中共义马市公共资源交易中心党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报

    根据市委统*部署，****年**月**日至**月**日，市委第*巡察组对我单位党组进行可巡察。****年*月**日向我单位党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    *、整改工作组织落实情况

    （*）提高政治站位，迅速统*思想。巡察意见反馈会后，市公共资源交易中心党组迅速召开党组会议，传达巡察反馈工作会议精神，深入研究部署中心巡察反馈问题整改工作。会议要求全体党组成员坚持问题导向，带头主动落实“*岗双责”，围绕巡察反馈意见逐条逐项剖析原因、认领问题，并结合实际制定有针对性和操作性的整改措施，为整改工作的扎实开展打下了坚实的基础。

    （*）加强组织领导，层层压实责任。针对巡察反馈问题，中心党组进行认真梳理，制定了《关于贯彻落实市委第*巡察组反馈问题的整改方案》，针对反馈问题，逐项明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人和整改期限。同时成立了以中心党组书记任组长，党组成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，党组成员加强对分管科室整改工作的指导把关，坚持每周听取*次巡察整改工作落实情况汇报，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

    （*）坚持问题导向，务求工作实效。中心党组坚持把巡察整改工作当做改进工作标准、推动工作落实的助推器，坚持问题导向，建立了整改情况台账，细化了整改措施，并采取周督查的方式对整改工作进行督促检查，采取对账销号的办法扎实推进整改工作，完成*项销号*项，完不成任务决不收兵，整改不到位决不放过，确保件件有着落、事事有回音，保证整改工作实效。

    *、整改工作落实情况

    巡察组共反馈*类问题，中心党组根据反馈意见分解**项具体问题，明确了*家责任科室，*名责任人，制定整改措施**项。截至目前，**个问题已全部整改到位，整改完成率***%。修订完善相关制度**项，通报*人。

    （*）“*个意识”淡薄，党组政治领导作用发挥不够问题

    *.学习贯彻落实习近平总书记关于本系统本领域重要讲话精神不到位。中心党组研究制定了中心组学习方案及学习制度，不定期组织中心全体党员干部开展专题学习习近平总书记关于本系统本领域内的重要指示精神和上级有关公共资源交易领域的文件、会议精神等，截止目前已开展中心组集中学习*次，全体人员集中学习**次。

    *.党组领导核心作用弱化的问题。*是制定并印发了《中共义马市公共资源交易中心党组工作规则》，明确了党组具体工作职责、党组议事决策制度、党组组织原则等具体事项。*是杜绝以班子会、办公会代替党组会，坚持每月至少召开*次党组会议，截止目前已召开党组会议、班子会议、“*重*大”会议**次，下发党组文件*份。

    *.推动“放管服”改革不够深入。*是制定了*次性告知制度、首问责任制等内部工作制度，达到以制度管人、管事的目的。*是已于*月份上线*门峡市公共资源交易新系统，目前采用新系统可对项目进行交易数据进行分析，对其中存在的风险预警，已形成上半年工作快报*期报送市委、市政府。*是已于*月份完成中心机构科室设置工作，将原有建设工程交易科、政府采购科、土地交易科等业务科室依据新业务流程重新设置为综合科、交易受理科、交易组织科、科技信息科、交易服务科、交易复核科，实现了从科室主导型向业务流程主导型的转变。

    *.干部选拔任用不规范的问题。*是严格落实“*重*大”报备制度，****年来召开“*重*大”会议*次，并按规定程序向纪检组报备。*是规范选人用人程序，坚持按规定、按程序任用干部。中层干部任命需经过民主推荐，组织考察，集体讨论决定干部人选，免除临时工所担任股级干部职务。

    *.意识形态工作责任制落实不到位。*是制定下发了《义马市公共资源交易中心****意识形态工作责任制实施方案》，要求中心每年至少*次专题研究意识形态工作，并定期进行考核督查。*是召开了意识形态专题工作会议，研究部署中心意识形态工作。*是落实谈心谈话制度，已完成谈话*次，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

    （*）公共资源交易领域仍存在部分薄弱环节方面

    *.平台整合共享推进缓慢。接到反馈问题后，立即与*门峡市公共资源交易中心取得联系，我中心使用的是*门峡市公共资源交易中心建设的系统，已将土地使用权和矿业权的电子化交易纳入新平台统*运行。

    *.进场范围仍然不够宽广。自*月份*门峡市公共资源交易新平台系统上线后，已将土地挂牌出让、矿业权挂牌出让等进场交易项目纳入进场交易范畴，同时交易各环节均需行业监管部门审核通过后方可进行，强化了事前在线监管。

    *.公共资源交易没有实现效益最大化和效率最优化。*是于*月*日协调财政、住建、交通等**家公共资源交易行业监管部门负责人就我市公共资源交易“市县*体化”工作进行安排部署，明确了各行业监管部门在公共资源交易工作事前、事中、事后需要履行的监督管理职能。*是制定了标前会议制度，在开标前对项目中存在的问题提前沟通、解决，最大程度避免开评标过程出现差错。

    *.对政府采购和工程建设的概念和交易方式有待进*步明确。设立了交易受理科，统*负责对各类公共资源交易进场项目类别进行区分受理，对政府采购和工程建设的概念和交易方式的属性进行严格区分，严格执行招投标法和采购法，对属于《政府采购法》规定的采购方式：单*来源、竞争性谈判、竞争性磋商、询价和采购的公开招标的行为严格按照采购法的程序执行，对属《必须招标的工程项目》规定的项目严格按照招投标法程序执行。

    **.系统内部分数据有待进*步规范。今年*月，*门峡市新交易平台上线运行后，将**家行业监管部门信息进行重新录入登记，此问题已得到解决。

    （*）政治担当不够,维护全市公共资源交易公开公平公正不力方面

    **.违规招投标问题仍然存在。我单位利用*门峡市新交易系统，在项目受理、招标文件审核、招标公告发布、结果公告发布等各环节均加入行业监管审批流程，使关口前移，有效消除事前监管空白，在事中，即招标现场，要求监管部门到场，全程参与项目监督，并告知前来参与交易项目的各方交易主体关于招投标的相关法律法规以及中心的各项规章制度，使其明晰各自职责，督促其履职尽责。在事后，即开评标结束，对于交易环节中发现的违法、违规、违纪等苗头性行为，及时反馈给监管部门，并积极配合监管部门调查处理，通过事前、事中、事后全程监管确保各行业监管部门在全程履责，有效维护我市公共资源交易秩序。

    **.对违规违法行为采取的措施软弱乏力。制定出台了《义马市公共资源交易中心代理机构管理暂行办法》，对交易过程中出现的违法违规行为及时上报行业监管部门，同时将违规代理机构上报*门峡市公共信用信息平台“红黑榜”系统。

    **.规则制度建立存在“盲区”。*门峡市新公共资源交易系统受理、组织、服务等各环节均内设交易评价环节，项目结束后各环节评价结果汇总至交易复核科，对交易项目形成全程评价结果，中心汇总评价结果形成工作简报，及时向有关部门和公管委（办）报告，并定期将各代理机构积分排名情况向社会公布。

    （*）党组织规范化建设存在较大差距，管党治党责任未压紧压实方面

    **.反中心党组织设置不及时。****年*月份新的领导班子调整到位之后，第*时间与市直工委沟通对接及时完成了党支部补选工作。

    **.抓党建用心用力不足。*是召开了****年度党建工作会议，明确了年度党建工作要点。*是制定了《义马市公共资源交易中心党支部规章制度》，对“*会*课”制度、“党务公开”制度、“民主评议党员”制度进行了详细的规定，并严格按照制度开展党内工作。*是制定了《民主评议党员制度》，将民主评议党员工作列入党支部年度工作计划。

    **.党内政治生活不严肃、不认真。*是建立了党支部学习培训与会议制度，传达上级党委文件、学习党务知识，督促检查工作、安排工作、交流工作经验和建议，制定了上半年“*会*课”工作计划，截止目前已召开支部委员会会议*次，党员大会*次，党支部书记上党课*次。*是高标准开展民主生活会和组织生活会，严格按照“*必谈”要求，开展谈心谈话，在广泛征求意见建议的基础上，深入剖析问题根源，开展批评与自我批评，真正达到“红脸出汗”、“洗澡治病”的效果，达到自我净化、自我完善的目的，已召开巡察整改专题民主生活会*次。

    **.主题教育活动开展不扎实。*是针对材料照搬照抄问题进行内部通报并进行谈话批评，通过通报在全中心范围内起到警示作用，杜绝照抄照搬、党建作假问题再次发生。*是每周定期开展集中学习活动，各科室针对各自业务范围制定学习计划进行轮流领学，并要求全体人员做好学习笔记，确保学深弄懂悟透。*是定期开展党建基础知识应知应会考试，将考试结果公示，今年以来，开展党建基础知识应知应会考试*次。

    **.党组“两个责任未压紧压实”。*是召开了****年度党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设目标责任书，压实党风廉政建设责任。*是落实好谈心谈话制度，领导班子开展谈心谈话*次。*是建立党风廉政建设责任制考核体系，科室负责人全面梳理科室廉政风险点，制定防范措施，进*步强化结果运用，采取日常督查、半年检查、年终考核等形式推进党风廉政建设工作，截止目前，共梳理岗位廉政风险点*个，制定措施*条。

    (*)违反财经纪律问题突出,专项资金管理混乱方面

    **.交易保证金管理混乱。接到反馈意见后，我单位立行立改。*是健全完善投标保证金管理制度，制定了《义马市公共资源交易中心投标保金收退管理办法》，严格规范保证金管理，安排专人负责保证金收退并每月严格按照会计制度建立财务账，按时建立保证金收退台账，确保保证金账证相符，账表相符，账实相符，账账相符。*是加强保证金退还监管，为避免保证金长期沉淀，招标公示期过后，要求财务室积极同业主方、代理公司、投标企业沟通协调，询问其合同签订进度，催促其及时签订合同。中标合同签订后，财务室将保证金退还审批表递交主管领导审批，经主管领导审批后立即退还。截止****年*月应退的投标保证金已经全部退还，不存在应退未退现象。*是探索推进电子保函制度，我单位积极同*门峡交易中心沟通，*门峡交易中心已于****年*月开始试运行新的招标系统，目前我中心使用的*门峡交易中心系统正在与银行对接，待系统完善后根据投标企业情况实行投标保函制度，减少企业资金负担。

    **.大宗物品采购审批手续履行不严格。*是健全完善大批物品采购审批手续，制定了《固定资产购置及管理制度》，要求大宗物品采购按照我市相关制度要求严格落实审批手续，按照“*重*大”程序报备。*是依据《固定资产购置及管理制度》规范中心各类资产的采购行为，及时做好固定资产登记，加强国有资产的管理，切实做到物尽其用，截止目前我中心所有固定资产已录入固定资产管理系统和财务账簿。

    **.办公经费使用监督不力。*是加强对办公经费监督管理，制定了《支出管理制度》，要求中心各项开支均应取得真实合法的原始票据各项支出票据需由经办人签字，财务人员审核，并由主管财务的领导审批，报销入账的发票必须真实、完整，不得有残缺、涂改。*是办公文印实行审批制度，原则上由各科室利用现有设备内部完成，确需外出文印的，需由申请人填写和《办公文印申请单》，由主管领导审批后，由财务室统*安排，对于数额较大的还需报中心主任审批。*是我中心在接到巡察反馈意见后积极同中国银行联系，为我中心工作人员办理公务卡，今后经费支出*律采用公务卡或转账方式结算，杜绝先行垫付行为。今后我中心会加强对干部职工的管理工作，对新进职工严格普及相关财务制度并统*办理公务卡。

    **.差旅费报销和公务接待审核把关不严。健全完善财务报销管理流程，制定《支出管理制度》和《公务接待制度》，对差旅费报销和公务接待报销做出明确要求，因公外出开会、培训、执行公务，必须先填写《义马市公共资源交易中心出差审批单》，差旅费标执行准严格按照《义马市市直机关差旅费管理办法》的规定。中心公务接待严格按照《义马市党政机关国内公务接待实施办法》所定标准执行。

    **.公务油卡管理不规范。*是制定《支出管理制度》，建立公务油卡管理台账，公务车每次加油都要记录加油升数、加油金额、加油时间，确认无误后由经办人签字并由主管领导审核，非工作日非公务用车严禁加油，严防在工作中出现纰漏。*是制定《车辆管理制度》，加强车辆使用和管理，提高车辆使用效率，确保业务工作正常运转，节省车辆使用开支，坚决杜绝不合理支出。

    *、下*步工作打算

经过集中整改，虽然取得了明显成效，但我们也清醒认识到，市公共资源交易中心的整改落实工作还存在*些问题和差距。下*步，我们将进*步深入贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚持政治责任不松、整改标准不降、整改尺度不减，确保问题清*见底，建立完善长效机制，不断巩固扩大巡察整改成果。

    (*)力度不减，不断深化巡察整改成果。持续抓好巡察整改“后半篇文章”，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进*步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进*步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位对需要较长时间整改的事项,坚持*抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

    (*)建章立制，不断巩固巡察整改成果。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举*反*，以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人、管事、管权的长效机制,切实做到治理*个问题、健全*项制度,用制度机制巩固问题整改成果。

    (*)持续发力，不断扩大巡察整改成果。把整改成效运用到的中心各项工作中来，牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队*严字当头,着力解决管理上失之于宽失之于软的问题。坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用,进*步强化担当意识,发扬钉钉子精神,对已确定的重大决策、重要工作、重点项目,做到事事有人抓、件件有落实，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使中心各项工作再上新台阶。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：****-*******；电子信箱：*******@***.***。

中共义马市公共资源交易中心党组    

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