霞浦县崇儒畲族乡人民政府

编制说明

*、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

*、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第*章规定填列相应内容。招标文件第*章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第*章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：霞浦县崇儒畲族乡人民政府

乙方：福州宇华勘测规划有限公司

根据招标编号为[******]*******[**]*******的霞浦县崇儒畲族乡国土空间总体规划与坵山村等**个行政村村庄规划编制项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成*致并签订本合同：

*、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

*.*合同条款；

*.*招标文件、乙方的投标文件；

*.*其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

*、合同标的

*、合同总金额

*.*合同总金额为人民币大写：*佰*拾万元整（￥*******.****）。

*、合同标的交付时间、地点和条件

*.*交付时间：****年**月**日前交付成果并验收合格（具体工作时间节点由采购人通知，供应商需无条件执行，否则采购人有权利取消采购合同，造成的*切损失由供应商承担。）；

*.*交付地点：福建省宁德市霞浦县霞浦县崇儒畲族乡人民政府；

*.*交付条件： 根据国家、省和市对规划编制工作的节点要求，按时提供相应成果。满足磋商文件及响应文件要求 。

*、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

*.* 规划范围：本项目规划范围为霞浦县崇儒畲族乡行政辖区范围，约***平方公里（包含坵山村等**个村庄规划）。 *.* 规划期限：本次规划期限为****-****年。近期目标年为****年，远期目标年为****年，愿景为****年。 *.* 以第*次全国国土调查作为镇国土空间规划编制的现状基础数据，统*采用****国家大地坐标系和****国家高程基准作为空间定位基础。 *.* 规划总体要求：崇儒畲族乡国土空间规划编制应按《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔****〕**号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔****〕**号）、相关标准、规范及指南对编制原则、编制规范等要求完成编制设 计任务及提交完整成果。图件和文本须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统*。 *.* 具体规划内容：主要包括*大部分，分别为“基础分析”、“发展目标”、“乡镇国土空间总体格局”、“统筹落实控制线”、“空间布局”、和“要素支撑体系”。 *.*.* 基础分析：从自身条件、外部条件出发，结合地方及公众发展诉求，系统梳理国土空间开发保护中存在的问题。 *.*.* 发展目标：在上级国土空间总体规划确定的乡镇发展战略定位和职能的基础上，结合自身特色及发展条件，提出更具体的乡镇发展定位。根据乡镇总体定位，落实上位规划各项指标要求，形成可统计、可考核、可监测的规划指标体系。 *.*.* 国土空间总体格局:按照发展目标及定位，以自然地理格局为基础，统筹协调周边城镇发展关系和*类空间，因地制宜确定国土空间保护修复与开发利用格局。 *.*.* 统筹落实控制线 （*）生态保护红线:严格落实上位规划下达的生态保护红线传导指标和要求，将生态保护红线落实到具体地块，并将指标分解至村庄，确保生态保护红线面积不减少、落地准确、边界清晰。落实国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地规模、边界和管控要求。 （*）永久基本农田保护红线:严格落实市县规划下达的永久基本农田传导指标和要求，将永久基本农田落实到具体地块，并将指标分解至村庄，确保布局稳定、边界清晰。 （*）城镇开发边界:在上位规划开发边界划定基础上，细化城镇开发边界，包括镇区、开发区等集中建设区域。划分城镇集中建设区、弹性发展区与特别用途区，重点明确布局、规模和管控要求。 （*）空间布局:优化城市功能布局和空间结构，划分全域规划分区，要求细化至*级规划分区。落实上位规划指标，以盘活存量为重点，明确用途结构优化方向，确定全域主要用地用海的规模和比例，制定全域国土空间功能结构调整表。 （*）城乡统筹发展:确定城镇集中建设区内各类规划建设用地总量和结构，制定规划用地结构规划表。提出土地用途转换导向，鼓励土地混合使用。用地的调整需立足存量，优先保障公共服务设施、交通设施、公用设施用地，保障乡镇安全和可持续发展，促进基本公共服务均等化，持续改进人居环境。构建绿地与开敞空间体系，推进公共空间与公共设施、市政设施的共用共享，提高公共空间利用效率。按照上级国土空间规划产业发展和布局要求，结合 资源环境承载力评价结果，综合考虑乡镇产业发展及功能布局，确定独立产业园区发展定位、规模、用地布局、土地开发强度以及环境污染防治等内容。 分析村庄布局现状，结合乡村振兴战略要求，在县域村庄布局规划的基础上完善村庄分类。 （*）要素支撑体系:*）道路与交通设施规划:落实上位重要交通设施布局和廊道控制要求，提出镇域交通发展目标，明确乡镇域范围内城镇主干路及主要农村道路的控制要求、各类交通设施布局及用地规模。*）公共服务设施:乡域层面,落实上位规划确定的区级公共服务设施，按照镇村统筹的思路，提出乡镇级公共服务设施布局指引，明确规模和数量。乡镇区层面,明确公共服务设施总体布局和规模要求，在乡镇级公共服务设施配置的基础上，按照服务人口及步行距离，增加相应设施，构建乡镇生活圈公共服务设施体系。 *.* 历史文化保护:乡域层面,挖掘历史文化遗存，研究乡镇域内地方历史、人文底蕴，提出空间保护引导方向和具体措施。建立具有地方特色的历史文化资源保护体系，编撰历史文化保护名录。 乡镇区层面,落实上位规划确定的历史文化保护线（紫线）。提出历史文化资源空间优化、区域协同、功能复兴、活化利用的基本策略和目标要求，明确保护利用措施。另可根据需求单独细化其内部历史文化资源的保护范围和保护措施、要求。 *.* 景观风貌塑造:乡域层面,细化落实上位规划提出的城乡总体风貌指引和管控要求。基于自然地理格局，构建全域景观系统，划定重点管控区域与节点，并提出景观设 计、风貌导控要求。 乡镇区层面,确定整体风貌引导要求，明确特色风貌保护和建设的重点区域，提出空间形态控制要求、风貌指引与景观设 计引导意向。 *.* 公用设施规划:乡域层面,落实上位规划重要市政基础设施廊道和重大邻避设施控制要求，按照镇村统筹的思路，确定各类市政基础设施的建设目标，预测城乡供水、排水、供电、燃气、供热、垃圾处理、通信需求总量，确定各类设施的建设标准、规模和布局，落实重大市政基础设施用地。乡镇区层面,确定供水、排水、供电、燃气、邮政、通信、广播电视、供热、环卫等设施建设目标、规模与布局，明确重要管线走向及范围。 *.* 全域土地整治与生态修复:落实上位国土空间规划确定的国土整治和生态保护修复目标任务，明确空间布局、整治区域和主要内容等。 *.** 重点建设项目:按照国土空间规划建设目标与任务，提出分期建设的重点建设项目库，落实项目用地，提出规划实施措施等。 *.** 成果构成:崇儒畲族乡国土空间规划成果主要包括规划文本、规划图集、规划成果数据库和。成果形式包含纸质文件和符合信息化管理及制图规范要求的电子数据。 （*）基础数据库:按照省、市统*要求的数据标准，满足全省国土空间基础信息平台建设要求，符合相关数据汇交条件，整合梳理现状及规划的各类相关数据，形成数据库。支撑国土空间规划的编制与实施，并做好后期的技术支持、质量保证及售 后服务。 （*）规划文本:形成《霞浦县崇儒畲族乡国土空间总体规划（****-****年）》文本,主要包括但不仅限于以下内容： *）总则； *）战略目标； *）区域协同发展； *）国土空间格局； *）城镇功能优化； *）国土空间用途管制； *）自然资源保护与利用； *）城乡融合发展； *）基础设施布局； **）国土综合整治和生态修复； **）规划实施机制。 （*）规划图集:在统*空间规划数据的前提下，形成基础分析图、评价分析图、规划成果图等构成的规划图集。主要包括但不仅限于以下内容： *）规划成果图：规划成果图为必备图件，包括：资源环境承载能力评价图、国土空间适宜性评价图、*线划定图、国土空间结构图、国土空间功能分区图、综合道路交通系统规划图、宜居社区服务设施规划图、重大市政基础设施规划图、产业布局规划图、生态资源保护利用规划图。 *）基础分析图：基础分析图可根据地区实际情况和需求选择性绘制，包括：区位分析图、行政区划图、土地利用现状图、生态资源现状图、综合交通现状图等。 （*）规划说明:主要包括但不仅限于以下内容：规划编制基础，包括编制背景、依据、工作过程、数据采用等；规划目标定位，包括规划定位和发展战略的确定依据，规划目标确定和规划指标体系的构建，规划指标测算等；国土空间开发保护格局，包括国土空间格局的确定依据、思路与方法；国土空间生态修复，包括各类综合整治和生态修复的重点区域、重点工程制定的依据；规划环境影响评价，依据市 级双评价成果，预测规划方案实施后可能产生的环境影响评价，提出拟采取的环境保护政策和措施；规划协调衔接，包括现行规划目标、空间的衔接情况，规划方案中战略定位、规划目标、空间格局的衔接情况等；其他规划需要具体说明的其他重要问题。 *.** 服务要求:为保障规划成果质量，需至少召开*-*次专题研讨会，*次专家评审会，不定期召开阶段性汇报会。研究期间，甲方可依据工作需要，要求承担单位及时修改、汇报、提交成果。

*、验收

*.*验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

*.*.*验收方法：根据成果要求中列明的国家、福建省有关国土空间规划编制、实施、管理的法律、法规、规章和国家标准、行业标准、文件等采用专家评审方式验收，并最终获得相关主管部门及政府审批。 *.*.*验收的时间和地点：由相关主管部门及采购人确定。  。

*.*本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

*、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

*、履约保证金

无。

*、合同有效期

乙方提交合格成果并甲方支付全部费用后本合同自然中止。。

**、违约责任

**.*乙方未能按合同规定的日期提交成果时，应向甲方支付逾期违约金，每拖延*天按合同价款的千分之*计算违约金（因天气、交通、政府行为等客观原因造成的拖延除外）。 **.*因项目规划编制质量的问题，造成的项目未获上级审查机关通过的，成交单位应无条件负责完善规划成果直至获得审批通过。。

**、知识产权

**.*乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第*方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第*方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第*方交涉，并承担可能发生的*切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

**.*若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：项目审查不合格的，由此所造成的返工、整改所涉及的费用及延误工期所遭受的损失由乙方承担。。

**、解决争议的方法

**.*甲、乙双方协商解决。

**.*若协商解决不成，则通过下列途径之*解决：

**、不可抗力

**.*因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力*方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的**日内向另*方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力*方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

**.*本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

**、合同条款

**.*甲方责任：甲方应在规定的时间内向乙方提交规划所需的资料及文件，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行规划。 （*）甲方提交上述资料及文件超过规定期限**天以内，乙方按规定交付规划文件时间顺延；超过规定期限**天以上时，乙方有权重新确定提交规划文件的时间。 （*）甲方变更委托规划项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成乙方规划需作较大返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，甲方应按乙方所耗工作量向乙方增付规划费。 （*）甲方要求乙方按合同规定时间提前交付规划资料及文件，如果乙方能够做到，应积极配合，要求提前时间较多时，甲方应向乙方支付赶工费。 （*）甲方应保护乙方的规划方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经乙方同意，甲方对乙方交付的规划资料及文件不得擅自修改、复制或向第*人转让或用于本合同外项目，如发生以上情况，甲方应负法律责任，乙方有权向甲方提出索赔。 （*）甲方对乙方提供的阶段性成果必须以盖有公章的书面意见或确认函的形式回复乙方，若在提交阶段性成果后**日内甲方不给乙方意见，将被视为确认。 **.*乙方责任 （*）乙方应按国家、省、市规划技术规范、标准、规程及甲方提出的规划要求及合同约定的进度要求进行规划编制，提交合格的设计成果。 （*）乙方交付设计资料及文件后，按规定参加及配合有关的设计审查，乙方按合同规定时限交付规划资料及文件，负责向甲方进行规划交底。 （*）乙方应保护甲方的知识产权，不得非法向第*人泄露、转让甲方提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给甲方造成经济损失，甲方有权向乙方索赔，乙方应负相应的法律责任。

**、其他约定

**.*合同文件与本合同具有同等法律效力。

**.*本合同未尽事宜，双方可另行补充。

**.*本合同自签订之日起生效。

**.*本合同纸质文件*式 * 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本*致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

**.*其他：□无。□ 无 。