滁州明湖文化旅游PPP资格预审项目招标公告

滁州明湖文化旅游***项目资格预审公告

上海济邦投资咨询有限公司[联系方式]受滁州市重点工程建设管理局[联系方式]的委托，现进行滁州明湖文化旅游***项目社会资本采购，欢迎符合条件的潜在社会资本参加资格预审。

*、项目概况

*、项目编号：**********-***

*、项目名称：滁州明湖文化旅游***项目

*、项目授权主体：滁州市人民政府

*、项目实施机构（采购人）：滁州市重点工程建设管理局[联系方式]

*、项目背景：为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，推广政府和社会资本合作（***）模式在滁州市城市基础设施领域的应用，进*步创新投融资体制，提升城市基础设施和公共服务的运维绩效水平，滁州市人民政府决定启动滁州明湖文化旅游***项目（以下简称“本项目”），并授权滁州市重点工程建设管理局[联系方式]作为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。

*、项目地点：安徽省滁州市南谯区。

*、项目建设范围、建设内容和建设目标

*.* 项目建设范围

（*）新建工程部分：本项目新建工程部分建设地址在滁州市南谯区，位于胜天河下游明湖区域。胜天河是清流河右岸的*级支流，流域面积 **. ***^*，胜天河位于区域内的低洼河谷地带，支汊众多，流域上游少量低山区，中央冲谷相间，地面自西向东倾斜，地貌为低山低丘陵类型。

项目区位于城市西南门户，设计范围 *.* 平方公里，水域面积为 *.* 平方公里。根据《滁州市城市总体规划（****-****）》，明湖被商业、商住、公园用地环绕，商业氛围浓厚，是未来滁州市新的城市中心。

（*）在建项目（原***）部分：本项目红线范围内的明湖坝址区园林景观工程已经由政府方按照***模式完成工程总承包商的选择，项目位于滁州市南谯区明湖规划范围的东北区域，区域内包含*条防洪堤坝，贯穿项目始末，堤坝的标高高于常水位 *.**。其中堤坝上的两个水闸、*个放水函，为明湖水体向外流通的重要部分。该部分工程设计范围北至规划大坝最北侧水闸、东至现状滁宁路、西至明湖深水区护岸线、南至大坝放水涵。南北长约 *.**千米，绿地宽度约***~***米，总面积约**公顷。

*.* 工程建设内容

滁州市明湖工程是胜天河综合治理工程重要组成部分，是集城市水利防洪和生态建设等多种功能为*体的重大项目，主要工程建设内容包括*地区域建设和水面区域建设。

（*）新建工程*地区域建设内容：包括*大功能区块，即全民健身娱乐区、都市智慧活力区、旅游文化体验区、时尚创意生活区、生态科普展示区和酒店会议颐养区。*地区域面积 *,***,****²，建设内容包括：土方工程、绿化工程、园建工程、建筑工程、文化古迹用地（保护）、预留建设用地（绿化种植）、水景工程、配套设施、照明工程（基础照明+灯光秀）、给排水工程、城市品牌营销等建设内容。

（*）新建工程水面区域建设内容：包括湖泊基底改造、生境改造、造流曝气设施、生态浮岛、挺水植物、浮叶植物、沉水植物、水生动物等工程建设内容，全区水域面积为 *,***,****²。

（*）在建项目（原***）工程建设内容：政府方在建工程为本项目红线范围内的明湖坝址区园林景观工程，该部分建设工程由政府方以***模式已经完成招标采购。其工程主要为明湖坝址区的园林景观设计和建设，具体包括生态休闲区当中的房车营地、亲子乐园、观景平台、梦幻爱情花园、阳光草坪、银杏大道等景观项目；以及互动体验区的杉林溪谷、观景平台、阳光草坪、乐活谷、滨湖看台、银杏大道等景观项目；以及相关配套的停车场、道路以及景观照明和排水设施、视频监控系统等工程。

具体工程建设内容以最终经相关政府部门批复认可的工程项目可研报告、初步设计以及施工图设计文件为准。

*.* 在建项目情况

鉴于政府方目前已经完成了明湖坝址区园林景观工程***模式工程总承包商的招标采购工作，该部分在建项目工程总投资额为不超过*,***万元（建安工程费已经下浮了**%），项目建设前期手续全部完成（包括立项批复、环评及批复等），现需将该部分工程纳入本项目实施范围之内，并由未来的项目公司负责运营和维护管理。

*.*项目建设目标

*.*.* 项目建设总体定位及发展策略

总体定位：根据滁州市城市总体规划（****-****）等相关上位规划，将胜天河中游规划为明湖调蓄水面，并以打造皖东高端旅游休闲目的地，在明湖周边建设区域会展中心、体育中心等基础设施，并将明湖定位为集防洪排涝、生态环境及景观娱乐于*体的水体，通过本项目建设，将明湖建成为中央文化旅游区。

本项目全部按照国家 ***** 级景区的评定标准进行工程规划、设计、投资和建设，且相应的运营维护管理按照国家关于 ***** 级景区评定的相关标准或规定执行。未来明湖核心区的 ***** 级景区申报及评定工作将由政府方牵头和负责，政府各相关职能部门全力配合，项目公司负责相关具体的实施工作。

*.*.* 工程等级及洪水标准

根据《防洪标准》（*******-****）、《室外排水设计规范》（*******-****(****年版)）等现行规范有关规定，以及《滁州市城市排水（雨水）防涝综合规划》，明湖调蓄区属中型水库，工程等别为Ⅲ类，设计洪水标准为 ** 年*遇，校核洪水标准 ***年*遇，主要永久建筑物级别为 * 级，次要建筑物级别为 * 级。

*.*.* 水环境水质目标标准

明湖水体形成后，通过配套实施入湖污染消减控制和明湖水体生态修复，其水体水质设计达到国家《地表水环境质量标准（******-****）》Ⅳ类及以上的水质标准（除**）。

《地表水环境质量标准（******-****）》** 类水质标准其主要*项检测指标包括：高锰酸盐指数（***_**）、生化需氧量（***_*）、氨氮（**_*-*）、总磷（**）及溶解氧（**）。

具体工程建设目标以最终经相关政府部门批复认可的工程项目可研报告、初步设计以及施工图设计文件为准。

* 项目建设总投资

根据可研报告数据，本项目动态总投资估算总额为***,***万元，其中：在建项目（原***）部分总投资为*,***万元（此为建安工程费已经下浮**%后的总投资额，最终以政府方完成竣工验收合格后的决算审计值为准）；新建工程部分总投资约为 ***,***万元，最终审计决算金额不得超过此金额（政府方提出的变更导致投资增加除外）。

*、合作期限：本项目合作期拟定**年，其中，建设期不超过*年，运营期**年。

**、运作模式：本项目采用***的运作方式，即建设-运营-移交模式。滁州市人民政府授予项目公司***项目经营权，项目公司负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营维护和期满移交等全生命周期工作，项目公司通过政府支付的可行性缺口补助获得合理的投资及运营回报。

**、回报方式：本项目的回报方式为可行性缺口补助，政府将“可行性缺口补助”纳入滁州市财政年度预算和中期财政规划。未来合作期满由项目公司将项目设施、资产及其经营权无偿、并不附带任何他方权利地移交至政府或其指定的机构。

**、投融资结构：本项目中政府方出资代表所占股权比例为 **%，社会投资人所占股权比例为 **%。

项目公司注册资本金为不低于本项目总投资额的 **%。剩余**%的资金由项目公司通过融资解决，若项目公司无法融资到位，社会资本方股东应确保项目公司的融资足额到位。项目公司注册资本金与项目资本金相等，且不能为债务性资金。注册资本金全部以货币形式出资。项目公司股东双方各自根据《 ***项目协议》及《合资经营协议》等约定和要求及时、足额、同步缴纳到位。

**、资金来源：项目资金来源为社会资本投资；项目回报资金来源为财政资金。

**、标段划分：共分*个标段

**、采购内容：本次采购内容为滁州明湖文化旅游***项目的社会资本。

*、申请人（即社会资本，下同）资格要求及预审方式

（*）申请人资格条件

*、合规性要求

（*）满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。申请人为依法成立并有效存续的中华人民共和国（含港澳台地区）企业法人。可以是独立法人、事业法人、其他组织和自然人，也可以是企业法人、独立法人、事业法人、其他组织和自然人组成的联合体。

（*）参与资格预审的申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的资格条件：

◆ 具有独立承担民事责任的能力；

◆ 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

◆ 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

◆ 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

◆ 参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；

◆ 法律、行政法规规定的其他条件。

（*）不得存在法律规定的禁止同时参加投标的情形。

（*）项目本级政府所属融资平台公司及其控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发﹝****）**号文件规定的除外）不得作为申请人。

（*）独立申请人或联合体各成员方近*年（资格预审公告发布之日起前*年）不得存在财库﹝****﹞***号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》中拒绝其参与政府采购活动的行为。投标人及其法定代表人（联合体投标的包括联合体各方及其法定代表人）开标前有行贿犯罪记录，或投标人被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且被限制投标的或重大税收违法案件当事人、失信被执行人或在国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单的，有上述情形之*的将否决其投标。

其中，行贿犯罪记录查询以检察院出具的查询结果为准，投标人投标时须提供查询结果；其他不良行为信息由采购人或招标代理机构通过“信用中国”网站(***.***********.***.**)、国家税务总局网站(***.********.***.**)、中国政府采购网(***.****.***.**)、最高人民法院网站(***.*****.***.**)、国家企业信用信息公示系统网站(***.****.***.**)官方渠道查询相关主体信用记录，并将上述查询结果写入评标报告。

对于经查询存在不良信用记录的独立申请人或联合体成员，不得参与本项目采购活动。

*、资质要求

独立申请人或联合体成员方须具备如下全部资质：

*）风景园林工程设计专项甲级资质或工程设计综合甲级资质；

*）市政公用工程施工总承包*级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证；

*）建筑工程施工总承包*级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证。

资质证书载明的单位名称应与该独立申请人或联合体成员方名称*致。

*、人员要求

独立申请人或联合体成员方拟派入本项目的项目负责人须具有*级注册建造师执业资格，专业为建筑工程或市政公用工程，且须具有安全生产考核合格证。

*、财务实力

独立申请人或联合体牵头方的企业综合授信额度不低于*亿元，须提供资格预审截止日前*年金融机构开具的合法有效的授信证明材料（授信额度可为几家金融机构的累加值）。

*、业绩经验

独立申请人或联合体牵头方****年*月*日至今在中国境内承担过不低于*亿元（含）人民币的***项目（投资-建设-运营）业绩。

*、联合体

本次资格预审接受联合体申请，联合体成员不超过*家，且应满足下列要求：

（*）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明联合体各方拟在项目公司中所占的股权比例、工作范围和各自承担的责任，并承诺*旦成交，则联合体各方将向采购人承担连带责任。

（*）联合体分工中单纯担任财务投资人角色的，不可以作为联合体牵头方。

（*）以联合体参加的，联合体牵头方在联合体成员中所占股份比例不得低于**%，联合体任*成员股份比例不得低于*%。

（*）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低投标人确定资质等级；

（*）以联合体形式参加本项目采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目的政府采购活动；

（*）联合体牵头方法定代表人或其授权代表负责签署资格预审申请及相关资料文件，联合体其他成员必须对此予以认可。

*、关联关系

单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，无论是独立申请人还是组成联合体，均不能代表不同主体同时参加本项目的投标活动，若资格预审评审时出现上述情况，则由关联关系单位自行协商，并推荐唯*单位通过资格预审，若协商无果，则关联关系单位均不能通过资格预审。

*、不限定参与竞争的合格申请人的数量

本次资格预审采用合格制，只有资格预审合格的申请人才能参加后续的采购活动。

（*）资格预审方式：合格制。

（*）资格预审申请文件有效期：自递交截止日起**日内。

*、资格预审文件获取

*、资格预审文件获取方式：****年*月**日**时后，在滁州市公共资源交易中心（****://***.******.***.**/*****_****/）下载。如申请人不及时下载交易文件，造成后果由申请人自负。

*、资格预审文件答疑提出时间：****年*月**日**时前将加盖公章的答疑文件扫描件发送至：****@*******.***或以书面形式送至代理机构。

*、资格预审文件答疑澄清回复时间：****年 *月**日**时前（在提交资格预审申请文件截止时间至少*日前，不足*日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间）在滁州市公共资源交易中心（****://***.******.***.**/*****_****/）下载。如申请人不及时下载答疑澄清文件，造成后果由申请人自负。

*、联合体投标的，由联合体牵头单位报名，并负责处理联合体资格预审过程所有相关事宜。

*、资格预审申请文件递交截止时间、地点及制作份数要求

*、格预审申请文件递交的截止时间（资格预审截止时间）及地点:****年 *月**日 *时 ** 分（北京时间），滁州市公共资源交易中心投标文件接收处(滁州市龙蟠大道***号房产商务大厦*楼)；资格预审地点：滁州市公共资源交易中心第*开标室(滁州市龙蟠大道***号房产商务大厦*楼)。

*、逾期送达的或者未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人及采购代理机构不予接收。

*、正本份数：*份；副本份数：*份。

*、公告发布的媒介

本次资格预审公告同步在以下网站发布：

安徽省政府采购网、滁州市公共资源交易网、安徽省招标投标信息网等。对于潜在申请人因使用其他网站公告信息而导致不利于自己的后果，采购人及采购代理机构不予承担责任。

*、联系方式

采购人：滁州市重点工程建设管理局[联系方式]

地 址：滁州市琅琊路与丰乐大道交叉口建设大厦**

联系人：李玉飞

电 话：***********

采购代理机构：上海济邦投资咨询有限公司[联系方式]

联系人：李宏斌

电 话：***********

邮 箱：****@*******.***

地 址：上海市徐汇区漕溪北路**号圣爱大厦***

*、重要说明

*、本项目只接受滁州市公共资源交易中心信息库中已注册并且审核通过企业报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（办理注册备案请登*滁州市公共资源交易中心-企业备案-投标企业入库须知查询。网址：****://***.******.***.**/*****_****/**********/?******=********-****-****-****-************&***;***********=***。联系电话：*)、注册及系统问题处理：***-***-**** *)、技术咨询：****-*******
因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；

*、企业报名程序请登*滁州市公共资源交易中心办理（具体操作步骤和程序请参见“投标企业注册备案”栏目--“企业报名操作手册”。网址：****://***.******.***.**/*****_****/**********/?******=********-****-****-****-************&***;***********=***）

*、申请人必须报名并下载资格预审文件，否则预审申请文件将被拒绝；

*、投标企业被县级（含）以上行业行政主管部门或招投标综合监督管理部门暂停投标资格且开标日在处罚期限内的，*律限制进滁交易资格，不得参加滁州市公共资源交易项目招投标活动，若中标取消中标资格。

*、凡竞争主体在滁州市公共资源交易活动中出现违法违规、破坏市场秩序等不良行为且被监管部门处罚的，*律在滁州市公共资源交易网等相关网站曝光。

*、申请人使用相同**地址报名的，*经发现，监管部门将进*步核实，查实后按串通投标处理。

*、投标企业因违反法律、法规、规章规定以及其他扰乱秩序等行为被滁州市公管局披露信用信息的，招标人不接受其在披露期内的投标文件。

*、本项目不接受滁州市正在立案查处的企业投标。