儋州市各镇、农（林）场存量生活垃圾治理预算项目支出绩效评价报告

儋州市各镇、农（林）场存量生活垃圾治理

预算项目支出绩效评价报告

评价类型：完成结果评价

项目名称：儋州市各镇、农（林）场存量生活垃圾治理

项目单位：儋州市环境卫生管理局[联系方式]

评价时间：****年*月-*月

评价机构：致同会计师事务所（特殊普通合伙）分所

评价单位（盖章）：

      上报时间：****年*月**日

目 录

致同会计师事务所（特殊普通合伙）海南分所

中国海南海口市国贸大道**号

新达商务大厦***室邮编******

电话****-********

传真****-********

***.*************.**

绩效评价报告

*、项目概况

（*）项目背景

存量生活垃圾指非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施（统称存量生活垃圾场）内的垃圾，这些垃圾因缺少科学的处理（如无序倾倒）、控制（如无防渗、无覆盖）与管理，对地表水体、地下水、饮用水源、土壤、大气等环境以及周围的居民都造成了严重的影响。随着城市居民生活水平的提高和环境保护意识的提升，居民对生存环境的要求越来越高，对存量生活垃圾的治理需求也愈发迫切。

****年中央第*环境保护督察组在海南督查时指出：海南省存在多处非正规存量生活垃圾堆放点，要求各市县认真开展自查，并上报自查结果。经查，儋州市共有**座生活垃圾堆场，大都无污染防治措施，污染情况严重。

儋州市现有的**座存量生活垃圾堆放场总占地面积约为**.**万㎡，垃圾体量总量约为**.**万*³，未达到无害化处理的要求；儋州市现有生活垃圾卫生填埋场*座，剩余有效库容量为**.**万*³，无法满足全部存量生活垃圾的接收要求。

为解决上述问题，儋州市环境卫生管理局[联系方式]（以下简称“市环卫局”）设立了儋州市各镇、农（林）场存量生活垃圾治理项目（以下简称“项目”或“该项目”）。

（*）项目目标

项目的实施，旨在对现存非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施进行处理，逐步解决中央环境保护督察组的反馈的问题，系统、规范、有序地推进儋州市存量生活垃圾治理工作，全面落实国家、海南省关于城市生活垃圾处理的决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，实现环境卫生事业与社会经济的和谐快速发展。

（*）项目基本性质、主要内容

*、项目性质：本项目为新建，属于*次性项目。

*、项目内容及规模：

项目实施内容主要包括存量生活垃圾治理和存量生活垃圾填埋场建设。

*是存量生活垃圾治理工程，对**座垃圾堆放场采用为异地处理和规范封场的方式进行治理，对于不靠近饮水水源保护区、文教区、医院及疗养区、特别生态系统及其他敏感区，垃圾量在******³以下的存量生活垃圾场优先考虑异地处理的方式，垃圾量在******³以上的存量生活垃圾场优先考虑就地处理的方式。

工程计划将白马井镇存量生活垃圾挖掘至新建的白马井镇生活垃圾填埋场进行卫生填埋封场治理，总垃圾量为**.****万*³；将**座小型存量生活垃圾场垃圾外运至儋州市现有垃圾填埋场处理，总垃圾量为*.****万*³；其他**座存量生活垃圾外运至白马井镇存量生活垃圾场进行封场处理，总垃圾量为**.****万*³。

*是儋州市存量生活垃圾填埋场工程，工程计划新建*座白马井镇生活垃圾填埋场，设计库容约***.**万*³，填埋区占地面积为*****㎡，用于填埋儋州市**座垃圾场（含白马井镇存量生活垃圾场）约为**万*³的存量生活垃圾。

*、项目资金使用及管理情况

（*）项目资金安排情况分析

根据《儋州市发展和改革委员会关于儋州市各镇、农（林）场存量生活垃圾治理工程项目初步设计和概算的批复》和财政下达预算，项目总投资**,***.**万元，其中工程费用**,***.**万元、工程建设其他费*,***.**万元、预备费*,***.**万元。项目概算详见*。

（*）项目资金到位情况分析

截止****年*月，项目资金已到位**,***.**万元，其中：****年政府性基金***万元、****年地方债务性资金*,***万元、****年地方债务性资金*,***万元、****年地方债务性资金**,***万元，项目资金到位率**.**%。

（*）项目资金使用情况分析

施工单位根据施工进度提出拨付进度款申请，经现场代表、监理单位审核、盖章后，由项目管理人员、分管领导、财务人员审核，经市环卫局主要领导审批后付款。

截止****年*月**日，已完成资金使用*****.**万元，其中：****年支出***.**万元、****年支出*****.**万元、****年*-*月支出****.**万元。项目预算执行率**.**%。

（*）项目资金管理情况分析

市环卫局委托第*方，基于调研和勘察结果设计实施方案，据此编制项目概算，报市发改委审批；通过后，由市财政局审批下达项目预算；项目主管单位根据项目实施进度，按照合同约定的要求支付款项。

项目资金均用于儋州市各镇、农（林）场存量生活垃圾治理项目，各项支出通过相关授权人签字确认，并上报主管领导，资金使用流程明晰，符合法律法规、财务制度和合同要求，资金用途明确，符合相关规定。评价组通过查阅财务凭证，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等违规情况，项目资金管理情况良好。

*、项目组织实施情况

（*）项目组织情况分析

儋州市环境卫生管理局[联系方式]，负责项目设计、选址、采购、监管及验收等具体实施工作，负责拟定项目工作计划，报市发改委申请立项，根据相关工作的要求，公开招标项目施工单位，对第*方提供的资料进行审核。项目主要实施流程如下：

*、市环卫局申请立项，经发改委批复后进行可行性研究

*、开展测绘、勘察、选址、环评等前期工作

*、开展项目初步设计及概算等工作

*、开展项目工程招标工作，确定施工、监理单位

*、项目工程开工建设

*、项目工程竣工验收，组织工程结算、审核等；

*、开展水土保持服务工作和项目后评估。

（*）项目管理情况分析

*、项目管理部门

（*）儋州市发展和改革委员会，负责项目立项申请的批复。

（*）儋州市财政局，负责项目预算的审核、批复和下达。

（*）儋州市自然资源和规划局，负责项目临时占用林地的相关申请的批复。

（*）海南省生态环境厅，负责度项目环境影响报告书的批复。

*、项目实行招投标制、监理制、合同制管理

以公开招标方式邀请具备承担投标能力、资信良好的法人或其它组织参加投标，本项目采用勘察+设计-采购-施工的（***）模式招标，最终确定建勘勘测有限公司、信息产业电子第**实际研究院科技工程股份有限公司、中建*局集团有限公司，以*****.******万元中标。其他中标情况如下表所示：

*、绩效评价工作情况

（*）绩效评价目的

财政支出绩效评价旨在通过评价改善部门的财政支出管理，优化资源配置及提高公共服务水平。结合绩效评价基本原理和项目特点，本次绩效评价目的主要包括以下*个方面：

*.围绕项目年度预算编制、预算执行、年度工作计划完成情况，对项目开展的经济性进行评价，总结预算管理中的经验，分析预算编制中存在的不足，并针对项目以后年度预算编制提供可行性参考建议。

*.围绕项目管理、财务管理和采购管理的规范性、年度项目产出质量、年度工作完成及时性等方面，对项目开展的效率性进行评价，总结项目管理中的经验做法，从而为本项目以后年度项目管理优化提供参考建议。

*.围绕年度项目效果及受益对象满意度调查结果，对项目开展的效益性进行评价。

（*）绩效评价调研访谈过程

项目启动后评价组于****年*月与项目相关负责人进行沟通和访谈。后续又对项目的相关资料进行收集和整理，在深入了解项目基本信息的基础上，着手设计项目评价指标体系、基础数据表和调查问卷。评价组于****年*月到达项目现场实地勘察，完成评价数据获取及相关取证工作。

（*）绩效评价原则、评价方法

本次绩效评价秉承科学规范、公平公正、分级分类、绩效相关等原则，按照从决策、过程到产出、效益的绩效逻辑路径，结合项目的实际情况，通过指标设计和量化分析检验公共支出的效果。从项目决策、项目过程管理和项目绩效等方面，综合考察项目的完成情况、取得的成绩及效益，运用定量和定性分析相结合的方法，总结经验做法，反思项目实施和管理中的问题，以切实提升财政资金管理的科学化、规范化和精细化水平。

（*）数据采集方法及过程

自****年*月评价项目启动以来，评价组在充分调研和深入了解项目基本情况后完成了项目绩效指标设计。绩效指标体系审核通过后，评价组严格按照评价工作要求，于****年*月中旬启动项目调研工作，经过了数据采集、实地数据复核、问卷调查、访谈及数据分析、报告撰写等环节，顺利完成了项目绩效评价工作。具体数据采集方法和过程如下：

*.基础数据采集

在市环卫局的支持和配合下，评价组完成了基础数据的填报工作，截至****年*月**日，基础数据的采集汇总工作基本完成。

*.数据检查复核

本次绩效评价对项目资金的实际使用情况进行了检查，并对项目相关文件、合同、支付凭证等进行了核对检查，以测算项目各环节的实际成本。

*.访谈调研

评价组对项目相关负责人进行了访谈，针对项目管理情况、运营情况、资金投入及成本控制以及存在的问题及改进建议等问题进行了详细了解。

*.问卷调研

本次绩效评价满意度问卷调查对象为周边居民，在市环卫局的协调下，评价组通过随机抽样的方式对相关人员开展问卷调研。问卷发放总量为**份，回收**份，有效问卷**份，问卷有效率为***%。

（*）绩效评价实施过程

评价组根据绩效评价的原则和规范，对项目实地调研过程中获取的数据和信息进行归纳、总结和分析，结合绩效评价指标体系对项目进行评分，并在此基础上提炼结论撰写绩效评价报告，上报委托单位。具体实施过程如下：

*.基础数据整理和分析

评价组根据市环卫局填写反馈的基础表数据，对项目资金安排执行情况、项目产出目标实现情况、政府采购执行情况等数据进行整理和分析。同时，对调研过程中获得的相关材料进行归纳和总结，用以辅助指标打分和绩效评价报告的撰写。

*.指标评分

评价组根据收集和整理的基础数据，对比工作方案中制定的绩效评价指标体系，根据评分标准对各项指标进行打分，并制定综合评分表和评价底稿，对指标体系中的得分和扣分情况进行说明。

*.问卷分析

评价组对回收的问卷进行整理，并对问卷进行统计分析，得出各项分析结果。

*.撰写绩效评价报告

综合基础数据、问卷分析和综合评分表，评价组基于相关数据和资料完成绩效评价报告的撰写。

*、项目绩效情况

（*）项目成本控制情况

该项目未开展工程竣工结算审核，成本控制情况暂不予评价。

（*）项目的效率性分析

*、项目实施进度

（*）前期工作

****年，市环卫局完成**座存量生活垃圾堆放场测绘、垃圾量勘查工作，取得市发改委对项目工程建议书的批复；

****年**月，完成可行性报告编制工作，**月取得市发改委批复；开展环境风险评估，制定“*处*策”治理方案；开展存量生活垃圾填埋场地质勘察和场地论证。

（*）项目具体实施

****年底，市环卫局组织将**座垃圾场的存量垃圾约*****³搬迁至儋州市生活垃圾填埋场进行无害化处理；对**座存量生活垃圾堆放场进行临时封场。

****年全面开展儋州市各镇、农（林）场存量生活垃圾治理工作，*月**日开工，建设白马井存量生活垃圾填埋场，对**座存量生活垃圾堆放场进行异地清运。

受疫情影响，项目施工延期，截止****年*月底，垃圾填埋场已完成*、*区的建设并投入使用，正在开展*区的建设。已完成**座存量生活垃圾堆放场的垃圾搬迁治理工作，完成**座存量生活垃圾堆放场销号。

*、项目完成质量

各垃圾场原有垃圾均已清理外运，经监测与评估，已完成治理的**座存量生活垃圾堆放场水土保持符合相关规定，未造成水土流失，土壤及地下水总体符合环保要求。

（*）项目的效益性分析

*、社会效益

通过对存量生活垃圾进行治理，将分散非正规堆放的存量生活垃圾在原地开挖清运至正规卫生填埋场进行堆放/封存，能够显著降低存量生活垃圾产生的风险和隐患；通过在垃圾场周边建立围栏，定期对垃圾场周边区域进行巡查和宣传，能够有效避免周边居民倾倒垃圾，强化社会公众的环保意识和社会责任感。

*、生态效益

经监测与评估，已完成治理的**座存量生活垃圾堆放场水土保持符合相关规定，未造成水土流失，土壤及地下水总体符合环保要求，原有存量生活垃圾已无害化处置，垃圾堆放场周边人居环境得到明显改善。

*、可持续性影响

为实现本项目工程的科学管理、规范作业、安全运行，以提高效率、降低成本、有效防治*次污染，达到生活垃圾无害化处置的目的，市环卫局组织对采用异地处理方案的存量生活垃圾场，开展周边土壤、水体等环境进行持续的监测；对封场的存量生活垃圾场开展连续观察与维护、基础设施的不定期维护、填埋气体及渗滤液的处理、场区周边环境的连续监测以及植被的维护管理以及覆盖系统的检测与维护。项目后续管理机制基本健全，能够保障项目的可持续效果。

*、综合评价结论及主要绩效分析

（*）综合评价结论

项目资金财政支出综合得分为**.*分，绩效级别评定为“良好”。

注：等级分为*类：**-***分为“优秀”、**-**分为“良好”、**-**分为“中”、**分以下为“差”

（*）具体绩效分析

*.项目决策

项目决策指标从项目立项、绩效目标和资金投入*个方面对项目进行考察，项目决策类指标分值共计**分，本项目实际得分为**分，得分率为***.**%。各个指标的实际得分情况见下表。

项目决策类指标得分情况表

立项依据的充分性：该项目立项与住房城乡建设部、生态环境保护部、水利部、农业农村部发布的《关于非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》（建村〔****〕**号）和海南省生态环境厅发布的《关于我省非正规垃圾堆放点排查整治工作有关意见的函》等政策文件要求相符合，与市环卫局职能职责相*致，属于公共财政支持范围，立项依据充分。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

项目立项规范性：市环卫局提出立项申请上会议审批，再报市发改委批复后立项。项目立项过程程序规范，审批文件、相关论证材料完整齐全。根据评分标准，标准*分，得分*分。

绩效目标的合理性：市环卫局以“通过对现存非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施进行处理，逐步解决中央环境保护督察组的反馈的问题，系统、规范、有序地推进儋州市存量生活垃圾治理工作，全面落实国家、海南省关于城市生活垃圾处理的决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，实现环境卫生事业与社会经济的和谐快速发展”为目标，绩效目标与市环卫局的工作具有高度*致性，能够推进其职能目标的实现，项目预期效益符合正常业绩水平，与预算投资额度相匹配。根据评价标准，权重分*分，实得*分。

绩效指标明确性：市环卫局填制了财政项目支出绩效目标申报表，明确了项目绩效目标，制定了较为完整的绩效指标体系，将项目绩效目标细化分解为相应的绩效指标，指标值清晰、可衡量。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

预算编制科学性：市环卫局基于前期调研和勘察，拟定项目概算，根据市发改委批复的设计方案及概算，编制项目预算，预算编制经过市财政局审批通过，预算内容基本与项目实施内容匹配，预算确定的项目资金量基本与工作任务相匹配。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

资金分配合理性：项目预算资金根据各子项目工作内容进行分配，各项开支根据工作量进行编排，按照行业相关标准进行测算，资金分配基本合理，符合项目工作的基本内容。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

*.项目过程

项目过程指标从资金管理和组织实施两个方面对项目进行考察，项目管理类指标分值共计**分，本项目实际得分为**.*分，得分率为**.**%。各个指标的实际得分情况见下表。

项目管理类指标得分情况表

资金到位率：项目总投资*****.**万元，截止****年*月，项目资金已到位*****.**万元，其中：****年政府性基金***万元、****年地方债务性资金****万元、****年地方债务性资金****万元、****年地方债务性资金*****万元，项目资金到位率**.**%，能够满足项目需求，为项目实施提供保障。根据评分标准，标准分*分，得分*.**分。

预算执行率：到位资金*****.**万元，已完成资金使用*****.**万元，其中：****年支出***.**万元、****年支出*****.**万元、****年*-*月支出****.**万元。项目预算执行率**.**%。根据评分标准，标准分*分，得分*.**分。

资金使用合规性：该项目资金均用于儋州市各镇、农（林）场存量生活垃圾治理项目，各项支出均通过相关授权人签字确认，并上报主管领导，经党组会讨论通过，资金使用流程明晰，符合法律法规和财务制度的规定，资金用途明确，符合相关规定。评价组通过查阅财务凭证，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等违规情况。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

项目管理制度健全性：财务方面，市环卫局根据相关法律法规制定了财务管理规定等规章制度，涵盖了项目收支审批的权限、采购标准和流程等方面，内容完整，要求明确；业务方面，市环卫局制定了项目管理制度，明确了项目主要工作流程，对委托项目的申请、现场管理、费用结算等方面均做出了明确的规定，内容完整，制度健全。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

项目管理制度执行有效性：项目实施遵守相关法律法规和市环卫局相关管理规定，招标采购信息、征地占用信息等相关材料均按要求在政务网进行公示，符合《儋州市政府信息公开指南》等规定的要求；项目调整及支出调整手续完备，各项支出均由分管领导等负责人签章审批，符合财务管理制度的要求；项目建设征地审核审批手续材料齐全，符合《建设项目使用林地审核审批管理办法》等相关规定，取得市自然资源和规划局批复；项目各阶段批复、合同书等资料齐全并及时归档；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等落实到位。但评价组现场调研发现，部分垃圾场存在丢弃垃圾的现象，反映出项目监管措施未执行到位。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

*.项目产出

项目产出指标从产出数量、产出质量、产出时效*个方面对项目进行考察，项目产出类指标分值共计**分，本项目实际得分为**分，得分率为**.**%。各个指标的实际得分情况见下表。

项目产出类指标得分情况表

垃圾堆放场治理完成率：项目计划治理**座垃圾堆放场，实际完成**个垃圾堆放场的垃圾转运、覆土复绿、开挖排水沟和设立围栏防护等治理工作，垃圾堆放场治理完成率***%。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

垃圾填埋场建设完成率：项目计划新建*座白马井镇生活垃圾填埋场，截止****年*月底，垃圾填埋场已完成*、*区的建设并投入使用，正在开展*区的建设。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

垃圾堆放场治理达标率：根据项目相关评估报告，存量垃圾均得到无害化处理，垃圾堆放场治理均已达标，周边水土环境符合环保标准。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

垃圾堆放场治理及时率：项目计划于****年*月**日竣工，**座垃圾堆放场治理均于****年*月前完成。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

垃圾填埋场建设及时率：白马井镇垃圾填埋场建设计划于****年*月**日竣工，受疫情影响，****年*月实际验收工程仅为*区工程项目。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

*.项目效益

项目效果指标从社会效益、生态效益、可持续影响和满意度*个方面对项目进行考察，项目效果指标指标分值共计**分，本项目实际得分为**分，得分率为**.**%。各个指标的实际得分情况见下表。

项目效果类指标得分情况表

居民环保意识提升情况：项目工程对所治理的垃圾场实施了开挖排水沟和设立围栏防护等治理工作，通过村镇级层面向周边居民告知相关区域的管理规定。但评价组调研发现，治理工作完成后，仍发生居民私自倾倒垃圾等违规行为，由于监管措施不到位，项目应实现的规范居民行为，强化居民环保意识的效果未能达到。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

人居环境改善情况：项通过项目环境风险后评估，所治理垃圾场整体情况均已达标，但存量垃圾场环境风险后评估所采集的样品中，个别指标仍出现*定程度的异样。新州林场生活垃圾堆放场、西联农场生活垃圾堆放场、大成镇生活垃圾堆放场、**金川农场生活垃圾堆放场、**东山农场生活垃圾堆放场、中和镇及新州镇生活垃圾堆放场、红岭农场生活垃圾堆放场、雅星镇富克生活垃圾堆放场（*）、那昌村生活垃圾堆放场、西流农场生活垃圾堆放场、兰洋镇生活垃圾堆放场、南丰镇生活垃圾堆放场、西庆农场生活垃圾堆放场、峨蔓镇生活垃圾堆放场、排浦镇生活垃圾堆放场、光村镇生活垃圾堆放场、白马井镇生活垃圾堆放场等**座垃圾堆放场地下水存在不同程度的重金属等指标超标情况，说明垃圾场历史堆存对邻近地下水环境造成了*定影响。

**金川农场生活垃圾堆放场、**东山农场生活垃圾堆放场、中和镇及新州镇生活垃圾堆放场、红岭农场生活垃圾堆放场、雅星镇富克生活垃圾堆放场（*）那昌村生活垃圾堆放场、西流农场生活垃圾堆放场、兰洋镇生活垃圾堆放场、南丰镇生活垃圾堆放场、新州林场生活垃圾堆放场（*）木棠镇生活垃圾堆放场等**座垃圾场土壤存在不同程度的重金属等指标超标情况，说明垃圾场历史堆存对土壤环境造成了*定影响。

上述情况反映出项目实施后，*定程度上改善了垃圾堆放场的环境，水土环境总体达标。但部分历史堆放造成的问题仍未能完全解决，新州林场生活垃圾堆放场等个别区域存在部分周边居民饮用地下水的情况，上述问题仍需逐步解决。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

长效管理机制健全性：市环卫局根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开函〔****〕**号）要求，及时在政务网公布工作情况，包括行政执法信息、财务资料和政府采购信息、监督举报途径等，在施工区域附近对施工范围进行公告信息公示渠道明确，公开有效。

市环卫局组织对采用异地处理方案的存量生活垃圾场，开展周边土壤、水体等环境进行持续的监测；对封场的存量生活垃圾场开展连续观察与维护、基础设施的不定期维护、填埋气体及渗滤液的处理、场区周边环境的连续监测以及植被的维护管理以及覆盖系统的检测与维护。项目后续管理机制基本健全，能够保障项目的可持续效果。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

周边居民满意度：评价组通过发放的问卷和访谈的反馈信息，得出周边居民总体满意度为**.**%，反映出项目总体效果较好，周边居民满意度较高。根据评分标准，标准分*分，得分*分。

从业人员满意度：结合项目工作人员协助发放的问卷和访谈的反馈信息，得出职能部门总体满意度为**.**%，反映出从业人员对项目的总体满意度较好。据评分标准，标准分*分，得分*分。

*、主要经验及做法、存在的问题和建议

（*）主要经验及作法

*.市环卫局严格落实国家和地方相关政策方针，科学制定项目实施方案

项目主管单位严格执行《关于非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》和《关于我省非正规垃圾堆放点排查整治工作有关意见的函》政策方针，对**座垃圾堆放场进行勘察调研，严格落实“*处*策”，结合实际情况，委托具备相应资质和能力的第*方机构科学制定项目实施方案，开展环境影响评价和社会风险评估等工作，确保项目能够科学、有序地实施。

*.统筹规划各级资金，为项目顺利实施提供了财力支持。

市财政局按照部门预算安排财力*****.**万元，其中：****年政府性基金***万元、****年地方债务性资金****万元、****年地方债务性资金****万元、****年地方债务性资金*****万元。为项目开展夯实了财力基础。

（*）存在问题

*.垃圾填埋场建设未完工，项目预算执行率偏低。

受疫情影响，原定于****年*月份竣工的垃圾填埋场建设工程延期，截止****年*月底，垃圾填埋场已完成*、*区的建设并投入使用，正在开展*区的建设。由于项目未竣工，项目工程款未支付完毕，截止****年*月底，项目实际预算执行率偏低，为**.**%。

*.日常巡查工作执行不到位，个别垃圾堆放场环境依然存在问题

垃圾堆放场治理完成后，均已达标通过验收，但评价组调研发现，由于属地政府部门日常巡查和监管措施执行不到位，个别垃圾场出现人为私自倾倒垃圾和围栏遭破坏的现象，项目实施效果受到了*定影响。（详见*-*）

（*）建议

*.建议项目管理部门树立预算管理意识，根据项目实际情况及时调整预算

建议主管单位*方面进*步完善疫情后的项目实施方案，根据施工进度及时调整施工计划，积极协调施工单位，确保项目尽快完工；另*方面，针对无法支付的资金，应及时调整项目预算，更好地保障财政资金的使用效益。

*．建议主管部门明确责任主体，强化工作责任，落实动态跟踪机制

针对部分仍存在问题的垃圾堆放场，强化相关单位和部门的责任意识，加强日常巡查和监督力度，协同村镇级单位，杜绝再次倾倒垃圾、破坏围栏等违规现象的发生，做到尽早发现问题，及时落实整改。

*、其他需要说明的事项

垃圾填埋场工程尚未完工，对垃圾填埋场建设的质量情况暂不予考察。

*.绩效评价指标体系表

*：工程概算汇总表

工程概算汇总表

*：存量生活垃圾量统计表

存量生活垃圾量统计表

*：项目现场照片

*-*垃圾场治理后照片

*-*评价组现场调研发现问题的照片

*：项目合同

*：中标通知书

*：主要公示情况

*：主要批复文件

*：主要评估和研究报告

**：在建工程明细账

**：调查问卷

*、周边居民调查问卷

    满意度问题（下列选项*=*分、*=*分、*=*分、*=*分、*=*分）

*、垃圾转运和处理过程中是否出现滴漏、洒落情况？

   *.从未出现  *.很少出现 *.有时出现*.经常出现*。总是出现

*、您对施工后的生活、居住环境是否满意？

   *.满意  *.较满意 *.基本满意 *.较不满意*.不满意

*、您对相关部门在垃圾治理、环境保护等方面的工作效果是否满意?

  *.满意  *.较满意 *.基本满意 *.较不满意*.不满意

周边居民调查问卷调查报告

我们把当地居民作为调查范围，共计发放问卷**份，收回问卷**份，回收率***.**％。

*、满意度问题（共计发放问卷**份）

*、问题：垃圾转运和处理过程中是否出现滴漏、洒落情况？

调查目的：了解垃圾转运和处理过程中是否出现滴漏、洒落情况。

居民问卷调查报告（表*）

调查结果：比较满意，(****+****+***+***+***)/(****)****%=**.**%,满意度为**.**%，通过了解居民对垃圾转运和处理过程中出现滴漏、洒落情况较少，总体比较满意。

*、问题：您对施工后的生活、居住环境是否满意？

调查目的：项目施工后对居民的生活、居住环境是否有影响？

居民问卷调查报告（表*）

调查结果：比较满意，(****+****+***+***+***)/(****)****%=**.**%,满意度为**.**%，通过走访了解，居民对于项目施工后对生活、居住环境影响较小，总体比较满意。

*、您对相关部门在垃圾治理、环境保护等方面的工作效果是否满意?

调查目的：居民对相关部门在垃圾治理、环境保护等方面的工作效果是否满意。

居民问卷调查报告（表*）

调查结果：满意度较高，(****+****+***+***+***)/(****)****%=**.**%,满意度为**.**%，通过走访调查得知，居民对相关部门在垃圾治理、环境保护等方面的工作效果，评价满意度较高。

总评

经过问卷调查与统计分析我们认为：该项目实施期间，街镇和居委通过多种途径进行政策宣传，项目执行情况比较良好，得到了广大居民的认可，较好地达成了立项目的。

该项目实施过程中对于垃圾转运和处理过程中出现滴漏、洒落等情况较少，对于居民的生活影响也较小，对于相关部门在垃圾处理、环境保护等方面工作效果评价较高，**.**%的受访居民表示满意度较高。

结论：本次问卷调查共计发放**份问卷，收回有效问卷共计**份，有效问卷回收率为***.**%。我们把当地居民作为调查范围。每张问卷满意度总分为**分，共计*道题目。满意度=∑单张调查问卷满意度实际得分/（单张调查问卷满意度满分*回收问卷数）****%，计算得出满意度为**.**%。

*、从业人员调查问卷

满意度问题（下列选项*=*分、*=*分、*=*分、*=*分、*=*分）

*、您对垃圾转运和处理的时段、频次是否满意度？

    *.满意  *.较满意 *.基本满意 *.较不满意*.不满意

*、您对目前垃圾处理的设备、设施等是否满意？

    *.满意  *.较满意 *.基本满意 *.较不满意*.不满意

*、您对治理后的垃圾场环境是否满意?

   *.满意  *.较满意 *.基本满意 *.较不满意*.不满意

*、您对垃圾转运处理的效果是否满意？

  *.满意  *.较满意 *.基本满意 *.较不满意*.不满意

*、您对目前垃圾处理、环境保护的相关规定与监管措施的实际效果是否满意？

*.满意  *.较满意 *.基本满意 *.较不满意*.不满意

从业人员调查问卷调查报告

我们把从业人员作为调查范围，共计发放问卷**份，收回问卷**份，回收率***.**％。

*、满意度问题（共计发放问卷**份）

*、问题：您对垃圾转运和处理的时段、频次是否满意度？

调查目的：了解从业人员对垃圾转运和处理的时段、频次是否满意度？。

从业人员问卷调查报告（表*）

调查结果：比较满意，(***+****+***+***+***)/(****)****%=**.**%,满意度为**.**%，通过对从业人员的了解，对垃圾转运和处理的时段、频次比较满意。

*、问题：您对目前垃圾处理的设备、设施等是否满意？

调查目的：了解垃圾处理的设备、设施等基本情况。

从业人员问卷调查报告（表*）

调查结果：满意度较高，(****+***+***+***+***)/(****)****%=***.**%,满意度为***.**%，从业人员对于垃圾处理的设备、设施评价满意度较高。

*、问题：您对治理后的垃圾场环境是否满意?

调查目的：对治理后的垃圾场环境是否得到改善。

从业人员问卷调查报告（表*）

调查结果：满意度较高，(****+***+***+***+***)/(****)****%=***.**%,满意度为***.**%，通过从业人员了解得知，治理后的垃圾场环境得到有效的改善，评价满意度较高。

*、问题：您对垃圾转运处理的效果是否满意？

调查目的：对垃圾转运处理的效果是否达到效果。

从业人员问卷调查报告（表*）

调查结果：满意度较高，(****+***+***+***+***)/(****)****%=***%,满意度为***%，通过从业人员的了解，对于垃圾转运处理的效果很好，满意度较高。

*、问题：您对目前垃圾处理、环境保护的相关规定与监管措施的实际效果是否满意？

调查目的：目前垃圾处理、环境保护的相关规定与监管措施是否达到实际效果。

从业人员问卷调查报告（表*）

调查结果：比较满意，(***+****+***+***+***)/(****)****%=**.**%,满意度为**.**%，从业人员对于目前垃圾处理、环境保护的相关规定与监管措施的效果*般，需要进*步提高，总体比较满意。

总评

经过问卷调查与统计分析我们认为：该项目执行情况比较良好，得到了从业人员的认可，较好地达成了立项目的。

该项目实施过程中，垃圾转运垃圾转运和处理的时段、频次效果*般，有待进*步提高，目前垃圾处理的设备、设施等齐全，目前垃圾处理、环境保护的相关规定与监管措施的效果*般，需要进*步提高，**.**%的从业人员表示满意度较高。

结论：本次问卷调查共计发放**份问卷，收回有效问卷共计**份，有效问卷回收率为***.**%。我们把从业人员作为调查范围。每张问卷满意度总分为**分，共计*道题目。满意度=∑单张调查问卷满意度实际得分/（单张调查问卷满意度满分*回收问卷数）****%，计算得出满意度为**.**%。