关于宜春市2021年全市和市级预算执行情况与2022年全市和市级预算草案的审查结果报告

关于宜春市****年全市和市级预算执行情况与****年全市和市级预算草案的审查结果报告

宜春市第*届人民代表大会财政经济委员会

关于宜春市****年全市和市级预算执行情况与****年全市和市级预算草案的审查结果报告

(****年*月**日宜春市第*届人民代表大会第*次会议主席团第*次会议通过)

宜春市第*届人民代表大会第*次会议审议了市财政局局长魏松林受市人民政府委托向大会提交的《宜春市****年全市和市级预算草案》《关于宜春市****年全市和市级预算执行情况与****年全市和市级预算草案的报告(书面)》以及《宜春市****年市本级部门预算草案及编制说明》。会前,宜春市第*届人民代表大会财政经济委员会(以下简称财经委员会)会同市人大专门委员会、预算工委对预算报告和草案进行了初步审查,形成了初步审查意见。财经委员会结合各代表团的审查意见,又作了进*步审查。现将审查结果报告如下:

*、****年预算执行稳中呈优

****年,全市*般公共预算收入执行数***.**亿元,完成汇总预算的***.**%,增长*.*%(考虑到省与市县财政收入体制调整,同口径增长**.*%),增幅列全省第*位,*般公共预算收入中税收比重达到**.*%,高于全省平均*.*个百分点支出执行数***.**亿元,完成汇总预算的***.**%。全市政府性基金预算收入执行数***.**亿元,完成汇总预算的***.**%全市政府性基金预算支出执行数***.**亿元,完成汇总预算的***.**%。全市国有资本经营预算收入执行数**.**亿元,完成汇总预算的***.**%全市国有资本经营预算支出执行数*.**亿元,完成汇总预算的**.**%。全市社会保险基金预算收入执行数***.**亿元,完成汇总预算的***.**%全市社会保险基金预算支出执行数***.**亿元,完成汇总预算的***.**%。

****年,市级*般公共预算收入执行数为**.**亿元,完成预算的***.**%市级*般公共预算支出执行数为***.*亿元,完成预算的***.**%。市级政府性基金预算收入执行数**.**亿元,完成预算的***.**%市级政府性基金预算支出执行数**.**亿元,完成预算的**.**%。市级国有资本经营预算收入执行数****万元,完成预算的***.**%市级国有资本经营预算支出执行数****万元,完成预算的**.**%。市级社会保险基金预算收入执行数**.**亿元,完成预算的***.**%市级社会保险基金预算支出执行数**.**亿元,完成预算的***.**%。

财经委员会认为,*年来,面对错综复杂的国内外形势和严峻的疫情环境,全市各级财政部门在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的**大和**届历次全会精神,全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧紧围绕省第**次党代会、市第*次党代会决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹疫情防控和经济社会发展,推动积极的财政政策提质增效、更可持续,充分发挥财政职能,扎实做好“*稳”“*保”工作。与此同时,预算执行和财政管理工作中还存在*些需引起重视的问题,主要是:财政收入增速放缓叠加刚性支出需求增长,财政紧平衡特征更加明显预算编制和预算执行约束力仍需加强,预算绩效管理有待完善防范化解债务风险还存在*定压力。对这些问题,财政部门要认真研究,采取有效措施加以解决。

*、****年预算安排稳中提质

****年,全市*般公共预算收入安排***.**亿元,比上年执行数增长*%以上,加上预计上级补助收入、上年结余结转收入、调入资金、预算稳定调节基金和*般债务转贷收入,减去预计上解上级支出等,全市*般公共预算财力***.**亿元,相应安排*般公共预算支出***.**亿元,比上年预算数增长**.**%。全市政府性基金预算收入安排***.**亿元,加上上级基金补助收入、上年结余结转收入、专项债务转贷收入等,政府性基金预算收入安排数总计***.**亿元支出安排数总计***.**亿元。全市国有资本经营预算收入安排**.**亿元,加上上级转移支付收入、上年结余结转收入等,国有资本经营预算收入安排数总计**.**亿元支出安排数总计**.**亿元。全市社会保险基金预算收入安排***.**亿元,加上上年结余收入***.**亿元,社会保险基金预算收入安排数总计***.**亿元支出安排数总计***.**亿元。

****年,市级*般公共预算收入安排**.**亿元,比上年执行数增加**.**%,加上预计上级补助收入、上年结余结转收入、调入资金、预算稳定调节基金和*般债务转贷收入,减去预计上解上级支出等,****年市级*般公共预算财力**.**亿元,相应安排*般公共预算支出**.**亿元,比上年预算数增长**.**%。市级政府性基金预算收入安排**.**亿元,加上年结余结转收入、专项债务转贷收入等,政府性基金预算收入安排数总计**.**亿元支出安排数总计**.**亿元。市级国有资本经营预算收入安排****万元,加上上级转移支付收入、上年结余结转收入等,国有资本经营预算收入安排数总计****万元支出安排数总计****万元。市级社会保险基金预算收入安排**.**亿元,加上上年结余收入等,社会保险基金预算收入安排数总计***.**亿元支出安排数总计***.**亿元。

财经委员会认为,****年全市和市级预算草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的**大和**届历次全会精神,全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神和省、市党代会的部署要求,坚持稳字当头、稳中求进,统筹发展与安全,体现了继续做好“*稳”“*保”工作、提升积极财政政策效能、强化预算约束和绩效管理等工作需要,重点支出和重大投资项目安排适当,民生事业保障有力,预算编制科学化精细化水平进*步提高,符合预算法规定和我市实际,总体可行。建议市*届人大*次会议批准市人民政府提出的《关于宜春市****年全市和市级预算执行情况与****年全市和市级预算草案的报告》,批准****年市级预算草案。

*、财经委员会建议

为推动全市发展态势和成效保持全省第*方阵,加快建设江西综合实力强市,以高质量跨越式发展的优异成绩迎接党的**大胜利召开,财经委员会提出以下建议:

(*)落实积极财政政策,大力提升财政收入质量。认真落实积极的财政政策,把握“稳好、进强、调优”的原则要求。继续深入实施减税降费政策,加大“*贷*保”支持力度,持续激发市场主体活力。大力践行创新驱动发展理念,不断提升产业链供应链价值链。积极涵养扩大税源,依法依规组织收入,统筹使用结转结余资金,进*步盘活政府资产资源,增强财源培植力度,做大可用财力“蛋糕”。

(*)严格预算刚性约束,不断提高资金使用效益。认真贯彻落实预算法及其实施条例,强化预算约束,增强预算编制的科学性、准确性和预算执行的严肃性。坚持先有预算后有支出,严禁超预算、无预算安排支出。坚持节用裕民,大力压减*般性支出,切实做到有保有压,将财政资金用到刀刃上。规范资金拨付流程,健全日常监督检查机制,强化对财政资金的监管,确保资金使用效益。

(*)推进财税体制改革,加快建立现代财政制度。完善市与县(市、区)财权事权和支出责任划分改革,努力构建事权与财力相匹配、事权与支出责任相适应的政府间财政关系,形成上下合力。持续推进*基预算改革,进*步优化预算管理*体化系统建设,提升财政资金使用效益和配置效率。深化预算绩效管理,建立健全绩效报告机制、绩效评价结果公开机制以及绩效评价结果与预算安排挂钩机制。

(*)树牢财政底线思维,切实防范化解重大风险。按照统筹发展与安全的要求,认真审核项目的可行性研究和财政承受能力评估论证,规范举债融资行为。加强债券资金使用管理,坚持资金跟着项目走的原则,加快资金支出和项目建设进度,有效发挥债券资金对经济的拉动作用。加强全口径债务动态监控,完善政府债务管理体系,切实防范化解政府债务风险。

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