在全市粮食工作会议上的讲话-展现新担当实现新作为奋力推进粮食事业高质量发展大变样

展现新担当 实现新作为

奋力推进粮食事业高质量发展大变样

—在全市粮食工作会议上的讲话

（****年*月**日）

李国俊

在我市抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利之际，我们召开****年全市粮食工作会议暨全系统党风廉政建设工作会议。主要任务是贯彻落实全省粮食和物资储备工作会议、全市经济工作会议、全市农村工作会议精神，总结****年以来全市粮食工作，分析形势，部署****年粮食工作。等*会，市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长陈诚昌同志就全系统党风廉政建设工作提出要求，大家*并认真落实好。下面，我先讲*点意见。

*、充分肯定全市粮食工作的优异成绩

****年以来,全市粮食部门认真落实中央、省、市决策部署，聚焦粮食安全、乡村振兴、军民融合、项目建设、从严治党等重点任务，推动粮食产业高质量发展，取得了优异成绩，提升了部门社会影响力。市粮食局已被国家人社部、国家粮食和物资储备局确定为全国粮食工作先进集体。市领导多次调研粮食工作并作出重要批示，市委书记蒋斌批示《江西新余现代粮食产业园项目建设情况报告》“项目建设来之不易，项目后续服务要跟上去”。市委副书记、市长犹王莹  多次表扬粮食部门“*争”工作，并批示肯定粮食收购、超标稻谷治理等工作。省局喻志勇局长去年*月到我市调研指导粮食工作，给予我们莫大的鞭策和鼓励。今年开局以来，面对新冠肺炎疫情，我们主动作为、精准施策，全力保障粮油应急供应，为全市疫情防控作出了积极贡献。

（*）保粮安坚强有力。粮食安全保障纳入市、县（区）高质量发展考评体系，粮食部门牵头发挥考核“指挥棒”作用，层层压实工作责任，在全省考核中我市荣获第*名好成绩。全国政策性粮食库存数量和质量大清查，我市清查全部库点**个、货位（仓房）***个、粮食库存**.*亿斤，总体上账实相符、储存安全。市级动态粮油储备管理办法（试行）在全省设区市中率先实行，预计每年可节省市财政支出***万元。县（区）农粮部门结合优质粮食工程，与武汉普瑞丰生物科技有限公司、深圳万物生高科技有限公司等合作，试验推广优质稻降镉技术，面积*万余亩。在抗击肺炎疫情中，构筑粮油应急保障坚强防线，市、县（区）*级共****万斤粮油实物储备充分发挥了“压舱石”作用；由*家加工企业、*家配送中心及**个供应点组成的应急网络充分发挥了保供稳价重要作用，全市**家入统粮食企业复工复产率***%，受到了市领导的充分肯定。

（*）抓购销衔接紧密。各级粮食部门严格落实国家粮食最低收购价政策, 提前谋划粮食收购，切实加强购销衔接。积极主动组织人员入乡进村，引导农民对接市场，扩大优质稻种植规模；千方百计调剂仓容*亿斤以上，同时优化托市收储库点布局，制订超标稻谷临时收购处置预案，开展粮食预约收购，严格检测检查，满足农民售粮需要；牵线搭桥拓展粮食市场化购销，组团参加了中国郑州粮交会和福建粮洽会，引导粮食经营主体开展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“*代”服务，“走出去”自找市场，极大缓解了政策性粮食收储压力。****年全市地方粮食企业共收购稻谷*.**亿斤，其中：政策性收购*.**亿斤、市场化收购*.**亿斤。市场化收购占比**.*%；外销稻谷达*.**亿斤。去年县（区）虽未启动超标早稻收购，但市场平稳，没有出现“卖粮难”问题，节省财政支出****万元以上。

（*）建项目成效显著。各级粮食部门坚持“项目为王”，全力抓好“*争”工作。据有关部门认定，全年实际到位项目资金*.****亿元，新争落地项目资金*.****亿元。“中国好粮油行动示范县”、“粮食产后服务中心示范县”等项目建设有序推进，新争*个粮食产后服务中心项目争取补助资金*.***亿元。江西新余现代粮食产业园（总投资概算*.*亿元）*个子项目：江西（赣西）军民融合军粮综合保障配送基地国家和省补助资金*.***亿元、新粮公司粮食物流产业园区国家补助资金*.****亿元、市第*粮库退城进郊建设资金*.*亿元，合计*.****亿元已全部到位。*期工程*.*亿斤仓容、办公研发物流中心和大米、米粉生产线，已完成投资*.*亿余元；*期工程拟建油茶加工交易仓储中心子项目，已与江西赣岭茶油开发有限公司、广东宝华农业科技有限公司、浙江东海油茶交易中心有限公司达成合作意向。巧打“新宜吉*县合作示范区”牌，争取江西新余粮食中转浅圆仓及铁路罩棚建设（投资概算*.**亿元）、分宜钤阳米业粮食物流园（投资概算*.****亿元）两个项目申报成功落地。现代粮食产业园项目已争取到地方债支持资金*.*亿元。新余市农产品冷链物流配送中心、市直属粮库绿色储粮等*个项目正在申报第*期地方债券支持，申请项目资金规模达*.**亿元。“*+*”区域粮食产后服务中心（产业园）项目建设正在强力推进。

（*）促“*优”协调联动。各级粮食部门深入实施优质粮食工程，促进优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“*优联动”。认真落实“中国好粮油”行动计划，推动以南安乡、罗坊镇、钤山镇等为重点的**万亩优质稻（再生稻）基地建设。市局结合市优质稻米产业发展工程制定实施方案，成立优质粮源基地建设领导小组和产业发展办，培育示范企业新余天晟农业开发有限公司，帮助公司通过土地流转、订单粮食、合作经营、耕地托管，建立优质稻基地*.*万余亩，主打品种野香优莉丝、美香粘*号优质稻在华南市场供不应求。全市已建粮食产后服务中心**家、在建*家，烘干企业**余家，粮食银行*家，年稻谷烘干能力*亿斤，有效解决了粮食“整晒难”等问题，调节了粮食收购价格，保护了粮农利益。发挥市、县（区）、企*级原粮质检体系作用，强化质量导向，服务“*优联动”，优质粮食发展迈出新步伐，全市优质稻种植面积提高**%以上。

（*）兴产业势头强劲。各级粮食部门结合落实乡村振兴战略，加快***产融合，推动粮食产业高质量发展。*是做好“粮头食尾”文章。新粮公司各子（分）公司密切协同，天晟农业已建立“*个粮食种植总基地、*个分基地”；物流（贸易）分公司联合恰嘎火拼电商，拓宽物流配送渠道；粮油工业分公司与百乐米业、娘子米业、钤阳米业开展加工合作，实现了“保家”牌南安大米全产业链生产。金土地集团产销两旺，上榜全国“****农业产业化龙头企业***强”。*是推动“产学研用”联结。市局组团赴河南工业大学、北大荒集团、青松食品、*全食品等学习考察，达成合作意向。中国粮科院国贸工程设计院、郑州粮科院等专家团队多次来访，并参与我市项目建设。鸿启米业投资****万元进行技术改造，并开发“钤鸿”牌系列“春耕、夏耘、秋收、冬藏”大米产品。*是发展混合所有制经济。民钰“粮食银行”、烘干产业稳步发展。新粮公司控股、入股*家民营企业，新成立新余仙来谷粮油食品有限公司、新余湘辉物流有限公司，并与新余雨禾农业、安义绿能农业等公司合作，拓展种子、农资、农机服务，创造了较好效益。*是推进军民融合。我市争取到赣西军粮配送任务，成立了江西赣西军粮应急配送有限责任公司，拟与仙来谷公司股份合作，依托军粮配送基地，共同承担赣西军粮配送任务。

（*）强党建全面过硬。各级粮食部门党组织自觉加强政治建设，同党的政治路线对标对表，“两学*做”学习教育、主题党日活动制度化、常态化。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市局党委组织“工作上台阶、产业求发展”专项行动，“推进粮食产业园建设、解决穗南城历史遗留问题、推动新粮公司用工和薪酬制度改革、落实‘中国好粮油’行动计划、推进基层粮库退城进郊、搭建全省军粮配送服务大平台”*件实事成效明显。切实抓好意识形态工作，唱响主旋律，凝聚正能量，国办约稿、省委办公厅《每周信息汇要》、市政府专报刊登了我市粮食改革发展等情况，省、市多家媒体数*次报道全市粮食行业强党建、保粮安、抓项目、兴产业等情况。不断强化干部和人才队*建设，新粮公司干部能上能下并外招多名人才，我市参加第*届全省粮食行业职业技能竞赛荣获团体第*名。严格落实基层党建责任制，创建共产党员示范市、“先锋创绩”、党员回归社区工作亮点纷呈。“抗疫”行动中，全系统捐赠资金物资***余万元，广大共产党员坚守粮油应急配送、社区疫情防控*线，让鲜红的党旗高高飘扬。全面加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，聚焦关键环节，明确廉政风险点，制定防控措施，扎牢制度笼子，严格涉粮项目、粮食购销、资金使用监督管理，营造了尊纪崇廉的良好氛围。

在完成以上任务的同时，各级粮食部门积极服务全市经济社会发展，完成了招商引资、“*争”工作和脱贫攻坚、重点企业、新农村建设、网格化帮扶等工作任务，“*型”机关建设、综治维稳、法治建设、计划生育、机构节能、关工委、老干部、群团、学会等工作也取得了新成绩。

这些沉甸甸的成绩，是市委、市政府坚强领导和地方各级党委政府高度重视的结果，是省粮食和物资储备局精心指导和市有关部门大力支持的结果，是全市粮食系统上下团结奋斗、共同努力的结果。借此机会，我代表市粮食局向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市粮食生产基础不够牢，超标稻谷收储仍有压力；基层粮库设施多数老旧，亟待改善提升；粮油科技支撑不足，加工产品附加值不高；粮食物流渠道不宽，外销市场有待拓展；粮油品牌建设滞后，市场竞争力不强；行业人才队*薄弱，营销、技术精英不足等制约粮食事业发展的问题和短板依然比较突出，必须高度重视，创新举措，全力破解。

*、正确把握粮食工作面临的形势任务

今年以来，国内外风险挑战明显增多，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，严重影响了经济平稳运行和群众正常生活，粮食工作也将应对诸多压力和挑战。我国稻谷供求结构性矛盾依然比较突出，优质稻谷供给不足，普通稻谷供过于求，下游企业经营困难；近年来粮食托市收购的执行范围*直收缩，今年全面实行稻谷最低收购价限量收购将进*步凸显收储矛盾，调整进口贸易配额制度使得粮食等大商品市场波动可能加剧；我省已布置“确保完成粮食种植面积****万亩、总产***亿斤、早稻种植面积****万亩”任务。我市早稻种植面积**万亩，预计将有*亿斤左右的收购量，收储压力将加大；有关专家分析预测，疫情期间，物流和人员流动受到限制，粮食消费下降。疫情过后，短期内虽会受到消费集中上升的冲击，但粮食价格基本稳定，下半年价格有望上升。

在应对压力和挑战的同时，我们更应该看到，粮食经济稳中向好的长期趋势没有变，疫情也使农业特别是粮食的基础性地位愈加凸显。习近平总书记对全国春季农业生产工作作出重要指示强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要农副食品安全。中央、省、市对“*农”工作和粮食安全作出了*系列决策部署，也明确了*系列稳“*农”、保粮安的政策措施，为开展粮食工作创造了更好的环境和条件。我们要更加坚定信心和决心，切实把思想和行动统*到中央、省、市的决策部署上来，自觉把粮食工作放到经济社会发展大局中去谋划和推进，认真落实全省粮食和物资储备工作会议“对标全面建成小康社会战略部署，必须加快实现粮食和储备事业高质量发展；对标粮食和物资储备安全核心职能，必须牢牢守住安全稳定廉政*条底线；对标‘深化改革、转型发展’时代主题，必须着力提高粮食和物资储备治理能力”和市委、市政府部署的*个“大变样”任务要求，扎实做好保粮安、惠粮农、促改革、抓项目、兴产业等各项工作，推进粮食事业高质量发展，助力全市打赢脱贫攻坚战，为决胜全面建成小康社会作出应有贡献。

*、奋力推进粮食事业高质量发展大变样

今年是全面建成小康社会和“***”规划收官之年，是我市各项事业“大变样”之年，全市粮食行业也进入了转型发展的关键期。当前，中央、省、市对防控新冠肺炎疫情和复工复产工作作出重要部署，要求两手抓、两手硬，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。做好全年粮食工作意义重大、任务重大。总体思路和目标任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家粮食安全战略，在乡村振兴中找准粮食工作定位，积极融入新宜吉*县转型合作示范区建设，围绕建设粮食产业强市目标，聚焦保粮安、抓项目、谋发展、惠粮农、促改革、强党建等工作任务，加快打造粮食种植、粮食收储、粮油加工、物流贸易*大板块，加快建立从田间地头到百姓餐桌的粮食产业链，加快推动粮食治理体系和治理能力现代化，努力实现粮食事业高质量发展大变样。确保不出现“卖粮难”，涉粮项目完成投资*亿元以上，力争粮油产业年增加值**%左右，粮食优质品率提高**%以上。切实抓好*个方面的重点工作：

（*）压实工作责任，推进粮食安全保障大变样。完善粮食安全考核体系。提高粮食生产能力、优质粮食购销、基础设施建设、粮食产业发展、超标稻谷治理在落实粮食安全省长责任制考评体系中的比重，对部分重点考核事项实行倒扣分，发挥考核“指挥棒”作用，确保我市“省考”在*小市排名中“保*争*”。全面改善粮食基础设施。以基层国有粮库退城（镇）进郊为抓手，对具备条件的基层粮管所进行整合集并，实施“*+*”区域粮食产后服务中心（产业园）建设，加快粮食基础设施大变样。提高粮食安全保障水平。认真执行粮食最低收购价政策，抓好粮食收购，强化产销合作，推进优质粮食市场化购销，提高农民种粮效益，保护农民种粮积极性；落实地方粮食实物储备，实行****万斤市级储备粮和**万斤市级储备食用植物油动态管理，减少财政支付，提高经营效益；完成“智慧粮仓”工程建设，推进“新余粮仓”智能化管理，确保账实相符、供应及时、应急到位、储存和生产安全；加强粮食执法监管，积极应对早稻扩面重金属超标稻谷收购带来的压力，完善超标稻谷临时收购处置措施，严防卫生指标不合格粮食流入口粮市场。推进稻谷降隔治理，在试验、试点基础上，总结经验、巩固提升，保障粮食质量安全。

（*）坚持项目为王，推进基础设施建设大变样。加快在建项目建设。江西新余现代粮食产业园项目完成投资*亿元以上，*期项目 *栋储粮仓、信息物流中心、大米、米粉生产车间及园区附属基础设施主体工程全面完工，其中仓储物流年内正式运营；规划筹建*期工程油茶籽加工交易和仓储物流中心等子项目，对接广东宝华农科油茶加工、浙江东海油茶交易中心和西安爱菊集团豆制品加工等项目，力争招商引进知名粮油食品企业入驻园区。实施落户项目建设。聘请中国粮科院国贸工程设计院高起点规划设计江西新余粮食中转浅圆仓及铁路罩棚建设项目，推进分宜钤阳米业粮食物流园项目建设，两个项目年内完成投资****万元以上。积极争取新项目。加大“*争”工作力度，争取*.**亿元规模的地方债券和农产品冷链物流配送中心、市直属粮库绿色储粮等*个重点项目申报成功。紧密跟踪国家军粮军民融合*期项目投资规划，力争新的项目落地产业园。

（*）打造*大板块，推进高质量发展大变样。做优粮食种植板块。面向市场需求，立足特色优势，优化粮食生产结构，发展订单粮食，推进优质稻示范基地建设并对接华南消费市场，使之成为华南粮企的粮源基地。进*步壮大天晟农业，形成“*个总基地、多个分基地”，扩大优质稻基地*-*万亩，发展智慧种植，实行水肥*体化智能控制，为“保家”牌南安大米生产提供优质粮源。做实原粮仓储板块。启动市直属粮库绿色储粮项目申报工作，规划新建仓容*亿斤。争取省储备粮管理有限公司增加省级储备粮代储指标。依托粮食仓储设施优势，探索与民营粮食企业合作运营“粮食银行”新模式，推动国有资产和民营资本运营“双轮驱动”。做强粮油加工板块。深化“产学研用”对接，推进科技创新，力争引进河南工业大学在粮食产业园联合建立研发机构。推进新粮公司、金土地集团、鸿启米业等粮油加工企业与知名粮企合作，发展粮油精深加工，提高科技含量和产品附加值。完成江西新余仙来谷粮油食品有限公司组建，负责江西新余现代粮食产业园运营管理，打造粮油产业集聚和军粮加工配送平台，同时，紧盯城市消费新动向和中央厨房新产业，探索“主食生产、膳食加工”产业*体化。做活物流贸易板块。利用新余国家粮食储备铁路专用线等基础设施优势，打造区域粮油和农产品集散中心，积极发展产销*体、股权合作等粮食流通模式，加强配送分销、*售终端、冷链物流网络建设，借力京东物流、邮政物流、恰嘎火拼等电商团队，积累客户群，拓宽直供渠道。力争北大荒集团华南、华东*省物流平台项目落户新余，实现“北粮南运”新余集散。

（*）加快产业融合，推进服务粮农粮企大变样。构建产业融合发展体系。发挥国有龙头企业示范引领作用，推广“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”模式，发展农业产业化联合体，实行产加销*体化经营，实现产业培优壮大和农民持续增收“双效益”。筹备组建天晟农业开发（集团）公司，年内吸纳*家以上具有*定规模的民营粮食种植企业加盟，实现资源共享，抱团发展。改进服务粮农方式。进*步将服务延伸到产前、产中、产后全过程，推进天晟农业与新余雨禾农业、安义绿能农业等深化合作，拓展种子、农资供应和粮食烘干、农机全产业链服务。实施优质粮食工程。落实“中国好粮油”行动计划，推进市优质稻米产业发展工程，加快以罗坊、南安、鹄山等乡镇为重点的优质稻基地和钤山镇、良山镇再生稻基地建设；深化“粮食产后服务中心示范县”建设，完成新争的*家粮食产后服务中心标准化建设，提升粮食产后服务体系“*代服务”功能；优化粮油质检服务。发挥粮油质量体系作用，加强粮油质量监测，建立粮食原产地可追溯制度和质量标识制度，促进“*优联动”和品牌培育。

（*）增强治理能力，推进体制机制改革大变样。加快治理能力和治理体系现代化。做好机构改革“后半篇文章”，优化粮食部门工作机构设置。深化粮食储备体制机制改革，落实中央《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》和省局部署要求，建立现代粮食储备制度框架，完善应急体系、应急预案、价格监测预警体系。健全粮食流通依法治理长效机制，强化信用监管、“双随机”监管、“互联网+监管”，提升执法监管水平。 实施军粮供应机制改革。顺应军民融合发展需要，增强市军粮供应管理站管理力量，实行管供分离，推进江西赣西军粮应急配送有限责任公司与江西新余仙来谷粮油食品有限公司联合建立赣西军粮供应服务平台，打造赣西军粮配送靓丽名片。完成*个军民融合放心粮油旗舰店和**个分店建设，实现军民共享。深化国有粮食企业改革。推动县（区）国有粮食企业深化改革，创新体制机制。完成新粮公司用工、薪酬制度改革，通过“因事设岗、竞争上岗、人人有岗”，干部能上能下，打破体制藩篱，激发创造活力。发展混合所有制经济，引导国有粮企以市场为导向、以产权为纽带、以科技为支撑，与各类投资公司和生产经营企业合作，共同打造现代粮食产业新高地。

（*）从严管党治党，推进干部精神状态大变样。全面贯彻新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“*个自信”，增强“*个意识”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，让“不忘初心、牢记使命”成为永恒的主题。强化基层党组织建设。落实基层党建工作责任制，深入开展创建共产党员示范市、先锋创绩、党员示范岗、党员志愿服务等工作，发挥好基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用。做好意识形态工作。坚持唱响主旋律、坚守主阵地、凝聚正能量，发出好声音，为粮食改革发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论环境。组织召开好****年省粮经学会赣西片会。抓好党风廉政建设。坚决落实“*岗双责”，持续改进工作作风，深入推进“*型”机关建设，坚决整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。强化廉政教育，扎紧制度笼子，防范廉政风险，精准运用监督执纪“*种形态”，严查项目建设、政策执行、资金使用、粮食购销等涉粮违纪违法行为，营造粮食行业风清气正的政治生态。加强干部和人才队*建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，在抗击疫情和改革发展等急难险重任务中识别和使用干部，建立干部奖励和容错纠错机制，激励干部担当作为。实施“人才兴粮”战略，把现代粮食产业园打造成人才“洼地”，为“想干事、会干事、能成事”的人才提供创业平台，推进干部精神状态大变样。

同志们，做好****年粮食工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省粮食和物资储备局的有力指导下，脚踏实地，真抓实干，展现新担当，实现新作为，奋力夺取疫情防控与粮食事业高质量发展双胜利，为我市奋力实现经济社会发展*年大变样目标做出新贡献！