关于印发《成县电子商务进农村综合示范“升级版”项目实施方案》的通知

成政办发〔****〕**号

成县人民政府办公室

关于印发《成县电子商务进农村综合示范

“升级版”项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直相关部门：

《成县电子商务进农村综合示范“升级版”项目实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合各自职责，认真抓好贯彻落实。

成县人民政府办公室

****年*月**日

成县电子商务进农村综合示范“升级版”

项目实施方案

为加快推动全县电子商务发展,完善农村现代市场体系,进*步挖掘农村市场潜力,强化扶贫带贫利益联结机制,巩固和拓展脱贫成效，助推乡村振兴，全面推进成县电商升级发展。按照《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司&**;关于开展****年电子商务进农村综合示范工作的通知&**;》(财办建〔****〕**号)，《甘肃省商务厅、甘肃省财政厅、甘肃省扶贫办&**;关于印发****年电子商务进农村综合示范项目实施方案&**;的通知》(甘商务电商发〔****〕***号)精神和有关要求,结合我县实际，特制定本实施方案。

*、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大和**届*中、*中、*中全会精神，围绕深化实施市委“***”重点工作、“****”电商发展思路和聚力打好电商发展“*战”要求，坚持创新发展理念，以“政府引导、政策扶持，市场运营、企业主体，产业联动、协调发展”为基本原则，以“加速电商上下行，推动*产融合，助力乡村振兴”为主要任务，通过补齐发展短板，壮大龙头企业，延长产业链条，提高运营水平，打通销售渠道，强化溯源管控，创新工作机制，促进全企入网、全民触网、大众创业、万众创新，实现网络经济与实体经济深度融合，推动农业升级、农村发展、农民增收。

*、基本原则

(*)政府引导，市场为主。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位。政府主要通过加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、创新机制、整合资源等措施，着力完善配套政策、提升服务效能、加强监督管理，不断激发市场活力，为农村电子商务发展营造开放、包容、公平的电商发展政策环境。

(*)强化服务，聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、中药材、手工艺品、乡村旅游及服务业的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式的转变，推进农村*、*、*产融合发展。

(*)聚焦精准，助力脱贫。以电商促进农民增收，巩固提升脱贫成效为工作核心，充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口脱贫的电商实体，完善贫困地区农产品销售网络。以贫困村、贫困户为服务重点，不断提高电商精准扶贫能力和水平，练就“绣花”本领。

(*)资源整合，创新机制。整合全县现有电商平台、充分调动电商、供销、邮政、金融、快递、通信等行业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性，将存量整合与增量投入有机结合，建立和完善农村电子商务的应用和共享机制，全面提升农村商贸流通现代化水平。

(*)保证质量，规范实施。充分发挥农村电商助力脱贫攻坚的作用，不断提高农村电商助力脱贫攻坚质量和成效。坚持规范与发展并重，强化政府主体责任，注重项目实施效果，加强过程监管，用好财政资金，及时总结推广经验，最大限度发挥资金效益。

*、发展目标

按照“*****”的思路(*是突出“*带引领”(建成集产、供、销、游、乐、购*体化的*郎、陈院生态电商产业带)*是注重“两轮驱动”，让市场化运行和行政化推动有机结合*是打好绿色生态牌、脱贫感情牌、品牌引领牌“*张牌”*是培育生产加工、营销策划、广告文创和物流保障“*大团队”*是解决好展与销、线上与线下、县内与县外、卖出去和引进来、上行和下行“*类关系”)，通过电子商务进农村综合示范“升级版”项目的实施，推动成县电商升级发展，实现“*带*中心*升级”，“*带”是在成县打造“陈院*郎生态电商产业带”、“*中心”是升级成县网货供应中心并辐射全省、“*升级”是实现机制、产业、渠道、服务、队**个方面的升级。进*步完善县乡村*级电子商务公共服务体系，壮大农村电子商务经营主体，提升整体服务功能，完善农产品互联网营销体系，促进农产品上行，延长电商价值链和供应链进*步完善农村流通基础设施建设，继续整合现有物流快递资源，充分发挥现代物流快递作用，有效破解“最后*公里”物流快递瓶颈问题进*步完善农产品质量安全溯源保障体系，促进农产品标准化生产与加工，实现网货产品溯源化进*步壮大产业规模、延伸产业链条，提升电商企业和农业专合组织的市场竞争力进*步加快促进农村电子商务普及应用，大力推进电子商务人才和从业人员培训工作，培养*批新型实用性实操性电商运营团队，基本形成应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的农村电子商务发展格局，构建规范和可持续发展的电商生态体系，推动成县电商工作向高层次、高质量升级发展，切实巩固脱贫成效，全力助推乡村振兴。

(*)经济效益指标及目标

*.电子商务交易额同比增长率：到****年底，全县电子商务交易额同比增长**%以上。****年全县电商销售总额*.**亿元，按此增速要求，到****年底全县电商销售总额预计实现*.**亿元以上。

*.农村网络*售额同比增长率：到****年底，农村网络*售额同比增长**%以上。****年电商部门统计全县农村网络*售额*.**亿元，按此基数，到****年底全县农村网络*售额预计实现*.**亿元以上。

*.农产品网络*售额同比增长率：到****年底，农产品网络*售额同比增长**%以上。****年电商部门统计全县农产品网络*售额*.**亿元，按此基数，到****年底全县农产品网络*售额预计实现*.*亿元以上。

(*)社会效益指标及目标

*.带动就业创业：包括带动农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络就业创业。

*.增加收入：促进产销对接，建立电商发展与贫困户脱贫的利益联结机制，带动贫困户直接或间接开展网络销售，通过电商提高贫困户收入。电商带动群众创业、就业成效明显，

*.公示信息：在县政府网站设置“成县电子商务进农村综合示范‘升级版’项目”专栏，设立意见建议窗口。及时公开公示项目基本信息和项目实施推进情况，定期对本县电商扶贫信息进行统计。

(*)可持续影响指标及目标

*.广泛应用：农村电子商务得到广泛的应用和推广,农村群众电商意识明显增强，农户通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的普及率大大提升。

*.流通转型：农村传统商贸流通体系得到转型升级，邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业实施信息化改造，积极开展网销网购，线上线下融合发展。

*.模式推广：探索形成农村现代流通和县域电商发展新模式新经验，农村电商影响力明显提升。

*.群众满意：村民熟悉服务点各项服务功能，县、乡、村*级电子商务公共服务体系配套功能成效发挥，认可度高，满意率高，投诉率低。

(*)项目建设指标及目标

*.农村流通基础设施升级改造建设目标：推动不超过**家传统生产和流通企业电商化升级推动建设*个农产品区域公共品牌推动*家企业购置设施设备开展网货包装箱、包装袋生产升级成县网货供应中心，加快推进农产品上行服务，为网商创业提供采购、运输、入库、接单、分拣、打包、发货、结算、售后等“*揽子”服务推进成县旅游线上接待平台及体验电商基地建设，打造成县体验电商旅游网红打卡地推动农产品上行及内容电商经济发展，扶持*至*位本土“网红”做大做强推动跨境电商业务发展，推动成县优质网货出口创汇升级完善县乡村*级物流配送体系和冷链物流体系升级农产品溯源检测平台，建设农产品质量速检中心推动电商大数据平台建设，为电商发展中品牌建设和农产品种植、仓储、营销及物流提供有价值的参考依据。

*.农村电商公共服务体系升级目标：公共服务中心入驻、孵化电商企业**户以上，带动就业在***人次以上，乡镇电商服务站覆盖率达***%村级电商服务点行政村覆盖率**%以上，建档立卡贫困村覆盖率**%以上，服务功能覆盖到**%以上的行政村。

*.农村电商人才培训培养体系升级目标：****年底前完成基础普及型培训和增值培训，引进高端电商人才**人以上，培养当地电商讲师**人以上，开展各类电商增值性培训***人次以上，具备条件的建档立卡贫困户培训率达**%以上。

*、实施内容

(*)农村流通基础设施升级改造

*.建设任务：推动农村传统生产和流通企业升级，支持农产品区域公共品牌培育，支持农村产品(含农副、手工、旅游、民俗等特色产品及服务)商品化、电商化发展。紧盯市场需求，倒逼农产品生产基地和加工产品在标准化生产、质量化品控、品牌化经营、电商化营销等方面下功夫，促进农业经营主体、加工流通企业与电商对接实现线上线下融合，推进农业产业创新发展，提升农产品上行外销水平。提升农产品产销对接综合服务功能，加大电商经营主体培育力度，建设成县农产品区域公共品牌，建立完善畅通的线上线下销售渠道，支持电商企业、专业合作社开展产品研发、包装设计、标准化生产、质量认证、检测溯源、预冷仓储集散、农产品上行、产销对接、大数据分析等农产品供应链综合服务体系建设。整合现有物流仓储配送中心，建设以上行为主的农产品仓，以下行为主的工业品仓，实现统配、统收，降低管理成本。整合、升级现有冷链资源，建立完善的冷链物流体系。整合乡镇、村级服务网点，实现资源共享、多站合*，推动第*方物流、同城配送在农村的发展，形成以物流园为中枢、乡镇物流服务站为支点、村级物流服务点为终端的县、乡、村*级物流快递配送体系。实现机制、产业、渠道、服务、队**个方面的升级。

*.实施内容：

(*)推动企业电商化升级。

推动农村传统生产和流通企业转型升级。支持龙头企业、电商企业、专业合作社建设网货生产线和产品加工基地支持开展网货研发和标准化生产体提高网销农产品的加工企业或网店经营标准产品生产和电商营销能力。

*)建设标准：

①开办除淘宝、微店等以外的天猫店或入驻京东、拼多多、****产业带等平台。

②建设核桃、中药材、小杂粮面、手工挂面、花椒、辣椒、蜂蜜、食用菌、核桃油、菜籽油、万寿菊、果酒等标准化网货生产线或购买网货生产设备。

③****年**月前完成**认证。

④鼓励开展消费扶贫。

⑤支持同城经济、社群电商发展。

⑥对已进行政策扶持的生产线不再进行重复补贴。

⑦项目建设起，*年内年线上销售额不得低于***万元。

*)投资规模：计划投入资金***万元。(补贴不超过投资的**%，最高不超过**万元，在陈院、*郎生态电商产业带投入建设的，最高不超过**万)，原则上支持补贴不超过**家企业。

(*)推动农产品区域公共品牌建设。推动农产品区域公用品牌建设，把区域公用品牌的申报、建设和维护作为推动农产品上行的必要保障,建立区域公用品牌使用与授权机制,成立行业协会作为区域公共品牌的使用授权与监管，提供生产标准 (规范) 与产品品质监管等服务，以区域公用品牌为背书、企业自有品牌为主力来推动实现产业升级，提升产品的溢价能力。

*)建设标准：

①组建*个专业运营团队，打造培育*个涵盖成县农电文旅全领域的区域公共品牌(母品牌)、打造培育*至*个行业区域品牌。

②组建成立不少于*家行业协会。

③采用“区域公用品牌+行业区域品牌+企业自有品牌”的“母子”品牌方式，授权、指导不少于**家企业进行区域公共品牌使用。

④开展品牌包装设计与品牌形象推广，设计统*成县网货产品形象和个性化包装，包括品牌****设计、品牌故事、产品包装、品牌宣传用语等。

⑤加强对区域公用品牌的宣传营销和推介。举办品牌推介大会及相关系列活动和网络、电视、新媒体、户外广告等渠道，形成全方位、立体式、持续性的宣传效应，提升区域公用品牌知名度和影响力。

⑥拍摄*部成县电商专题片，对成县电商进行全方位、多领域宣传推介。

⑦推广推介**个企业子品牌，举办“寻找成县最具潜力*大电商品牌”活动，并为每个品牌拍摄不少于*分钟宣传视频。

⑧制定农产品质量标准体系*种以上，完成农产品“*品*标”认证*种以上。

*)投资规模：计划投入资金***万元。

(*)推动网货包装箱、包装袋生产基地建设。支持*家企业购置网货设计加工设施设备，结合成县本地特色，升级成县网货产品包装。

*)建设标准：

①建设网货包装开发生产基地，购置网货设计加工设施设备。

②为县内农产品企业、农民专业合作社、网店经营体免费提供产包装设计服务。

③为县内农产品企业、农民专业合作社、网店经营体优于市场价提供包装定制、加工生产等技术咨询与市场服务。

*)投资规模：计划投入资金***万元。

(*)升级成县网货供应中心。围绕引领全县电商发展做好升级扩建统筹谋划，精心组织实施，建设农产品上行网仓，加快推进农产品上行服务，为网商创业提供采购、运输、入库、接单、分拣、打包、发货、结算、售后等“*揽子”服务，将其打造为网商创业地、网货集散地、网销交易地，解决农产品上行难的问题。

*)建设标准：

①建造不少于***平的电商产业成果展示中心。

②建造不少于***平的仓配*体化中心。

③建造*条自动打包带。

④组建不少于*****人的分销代理团队。

⑤组建不少于**人的技术团队。

⑥打造*处“网红打卡”点，将成县网货供应中心打造成集产、销、展、娱、玩*体的综合电商基地。

*)投资规模：计划投入资金***万元。

(*)推进成县旅游线上接待平台及体验电商基地建设。依托成县农业、生态、文化、旅游等资源优势，围绕构建“全域旅游示范区”的大旅游发展思路，推动成县电商+旅游融合发展，吸引消费者打卡，借助短视频等，打造内容电商、体验电商、媒体电商，形成以生态、休闲、田园、采摘、娱乐、销售为主的文电旅融合发展新格局，通过引流带动农村农产品、文旅产品开发与销售，倒逼产业发展，推动群众依托电商旅游提高收益。

*)建设标准：

①支持组建专业的团队。

②建设成县旅游线上接待平台，包括但不限于旅游服务网站、***、自助导游服务等。

③对接各类旅游电商平台，包括但不限于携程、去哪儿等***平台和马蜂窝等攻略平台。

④在陈院、*郎生态电商产业带打造成县体验电商旅游网红打卡地，依托现有旅游资源和陈院生态国家***级景区、万寿菊种植区，开发*个综合农电旅小景点。

⑤在农旅小景点内，打造不少于**个旅游网红打卡点。

⑥建设不少于*个体验电商馆。

⑦扶持*家文化企业电商化转型，支持研发成县本地文创产品，将成县民俗文化与现代审美等有机融合,开展直播创作，线上销售。

*)投资规模：计划投入资金***万元。

(*)推动农产品上行及内容电商经济发展。通过推动农产品上行的规划和运营，加大内容电商营销，紧盯直播、新*售等电商发展新业态、新趋势，进*步扩大农产品销售渠道，对接各大电商销售平台，通过引流，在新媒体平台开展内容电商创业，提高成县电商知名度和美誉度，打造成县本地“网红”。

*)建设标准：

①组建电商培育团队，对县内农产品企业、农民专业合作社、网店经营体等进行知名电商平台入驻、策划、运营等服务，对有需求的进行短视频拍摄、培训服务。

②对接各知名电商平台，对成县县内农产品企业、农民专业合作社、网店经营体开办的网店进行引流，确保同类产品，获得更高推广位。

③围绕成县县域公共品牌等，创建*个不少于*亿阅读量的话题。

④培育扶持*至*位本土“网红”做大做强，“网红”粉丝数不低于**万，年带货不低于**万元。

⑤为县内农产品企业、农民专业合作社、网店经营体提供拍摄、运行、营销、直播带货等服务。

⑥举办*次网红代言人、抖音、快手大赛等活动，推荐特色网货产品

⑦拍摄成县相关视频不少于**条。

⑧与不少于**家企业达成网销促进协议，在项目实施结束后，确保每家企业网络销售额同比增长**%以上。

*)投资规模：计划投入资金***万元。

(*)推动跨境电商业务发展。扶持跨境电商业务发展，依托“*带*路”和青岛市城阳区东西扶贫协作帮扶机遇，开展网上推介和跨境电商业务，推动成县优质网货出口创汇。

*)建设标准：

①组建跨境电商运行团队。

②至少协助*家电商企业，办理完成出口许可相关资质认证。

③对接资源，完成不少于**笔跨境业务。

*)投资规模：计划投入资金**万元。

(*)升级完善县乡村*级物流配送体系和冷链物流体系。把县内所有乡镇物流服务站改造为乡镇分仓，集工业品下乡和农产品进城双向物流配送业务。对电商服务点和物流点进行合并设置。村级物流服务点与村级电商服务点等进行整合升级。将县域内快递物流资源进行整合，上游与电商、快递物流等企业纵向合作，建立共同配送联盟，下游与“电商服务站点、快递物流服务站点、农村便利店、万村千乡市场工程网点、村级供销服务社”等横向合作，推动电商、快递物流融合发展。加强农产品冷链物流标准化建设，建立冷链物流监管机构，加强流通环节的监控。

*)建设标准：

①升级扩容现有物流仓储配送中心(含办公设施设备、物流管理软件系统、仓储建设、配送车辆购置等)，设置常温库、预冷初加工库、冷藏库等。

②完成**个乡镇电商物流配送站和***个村级电商物流配送点建设。

③整合升级现有冷链资源，建立符合农产品网络销售上行要求的冷链体系，加强农产品冷链物流基础设施建设。

④整合现有物流资源，实现县、乡、村*级物流货物统*配送，从县级物流仓储中心到乡镇物流服务站*天内完成配送，到村级服务点*-*天完成配送。

⑤****年底，物流快递企业的乡镇覆盖率达***%。

*)投资规模：计划投入资金***万元。

(*)升级农产品溯源检测平台。支持升级现有农产品溯源体系，围绕农产品种植生产、质量分级、采后处理、包装配送等环节，对农产品实行“从田间到餐桌”全过程质量安全追溯，推进农业生产标准化、产品无害化和管理规范化。

*)建设标准：

①升级农产品溯源检测平台，建设农产品质量速检中心。

②进行市场自检和部分委托省级检测机构检测，出具有法律效力的《农产品检测报告》。

③为网销农产品提供农药残留、农产品重金属、农产品有毒离子等初级农产品速测速检服务。

④纳入不少于**家电商企业或基地，搭载农产品溯源体系，并正常运行不少于*年。

⑤完善溯源机制。

*)投资规模：计划投入资金**万元。

(**)推动电商大数据平台建设。充分发挥大数据资源优势，利用大数据把脉农村电商发展现状，洞察电商发展规律，挖掘电商发展潜力，对电商效益、基础设施、从业人员、消费者满意度、政策环境、市场潜力等基本要素进行统计分析研判，精准反馈市场需求，掌握消费者特点，为电商发展中品牌建设和农产品种植、仓储、营销及物流提供有价值的参考依据。

*)建设标准：

①建设成县电商大数据平台，机房搭建在成县网货供应中心，项目运营期结束后，交归成县网货供应中心运营。

②以周为单位采集、汇总县域电商有关数据(仓储、物流、快递、电商经营者、销售市场等)，形成电商大数据月报并提交甲方。

③购置*块不少于**平方米的***数据显示屏，安装在成县网货供应中心，提供县域电商数据可视化演示。

④至少对**家典型电商企业、合作社产品进行大数据分析，进行精准施策。

*)投资规模：计划投入资金**万元。

(*)农村电商公共服务体系升级

*.建设任务：充分发挥电商公共服务体系枢纽作用，实现市场化可持续运营，公共服务中心入驻、孵化电商企业**户以上，带动就业在***人次以上，通过专业团队为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售提供摄影美工、营销策划、网站托管等配套增值服务乡镇电商服务站覆盖率达***%村级电商服务点行政村覆盖率**%以上，建档立卡贫困村覆盖率**%以上，服务功能覆盖到**%以上的行政村。

*.实施内容：

(*)升级改造县级电商公共服务中心。加强县级电商公共服务中心的空间设施和服务功能升级改造，负责对镇、村两级电商服务站、点的运营指导，组建电商运营、策划、营销、服务团队，为各电商企业、个体网商、合作社提供运营、策划、营销等电商增值服务，全面提升农村电商公共服务能力。

*)建设标准：

①县级电商公共服务中心作为面向农村的电子商务公共服务平台，作为服务电商企业运营的平台，政府通过购买服务的形式，主要提供基础公益性服务和特色微利性服务。

②入驻、孵化电商企业**户以上。

③建立规档室，对示范县升级版项目实施制度、领导小组、规划、进展等上墙，并对所有档案进行规整管理。

④组建电商运营、策划、营销、服务团队，向不少于**家企业提供服务。

⑤服务中心应有专人管理，确保机构健全、分工明确、制度完善、管理规范。

*)投资规模：计划投入资金***万元。

(*)升级改造镇、村两级电商服务站点。帮助农村群众开展线上代买代卖，提供缴费、充值等便民服务，为群众提供便利、快捷的线上生产生活服务统计本村农产品产量、上行商品数量、村民需求信息与*级物流体系相结合进行快递代收发服务为当地有需求个人或企业提供金融服务。

*)建设标准：

①对全县已建成的乡镇电商服务站进行升级改造，组织成立乡镇电商公共服务运营团队，统筹协调辖区内电商资源，为本乡镇电商发展提供综合服务。

②整合村级现有站点资源，除具备基础性功能外，鼓励增加农业技术服务、金融服务和农业保险等更多便民服务内容，重点突出电商扶贫职能，形成长效可持续运营机制。

③乡镇电商服务站覆盖率达***%村级电商服务点行政村覆盖率**%以上，建档立卡贫困村覆盖率**%以上，服务功能覆盖到**%以上的行政村。

*)投资规模：计划投入资金***万元。

(*)农村电商人才培训培养体系升级

*.培训任务：开展电商创业增值培训，建立农村电商培训转化机制，加强电商培训与用工就业、创新孵化、创意文化的对接和引入。紧盯当前电商发展新业态和新趋势，按照“把握趋势、更新观念、提升技能、服务发展”的原则，通过“走出去”“请进来”的方式，对县、乡分管电商工作的领导、从事电商管理人员进行理念更新和水平提升，不断提高服务电商发展的能力对企业和合作社负责人，电商精英、淘宝店主、大学生村官、返乡青年、大中专毕业生、退*军人、“两后生”等人员分层次开展电子商务政策理论、运营、实际操方面的培训。实行参训人员建档制度，包括人员基本信息，参加培训时间、课程等情况。建立培训-就业-跟踪服务体系，对已培训人员进行跟踪服务。通过学员**群、微信群、电话回访等形式，时时掌握学员的动态，进行业务辅导和支持，及时了解学员的实际需求，定期统计从业及创业人员运营情况。

*.培训标准：

(*)培训机构要具有电子商务培训的相关资质，配备必要的培训设施设备。

(*)建立培训档案，要将培训通知方案、课程安排、培训材料、参加培训人员签到名册和现场培训照片等相关资料建立档案。

(*)因地制宜，开展至少*次高端电商沙龙。

(*)****年底前，完成基础普及型培训和增值培训，引进高端电商人才**人以上。

(*)培养当地电商讲师**人以上。

(*)开展各类电商增值性培训***人次以上，具备条件的建档立卡贫困户培训率达**%以上。

(*)对不少于**%的参培人员提供至少*周的跟岗实践培训，将理论培训与实践锻炼有机融合起来。对有意愿在电商企业就业的，要积极联系用人单位推荐使用，并开展建档立卡跟踪管理，确保培训发挥最大化转换成效。

(*)组织外出实地考察培训不少于**人/*天/*次。

(*)开展*次成县电商创业大赛。

*.投资规模：计划投入资金***万元。

(*)同城经济暨消费扶贫项目

*.建设任务：同城经济暨消费扶贫项目主要支持同城配送体系建设，推动域内消费和支持产销对接活动，推动域外消费两个方面。旨在推动电商消费扶贫新业态，壮大同城经济、社群电商和宅消费，抓好同城配送*点两线要素建设，引导县直机关各单位消费采购本地农产品，鼓励建立长期定向采购合作机制和直供直销的产销对接关系，支持在县内超市、旅游景点设立消费扶贫农产品销售公益专区、专柜。通过深入开展消费扶贫，推动贫困村、贫困户农产品进社区，增强自产自销能力，推动特色农产品融入县内市场同城消费，促进农产品销售，增加建档立卡贫困户收入，巩固提升脱贫攻坚成效，助力乡村振兴。

*.实施内容。积极推广社区电商、同城配送新业态,做好本地农产品的销售工作，鼓励在超市、旅游景点设立电商消费扶贫专区、专柜，在社区设立电商消费扶贫无人售卖机和投放柜，挖掘同城消费新潜能。拓展东西扶贫协作“陇货入青”“陇货入粤”销售市场，通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进扶贫产品销售。鼓励组织参加省内外线上线下展销活动，积极与有大宗需求的省份、城市进行对接推介,为扶贫产品提供销售平台和渠道。对参与消费扶贫业绩突出的企业按销售给予*定的奖励扶持，进*步促进农产品销售。

①支持同城配送农产品销售专区专柜建设。

②支持同城配送城区农产品无人售卖机和智能自提柜建设。

③支持同城配送平台头部示范企业建设。

④支持同城配送快递费用补贴。

⑤支持产销对接农产品展销活动开展。

⑥支持产销对接供应分销平台销售奖补。

*.投资规模：计划投入资金***万元。

*、实施步骤

成县电子商务进农村综合示范“升级版”项目实施工作，从****年**月起至****年**月完成，分*个阶段进行：

(*)启动准备阶段(****年**月-****年*月)

对全县电子商务进农村所涉及到的特色产业、电商基础、电商从业人员状况和物流现状进行全面摸底，健全组织机构，成立成县电子商务进农村综合示范“升级版”项目创建工作领导小组，根据摸底情况制定《成县****年电子商务进农村综合示范升级版项目实施方案》，召开项目工作推进动员会，建立资金管理办法和项目管理制度，做到项目实施管理有据可依，确保项目规范实施，并在政府门户网站公示。

(*)招标采购阶段(****年*月—****年*月)

*.根据《成县电子商务进农村综合示范“升级版”项目实施方案》，制定项目实施细则，申请项目备案、立项、批复。

*.制定招标方案，遴选招标代理机构，按招标方案的要求完成项目招投标工作，采取分区域打包和分项目打包相结合的招标方式，确定项目建设的承建单位。

*.严格项目管理，承办企业中标后，必须在当地注册独立法人企业，确保项目专款专户，并组建专业运营团队提供服务，尽量做到服务团队本地化。服务团队必须有严格的团队管理制度、计划总结制度、收费标准公开等。

(*)实施推进阶段

*.项目推进阶段(****年*月—****年*月)。由成县电子商务进农村综合示范“升级版”项目领导小组统*领导，领导小组办公室负责，紧盯项目每个板块的实施目标，有节奏推进，稳扎稳打，做出实效。

*.全面自查阶段(****年*月—****年*月)。成县电子商务进农村综合示范项目建设工作领导小组负责对电商进农村升级版项目实施情况开展全面自查和自纠，发现问题，及时查漏补缺和整改补充建设，确保顺利通过国家验收。

(*)绩效评价阶段(****年*月—****年*月)。由成县电子商务进农村综合示范“升级版”项目创建工作领导小组抽调人员组成验收小组，对示范升级版项目建设进行初验，发现问题，及时纠正整改。初验合格后，聘请第*方专业机构对示范项目实施情况进行检查验收和绩效考评，对项目建设情况、运营情况及指标完成情况等进行梳理和总结，查找不足，强化整改。接受省级部门组织开展的绩效评价工作。

(*)巩固提升阶段(****年*月—****年**月)。根据省级部门绩效评估成绩，针对问题制定整改方案，采取有力措施，按时完成整改提升，确保项目的可持续运营。同时全面总结电子商务进农村综合示范工作先进典型和成功经验，全面推进农村电商和电商扶贫事业开展。

*、保障措施

(*)加强组织领导。成立成县电子商务进农村综合示范“升级版”项目创建工作领导小组，由政府主要领导担任领导小组组长，县委、政府相关领导和分管领导担任副组长，县政府各有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在县商务局，由县商务局局长兼任办公室主任，负责统筹协调项目承接单位、各乡镇及有关部门，推进项目开展落实。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议，不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展工作，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

(*)明确职责分工。县商务局、财政局、扶贫办要加强对电商进农村示范升级版项目实施的统筹协调。县发改局、财政局、自然资源局、工信局、市场监管局、农业农村局、林业和草原局等职能部门负责电商进农村示范项目有关的农产品标准化生产加工体系建设项目立项、资金支持、企业生产用地规划审批、有关资质证照办理等各项职能服务工作。农业农村局、林业和草原局、市场监管局负责核桃、中药材、蜂蜜、食用菌等农林特色产业培育、农产品检测、溯源品控、品牌创建等农产品标准化生产加工体系建设基础工作。商务局、交通局、金融办、供销联社、邮政公司负责电商进农村示范项目农村电商物流服务体系建设中县内各物流快递公司到村级物流快递配送业务整合、村级电商服务点的整合工作。项目承接单位要按照按照实施方案的要求，高标准实施，高质量推进。县政府对工作进度缓慢、不能按期完成工作任务的，要进行严肃问责。

(*)完善政策体系。县政府办、财政局、自然资源局、农业农村局、发改局、税务局、交通局、商务局、金融办、统计局、中国人民银行成县支行负责，结合我县实际和各部门职责，提升完善有利于电子商务健康快速发展的实施意见、奖励扶持办法等政策机制，研究出台支持物流快递行业发展的优惠措施，制定支持和鼓励金融机构为中小网商、中小企业应用电子商务提供小额贷款服务的配套政策，以及鼓励支付技术创新应用的政策，建立完善电子商务统计制度，指导培育农村电子商务行业协会发展壮大，优化农村电商发展环境。

(*)做好政务公开。县政府要在政府门户网站设置综合示范专栏，全面、及时、准确、集中公开实施方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息，要设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口，接受社会监督。县电子商务进农村综合示范“升级版”项目建设工作领导小组办公室要按时报送项目进展、资金拨付、各类报表等材料。项目承建单位也要与实施单位签订相关协议并按时报送项目进展情况。

(*)强化监督检查。县电子商务进农村综合示范“升级版”项目建设工作领导小组办公室要切实加强日常监督、检查和指导，密切跟踪示范项目实施进展情况，建立项目台账制度，明确责任人和进展时限，及时报送项目进展情况。建立资金和项目管理制度，督促项目承办单位建立专帐，确保资金使用方向、程序合规，票据完整。县商务局、财政局、扶贫办要加强工作指导和督查，要规范项目实施，强化过程管理，要督促第*方机构，严格按照项目工作实施方案有力有序有效推进项目建设，严防在项目实施过程中弄虚作假，严格项目质量、安全和资金管理，确保项目保质保量按时完成。发现问题应立即督促整改，重大问题及时上报。严禁将中央财政资金用于网络交易平台、楼堂馆所建设，工作经费及购买流量等支出。

(*)加强媒体宣传。充分利用微博、微信等新媒体加大电子商务进农村相关法规政策宣传和舆论引导，充分运用“陇南成县发布”“成县商务局”“成县电商中心”等公众号，对国家电子商务进农村升级版项目持续开展微直播、微访谈、微调查，准确发布权威信息、定期发布重点工作、适时通报工作进展、及时征询了解各方意见建议等，总结推广在发展电子商务及电子商务进农村方面的典型经验和做法。通过成县电视台、广播站等传统媒体对电子商务进农村工作进行跟进宣传，号召社会各方积极参与。引导县乡各级组织充分发挥新媒体的作用，在舆论宣传方面形成微博、微信网络宣传矩阵，努力为加快推进国家电子商务进农村综合示范升级版项目营造良好环境和氛围。

(*)建立考核制度。将电子商务进农村综合示范升级版项目建设工作纳入有关部门和乡镇目标考核管理，签订年度目标责任书，按照电子商务进农村综合示范绩效评价办法，定期考核评价各项目责任主体建设和应用情况，将考核实绩作为总结表彰的重要依据，促进实施方案目标如期实现。

：成县国家电子商务进农村综合示范升级版项目投资计划表

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成县国家电子商务进农村综合示范升级版项目投资计划表

序号 项目大类 分项目

名称 建设内容 实施方式 实施期限 中央财政资金投入(万元) 县财政配套资金(万元) 备注

* 农村流通基础设施升级改造项目 推动企业电商化升级 支持不超过**家龙头企业、电商企业、专业合作社建设网货生产线和产品加工基地支持开展网货研发和标准化生产体提高网销农产品的加工企业或网店经营标准产品生产和电商营销能力。 招标 ****年*月—****年**月 ***

* 推动农产品区域公共品牌建设 推动农产品区域公用品牌建设，建立区域公用品牌使用与授权机制,提供生产标准 (规范) 与产品品质监管等服务，加强对区域公用品牌的宣传营销。 招标 ****年*月—****年**月 ***

* 推动网货包装箱、包装袋生产基地建设 支持*家企业购置设施设备，开展网货包装箱、包装袋生产，为县内农产品企业、网店经营体提供包装设计、包装定制加工生产等服务。 招标 ****年*月—****年**月 ***

* 升级成县网货供应中心 支持建设农产品上行网仓，加快推进农产品上行，为网商创业提供采购、运输、入库、接单、分拣、打包、发货、结算、售后等“*揽子”服务，将其打造为网商创业地、网货集散地、网销交易地，解决农产品上行难的问题。 招标 ****年*月—****年**月 ***

序号 项目大类 分项目

名称 建设内容 实施方式 实施期限 中央财政资金投入(万元) 县财政配套资金(万元) 备注

* 农村流通基础设施升级改造项目 推进成县旅游电商系统暨体验电商基地建设 依托农业、生态、文化、旅游等方面的优势条件，建设成县旅游电商接待系统，对接各类旅游电商平台在陈院、*郎生态电商产业带打造成县体验电商旅游网红打卡地扶持*家文化企业电商化转型，开展直播创作，线上销售。 招标 ****年*月—****年**月 ***

* 推动农产品上行及内容电商经济发展 通过新媒体平台开展内容电商创业，组建内容电商培育团队，为企业提供短视频拍摄、运营、营销、直播带货等服务，培育扶持*至*位本土“网红”做大做强。 招标 ****年*月—****年**月 ***

* 推动跨境电商业务发展 组建跨建电商运行团队，为各电商企业提供跨境电商业务办理服务，对接相关资源。 招标 ****年*月—****年**月 **

* 升级完善县乡村*级物流配送体系和冷链物流体系 加快推进物流快递体系基础设施建设，升级现有物流仓储配送中心，提高服务效率，推动电商、物流快递融合发展，整合升级现有冷链资源，建立符合农产品网络销售上行要求的冷链体系。 招标 ****年*月—****年**月 ***

* 升级农产品溯源检测平台 建设农产品质量速检中心，开展市场自检和部分委托省级检测机构检测，支持升级现有农产品溯源体系，推进农业生产标准化、产品无害化和管理规范化。 招标 ****年*月—****年**月 **

** 电商大数据平台建设 建设电商大数据平台，为电商发展中品牌建设和农产品种植、仓储、营销及物流提供有价值的参考依据。 招标 ****年*月—****年**月 **

序号 项目大类 分项目

名称 建设内容 实施方式 实施期限 中央财政资金投入(万元) 县财政配套资金(万元) 备注

** 农村电商公共服务体系升级项目 升级改造县级电商公共服务中心及成县电商运营培育团队 加强县级电商公共服务中心的空间设施和服务功能升级改造，入驻、孵化电商企业**户以上，带动就业在***人次以上，负责对镇村两级电商服务站点的运营指导组建成县电商运营、策划、营销、服务团队，为各电商企业、个体网商、合作社提供运营、策划、营销等电商增值服务，全面提升农村电商公共服务能力。 招标 ****年*月—****年**月 ***

升级改造镇、村两级电商服务站点 组建乡镇电商公共服务运营团队，统筹协调辖区内电商资源，为本乡镇电商发展提供综合服务。整合村级现有站点资源，帮助农村群众开展线上代买代卖，提供缴费、充值等便民服务，为群众提供便利、快捷的线上生产生活服务统计本村农产品产量、上行商品数量、村民需求信息与*级物流体系相结合进行快递代收发服务为当地有需求个人或企业提供金融服务。

****年*月—****年**月 ***

序号 项目大类 分项目

名称 建设内容 实施方式 实施期限 中央财政资金投入(万元) 县财政配套资金(万元) 备注

** 农村电商人才培训培养体系升级项目 抓好农村电商人才培训 制定符合发展实际的培训计划，对电商管理人员、电商从业人员等分层次开展电子商务政策理论、运营、实际操方面的培训，引进高端电商人才**人以上，培养当地电商讲师**人以上，开展电商增值性培训***人次以上，具备条件的建档立卡贫困户培训率达**%以上，为我县电子商务发展提供人才支撑。 招标 ****年*月—****年**月 ***

建立农村青年创业培训机制 实行参训人员建档制度，对已培训人员进行跟踪服务。通过微信群、电话回访等形式，及时了解学员的实际需求，定期统计从业及创业人员运营情况。 ****年*月—****年**月

升级举办电商赛事 设立成县电商创业大赛。大赛包括企业赛、创业项目赛和讲师赛*项内容，企业赛主要比赛企业电商战略创新、经营技能绩效创业项目赛主要比赛电商创业项目的创意、可行性以及落地实施方案等讲师赛主要比赛演讲授课能力。 ****年*月—****年**月

** 同城经济暨

消费扶贫项目 培育同城经济，推进消费扶贫。支持同城配送农产品销售专区专柜建设。支持同城配送城区农产品无人售卖机和智能自提柜建设。支持同城配送平台头部示范企业建设。支持同城配送快递费用补贴。支持产销对接农产品展销活动开展。支持产销对接供应分销平台销售奖补。 ****年*月—****年**月 *** 县财政配套资金

合 计 ****

(其中县财政配套***万元)

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。

成县人民政府办公室 ****年*月**日印发