，根据“*防”工作特点，配置相关专业人员。协调解决*防经费和物资等问题，确保“*防”工作顺利开展。

*、组织有关部门制订本地区防御江河洪水、山洪和台风灾害的各项预案，制订本地区防旱预案和旱情紧急情况下的水量调度预案，并督促实施。

*、根据本地区汛情、风情、旱情，及时做出“*防”工作部署，组织指挥当地群众参加防风抗洪抢险和防旱减灾，坚决贯彻执行上级防汛调度命令和水量调度指令。在防御洪水设计标准内，要确保防洪工程安全；遇超标准洪水，要采取*切必要措施，尽量减少洪水灾害，切实防止因洪水而造成人员伤亡事故；尽最大努力减轻旱灾对城乡人民生活、工农业生产和生态环境的影响。重大情况及时向上级“*防”部门报告。

*、水旱灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，督促有关部门做好灾情统计上报工作，安排好灾民生活，做好灾区卫生防疫工作，尽快恢复生产，修复水毁防洪和防旱工程，保持社会稳定。

*、检查、督促本地区汛前防汛准备工作的落实。开展防汛安全检查，制订水利工程安全度汛措施，落实水利工程防汛行政首长负责人和技术负责人，做好病险水利工程除险加固，清理河道设障，制订汛期水库工程防洪调度运用计划，检修维护防汛通信和“*防”信息网络，做好防汛物资储备，落实防洪抢险队*，安排好汛期值班等。

*、组织防旱工作，及时进行本地区旱情预测预报，做好山塘水库蓄水、保水，加强水资源管理，厉行节约用水，督促各项防旱措施的落实。

*、加强“*防”基础设施建设和管理，不断提高“*防”的决策、指挥水平。

*、《中华人民共和国防洪法》明确规定，“*防”工作实行各级人民政府行政首长负责制。各级行政首长对本地区的“*防”工作必须切实负起责任，确保安全度汛和有效防旱，防止发生重大灾害损失。如因思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的，依法追究行政责任，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

*

县“*防”指挥部成员单位职责

*

县“*防”预警信息报送分工

*

防汛防风防旱应急报告内容

*、防汛防风工作报告

（*）防灾行动情况：主要报告召开会议、研究部署、划定防风防洪重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。

（*）风情：主要报告热带气旋的位置、风力、风速、移动方向、移动速度及发展趋势。

（*）雨情：主要报告降雨量、降雨强度、分布范围。

（*）水情：主要报告江河洪峰水位、洪峰流量、洪峰出现的时间和水库蓄水、来水、汛限水位的情况。

（*）灾情：主要报告受灾范围、受灾人口、受淹城市、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、公路中断、损坏输电线路、损坏通信线路、损坏水库、水库垮坝、损坏堤防、直接经济损失。

（*）抢险救灾措施：主要报告落实抢险队*、物资、资金，参加抢险救灾人数，抢收农作物，抢修水利、交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活。

*、防旱工作报告

（*）防旱：主要报告降雨和水库蓄水情况，农作物受旱面积、旱情损失和发生人畜饮水困难情况，以及旱情发展趋势等。

（*）防旱行动情况：主要报告召开会议、研究部署、派出工作组、制定防旱措施及效果。包括科学用水、计划用水情况，发动群众封江堵河、挖塘打井、维修开挖渠道和提灌电灌情况，防旱投入物资、设备、资金，投入防旱人数，临时调水运水解决群众饮水困难情况，开展人工增雨作业情况，防旱解决灌溉面积等情况。

*

“*防”应急事件信息报告表

*

干旱指标及等级划分

备注：*.在作物关键生长期连续无雨日相应干旱等级指标上调*级。

*.出现连续*个中度干旱年时，第*年干旱等级划分为特大干旱；出现连续两个重度干旱年时，第*年干旱等级划分为特大干旱。

*

名词术语、缩写语和编码的定义与说明

*、“*防”“防汛、防风、防旱”的简称。

*、紧急防汛防风期

指热带气旋即将严重影响我县，或江河水位超过警戒水位，或水库水位超过汛限水位，或防洪工程设施发生重大险情时，县“*防”指挥部可以宣布进入紧急防汛防风期。

*、洪水等级

（*）*般洪水：指洪峰流量或洪量的重现期为*～**年*遇的洪水；

（*）较大洪水：指洪峰流量或洪量的重现期为**～**年*遇的洪水；

（*）大洪水：指洪峰流量或洪量的重现期为**～**年*遇洪水；

（*）特大洪水：指洪峰流量或洪量的重现期大于**年*遇洪水。

*、台风等级

（*）热带低压：最大风速*～*级（**.**/*～**.**/*）；

（*）热带风暴：最大风速*～*级（**.**/*～**.**/*）；

（*）强热带风暴：最大风速**～**级（**.**/*～**.**/*）；

（*）台风：最大风速**～**级（**.**/*～**.**/*）；

（*）强台风：最大风速**～**级（**.**/*～**.**/*）；

（*）超强台风：最大风速≥**级（≥**.**/*）。

（*）降雨量等级划分

*、台风预警信号

（*）Ⅳ级预警：

预计未来**小时内，台风、热带低压将影响我县，且平均风力达*级及以上或者阵风达*级及以上。

（*）Ⅲ级预警：

预计未来**小时内，台风将影响我县，且平均风力达*级及以上或者阵风达**级及以上。

（*）Ⅱ级预警：

预计未来**小时内，台风将影响我县，且平均风力达**级及以上或者阵风达**级及以上。

（*）Ⅰ级预警：

预计未来**小时内，台风将登*或影响我县，且平均风力达**级及以上或者阵风达**级及以上。

**

保亭县防汛防风防旱险情处置工作职责

（*）水库、江河堤坝险情处置工作职责

*.Ⅳ级（*般）险情

*般险情出现时，水库管理单位技术人员现场研判核实，确定险情等级达到Ⅳ级：

水库管理单位：立即向乡镇防指、县水务服务中心和县“*防”办报告情况，县水务服务中心组织应急抢险处置工作和技术支撑，并报县“*防”指挥部。

（*）属地乡镇政府：乡镇长坐镇指挥，主持召开应急抢险工作会议，成立现场指挥部，并作出相应工作部署，启动应急响应先期处置工作，组织本乡镇机关干部做好抢险工作，及时向县“*防”指挥部（县“*防”办）汇报抢险情况。

（*）属地乡镇人武部：组织本乡镇民兵应急抢险队*及物资装备做好应急抢险工作。

（*）县水务服务中心：督促指导水库河道管理单位做好水利工程安全排查，组织管理单位开展工程除险加固，消除险情隐患，并报县“*防”指挥部。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：**小时值班，建议启动Ⅳ级应急响应，组织协调县防指有关成员单位做好抢险工作，时刻关注险情处置进展情况，随时向省应急管理厅（省“*防”办）报告。

（*）县“*防”指挥部：县应急管理局局长（县“*防”办主任或授权副主任）坐镇指挥，启动Ⅳ级应急响应，组织县防指有关成员单位做好抢险工作。

*.Ⅲ级（较大）险情

Ⅲ级响应行动除采取Ⅳ级响应行动中的有关措施外，增加以下措施：

1. 县“*防”指挥部：县“*防”指挥部副指挥长（或授权县应急管理局局长）坐镇指挥，启动Ⅲ级应急响应行动，成立现场指挥部，属地乡镇长或县应急管理局局长任现场指挥长，并作出相应工作部署，派工作组现场指挥应急抢险；当险情得到有效控制或排除时，组织现场专家核实，经批准后，终止Ⅲ级响应。

（*）水库管理单位：组织应急抢险队*加大抢险，调用工程抢险物资装备进行抢险，做好水库调度方案上报镇防指、县水务服务中心和县“*防”办，根据指示进行洪水调度。

（*）属地乡镇政府：主要领导现场指挥，组织本乡镇力量加大抢险，转移可能淹没范围的群众，做好群众安置工作。

（*）县人武部：组织本县民兵应急抢险队*及物资装备增援抢险现场。

（*）县水务服务中心：分管领导赶赴现场，做好水库调度，组织指导工程抢险工作，加派技术人员增援险情现场。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：组织县防指各有关成员单位赶赴现场做好抢险；调用救灾物资，满足群众安置需要，向省应急管理厅（省“*防”办）报告险情情况；灾后组织灾情评估。

（*）县交通运输局：立即组织、调用交通运力做好群众安全转移工作。

（*）电力、通信企业：启动本部应急预案，提供应急抢险、群众安置等电力、通信保障。

（*）县卫健委：组织医疗队和防疫队赶赴安置区或灾区，做好医疗救护和卫生防疫工作。

（**）县公安局：组织警力做好抢险*线及群众转移和安置的安全保卫工作，维持治安秩序，经有关部门批准实行紧急交通管制，保证应急救援抢险工作的顺利开展。

*.Ⅱ（重大）险情

Ⅱ级响应行动除采取Ⅲ级响应行动中的有关措施外，增加以下措施：

（*）县“*防”指挥部：县长坐镇指挥（或授权的副指挥长坐镇指挥）坐镇指挥，启动Ⅱ级应急响应行动，并作出相应工作部署，成立现场指挥部，分管县农业农村局（水务局）副指挥长任现场指挥长，派工作组现场指挥应急抢险；当险情得到有效控制或排除时，组织现场专家核实，经批准后，终止Ⅱ级响应。

抢险结束后，征用或调用的物资、设备、交通运输工具等，应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

（*）水库管理单位：根据县防指指示加大水库泄洪调度工作。

（*）属地乡镇政府：主要领导现场处置，组织本乡镇所有力量投入抢险，疏散水库下游所有群众，做好群众转移和安置工作。

（*）县人武部：调派本县所有民兵增援抢险，征用大型工程抢险装备进行抢险。

（*）县水务服务中心：做好水库调度，组织指导工程抢险工作，加派技术人员增援险情现场。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：组织县防指各有关成员单位加大抢险；调用救灾物资及抢险装备，满足重大险情群众转移和安置需要，向省应急管理厅（省“*防”办）报告，请求增援，灾后组织灾情评估。

（*）县发改、交通部门：紧急调运抢险物资，满足抢护重大险情处置需要；县交通运输局调用所有交通运力疏散水库下游群众安全转移。

（*）电力、通信企业：启动本部应急预案，确保供电和通讯联络畅通，灾害组织水毁修复。

（*）县卫健委：增派医疗队和防疫队赶赴安置区或灾区，做好医疗救助和卫生防疫，组织医疗机构及专家做好群众伤病救治和转运工作。

（**）县公安局：加派警力做好安全保卫和维持治安秩序，组织警力协助加快转移群众，实行紧急交通管制，开设应急“绿色通道”，保证应急救援抢险工作的顺利开展。

（**）县委宣传部：协调新闻媒体安排记者深入抢险*线进行采访报道，并经批准发布险情信息，组织召开抢险救灾新闻发布会。

（**）县民政局：发动社会力量对灾区群众实施捐助救济。

*.Ⅰ级（重大）险情

Ⅰ级响应行动除采取Ⅱ级响应行动中的有关措施外，增加以下措施：

（*）县“*防”指挥部：县长坐镇指挥，启动Ⅰ级应急响应行动，并作出相应工作部署，成立现场指挥部，副指挥长（常务副县长）任现场指挥长，启动弃副坝保主坝方案，加大工程除险，调用*切工程设备进行抢险；当险情得到有效控制或排除时，组织现场专家核实，经批准后，终止Ⅰ级响应。

（*）水库管理单位：根据县防指指示加大水库泄洪调度，调派技术专家现场指导抢险救援。按指令积极参与保主坝抢险工作。

（*）属地乡镇政府：主要领导现场处置，确保水库下游所有群众安全转移，做好群众安抚和安置工作。

（*）县人武部：组织所有民兵和物资装备进行抢险，参加保主坝抢险工作。

（*）县长：做好水库调度，组织指导工程抢险工作，加派技术人员增援险情现场。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：组织各成员单位加大抢险；调用救灾物资，满足特大险情群众转移和安置，向省应急管理厅（省“*防”办）报告险情进展情况，请求增援，灾后组织灾情评估。

（*）县发改委、交通部门：紧急调运抢险物资，满足抢护特别重大险情处置需要；县交通运输局调用所有交通运力疏散水库下游群众安全转移。

（*）电力、通信企业：启动本部应急预案，确保供电和通讯联络畅通，灾害组织水毁修复。

（*）县卫健委：增派医疗队和防疫队赶赴安置区或灾区，做好医疗救助和卫生防疫，组织医疗机构及专家做好群众伤病救治和转运工作。

（**）县公安局：加派警力做好安全保卫和维持治安秩序，组织警力协助加快转移群众，实行紧急交通管制，开设应急“绿色通道”，保证应急救援抢险工作的顺利开展。

（**）县委宣传部：协调新闻媒体安排记者深入抢险*线进行采访报道，并经批准发布险情信息，组织召开抢险救灾新闻发布会。

（**）县民政局：发动社会力量对灾区群众实施捐助救济。

附图*水库、江河堤坝险情处置*张图工作职责

（*）地质灾害险情处置工作职责

*.Ⅳ级和Ⅲ级（*般）险情

发生*般险情时，群众拨打***报警电话，该地发生或即将发生地质灾害险情，请求救援；

（*）属地乡镇政府：分管领导现场处置，派乡镇村干部现场核查，组织乡镇村干部和民兵做好群众转移和安置，报县“*防”办。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：加强值班值守。接报后，立即组织协调县资规局和县消防救援大队赶赴现场勘察研判，同时做好群众转移和信息核查工作，

（*）县资规局：立即组织技术人员和专家赶赴现场进行研判处置，做好安全警示工作，建议启动应急预案响应程序，要求紧急转移灾害区域群众，并报县“*防”办。

（*）现场指挥部：分管副指挥长坐镇指挥，启动预案Ⅳ级或Ⅲ级响应程序，成立现场指挥部，由县应急管理局负责人担任现场指挥长，指导、协调、指挥救援工作，救援消除后，终止Ⅳ级或Ⅲ级应急响应程序。

（*）县消防救援大队：派出消防力量协助做好受灾群众转移工作。

（*）县交通运输局、保亭公路分局：组织交通动力紧急转移疏散群众，派出工程设备参与救援。

（*）县公安局：派出附近交警和属地派出所民警参与救援，维护现场秩序，引导车辆通行。

*.Ⅱ级和Ⅰ级（重大）险情

发生重大险情时，除采取*般险情事故响应行动中的有关措施外，增加以下措施：

（*）属地乡镇政府：主要领导现场处置，组织本镇机关干部民兵加快群众转移和安置，保障受灾群众基本生活，开放避难场所。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：核查险情情况，指导群众转移和安置工作，下拨救灾物资；通知属地乡镇政府、县资规局、县消防救援大队、县公安局加大救援力度，协调消防救援大队、县人武部、县交通运输局、保亭公路分局、县卫健委等单位进行增援，向省应急管理厅（省“*防”办）报告有关情况，请求增援。

（*）现场指挥部：指挥长（常务副县长）坐镇指挥，启动预案Ⅱ级或Ⅰ级应急响应程序，成立事故现场指挥部，由分管副指挥长担任现场指挥长，指导、协调、指挥应急救援处置工作，救援解除后，终止Ⅱ级或Ⅰ级应急响应程序。

（*）县资规局：负责地质灾害监测和工程除险，派技术专家现场指导。

（*）县消防救援大队：组织调派消防力量和装备参加救援和协助转移受灾群众。

（*）县人武部：组织本部兵力，全县民兵应急力量加大加快转移被困群众。

（*）县卫健委：组织医疗队和救护车待命，做好受伤群众救治，组织消杀队做好卫生防疫工作。

（*）县交通运输局：组织工程车辆参加抢险救援，组织交通动力转移群众。

（*）保亭供电局：保障救灾工作用电。

（**）县生态环境局：监测水体污染情况，做好防治工作。

（**）县委宣传部：做好救灾新闻报道，引导社会舆论。

（**）县公安局：维护周边道路秩序，保障救援车辆畅通。

附图*地质灾害险情处置*张图工作职责

（*）城市内涝及棚户区人群密集区险情处置

工作职责

*.Ⅳ级和Ⅲ级（*般）险情

发生*般险情时，低洼地及棚户区群众拨打***和***报警电话，家中被洪水、内涝淹水和工棚倒塌，请求救援。

（*）属地乡镇政府：分管领导现场处置，组织干部民兵利用冲锋舟转移低洼地群众到防洪楼或安置区，做好群众安置和安抚工作，下发救灾物资，确保群众基本生活，同时向县“*防”办报告。

（*）县住建局：立即组织应急抢险力量赶赴现场进行处置工作，向县“*防”指挥部报告险情情况。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：加强值班值守；接报后，立即组织协调县消防救援大队和属地乡镇政府赶赴现场做好群众转移和信息核查工作。

（*）现场指挥部：分管副指挥长坐镇指挥，启动预案Ⅳ级或Ⅲ级应急响应程序，成立救援现场指挥部，由县住建局负责人担任救援现场指挥长，指导、协调、指挥、疏通管道，救援消除后，终止Ⅳ级或Ⅲ级应急响应程序。

（*）县消防救援大队：组织消防力量协助做好受灾群众转移工作。

（*）县园林环卫服务中心：建议启动应急预案响应程序；提供县城内涝信息，组织县城排水排涝和预警警示工作，管理县城排水设施，清淤和疏通排水管道，维修排水设施，确保县城排水排涝管网畅通，清点和疏散棚户区工人，并报县“*防”办。

（*）县公安局：派出附近交警和属地派出所民警参与救援，维护现场秩序，引导车辆通行。

*.Ⅱ级和Ⅰ级（重大）险情

发生重大险情时，除采取*般险情事故响应行动中的有关措施外，增加以下措施：

（*）属地乡镇政府：主要领导现场处置，组织基层干部和民兵加大加快群众转移和安置工作，保障受灾群众基本生活，开放避难场所。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：核查险情情况，指导群众转移和安置工作，下拨救灾物资；通知属地乡镇政府、县住建局、县消防救援大队、县公安局加大加快救援力度，协调县人武部、县交通运输局、保亭公路分局、县卫健委等单位进行增援，向省应急管理厅（省“*防”办）报告有关情况，请求增援。

（*）现场指挥部：指挥长（常务副县长）坐镇指挥，启动预案Ⅱ级或Ⅰ级应急响应程序，成立事故现场指挥部，由分管副指挥长担任现场指挥长，指导、协调、指挥应急救援处置工作，救援解除后，终止Ⅱ级或Ⅰ级应急响应程序。

（*）县园林环卫服务中心：加大加快县城排水排涝工作，负责管理县城排水设施，清淤和疏通排水管道，维修排水设施，确保县城排水排涝管网畅通。

（*）县自来水公司：保障受灾区域供水安全。

（*）县人武部：组织本部兵力民兵加大加快转移被困群众。

（*）县卫健委：组织医疗队*和救护车待命，做好受伤群众救治工作，灾后组织消杀队做好卫生防疫工作。

（*）县交通运输局：组织交通动力转移群众。

（*）保亭供电局：保障救灾工作用电。

（**）县生态环境局：监测水体污染情况，做好防治工作。

（**）县委宣传部：做好救灾新闻报道，引导社会舆论。

（**）县公安局：维护周边道路秩序，保障救援车辆畅通。

附图* 城市内涝及棚户区人群密集区险情处置*张图工作职责

（*）孤岛救援险情处置工作职责

*.Ⅳ级和Ⅲ级（*般）险情

发生*般险情时，被困群众向乡镇长报告被困求救，或拨打***和***电话报警。

（*）属地乡镇政府：接报后，分管领导现场处置，组织干部前往事发地进行救援，向县*防办报告，组织辖区消防和基干民兵解救被困群众，做好群众转移和安置工作，向县“*防”办报告。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：加强值班值守；接报后，立即组织协调县消防救援大队和属地乡镇政府赶赴现场做好险情处置和信息核查工作。

（*）现场指挥部：分管副指挥长坐镇指挥，启动预案Ⅳ级或Ⅲ级应急响应程序，成立现场指挥部，由县消防救援大队负责人担任现场指挥长，指导、协调、指挥被困群众救援工作，救援消除后，终止Ⅳ级或Ⅲ级应急响应程序。

（*）县消防救援大队：根据灾情情况，调派相应力量前往事发地，开展救援行动。

（*）县公安局：派出附近交警和属地派出所民警参与救援，维护现场秩序，引导交通车辆通行。

*.Ⅱ级和Ⅰ级（重大）险情

发生重大险情时，除采取*般险情事故响应行动中的有关措施外，增加以下措施：

（*）属地乡镇政府：主要领导现场处置，组织民兵参加应急救援，做好群众转移和安置工作，保障受灾群众基本生活，开放避难场所。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：核查险情情况，指导群众转移和安置工作，下拨救灾物资；通知属地乡镇政府、县消防救援大队、县公安局加大加快救援力度，协调县人武部、武警部队、县交通运输局、保亭公路分局、县卫健委等单位进行增援，向省应急管理厅报告有关情况，请求增援。

（*）现场指挥部：指挥长（常务副县长）坐镇指挥，启动预案Ⅱ级或Ⅰ级应急响应程序，成立事故现场指挥部，由分管副指挥长担任现场指挥长，指导、协调、指挥应急救援处置工作，救援解除后，终止Ⅱ级或Ⅰ级响应程序。

（*）县消防救援大队：根据灾情情况，加大力量调派，做好抢险救援工作。

（*）县人武部：协调武警部队，组织本部兵力，民兵增援救援。

（*）县卫健委：组织医疗队*和救护车赶赴现场待命，做好受伤群众救治工作。

（*）县交通运输局、保亭公路分局：组织工程车辆参加救援，组织交通动力保障群众转移。

（*）保亭供电局：保障救灾工作用电。

（*）县委宣传部：做好救灾新闻报道，引导社会舆论。

（**）县公安局：维护救援现场及周边道路秩序，保障救援救灾车辆畅通。

附表*孤岛救援险情处置*张图工作职责

（*）道路交通事故处置工作职责

*.Ⅳ级和Ⅲ级（*般）事故

发生*般道路交通事故时，群众拨打***和***电话报警；

（*）县公安交警大队：接报后，组织交警前往事发地进行处置，同时向县“*防”办报告。

（*）县公安局：组织公安派出所前往事发地进行处置。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：加强值班值守；接报后，协调县消防救援大队、县卫健委、县交通运输局、保亭公路分局及属地乡镇政府赶赴现场进行处置工作。

（*）现场指挥部：分管副指挥长坐镇指挥，启动预案Ⅳ级或Ⅲ级应急响应程序，成立现场指挥部，由县公安局负责人担任现场指挥长，指导、协调、指挥交通救援工作，救援消除后，终止Ⅳ级或Ⅲ级应急响应程序。

（*）县消防救援大队：根据灾情情况，调派相应力量前往事发地，开展救援行动。

（*）县公安交警大队：维护现场秩序，引导交通车辆通行。

（*）县公安局：派出民警维护现场秩序，防止群众斗殴。

（*）县卫健委：协调派出***救护车，救助伤员，做好医疗转运和救治工作。

（*）县交通运输局、保亭公路分局：组织工程车辆抢险道路，做好道路交通警示工作。

*.Ⅱ级和Ⅰ级（重大）事故

发生重大险情时，除采取*般事故响应措施外，增加以下措施：

（*）属地乡镇政府：接报后，主要领导现场处置，通知辖区力量进行救援，同时向县“*防”办报告。

（*）县公安局：加大组织公安、交警增援现场，维护现场和交通秩序。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：加强值班值守；接报后，通知各有关单位加大现场救援工作，向县“*防”指挥部及县政府报告，同时向省应急管理厅报告情况请求增援。

（*）现场指挥部：指挥长坐镇指挥，启动预案Ⅱ级或Ⅰ级应急响应程序，成立现场指挥部，由第*副指挥长担任现场指挥长，指导、协调、指挥应急救援工作，救援消除后，终止Ⅱ级或Ⅰ级应急响应程序。

（*）县消防救援大队：根据灾情情况，加大力量调派，做好抢险救援工作。

（*）县公安交警大队：加强维护现场秩序，引导交通车辆通行。

（*）县公安局：加大派出民警参与救援，维护现场秩序，防止群众斗殴。

（*）县卫健委：根据伤亡情况加派***救护车救助伤员，组织医疗专家进行救治，做好医疗转运和救治工作。

（*）县交通运输局、保亭公路分局：组织工程车辆进行救援，组织交通动力转移受伤群众。

（**）保亭供电局：保障抢险救灾工作用电。

（**）县委宣传部：做好救灾新闻报道，引导社会舆论。

（**）县园林环卫服务中心：做好市政设施修复工作。

附表*道路交通事故处置*张图工作职责

（*）游客滞留处置工作职责

*.Ⅳ级和Ⅲ级（*般）事件

发生游客滞留事件时，各游客、运营管理单位拨打***报警和*****县政府热线电话；

（*）属地乡镇政府：接报后，分管领导现场处置，组织公安、交警大队前往事发地进行处置，同时向县“*防”办报告。

（*）县公安局：组织公安、交警前往事发地进行处置，疏通道路车辆，确保交通畅通。

（*）酒店、景点景区、旅游购物中心：及时发布游客流量，疏散滞留游客，做好游客安抚安置工作。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：加强值班值守；接报后，协调县消防救援大队、县卫健委、县交通运输局、县旅文局及属地乡镇政府等单位赶赴现场进行处置，组织召开专家会商会议。

（*）现场指挥部：分管副指挥长坐镇指挥，启动预案Ⅳ级或Ⅲ级应急响应程序，成立现场指挥部，由副指挥长担任现场指挥长，指导、协调、指挥游客滞留等工作，响应解除后，终止Ⅳ级或Ⅲ级应急响应程序。

（*）车站管理单位：及时发布游客流量，疏散滞留游客，做好游客安抚安置工作。

（*）县旅文局：指导酒店、景点景区、旅游购物中心疏通疏散游客。

（*）县交通运输局：指导运营管理单位做好游客滞留管理工作，组织交通动力运送疏通游客。

（*）县公安交警大队：维护现场秩序，引导车辆通行。

（**）县公安局：派出民警维护现场秩序，防止游客打砸。

（**）县消防救援大队：组织消防救援人员做好救援准备。

（**）县卫健委：协调派出***救护车赶赴现场。

*.Ⅱ级和Ⅰ级（重大）险情

发生游客滞留事件时，除采取*般事故响应措施外，增加以下措施：

（*）属地乡镇政府：接报后，主要领导现场指挥，组织公安、交警大队、机关干部前往事发地进行处置，向县“*防”办报告。

（*）县公安局：加大派出公安、交警前往处置，加大疏通道路车辆，确保交通畅通。

（*）酒店、景点景区、旅游购物中心：及时发布和控制游客流量，通知和疏散滞留游客，做好游客的安抚安置工作。

（*）车站管理单位：及时发布和控制游客流量，通知和疏散滞留游客，做好游客的安抚安置工作。

（*）县应急管理局（县“*防”办）：加强值班值守；接报后，通知各有关单位和属地乡镇政府加大处置，召开专家会商会议。

（*）现场指挥部：指挥长坐镇指挥，启动预案Ⅱ级或Ⅰ级应急响应程序，成立现场指挥部，由副指挥长担任现场指挥长，指导、协调、指挥游客滞留等工作，响应解除后，终止Ⅱ级或Ⅰ级应急响应程序。

（*）县旅文局：督促酒店、景点景区、旅游购物中心加大疏通疏散游客，组织旅游运力增援现场，做好游客安抚安置工作。

（*）县交通运输局：督促运营管理单位加大做好游客滞留疏散工作，调派储备交通动力疏通游客。

（*）县公安交警大队：增派交警现场维护秩序，引导交通车辆通行。

（**）县公安局：增派民警维护现场秩序，防止游客打砸。

（**）县消防救援大队：组织消防救援人员赶赴现场救援。

（**）县卫健委：增派***救护车现场救助伤员。

（**）保亭供电局：保障现场工作用电。

（**）县委宣传部：组织新闻报道工作，正确引导社会舆论。

附表*游客滞留处置*张图工作

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保亭县气象灾害风险区划图

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保亭水库分布图

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保亭县主要河流分布图

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水库基本情况表

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堤防基本情况表

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主要河流基本情况表

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防汛抢险应急队*名单