白银市分公司邮件处理中心内部处理环节业务外包服务招标文件

　　招标编号：********-***    

　　采购单位：中国邮政集团有限公司白银市分公司[联系方式]       

　　代理机构：金信建设工程造价咨询有限公司[联系方式]

　　****年*月

　　目  录

　　招标公告

　　金信建设工程造价咨询有限公司[联系方式]受中国邮政集团有限公司白银市分公司[联系方式]的委托对白银市分公司邮件处理中心内部处理环节业务外包服务以公开招标的方式进行采购，欢迎符合条件的投标人前来参加投标。

　　*、项目基本情况

　　项目编号：********-***

　　项目名称：白银市分公司邮件处理中心内部处理环节业务外包服务

　　预算金额：******.**元（人民币）

　　大    写：*拾万元整 人民币

　　最高限价：******.**元（人民币）

　　采购需求：白银市分公司邮件处理中心内部处理环节业务外包服务（详见服务要求）

　　合同履行期限：*年（****年*月*日至****年*月**日）

　　本项目不接受联合体投标

　　*、申请人资格要求：

　　*.提供年检合格的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证件的副本或具有统*社会信用代码的营业执照副本（复印件）；

　　*.提供附有身份证复印件的法定代表人资格证明（原件）和法人授权函（原件）（另需准备*份原件带至开标现场，法定代表人参与投标时不提供法人授权函）；

　　*.提供****年度或****年度财务审计报告或基本开户行出具的资信证明；提供投标截止日期前*个月内任意*个月的社会保障资金（以其他方式缴纳社会保障资金的供应商需提供相关证明文件）及依法缴纳税收证明材料(免税企业提供证明材料）；

　　*.投标人未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单（以投标截止日前两天在“信用中国”网站（***.***********.***.**）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；

　　*.提供采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

　　*.本项目不接受联合体。

　　*、获取招标文件：

　　时间：****年*月**日至****年*月*日，上午*:**—**:**，下午**:**-**:**。

　　方式：

　　售价：招标文件每份售价***.**元，售后不退。

　　*、投标截止时间、开标时间及地点：

　　投标文件递交截止时间：****年*月**日**点**分（北京时间，逾期不予受理）

　　投标文件递交地点：金信建设工程造价咨询有限公司[联系方式]会议室（甘肃省白银市金域观澜商业街**-**）

　　开标时间：****年*月**日**点**分（北京时间，逾期不予受理）

　　开标地点：金信建设工程造价咨询有限公司[联系方式]会议室（甘肃省白银市金域观澜商业街**-**）

　　*、公告期限：

　　自本公告发布之日起*个工作日。

　　*、发布公告的媒体

　　本招标公告在甘肃经济信息网（网址：****://***.****.***.**）上发布，因轻信其他媒体、组织或个人提供的信息而造成损失的，采购人、代理机构概不负责。

　　*、联系方式

　　*.采购人信息

　　名    称：中国邮政集团有限公司白银市分公司[联系方式]

　　地    址：甘肃省白银市白银区体育街**号

　　联 系 人：李顺东

　　联系方式：***********

　　*.采购代理机构信息

　　名    称：金信建设工程造价咨询有限公司[联系方式]

　　地    址：甘肃省白银市金域观澜商业街**-**

　　项目联系人：赵媛

　　联系电话：***********

　　下述关于要采购的内容的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如果有矛盾的话，应以本资料为准。

　　招标文件涉及术语的内涵及解释

　　（*） “政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

　　（*） “采购人”和“需方”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目是指中国邮政集团有限公司白银市分公司[联系方式]。

　　（*）“采购代理机构”是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

　　（*）“投标人”是指向本次采购人提交投标文件的供应商。

　　（*）“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

　　（*）“招标文件”是指由采购人发出的文本、文件，包括全部章节和及答疑会议纪要及其他相关补充材料和相关变更内容。

　　（*）“投标文件”是指投标人根据本招标文件向采购人提交的全部文件。

　　（*）“采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

　　（*）“货物”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备等。

　　（**）“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

　　（**）“服务”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。

　　（**）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。

　　（**）“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。

　　招标项目概况及投标人资格要求

　　招标项目基本信息

　　详见投标人须知前附表*.*、*.*、*.*、*.*。

　　投标人资格要求

　　详见投标人须知前附表*.*。

　　招标

　　综合说明

　　本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理招标申请，并得到行业主管部门审核批准，现通过招标来择优选定货物服务的供货商。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读和充分理解本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效,其风险自行承担。

　　招标公告时间

　　按照中华人民共和国财政部令第***号——政府采购信息发布管理办法   第**条　发布主体应当确保其在不同媒体发布的同*政府采购信息内容*致。

　　招标文件的构成

　　招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

　　（*）招标公告；

　　（*）投标人须知前附表；

　　（*）投标人须知；

　　（*）服务要求；

　　（*）评标办法；

　　（*）。

　　需要落实的政府采购政策

　　本项目落实的政府采购政策详见投标人须知前附表*.**。

　　采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

　　招标文件的修改与补充

　　采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。

　　澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少**日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足**日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

　　澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少*日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足*日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

　　为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，采购人应根据相关法律条例规定，决定是否延长投标文件递交截止时间和开标时间，请投标人及时关注甘肃经济信息网（****://***.****.***.**），在投标期间适时自行下载查阅。若未能及时下载查阅，所产生*切损失由投标人自行承担。

　　答疑会和现场考察

　　本项目的答疑会详见投标人须知前附表*.**。

　　本项目的现场考察详见投标人须知前附表*.**。

　　采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

　　组织现场考察或者召开答疑会的，应当在招标文件中载明请投标人及时关注甘肃经济信息网（****://***.****.***.**），在投标期间适时自行下载查阅。若未能及时下载查阅，所产生*切损失由投标人自行承担。

　　供应商现场考察所产生的*切费用及风险由供应商自己承担。

　　投标

　　投标综合要求及说明

　　（*）投标人投标只能报*个方案进行投标；

　　（*）投标人对投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人投标文件的评比，不利后果由投标人自行承担；

　　（*）投标人在本次项目中所提供的服务应满足招标文件要求；

　　（*）采购人发现具有《政府采购法》第***条中第*至*项情形之*规定的情形的，有权宣布投标程序和结果无效，在涉标的公证性与违法问题的调查或检查中，中标供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，采购人也有权宣布中标结果视同无效。采购人同时报备同级财政部门确认，并对投、中标人的损失不承担任何责任；

　　（*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的政府采购活动。除单*来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

　　（*）采购人可视投标品目价格情况适当增加或减少采购数量，并保留拆包或取消采购某些品目的权力；

　　（*） 投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人无义务和责任承担相关费用。

　　（*）投标人在制作投标文件时须按照资料内容编制目录。

　　投标文件的语言

　　计量单位

　　投标货币

　　联合体投标

　　*.**。

　　两个以上供应商可以组成*个投标联合体，以*个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第***条第*款规定的条件及实施条例的规定。

　　知识产权

　　投标文件的组成

　　投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：报价部分、技术部分、商务部分、售后服务。

　　（*）报价部分。

　　投标人按照招标文件要求填写“开标*览表”。本次招标报价要求：

　　①投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的*切费用。

　　②投标人每项内容只允许有*个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

　　（*）技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的项目需求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：

　　①项目服务方案；

　　②管理措施；

　　③应急处理；

　　④人员配备及管理计划；

　　⑤技术条款偏离表；

　　⑥投标人认为需要提供的文件和资料。

　　（*）商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件,包括以下内容：（未特殊说明的，均应提供原件）

　　①投标函；

　　②法定代表人资格证明；

　　③法人授权函；

　　④投标保证金交纳凭证复印件；

　　⑤投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排挤其他供应商认定）；

　　⑥资格审查资料；

　　⑦商务条款偏离表；

　　⑧投标人获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料；

　　⑨其他投标人认为需要提供的文件和资料。

　　投标文件格式

　　（*）投标人在制作投标文件时须按照资料内容编制目录。

　　（*）投标人应严格按照招标文件第*章中提供的格式填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以格式规定之外的方式填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。

　　（*）对于招标文件中没有要求的表格内容由投标人自行编写。

　　投标有效期

　　投标有效期详见投标人须知前附表*.*。

　　投标保证金

　　投标保证金数额、递交截止时间及交纳方式详见投标人须知前附表*.*。

　　对于未能按招标文件要求交纳投标保证金的，投标无效。

　　采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起*个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起*个工作日内退还中标人的投标保证金。

　　（*）缴纳形式：投标保证金接受非现金电子转账（电汇）、网银转账。

　　（*）截止时间：投标保证金递交截止时间与投标文件递交截止时间*致（非现金电子转账、网银转账缴纳形式的以实际到达指定账户时间为准）。

　　注：投标人（供应商）缴款账户名称必须与投标企业名称*致，并以电汇、网银转账等非现金形式缴纳。由于投标保证金缴纳账户名称与投标文件不*致等自身原因造成的损失由投标人自己承担。

　　如投标人有下列情况，投标保证金不予退还：

　　（*）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。

　　（*）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。

　　（*）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。

　　（*）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为；投标提供虚假材料谋取中标的。

　　（*）中标人无正当理由放弃中标资格的。

　　中标弃标的法律责任及处理方式：中标人的任何弃标行为都是违约行为（不可抗力导致的除外）。中标人放弃中标后，重新招标导致的时间延误和社会成本增加，顺延中标结果导致合同价格抬升，采购人将蒙受合同价格损失。恶意弃标行为出现后，采购人有权要求弃标人依法承担赔偿合同差价损失，并没收其投标保证金，并报财政部门给予通报，禁止及*年内不得参与省内的投标活动。

　　投标文件的份数和签署

　　投标文件中由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章。投标文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明。

　　投标文件的密封和标记

　　（*）投标单位的投标文件须密封包装（包括正、副本、电子版），信套上标明“项目名称”、“项目编号”、“投标商名称”（盖公章）和“请勿于****年**月**日**:**之前启封”，在封口处加盖“密封”章或公章。有多个标段（包）的，投标文件按标段（包）分别密封包装。

　　（*）供应商请另做*份由供应商法定代表人或被授权人签字、盖供应商公章的书面投标报价表，即开标*览表，单独密封于*小信封内，（密封要求与响应文件密封要求相同），同响应文件*同单独递交。

　　（*）未按本章第*.*.*项或第*.*.*项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。

　　投标文件递交

　　（*）投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。

　　（*）投标人递交投标文件的时间地点：见招标公告。

　　（*）除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

　　（*）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

　　（*）本招标文件中所涉及的相关证件，投标人须提供原件扫描件，并加盖投标人公章，编入投标文件。

　　投标文件递交截止时间

　　投标文件递交截止时间详见投标人须知前附表。

　　采购人或代理机构可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，变更时间应当在《甘肃经济信息网》发布。

　　投标文件的修改与撤回

　　投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向采购人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间以后，不能更改投标文件。

　　投标人的修改或撤回通知，应单独密封在*个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按投标文件的密封要求加写标志。

　　特殊情形的规定

　　特殊情形是指：在规定的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商不足*家的情形。

　　（*）根据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第**号）第***条的规定，投标人不足*家的，不得开标。

　　（*）公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足*家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足*家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

　　招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标。

　　投标人出现以下情况，采购人（代理机构）将拒收其递交的投标文件。

　　逾期送达投标文件的。

　　开标

　　开标时间和地点

　　招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标文件必须由投标人法定代表人或其授权的委托代理人递交并签字确认。

　　开标程序

　　主持人按下列程序进行开标：

　　(*) 宣布开标纪律；

　　(*) 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

　　(*) 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

　　(*) 按照规定检查法定代表人或其授权委托代理人的有效身份证件及投标文件的密封情况；

　　(*) 公布投标人名称、招标项目名称、投标保证金递交情况、投标报价等内容，并记录在案；

　　(*) 投标人的法定代表人或其委托代理人、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

　　(*) 开标结束。

　　评标

　　评标流程

　　（*）评标工作由采购人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。

　　（*）评标流程详见第*章评标办法。

　　评标方法分为综合评分法或最低评标价法。

　　*）综合评分法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×***。

　　*）最低评标价法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。

　　（*）评委会出具书面评标报告。

　　注意事项

　　在评标期间，评标过程严格保密。评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。

　　评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。

　　供应商家数计算

　　（*）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同*合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定*个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

　　（*）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同*合同项下投标的，按*家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定*个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　　（*）非单*产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

　　定标

　　定标原则

　　采购人根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。

　　定标程序

　　中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

　　中标公告期限为*个工作日。

　　邀请招标采购人采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在投标人的，还应当将所有被推荐供应商名单和推荐理由随中标结果同时公告。

　　发放中标通知书

　　在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

　　中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

　　中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购人应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当交回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。

　　签订政府采购合同

　　合同授予原则

　　代理机构将把合同授予经评委会评议推荐采购人确认的投标人。若因中标人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该投标人之后的下*个投标人。

　　采购人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购设备或材料数量的权力。

　　合同的签署、履行及验收

　　中标人于中标通知书中发出之日起**日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据，需方与中标人是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。采购人所发出的中标通知书对需方和中标供应商具有同等法律效力。

　　中标通知书发出后，需方拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照《中华人民共和国合同法》定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若中标人不能在规定时间内与需方签订合同，或变相签订合同，采购人依监督职能可采取取消其中标资格并没收其投标保证金等措施，并可按照财政部令[****]第**号第***条、第***条、第***条规定办理。此时可由采购人按照排名顺序与下*投标人签订合同。

　　采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第*方机构参与验收。参与验收的投标人或者第*方机构的意见作为验收书的参考资料*并存档。

　　其他

　　中标后招标文件和投标文件未尽事宜另行商定。本招标文件由代理机构负责解释。

　　、质疑与答复

　　综合说明

　　投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或者代理机构提出询问，采购人或者代理机构应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密；投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的权益受到损害的，可以在规定期限内，以书面形式向采购人或者代理机构提出质疑。投标人质疑实行实名制，质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。

　　采购人或者代理机构应当在收到投标人的书面质疑后及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

　　质疑和答复的时限

　　（*）投标商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在*个工作日内作出答复。

　　（*）投标人若认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：

　　①关于招标文件的质疑，应在招标文件公告期限届满之日起*个工作日内提出。

　　②关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起*个工作日内提出。

　　③关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后*个工作日内提出。

　　（*）采购人应当在收到供应商的书面质疑后*个工作日内作出答复。

　　投标人提起质疑应当符合下列条件：

　　（*）必须是参与被质疑项目的投标人；

　　（*）必须在规定的质疑有效期内提起质疑；

　　（*）政府采购监督管理部门规定的其他条件。

　　质疑函的递交及地点

　　（*）质疑函应当包括下列主要内容：

　　①提起质疑的投标人名称、地址及有效联系方式；

　　②质疑事项；

　　③事实依据及相关证明材料；

　　④请求和主张。

　　质疑函应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位公章，质疑函由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。

　　质疑地点：（采购人）、（招标代理机构）

　　（*）质疑函的递交应当采取当面递交的形式。

　　由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于***项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。

　　（*）采购人或采购代理机构收到质疑函后，应当向质疑供应商签收回执。

　　对供应商质疑的答复

　　采购人或者代理机构应在收到质疑函*个工作日内根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的投标人和其他有关投标人，或在指定媒体上予以公布。

　　递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购人或者代理机构回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时采购人或者代理机构可以酌情延长投标截止时间。

　　质疑不予受理的情况

　　有下列情形之*的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：

　　(*)不是参与该政府采购项目活动供应商的

　　(*)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；

　　(*)所有质疑事项超过质疑有效期的；

　　(*)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；

　　(*)未按上述规定递交澄清或质疑函的；

　　(*) 其它不符合受理条件的情形。

　　投诉

　　投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后**个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。**个工作日过后视为放弃投诉。

　　、招标代理费

　　按照委托合同执行。

　　服务要求

　　*、项目名称：白银市分公司邮件处理中心内部处理环节业务外包服务。

　　*、服务要求：

　　（*）负责白银市邮件处理中心每天进口邮件的扫描、分拣、装袋、发运及出口邮件的扫描、集包、装袋、发运等工作。

　　（*）分拣环节外包费用按件结算，处理中心当月邮件进出口总量超过**万件时，计件单价为*.***元/件；当月邮件进出口总量**万件--**万件（含）时，计件单价为*.***元/件；当月邮件进出口总量**万件--**万件（含）时，计件单价为*.***元/件；当月邮件进出口总量小于**万件时，计件单价为*.**元/件。按新*代寄递平台系统中提取量结算（总包邮件按袋内散件量结算）。预计****年业务量***万袋件，全年外包费用预算**万元。

　　（*）服务质量考核

　　按照“内部处理环节服务规范和质量考核评价标准”（见），指导承包方进行服务质量和操作培训，作为对承包方承包的邮政业务服务质量进行监督检查和考核的依据。

　　（*）安全生产管理

　　*.承包方在我方区域内作业现场的安全（包括人身安全和财产安全）由承包方负责，对承包方人员作业过程中发生的人身伤害等事故承担安全责任，由承包方负责。因承包方原因造成我方设备损坏的，由承包方维修赔偿。

　　*.承包方应严格遵守安全生产、消防安全、寄递安全、通信与信息安全等有关安全管理的规定，不得危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。

　　*.承包方及其人员不得隐匿、毁弃、冒领、倒卖、盗卖、非法扣留、非法开拆邮件。其人员不得在作业过程中抛扔、踩踏或者以其他方式造成邮件损毁。

　　*.承包方应当严格遵守邮件过机安检制度，如发现收寄的邮件中有疑似禁止寄递物品的，应当立即停止分拣、处理，按照规定进行处理，及时向我方报告。

　　*.承包方应当保护用户的信息安全和通信秘密，建立用户信息管理制度，不窃取、泄露用户使用邮政服务信息。

　　*、服务期限：本项目合同有效期为*年（****年*月*日至****年*月**日）。

　　*、结算方式

　　根据本外包项目实际发生的数量、结算标准和服务质量经考核后按月结算支付。

　　*、履约保证金

　　本项目收取履约保证金 *****.**元，履约保证金扣罚原则：无正当理由拒不执行合同条款或者故意违约的，视情况扣罚部分保证金，情节严重，对邮政企业造成重大损失的，扣除全部履约保证金，并根据合同条款追究相关责任。

　　评标原则及组织

　　原则

　　采购人和代理机构组织评标，由采购人代表和评标专家共同组成，评委会成员应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好评标工作。

　　评标委员会

　　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

　　（*）评委会成员人数不少于*人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的*分之*。

　　（*）评委会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

　　（*）评委会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

　　评标程序

　　投标文件的初审

　　（*）初审分为资格审查和符合性审查

　　① 资格审查。根据法律法规和招标文件的规定，由评委会对投标人进行资格审查，评委会成员应当在资格审查结果表上签字。

　　资格审查要求详见投标人须知前附表。

　　② 符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

　　*）投标文件是否按照招标文件的规定编制、标注；

　　*）投标人是否按照招标文件的规定提交投标保证金（提供电汇凭证等银行证明材料）；

　　*）投标文件是否按照招标文件要求签署、盖章；

　　*）投标文件是否按照招标文件规定的格式填写相关内容；

　　*）投标报价是否在招标文件中规定的预算金额或者最高限价范围内；

　　*）投标文件是否对招标文件提出的商务、技术等要求作出实质性响应（资格要求除外）；

　　*）投标文件是否含有采购人不能接受的附加条件；

　　*）投标人能否按照评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正。

　　③ 评委会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据。

　　④ 投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。

　　（*）投标文件的校核

　　投标文件报价出现前后不*致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

　　①投标文件中开标*览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表(报价表)为准

　　②大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准

　　③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价

　　④总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。

　　同时出现两种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令（第**号）第***条第*款的规定，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

　　（*）无效投标

　　投标文件属下列情况之*的，应在资格审查、符合性审查时按照无效投标处理:

　　①投标人未按要求交纳投标保证金或金额不足的（详见投标人须知前附表*.*）；

　　②投标人未按要求提交本项目投标保证金电汇凭证等银行证明文件的；

　　③投标文件未按规定编制、标注；

　　④报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

　　⑤投标文件无投标人公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；

　　⑥投标人未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；

　　⑦投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；

　　⑧投标文件中以两个及两个以上的方案进行投标的（招标文件另有规定的除外）；

　　⑨投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；

　　⑩投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

　　？投标文件附有采购人不能接受的条件的；

　　？评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；

　　？投标有效期不足**天的；

　　？有下列情形之*的，视为投标人串通投标，其投标无效：

　　*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；

　　*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；

　　*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；

　　*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；

　　*）不同投标人的投标文件相互混装；

　　*）不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。 

　　？招标文件规定的其它无效投标条件。

　　比较与评价

　　评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

　　评标方法

　　本项目采用“综合评分法”，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为排名第*的中标候选人。综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×***。

　　法律、法规、规章和省级以上财政部门涉及政府采购政策功能及其他规定，见招标文件前附表。评委会应根据招标文件规定，优先推荐节能环保产品，优先考虑中小企业。

　　投标人获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料。

　　对中小微企业执行财库〔****〕***号文件的规定和《白银市人民政府办公室关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展有关事项的通知》精神，对其投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价。不符合财库〔****〕***号文件的规定和《白银市人民政府办公室关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展有关事项的通知》精神企业的产品价格不予扣除，其投标报价即为评标价。

　　根据《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》 (财库〔****〕**号)规定，监狱企业参加政府采购活动时，监狱企业视为中小微企业。对其提供自产产品或其他小微企业的产品，其投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价，但必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则其投标报价不予扣除。

　　根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【****】***号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。本项目对残疾人福利性单位提供的自产产品或提供其他残疾人福利性单位制造的货物的价格给予扣除，用扣除后的价格作为评标价参与评审（其投标报价不变）。本项目对残疾人福利性单位产品的价格扣除比例为**%。

　　符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见第*章），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

　　**分）

　　在价格评分时，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：

　　投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×**%×***（*舍*入后保留小数点后两位）。

　　注：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 ** 号令），评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　　：开标*览表

　　项目名称：

　　招标编号：

　　投标人名称（公章）：

　　法定代表人或授权代表人(签字或印章)：

　　日期：    年    月    日

　　*：商务条款偏离表

　　项目名称：                      

　　招标编号：

　　投标人名称（公章）：                                     

　　法定代表人或授权代表人（签字或印章）：                                

　　年    月    日

　　*：技术条款偏离表

　　项目名称：                      

　　招标编号：

　　投标人名称（公章）：                                     

　　法定代表人或授权代表人（签字或印章）：                                 

　　年    月    日